Постановление от 30 января 2017 г. по делу № А32-8415/2016

ПЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

Газетный пер., 34/70/75 лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: (863) 218-60-26, факс: (863) 218-60-27

E-mail: info@15aas.arbitr.ru, Сайт: http://15aas.arbitr.ru/


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

дело № А32-8415/2016
город Ростов-на-Дону
31 января 2017 года
15АП-20311/2016

Резолютивная часть постановления объявлена 25 января 2017 года.

Полный текст постановления изготовлен 31 января 2017 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Соловьевой М.В.,

судей Сурмаляна Г.А., Филимоновой С.С.

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания ФИО1,

в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской федерации в Красноармейском районе Краснодарского краяна решение Арбитражного суда Краснодарского краяот 12.10.2016 по делу № А32-8415/2016, принятое судьей Руденко Ф.Г.,по заявлению закрытого акционерного общества "Мичурина-Трудобеликовский"к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Красноармейском районе Краснодарского краяо признании недействительным требования и решения,

УСТАНОВИЛ:

закрытое акционерное общество «Мичурина-Трудобеликовский» обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Красноармейском районе Краснодарского края о признании недействительным требования № 9526 от 25.12.2015 и решения № 033S02166584607785 от 22.01.2016.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 12.10.2016 оспариваемые требование и решение признаны недействительными. Судебный акт мотивирован тем, что вступившим в законную силу решением арбитражного суда установлено, что пени на недоимку 2006 года в сумме 17 027 руб. 1 856 руб. выставлялись в требовании от 19.11.2012 № 1284, которое признано решением суда недействительным. Кроме того, суд, оценив соответствие оспариваемого требования положениям закона, указал, что в оспариваемом требовании отсутствуют сведения, позволяющие страхователю убедиться в обоснованности начисления предъявленной к оплате задолженности.

Не согласившись с принятым судебным актом, Государственное учреждение-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Западном внутригородском округе г. Краснодара подало в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд апелляционную жалобу, в которой просит решение суда первой инстанции по делу отменить, полагает, что управлением вся процедура взыскания недоимки по страховым взносам, пеней произведена в рамках ФЗ № 212-ФЗ.

Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения проверяется Пятнадцатым арбитражным апелляционным судом в соответствии с гл.34 АПК РФ.

В отзыве на апелляционную жалобу общество просило решение оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В судебном заседании 18.01.2017 в соответствии со ст. 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлялся перерыв до 25.01.2017 до 16 час. 15 мин.

После перерыва судебное заседание продолжено 25.01.2017 в 16 час. 15 мин.

В судебное заседание участвующие в деле лица представителей не направили, о месте и времени заседания извещены надлежащим образом.

В соответствии ч. 3 ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при неявке в судебное заседание арбитражного суда истца и (или) ответчика, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Как видно из материалов дела, Пенсионным фондом обществу «Мичурина-Трудобеликовский выставлено требование №9526 от 25.12.2015 об плате пени и 22.01.2016 принято решение № 033S02166584607785.

Считая данные требование и решение незаконными, общество обратилось с настоящим заявлением в суд.

В силу норм части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 АПК РФ, пункта 6 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 22.07.2014 по делу № А32-30482/2005 ЗАО «Мичурина-Трудобеликовский», Краснодарский край, х. Трудобеликовский, ул. Мазуренко, д. 58, ИНН <***>, признано несостоятельным (банкротом), открыто конкурсное производство.

В силу пункта 1 статьи 126 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон № 127-ФЗ) с даты принятия арбитражным судом решения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства прекращается начисление процентов, неустоек (штрафов, пеней) и иных санкций за неисполнение или ненадлежащее исполнение денежных обязательств и обязательных платежей, за исключением текущих платежей, а также процентов, предусмотренных настоящей статьей; прекращается исполнение по исполнительным документам, в том числе по исполнительным документам, исполнявшимся в ходе ранее введенных процедур, применяемых в деле о банкротстве, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом; исполнение обязательств должника, в том числе по исполнению судебных актов, актов иных органов, должностных лиц, вынесенных в соответствии с гражданским законодательством, уголовным законодательством Российской Федерации, процессуальным законодательством и законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, осуществляется конкурсным управляющим в порядке и в случаях, которые установлены настоящей главой.

Под текущими платежами понимаются денежные обязательства, требования о выплате выходных пособий и (или) об оплате труда лиц, работающих или работавших по трудовому договору, и обязательные платежи, возникшие после даты принятия заявления о признании должника банкротом, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (пункт 1 статьи 5 Закона № 127-ФЗ).

Согласно пункту 11 постановления Пленума ВАС РФ от 23.07.2009 N 63 «О текущих платежах по денежным обязательствам в деле о банкротстве» при решении вопроса о квалификации в качестве текущих платежей требований о применении мер ответственности за нарушение обязательств (возмещении убытков, причиненных неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства, взыскании неустойки, процентов за неправомерное пользование чужими денежными средствами) судам необходимо принимать во внимание, что требования о применении мер ответственности за нарушение денежных обязательств, относящихся к текущим платежам, следуют судьбе указанных обязательств.

Поскольку производство по делу о банкротстве возбуждено 31.10.2005, задолженность по уплате пени, начисленной на недоимку, образовавшуюся за 2006 - 2009 годы, является текущей, как и задолженность по уплате пени, начисленной на задолженность, относящейся к текущим платежам.

В силу части 2 статьи 60 Закона № 212-ФЗ взыскание недоимки, задолженности по пеням и штрафам по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, образовавшихся на 31 декабря 2009 года включительно, осуществляется органами Пенсионного фонда Российской Федерации в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" (далее -Закон 212-ФЗ) общество является плательщиком страховых взносов, как организация, производящая выплаты и иные вознаграждения физическим лицам.

Статьей 15 Закона N 212-ФЗ предусмотрен порядок и сроки уплаты страховых взносов плательщиками страховых взносов, производящими выплаты и иные вознаграждения физическим лицам.

Согласно части 1 статьи 25 Закона N 212- ФЗ исполнение обязанности по уплате страховых взносов обеспечивается пенями. Пенями признается установленная данной статьей денежная сумма, которую плательщик страховых взносов должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными данным Законом сроки. Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов начиная со дня, следующего за установленным днем их уплаты.

Таким образом, в отличие от недоимки по страховым взносам, для которой определены конкретные сроки уплаты, пени начисляются за каждый день просрочки до даты фактической уплаты задолженности.

Пунктом 2 статьи 22 Закона N 212-ФЗ установлено, что в случае выявления недоимки органом контроля за уплатой страховых взносов в адрес плательщика страховых взносов направляется требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов.

В силу пунктов 1, 4 статьи 22 Закона N 212-ФЗ требованием об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов признается письменное извещение плательщика страховых взносов о неуплаченной сумме страховых взносов, пеней и штрафов, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму страховых взносов, пеней и штрафов.

Требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов должно содержать сведения о сумме задолженности, размере пеней и штрафов, начисленных на день направления указанного требования, сроке уплаты причитающейся суммы, сроке исполнения этого требования, мерах по взысканию недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, которые применяются в случае неисполнения требования плательщиком страховых взносов, подробные данные об основаниях взыскания недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, а также ссылки на положения настоящего Федерального закона, которые устанавливают обязанность плательщика страховых взносов уплатить страховой взнос. Начисление пени регламентировано статьей 25 Закона N 212-ФЗ.

Исходя из анализа вышеприведенных норм под соответствующими пенями понимаются пени, начисленные на указанную в требовании недоимку по определенному сроку уплаты конкретных страховых взносов.

Следовательно, пенсионный фонд должен обосновать расчет пеней, включая и то обстоятельство, что у страхователя в соответствующем периоде имелась недоимка и пени по требованию начислены в связи с неуплатой именно этой недоимки.

В требовании об уплате пеней, направленном страхователю, пенсионный орган обязан указать размер недоимки, на которую начисляются пени, дату, с которой они начисляются, ставку пеней, то есть сведения, позволяющие налогоплательщику убедиться в обоснованности их начисления.

Перечисленные условия управлением Пенсионного фонда не соблюдены. В требовании требования №9526 от 25.12.2015 указана лишь общая сумма пеней.

Данных о размере недоимки, даты, с которой начисляются пени, оно не содержит.

Согласно разъяснениям Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенным в пункте 13 информационного письма от 11.08.2004 N 79, требование об уплате налога может быть признано недействительным, только если оно не соответствует фактической обязанности налогоплательщика по уплате налога или если нарушения требований, предъявляемых к его содержанию, являются существенными.

Недоимкой в отношении которой соблюдена и сохраняется возможность взыскания, может быть признана только та сумма, для которой представлены доказательства соблюдения всех стадий бесспорного взыскания, в которые входит не только выставление требований, но и направление их налогоплательщику, не только формирование инкассового поручения, но и направление его в банк. При несоблюдении всех стадий бесспорного взыскания недоимки, взыскание соответствующих акцессорных пени незаконно (судебно-арбитражная практика - Постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 25.03.2015 по делу № А32-6581/2014).

В обосновании имеющейся недоимки Пенсионный фонд представил копии исполнительного листа, требований за 2006-2009, а также постановления о возбуждении исполнительных производств в отношении общества. Представлена ведомость уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование по состоянию на 31.12.2009, с которой ознакомлен руководитель общества 22.01.2010 (л.д.71-125 т.2). Из представленных документов следует, что Пенсионный фонд проводил взыскание, как задолженности, так и пени за период 2006-2009.

В материалы дела Пенсионный фонд представил расчеты пени за период с 21.03.2015 по 25.12.2015, начисленных на сумму недоимки (на страховую часть) 237345,00 руб., 19476,00 руб. (на накопительную часть) за период с 2002-2009.

При этом в апелляционной жалобе Пенсионный фонд указал, что у общества имеется недоимка за период с 2006-2009 , на которую начислена пеня за период с 21.03.2015по 25.12.2015.

Из представленных в материалы дела доказательств невозможно установить размер недоимки и период, на который были начислены пени.

Судебная коллегия поддерживает вывод суда первой инстанции, что при таких обстоятельствах требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов № 9526 от 25.12.2015 является недействительным.

В связи с неисполнением требования № 9526 от 25.12.2015, Пенсионным фондом было принято решение о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет денежных средств, находящихся на счетах плательщика страховых взносов в банках от 22.01.2016№ 033S 02166584607785.

В соответствии со статьей 19 Закона № 212-ФЗ в случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок обязанность по уплате страховых взносов исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя в банках (пункт1 ст.19).

Решение о взыскании принимается органом контроля за уплатой страховых взносов после истечения срока, установленного в требовании об уплате страховых взносов, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока, если иные сроки не установлены настоящей статьей (пункт 5 ст.19).

Так как судом признано недействительным требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов № 9526 от 25.12.2015, то и решение вынесенное на основании указанного требования также является недействительным.

При таких обстоятельствах основания к удовлетворению апелляционной жалобы суд апелляционной инстанции не усматривает.

Нарушений или неправильного применения норм процессуального права, являющихся в силу статьи 270 АПК РФ основанием к отмене или изменению решения, апелляционной инстанцией не установлено.

Руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 12.10.2016 по делу № А32-8415/2016 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа, в течение двух месяцев с даты его вступления в законную силу (даты изготовления в полном объёме), через арбитражный суд первой инстанции.

ПредседательствующийМ.В. Соловьева

СудьиГ.А. Сурмалян

С.С. Филимонова