Решение от 17 марта 2022 г. по делу № А45-815/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

г. Новосибирск Дело № А45-815/2022

Резолютивная часть решения объявлена 10 марта 2022 года.

Решение в полном объеме изготовлено 17 марта 2022 года.

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Нахимович Е.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Вико-Красноярск" (ОГРН: <***>), г. Красноярск о прекращении производства по административному делу, административный орган: межрегиональное управление Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Сибирскому Федеральному округу (ОГРН: <***>), г. Новосибирск,

при участии представителей:

заявителя: не явился, извещен,

административного органа: ФИО2 по доверенности от 13.11.2020 №д6-20, паспорт, копия диплома,

установил:

общество с ограниченной ответственностью "Вико-Красноярск" (далее – заявитель, Общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением о прекращении производства по административному делу, административный орган: межрегиональное управление Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Сибирскому Федеральному округ (далее – Управление).

Заявленные требования мотивированы отсутствием состава правонарушения, просит применить положения статьи 4.1 КоАП РФ.

Административный орган представил копии материалов административного дела, отзыв на заявление, в котором заявленные требования считает не подлежащими удовлетворению по основаниям, изложенным в отзыве.

Представитель заявителя в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, при таких обстоятельствах заявление рассмотрено в отсутствие его представителей по правилам ч.3 статьи 156 АПК РФ.

В соответствии со статьей 137 Арбитражного процессуального кодекса РФ дело рассмотрено по существу после окончания предварительного судебного заседания и перехода в судебное заседание.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

В Управление из Службы по лицензированию и надзору отдельных видов деятельности Республики Тыва (далее - Служба) поступило письмо от 09.03.2021 № 336 с информацией о возможных фактах нефиксации ООО «Вико-Красноярск» в ЕГАИС сведений об обороте алкогольной продукции.

Согласно указанному письму, 04.03.2021 от МО МВД России по Республике Тыва «Дзун-Хемчикский» на электронную почту Службы поступил запрос № 41/866 о проверке легальности и подлинности документов на алкогольную продукцию. К запросу приложены скан-копии документов, в том числе товарно-транспортной накладной (далее - ТТН) от 04.03.2021 № 03040025/6 на поставку алкогольной продукции в адрес ИП ФИО3 (ИНН <***>) в объеме 8,925 дал, счет-фактуры от 04.03.2021 № 03040025/6, накладной на отпуск товара от 04.03.2021 № РН-00531194 с оттисками печати ООО «Вико-Красноярск».

Согласно сведениям ЕГАИС, ООО «Вико-Красноярск» подключено к ЕГАИС с 18.11.2020 по адресу: 667010, <...>, Литер Б, пом. 3, однако в ЕГАИС информация о поставке ООО «Вико-Красноярск» алкогольной продукции (пива, пивных напитков) по ТТН от 04.03.2021 №03040025/6 в адрес ИП ФИО3 (ИНН <***>) не содержится.

Нефиксация Обществом в ЕГАИС поставки алкогольной продукции по ТТН от 04.03.2021 № 03040025/6 свидетельствовали о наличии в действиях ООО «Вико-Красноярск» признаков события административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 14.19 КоАП РФ, а именно: нефиксация в ЕГАИС информации в установленном законодательством Российской Федерации о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции порядке.

08.04.2021 должностным лицом Управления в отношении ООО «Вико-Красноярск» вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования № 0601/080421/01104 по ст. 14.19 КоАП РФ.

В рамках дела об административном правонарушении 21.04.2021 проведен осмотр складского помещения, расположенного по адресу: 667010, <...>, Литер Б, пом. 3 (КПП 170145002), в котором ООО «Вико-Красноярск» осуществляет деятельность по закупке, хранению и поставкам алкогольной продукции на основании договора аренды офисных и складских помещений от 01.11.2020 №4, а также осмотрена хранящаяся в данном помещении алкогольная продукция.

В ходе осмотра установлено, что фактические остатки алкогольной продукции, хранящейся в складском помещении Общества, соответствуют данным, зафиксированным в ЕГАИС.

В рамках производства по делу об административном правонарушении 0601/080421/01104, возбужденному в отношении ООО «Вико-Красноярск», исследован административный материал № 307 МО МВД России по Республике Тыва «Дзун-Хемчикский», в ходе анализа которого было установлено следующее.

04.03.2021 в 16 часов 00 минут возле магазина «Шими», расположенного по адресу: <...>, УУП ОУУП и ПДН МО МВД РФ «Дзун-Хемчикский» досмотрено транспортное средство - автомобиль марки ISUZU модель W71111 государственный регистрационный знак <***> под управлением водителя ООО «Вико-Красноярск» ФИО4 в присутствии экспедитора ООО «Вико-Красноярск» ФИО5.

При досмотре в автомобиле обнаружена алкогольная продукция без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность её производства и оборота (товарно-транспортных накладных) (согласно протоколу досмотра транспортного средства от 04.03.2021 № 17НА011647 и приложенной к протоколу видеозаписи), а именно:



Алкогольная продукция, указанная в Таблице №1, в общем количестве 470 шт. изъята сотрудником полиции по протоколу изъятия вещей и документов от 04.03.2021.

Согласно письменному объяснению ФИО5, работающего экспедитором в ООО «Вико-Красноярск», 04.03.2021 около 12 часов они вместе с ФИО4 на складе ООО «Вико-Красноярск» по адресу: 667010, <...>, Литер Б, склад 3 погрузили в грузовой автомобиль с государственным регистрационным знаком <***> товары, в том числе алкогольную продукцию и направились в г. Чадан (Республика Тыва, Дзун-Хемчинский район).

В г. Чадане у магазина «Шими» к ним подъехали сотрудники полиции и попросили предоставить документы на перевозимый груз. После проверки представленных документов, выяснилось, что на часть алкогольной продукции, а именно на алкогольную продукцию в количестве 69 шт. (8,925 дал), предназначенную для ИП ФИО3, представлена ТТН от 04.03.2021 № 03040025/6.

На алкогольную продукции в количестве 401 шт. (18,625 дал) сопроводительные документы не представлены. Согласно объяснениям ФИО5 указанная алкогольная продукция была приобретена им для личного пользования на складе ООО «Вико-Красноярск» там же, где была загружена и алкогольная продукция, предназначенная для ИП ФИО3 При этом, ни кассового чека, ни иного документа, подтверждающего факт приобретения им алкогольной продукции не представлено.

В материалах МО МВД России по Республике Тыва «Дзун-Хемчикский» имеются письменные объяснения водителя транспортного средства с государственным регистрационным знаком <***> ФИО4, согласно которым он работает в ООО «Вико-Красноярск» водителем. 04.03.2021 в соответствии с графиком перевозки вместе с экспедитором ФИО5, ФИО4 произвел погрузку алкогольной продукции на складе ООО «Вико-Красноярск» по адресу: <...>, Литер Б, склад 3, пункт разгрузки - г. Чадан, название магазина не помнит. Перевозимая алкогольная продукция ФИО4 не принадлежит.

ФИО5 при досмотре транспортного средства сотрудникам полиции представлены следующие документы:

- путевой лист грузового автомобиля за 04.03.2021, который был выдан ООО «Вико-Красноярск» (адрес: <...>, Литер Б, склад 3) водителю ФИО4 на автомобиль с государственным знаком <***>. На путевом листе имеется печать с подписью о прохождении водителем предрейсового медицинского осмотра и его допуске к исполнению трудовых обязанностей, имеется подпись контролера технического состояния автотранспорта с указанием его ФИО,

- маршрутный лист №МЛ-00023723 от 04.03.2021, в котором указаны пункты разгрузки магазины и кафе, в том числе с названиями «Шими» (ИП ФИО6), «Магнит» (ИП ФИО7), «Олчей» (ИП ФИО3), их адреса (Республика Тыва, Дзун-Хемчинский район, г. Чадан). Согласно видеозаписи, приложенной к протоколу досмотра на упаковках с алкогольной продукцией, обнаруженной при досмотре транспортного средства, имеются надписи черным маркером «Шими», «Магнит».

- ТТН от 04.03.2021 № 03040025/6,

- счет-фактура от 04.03.2021 № 03040025/6,

- накладная на отпуск товара от 04.03.2021 № РН-00531194.

Согласно представленной ТТН от 04.03.2021 № 03040025/6, ООО «Вико-Красноярск» отгрузило в адрес ИП ФИО3 следующую алкогольную продукцию:


На ТТН от 04.03.2021 № 03040025/6, счет-фактуре от 04.03.2021 № 03040025/6, накладной на отпуск товара от 04.03.2021 № РН-00531194 имеются подписи должностных лиц ООО «Вико-Красноярск», а также оттиски печати Общества.

Документы, удостоверяющие легальность производства и оборота алкогольной продукции (ТТН) представлены только на часть алкогольной продукции обнаруженной 04.03.2021 сотрудниками МО МВД России по Республике Тыва «Дзун-Хемчикский» в автомобиле с государственным знаком <***> и перечисленной в Таблице № 1, а именно: на пиво «Мотор крепкое», светлое 8%, ПЭТ количестве 60 шт. (7,8 дал).

Из пояснений экспедитора ООО «Вико-Красноярск» ФИО5 и водителя ООО «Вико-Красноярск» ФИО4 относитьно остальной продукции следует, что часть этой продукции предназначена для ИП ФИО3, а часть принадлежит лично ФИО5

Документов, подтверждающих указанные доводы, не представлено. При этом, согласно путевому листу грузового автомобиля с государственным знаком <***> за 04.03.2021, маршрутному листу № МЛ-00023723 от 04.03.2021 указанная продукция была отгружена ООО «Вико-Красноярск» и перевозилась с адреса Общества: <...>, Литер Б, склад 3 в адрес Республика Тыва, Дзун-Хемчинекий район, г. Чадан, где осуществляют деятельность ИП ФИО6, ИП ФИО7, ИП ФИО3

В рамках производства по делу об административном правонарушении 0601/080421/01104, в ходе осмотра 21.04.2021 представителю ООО «Вико-Красноярск» ФИО8 вручено определение об истребовании сведений от 21.04.2021 № 0601/080421/01104, в том числе ТТН на поставку алкогольной продукции в адрес ИП ФИО3 от 04.03.2021 № 03040025/6 и пояснений по факту поставки алкогольной продукции по ТТН от 04.03.2021 № 03040025/6 без фиксации в ЕГАИС.

04.05.2021 в Управление от ООО «Вико-Красноярск» поступил ответ на вышеуказанное определение, согласно которому Общество не осуществляло поставку алкогольной продукции в адрес ИП ФИО3 по ТТН от 04.03.2021 № 03040025/6, в связи с чем информация в ЕГАИС по данной ТТН не фиксировалась.

Также в рамках производства по делу об административном правонарушении 0601/080421/01104 экспедитору ООО «Вико-Красноярск» ФИО5 по адресу его регистрации направлено определение об истребовании сведений от 01.06.2021 № 0601/080421/01104/2.

ФИО5 не представлены документы, подтверждающие факт приобретения им алкогольной продукции, обнаруженной 04.03.2021 сотрудниками МО МВД России по Республике Тыва «Дзун-Хемчикский».

Исходя из имеющейся в распоряжении Управления информации, а также сведений и документов, полученных в рамках административного расследования, проведенного по делу об административном правонарушении № 0601/080421/01104 в отношении ООО «Вико-Красноярск», установлено следующее.

04.03.2021 (четверг, рабочий день) около 12 часов дня (в рабочее время) экспедитором ООО «Вико-Краспоярск» ФИО5 в рамках исполнения своих трудовых обязанностей на складе ООО «Вико-Красноярск» по адресу: <...>, Литер Б, склад 3 осуществлена погрузка в транспортное средство марки ISUZU модель W71111 государственный регистрационный знак <***> алкогольной продукции, часть из которой предназначалась для ИП ФИО3, а часть, по его словам, приобретена им для личного потребления. Документы, подтверждающие факт приобретения ФИО5 алкогольной продукции, отсутствуют.

Водитель ООО «Вико-Красноярск» ФИО4, прошедший медицинский осмотр и получивший путевой лист на управление транспортным средством 04.03.2021, осуществлял перевозку алкогольной продукции, загруженной по адресу: <...>, Литер Б, склад 3.

Перевозка алкогольной продукции осуществлялись в г. Чадан Республики Тыва.

Следовательно, являясь сотрудниками ООО «Вико-Красноярск», ФИО5 и ФИО4 04.03.2021 в рабочий день, в рабочее время исполняли свои должностные обязанности, а именно перевозку и экспедирование груза (алкогольной продукции) со склада ООО «Вико-Красноярск» в адрес покупателей.

ФИО5 и ФИО4 пояснили, что получили и загрузили алкогольную продукцию, находившуюся в автомобиле, со склада ООО «Вико-Красноярск» по адресу: <...>, Литер Б, склад 3.

Экспедитором ООО «Вико-Красноярск» ФИО5 представлены сопроводительные документы на алкогольную продукцию (ТТН от 04.03.2021 № 03040025/6), подтверждающие поставку ООО «Вико-Красноярск» в адрес ИП ФИО3 пива «Мотор крепкое» крепостью 8%, объемом 1,3 л в количестве 60 бут. из 470 бут. обнаруженной алкогольной продукции (указанной в Таблице № 1).

Указанная ТТН подписана главным (старшим) бухгалтером на основании доверенности № 7 от 31.12.2020 ФИО9, имеет оттиск печати ООО «Вико-Красноярск».

При этом, ТТН от 04.03.2021 № 03040025/6 Обществом в ЕГАИС не зафиксирована.

По данным ЕГАИС ООО «Вико-Красноярск» за период с 01.01.2018 по 04.03.2021 не фиксировало поставки алкогольной продукции в адрес ИП ФИО3, ИП ФИО6, ИП ФИО7

Согласно отчету об объемах остатков этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (по дате розлива/дате ввоза и ТТН) по 1 регистру по состоянию на 04.03.2021 у ООО «Вико-Красноярск» числилось 64 949 единиц (4 412,70 дал) алкогольной продукции, что соответствует ее фактическому наличию. При этом в составе находящейся на складе алкогольной продукции имелась продукция, идентичная по наименованиям и датам розлива той продукции, которая 04.03.2021 обнаружена в автомобиле (регистрационный знак <***>), а именно:


Наличие в складском помещении ООО «Вико-Красноярск» алкоголной продукции идентичной обнаруженной 04.03.2021 сотрудниками МО МВД России по Республике Тыва «Дзун-Хемчикский» в автомобиле с государственным регистрационным знаком <***> подтверждает то, что ООО «Вико-Красноярск» имело возможность осуществлять отгрузки такой продукции.

Само по себе соответствие остатков алкогольной продукции, находящейся на складе, алкогольной продукции, информация об объеме которой зафиксирована в ЕГАИС, подтверждает тот факт, что часть оборота алкогольной продукции Обществом осуществлялась без фиксации сведений в ЕГАИС.

Анализ имеющейся информации и документов позволяют сделать вывод, что ООО «Вико-Красноярск» 04.03.2021 осуществило оборот (поставку) алкогольной продукции в количестве 470 шт. (27,55 дал), информация об объеме которого ООО «Вико-Красноярск» не зафиксирована в ЕГАИС, при этом оборот 410 бутылок Общество осуществило без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота.

11.10.2021 административным органом по факту обнаружения правонарушения, составлен протокол об административном правонарушении № 0601/080421/01104.

Постановлением от 27.10.2021 № 0601/080421/01104 Общество привлечено к административной ответственности по ст. 14.19 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде штрафа в размере 150 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, Общество обратилась в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Рассмотрев заявленные требования, суд считает их подлежащими удовлетворению в части, при этом исходит из следующего.

В соответствии с частью 6 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Частью 1 статьи 1.6 КоАП РФ установлено, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основании и в порядке, установленных законом.

В соответствии со статьей 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Квалификация административного правонарушения (проступка) предполагает наличие состава правонарушения. В структуру состава административного правонарушения входят следующие элементы: объект правонарушения, объективная сторона правонарушения, субъект правонарушения, субъективная сторона административного правонарушения.

В соответствии со статьей 14.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение установленного законодательством Российской Федерации о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции порядка учета объема производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции или порядка учета использования производственных мощностей, объема собранного винограда и использованного для производства винодельческой продукции винограда либо нефиксация информации в Единой государственной автоматизированной информационной системе учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в установленном законодательством Российской Федерации о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции порядке - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией продукции, явившейся предметом административного правонарушения, либо без таковой.

Объектом данного правонарушения являются общественные отношения в сфере установленного порядка производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Объективная сторона данного правонарушения состоит в совершении противоправных действий, нарушающих установленный порядок учета этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции при их производстве или обороте.

Субъекты данного правонарушения - юридические лица, а также их должностные лица.

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции установлены Федеральным законом от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Федеральный закон № 171-ФЗ) и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регулирующими деятельность в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

В силу пункта 1 статьи 14 Федерального закона № 171-ФЗ организации, осуществляющие производство и (или) оборот этилового спирта (за исключением фармацевтической субстанции спирта этилового (этанола), алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции, а также спиртосодержащей непищевой продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов, объема готовой продукции, обязаны осуществлять учет объема их производства и (или) оборота.

В соответствии с пунктом 2 статьи 14 Федерального закона № 171-ФЗ учет объема оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется посредством внесения в Единую государственную автоматизированную информационную систему учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (далее - ЕГАИС) информации с использованием технических средств фиксации и передачи информации об объеме оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Порядок функционирования ЕГАИС определен Правилами ведения и функционирования единой государственной автоматизированной информационной системы учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также учета информации об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, о концентрации денатурирующих веществ в денатурированном этиловом спирте (денатурате), об использовании производственных мощностей, объеме собранного винограда, использованного для производства винодельческой продукции, утвержденными постановлением Правительства от 31 декабря 2020 г. № 2466.

В соответствии с пунктами 48 и 63 Правил ведения и функционирования ЕГАИС учет объема оборота алкогольной продукции осуществляется организациями с применением технических средств фиксации.

Пунктом 28 Правил ведения и функционирования ЕГАИС установлено, что направление информации об объеме оборота алкогольной продукции в единую информационную систему осуществляется организациями с использованием программно-аппаратных средств в электронном виде с применением усиленной квалифицированной электронной подписи путем представления заявки о фиксации по форме и в формате, в порядке и сроки, которые утверждаются Федеральной службой по регулированию алкогольного рынка.

Требования к форме, порядку заполнения, форматам и срокам предоставления в электронном виде заявок о фиксации информации в единой государственной автоматизированной информационной системе учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции утверждены приказом Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка от 17.12.2020 № 397 «Об утверждении форм, порядка заполнения, форматов и сроков предоставления в электронном виде заявок о фиксации информации в единой государственной автоматизированной информационной системе учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» (далее - приказ № 397).

Согласно п. 1.2. приложения к Приказу № 397, заявка о фиксации в ЕГАИС информации об акте списания продукции с остатков на складе предоставляется в ЕГАИС не позднее следующего рабочего дня после дня первичного учетного документа в соответствии с Федеральным законом от 06.12.2011 N 402-ФЗ «О бухгалтерском учете».

Согласно п. 6.2 приложения к Приказу № 397, заявка о фиксации в ЕГАИС информации о поставке (в том числе возврате), внутреннем перемещении продукции предоставляется в ЕГАИС не позднее момента выезда транспортного средства с территории поставщика.

Статьей 26 Федерального закона № 171-ФЗ установлен запрет оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции, информация о котором не зафиксирована в ЕГАИС.

Вышеуказанные нормативные правовые акты носят обязательный характер и распространяются на неопределенный круг лиц.

Нефиксация в ЕГАИС информации об обороте алкогольной продукции в установленном законодательством Российской Федерации о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции порядке, образует событие административного правонарушения, административная ответственность за которое предусмотрена статьей 14.19 КоАП РФ.

В соответствии с абз. 5 п.п. 1, п. 1 и абз. 1 п. 2 ст. 25 Федерального закона № 171-ФЗ, алкогольная продукция, в случае, если ее оборот осуществляется без фиксации и передачи информации об объеме производства и (или) оборота в ЕГАИС, находится в нелегальном обороте и подлежит изъятию.

ООО «Вико-Красноярск», осуществляя деятельность по обороту алкогольной продукции, должно было знать о необходимости выполнения требований нормативных правовых актов в части фиксации информации в ЕГАИС в установленном законодательством Российской Федерации о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции порядке, имело возможность для фиксации информации в ЕГАИС, но не приняло для этого необходимых мер, что свидетельствует о вине Общества (ч. 2 ст. 2.1. КоАП РФ).

Каких-либо объективных обстоятельств, препятствующих соблюдению ООО «Вико-Красноярск» нормативных правовых актов в части фиксации в ЕГАИС информации об объеме оборота алкогольной продукции, не установлено.

Таким образом, ООО «Вико-Красноярск» совершено административное правонарушение, а именно: нефиксация в ЕГАИС информации в установленном законодательством Российской Федерации о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции порядке, административная ответственность за которое предусмотрена статьей 14.19 КоАП РФ.

Вина Общества подтверждается представленными в материалы дела доказательствами.

Частью 1 статьи 26.2 КоАП РФ предусмотрено, что доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие либо отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (часть 2 статьи 26.2 КоАП РФ).

Согласно пункту 1 части 1 статьи 28.1 КоАП РФ одним из поводов к возбуждению дела об административном правонарушении является непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

На основании вышеизложенного и учитывая факт того, что со стороны Общества имело место быть несоблюдение правил и норм, закрепленных Федеральным законом № 171-ФЗ, Приказом № 149, в части соблюдения установленного законодательством Российской Федерации о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной, и спиртосодержащей продукции порядка учета объема производства алкогольной продукции, Управление правомерно квалифицировало данное нарушение по статье 14.19 КоАП РФ.

Срок давности привлечения к ответственности не истек. Процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении не установлено.

Согласно части 1 статьи 3.1 КоАП РФ административное наказание характеризуется как мера ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Частью 1 статьи 4.1 КоАП РФ определено, что административное наказание назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушения в соответствии с настоящим Кодексом.

В силу части 2 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. Следовательно, являясь средством принудительного воздействия, административное наказание должно быть соразмерно тяжести содеянного и другим обстоятельствам противоправного деяния.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определениях от 09.04.2001 N 74-0, от 24.04.2002 N 99-0, правонарушения, связанные с несоблюдением специальных условий производства и оборота алкогольной продукции обладают повышенной опасностью.

Таким образом, нарушение порядка учета объемов оборота алкогольной продукции создает существенную угрозу охраняемым общественным отношениям, посягает на реализацию единой государственной политики, на установленный и охраняемый государством порядок в сфере алкогольного регулирования, соблюдение которого является обязанностью каждого участника правоотношений в данной сфере.

Совершенное обществом правонарушение препятствует осуществлению надлежащего государственного контроля в части отслеживания легальности оборота алкогольной продукции, который в том числе обусловлен необходимостью защиты жизни и здоровья граждан (пункт 3 Постановления Конституционного Суда РФ от 12Л 1.2003 N 17-П).

В рассматриваемом случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям выражается не в наступлении каких-либо материальных последствии правонарушения, а в пренебрежительном отношения заявителя к исполнению своих публично-правовых обязанностей, к формальным требованиям публичного права в сфере оборота алкогольной продукции.

Совершенное обществом правонарушение посягает на установленный нормативными правовыми актами порядок общественных отношений в сфере алкогольного регулирования, а также приводит к невозможности своевременного контроля со стороны уполномоченного государственного органа за оборотом алкогольной продукции и принятия оперативных мер.

Рассматриваемое противоправное деяние, совершенное Обществом, явилось следствием ненадлежащего контроля за соблюдением законодательства, и свидетельствует о пренебрежительном отношении Общества к исполнению возложенных на него публично-правовых обязанностей в сфере охраняемых правоотношений, в связи с чем, оснований для применения 2,9, 4.1, 4.1.1 КоАП РФ не имеется.

С учетом изложенного, оценив фактические обстоятельства и исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.

Арбитражный суд разъясняет лицам, участвующим в деле, что настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте суда в сети "Интернет" в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями ст. ст. 167-176, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

в удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение арбитражного суда вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не изменено или не отменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение по делу об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности, если размер административного штрафа за административное правонарушение не превышает для юридических лиц сто тысяч рублей, для индивидуальных предпринимателей - пять тысяч рублей, может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции. Такое решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в арбитражный суд кассационной инстанции только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 АПК РФ.

В других случаях решения по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обжалуются в порядке, установленном статьей 181 АПК РФ, в именно в суд кассационной инстанции решение суда может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу при условии апелляционного обжалования.

Апелляционная и кассационные жалобы подаются через Арбитражный суд Новосибирской области.


Судья Е.А. Нахимович