Постановление от 26 августа 2024 г. по делу № А51-17361/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ДАЛЬНЕВОСТОЧНОГО ОКРУГА

Пушкина ул., д. 45, г. Хабаровск, 680000, официальный сайт: www.fasdvo.arbitr.ru


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ Ф03-3534/2024
26 августа 2024 года
г. Хабаровск


Резолютивная часть постановления объявлена 22 августа 2024 года.

Полный текст постановления изготовлен 26 августа 2024 года.

Арбитражный суд Дальневосточного округа в составе:

председательствующего судьи Ширяева И.В.

судей Никитиной Т.Н., Черняк Л.М.

при участии:

от общества с ограниченной ответственностью «Машинари Прим»: ФИО1, представитель по доверенности от 24.07.2024,

от Шереметьевской таможни: представитель не явился

рассмотрев в судебном заседании с использованием системы видеоконференц-связи кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Машинари Прим»

на решение от 13.03.2024, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 17.05.2024

по делу № А51-17361/2023

Арбитражного суда Приморского края

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Машинари Прим»

к Шереметьевской таможне

об отмене постановления

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Машинари Прим» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 690062, <...>, далее – общество, ООО «Машинари Прим») обратилось в Арбитражный суд Приморского края с заявлением к Шереметьевской таможне (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 141400, <...> д., далее – таможня, таможенный орган, административный орган) об отмене постановления от 14.09.2023 № 10005000-4441/2023 о привлечении к административной ответственности за совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.2 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (далее – КоАП РФ).

Решением от 13.03.2024, оставленным без изменения постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 17.05.2024, в удовлетворении заявления отказано.

Не согласившись с принятыми по делу судебными актами, ООО «Машинари Прим» обратилось в Арбитражный суд Дальневосточного округа с кассационной жалобой, в которой просило их отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявления в полном объеме.

В обоснование жалобы общество указало, что им приняты все необходимые меры для предотвращения каких-либо последствий, в том числе самостоятельно, без воздействия каких-либо контролирующих органов и до начала проведения ими проверки, контроля в какой-либо форме, направило верную таможенную декларацию, чем предотвратил возможные негативные последствия. Считает, что заявителем соблюдены в совокупности условия, предусмотренные подпунктами 1-3 пункта 2 примечаний к статье 16.2 КоАП РФ, поэтому согласно примечанию 4 статьи 16.2 КоАП РФ ООО «Машинари Прим» подлежало освобождению от административной ответственности, однако таможенным органом незаконно принято решение о привлечении общества к административной ответственности в виде административного штрафа. Полагает, что наличие указанных оснований подтверждается материалами дела. Настаивает, что усматриваются основания для освобождения от административной ответственности, предусмотренных примечаниями к статье 16.2 КоАП РФ, в связи с чем, производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению.

В судебном заседании суда кассационной инстанции, проведенном в соответствии со статьей 153.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) посредством систем видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Приморского края, представитель ООО «Машинари Прим» поддержал доводы, изложенные в кассационной жалобе, дав по ним пояснения.

Проверив в соответствии со статьей 286 АПК РФ законность обжалуемых судебных актов, Арбитражный суд Дальневосточного округа считает, что предусмотренные статьей 288 АПК РФ основания для их отмены отсутствуют.

Как установлено судами и следует из материалов дела, 14.07.2023 в ОТО и ТК № 2 Авиационного таможенного поста (ЦЭД) Шереметьевской таможни подана декларация на товары № 10005030/140723/3187978 (далее - ДТ № 3187978), прибывшие из Турции по авианакладной от 12.07.2023 № 555-56006134 в адрес ООО «Машинари Прим» в количестве 2 мест, общим весом брутто 248 кг.

В соответствии с графами № 8, № 9, № 14 ДТ № 3187978 получателем, декларантом и лицом, ответственным за финансовое урегулирование является ООО «Машинари Прим».

Из указанной ДТ следует, что лицом, ее заполнившим является (сведения графы № 54) исполнительный директор ООО «Машинари Прим» гражданин Российской Федерации ФИО2.

Согласно сведениям, заявленным обществом в графе № 31, товары № 1-7, представляют собой - «запчасти на гидроперфоратор буровой установки...».

Общая таможенная стоимость товарной партии, прибывшей в адрес ООО «Машинари Прим» заявлена в размере 1 505 710,97 руб. (графа №12).

При проведении таможенного контроля товаров, заявленных в ДТ № 3187978, должностным лицом Авиационного таможенного поста (ЦЭД) проведена проверка таможенных, иных документов и (или) сведений в соответствии со статьей 325 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС).

По результатам анализа документов и сведений, представленных для контроля таможенной стоимости, установлено, что согласно инвойсу от 05.06.2023 № 2023МР10153, стоимость товарной партии, прибывшей по а/н от 12.07.2023 № 555-56006134 и заявленной в ДТ № 3187978 составила 394 917,36 Турецких лир.

Должностным лицом Авиационного таможенного поста (ЦЭД) Шереметьевской таможни 14.07.2023 обществу направлено требование о внесении изменений в сведения, заявленные в ДТ № 3187978 на товары, до выпуска товара, а именно: предоставить инвойс в формализованном виде.

Обществом в распоряжение таможенного органа предоставлен инвойс от 05.06.2023 № 2023МР10153, в соответствии с которым стоимость товара составляет – 866 807,28 Турецких лир.

Должностным лицом Авиационного таможенного поста (ЦЭД) Шереметьевской таможни 22.07.2023 обществу направлен запрос о предоставлении пояснений о несоответствии суммы стоимости товаров, заявленных в ДТ № 3187978 от формализованного инвойса от 05.06.2023 № 2023МР10153.

Общество в пояснении от 21.07.2023 № 1 сообщило, что в связи с технической ошибкой неверно указана цена товара, а также просило принять изменения в сведения, заявленные в ДТ № 3187978, а именно: в графы № 12, № 45, № 46, № 47, «В».

Таким образом, общая таможенная стоимость декларантом в ДТ № 3187978 заявлена неверно.

Общество предоставило корректировку декларации на товары, где общая таможенная стоимость (графа № 12) составила 3 027 957,35 руб., что не соответствует изначально заявленной декларантом в размере 1 505 710,97 руб.

Должностным лицом Авиационного таможенного поста (ЦЭД) Шереметьевской таможни 15.07.2023 принято решение об отказе в регистрации корректировки декларации на товары, в связи с тем, что в настоящий время на данную товарную партию проводится таможенный досмотр.

Должностным лицом Авиационного таможенного поста (ЦЭД) Шереметьевской таможни 24.07.2023 в адрес общества выставлено требование от 24.07.2023 о необходимости привести в соответствие весовые характеристики товаров согласно акту таможенного досмотра № 10005020/150723/109551.

Обществом, не изменены (дополнены) сведения до выпуска товаров в соответствии с товаросопроводительными документами по графам: № 12, № 45, № 46, № 47, по графе «В» в ДТ № 3187978.

На основании подпункта 2 пункта 1 статьи 125 ТК ЕАЭС 24.07.2023 таможенным органом в выпуске указанных товаров отказано, в связи с невыполнением требований таможенного органа об изменении (дополнении) сведений, заявленных в таможенной декларации.

Обществом 08.08.2023 на Авиационный таможенный пост (ЦЭД) Шереметьевской таможни по системе электронного декларирования подана новая декларация на товары № 10005030/080823/3210944 (далее – ДТ № 3210944) на вышеуказанную товарную партию в соответствии с изменениями в расхождении сведений, заявленных в ДТ № 3187978.

При подаче ДТ № 3210944, исходя из сравнительного анализа сведений, указанных в ДТ № 3210944 и приложенных к ней транспортных и коммерческих документов, с аналогичными сведениями из ДТ № 3187978 и документами, входящими в ее комплект, установлено, что это одна и та же поставка.

Должностным лицом Авиационного таможенного поста (ЦЭД) Шереметьевской таможни 11.08.2023 осуществлен выпуск товаров по ДТ № 3210944 в соответствии с заявленной таможенной процедурой «выпуск для внутреннего потребления».

Учитывая изложенное, таможенным органом установлено, что таможенная стоимость товаров, заявленных в ДТ № 3187978, определена и заявлена при декларировании ООО «Машинари Прим» неверно, что привело к изменению суммы таможенных платежей, подлежащих уплате.

Согласно расчету должностного лица Авиационного таможенного поста (ЦЭД) общая таможенная стоимость товара по ДТ № 3187978 в графе № 12 подлежит изменению в сторону увеличения, а именно: общая таможенная стоимость должна составить 3 130 897,46 руб., что не соответствует изначально заявленной декларантом в размере 1 505 710,97 руб.

Таким образом, таможенным органом выявлено нарушение со стороны ООО «Машинари Прим», при таможенном декларировании товаров по ДТ № 3187978, заявившем недостоверные сведения о таможенной стоимости товаров, что повлекло занижению суммы таможенных налогов и пошлин в размере 471 525,58 руб., подлежащей уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации.

По указанному факту таможенным органом 31.08.2023 составлен протокол по делу об административном правонарушении № 10005000-4441/2023 в отношении ООО «Машинари Прим» по части 2 статьи 16.2 КоАП РФ.

Постановлением по делу об административном правонарушении от 14.09.2023 № 10005000-4441/2023 общество признано виновным в совершении административного правонарушения, по части 2 статьи 16.2 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере ½ (одной второй) суммы подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов, что составляет 235 762,79 руб., без применения конфискации товаров, явившихся предметами административного правонарушения.

ООО «Машинари Прим», не согласившись с постановлением таможенного органа, посчитав, что оно не соответствует требованиям закона и нарушает его права и законные интересы, обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в порядке статьи 71 АПК РФ в их совокупности и взаимосвязи, руководствуясь положениями статей 84, 104, 105, 106, 108, 111, 134, 135 ТК ЕАЭС, статьи 1.5, части 2 статьи 2.1, статьи 4.1, части 2 статьи 16.2, статьи 24.1, статьи 26.11КоАП РФ, Порядка заполнения декларации на товары, утвержденным решением Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 № 257 «О форме декларации на товары и порядке ее заполнения», суды первой и апелляционной инстанций, установив, что ООО «Машинари Прим», являясь профессиональным участником таможенных отношений, не проявило ту степень заботливости и осмотрительности, которая требуется от лиц, осуществляющих подобную деятельность с учетом соблюдения норм и правил таможенного законодательства, представив при подаче декларации на товары в таможенный орган недостоверные сведения о стоимости товара (графа № 12) в ДТ № 3187978, что привело к изменению суммы таможенных подлежащих уплате, пришли к верному выводу о том, что применение к обществу административной ответственности в размере, указанном в обжалуемом постановлении, является законным и обоснованным.

Суд округа соглашается с выводами судов о том, что ООО «Машинари Прим» при декларировании товара совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ, пренебрежительно отнеслось к возможным последствиям допущенного им нарушения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, не приняло всех зависящих от него мер по их соблюдению, при том, что обстоятельств, административную ответственность, согласно статье 4.2 и статье 4.3 КоАП РФ, в ходе рассмотрения дела установлено.

Тогда как установлены обстоятельства, отягчающие административную ответственность, а именно тот факт, что ранее ООО «Машинари Прим» привлекалось к административной ответственности по делу об административном правонарушении от 31.01.2023 № 10005000-000193/2023, Постановление вступило в силу 28.02.2023, исполнено обществом 05.05.2023.

Судами верно установлено, что оснований для применения положений статей 4.1.1 и 3.4. КоАП РФ не имеется.

В свою очередь, совершение административного правонарушения (недостоверного декларирования) и соответственно изменение суммы таможенных пошлин, подлежащих уплате, создает возможность нанесения ущерба национальным интересам Российской Федерации в экономической сфере и представляет угрозу экономической безопасности государства, что вытекает из положений Стратегии экономической безопасности Российской Федерации на период до 2030 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 13.05.2017 № 208, в связи с чем рассматриваемый случай не может являться малозначительным.

Ввиду чего, доводы кассационной жалобы об обратном, подлежат отклонению судом округа.

Существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в пренебрежительном отношении ООО «Машинари Прим» к исполнению своих обязанностей, и самим фактом недостоверного декларирования товаров, что посягает на экономическую безопасность государства и создает угрозу причинения имущественного ущерба бюджету в виде неуплаты таможенных платежей.

Судами верное установлено, что уплата обязательных платежей в полном объеме явилась следствием осуществления таможенными органами таможенного контроля и, вопреки доводам жалобы, не связана с волеизъявлением общества. Объективные обстоятельства, препятствующие надлежащему исполнению им обязанностей, возложенных таможенным законодательством, не установлены, в его действиях установлено наличие вины в совершении административного правонарушения.

С учетом установленных обстоятельств, суды сделали правильный вывод об отказе в удовлетворении заявления общества.

Несогласие общества с установленными по делу обстоятельствами и оценкой судами первой и апелляционной инстанций доказательств не является основанием для отмены судебных актов в суде кассационной инстанции.

Нарушений норм процессуального права, являющихся согласно части 4 статьи 288 АПК РФ в любом случае основаниями для отмены обжалуемых судебных актов, судом кассационной инстанции не установлено.

В этой связи суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов и удовлетворения кассационной жалобы.

Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Дальневосточного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 13.03.2024, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 17.05.2024 по делу № А51-17361/2023 Арбитражного суда Приморского края оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья И.В. Ширяев

Судьи Т.Н. Никитина


Л.М. Черняк