Решение от 11 августа 2021 г. по делу № А40-52288/2021

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А40-52288/21-17-361
г. Москва
11 августа 2021года
Резолютивная часть решения изготовлена 24 мая 2021 года

Полный текст решения изготовлен 11 августа 2021 года

Арбитражный суд города Москвы в составе: судьи Поляковой А.Б., (единолично)

рассмотрев в порядке упрощенного производства, по правилам главы 29 АПК РФ, дело

по заявлению ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ЕВРОТРАНССЕРВИС" (адрес: 117587, МОСКВА ГОРОД, ВАРШАВСКОЕ ШОССЕ, ДОМ 125Ж, СТРОЕНИЕ 17, ЭТ 1 КОМ 1, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 15.09.2005, ИНН: <***>) к МАДИ (адрес: 129090, <...>) о признании незаконным постановления № 0356043010321031002002221 от 10.03.2021г. о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст. 11.14.1 КоАП РФ

без вызова лиц, участвующих в деле,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Евротранссервис+» обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением к МАДИ об отмене постановления № 0356043010321031002002221 от 10.03.2021г. о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст. 11.14.1 КоАП РФ.

Определением Арбитражного суда г. Москвы заявление принято к производству с рассмотрением в порядке упрощенного производства.

Лица, участвующие в деле, извещены судом о принятии заявления к рассмотрению в порядке упрощенного производства надлежащим образом, в связи с этим препятствия для рассмотрения дела по существу отсутствуют.

Суд 24.05.2021г. изготовил резолютивную часть решения.

От МАДИ поступило ходатайство о составлении мотивированного решения.

Рассмотрев материалы дела, суд приходит к выводу о том, что заявление подлежит удовлетворению, исходя из следующего.

В соответствии с ч. 1 ст. 207 АПК РФ, дела об оспаривании решений государственных органов, иных органов, должностных лиц, уполномоченных в соответствии с Федеральным законом рассматривать дела об административных правонарушениях (далее в параграфе 2 главы 25, пункте 4 части 1 статьи 227 настоящего Кодекса - административные органы), о привлечении к административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, рассматриваются арбитражным судом по общим правилам искового производства, предусмотренным настоящим Кодексом, с особенностями, установленными в настоящей главе и федеральном законе об административных правонарушениях.

Как следует из материалов дела, что 23.01.2021 г. в 12 час 24 мин по адресу <...> сотрудниками МАДИ было выявлено нарушение п.91 Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных постановлением Правительства РФ от 01.10.2020г. №1586 (далее - Правила), выразившееся в отсутствии информации для пассажиров в автомобиле Шкода Рапид, государственный регистрационный знак РС97177, используемом для оказания услуг деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на основании разрешения № 85422, действительного с 16.08.2017 по 15.08.2022, выданного ООО «Евротранссервис+», за что ч. 1 ст. 11.14.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность (далее - Заявитель).

Постановлением МАДИ от 10.03.2021г. № 0356043010321031002002221 ООО «Евротранссервис+» признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена по ч.1 ст. 11.14.11 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 30 000 руб.

Заявитель, не согласившись с постановлением, обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В соответствии с ч. 6 ст. 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Согласно ч. 7 ст. 210 АПК РФ арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое постановление в полном объеме.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ, ч. 2 ст. 208 АПК РФ заявление об оспаривании постановления по делу об административном правонарушении может быть подано в арбитражный суд в течение десяти дней со дня получения копии оспариваемого постановления.

Судом проверено и установлено, что срок на обжалование предусмотренный ч. 2 ст. 208 АПК РФ, ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ заявителем соблюдён.

При рассмотрении административного дела установлено, что 23.01.2021 в 12:24 по адресу Новоясеневский просп., д.2, г. Москва выявлено нарушение п. 91 Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 01.10.2020 №1586 (далее - Правила), выразившееся в отсутствии информации, предусмотренной Правилами, в салоне транспортного средства марки ШКОДА РАПИД, государственный регистрационный знак РС97177, используемом для оказания услуг деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на основании разрешения № 85422, действительного с 16.08.2017 по 15.08.2022, выданного ООО «ЕВРОТРАНССЕРВИС» (путевой лист не предъявлялся), за что ч.1 ст.11.14.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность.

Пунктом 91 Правил установлено: «На передней панели легкового такси справа от водителя фрахтовщиком размещается следующая информация:

а)полное или сокращенное наименование, адрес и номера контактных телефонов фрахтовщика, номер выданного фрахтовщику разрешения на осуществление деятельности по перевозке легковым такси, срок действия указанного разрешения, наименование органа, выдавшего указанное разрешение;

б)тарифы за пользование легковым такси».

В прилагаемых к отзыву документах имеется распечатка с официального ресурса о выданных разрешениях на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории города Москвы и Московской области.

В соответствии с пунктом 2 ст. 9 Федерального закона от 21.04.2011 N 69-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», разрешение выдается при наличии у юридического лица или индивидуального предпринимателя на праве собственности, праве хозяйственного ведения либо на основании договора лизинга или договора аренды транспортных средств, предназначенных для оказания услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, а также в случае использования индивидуальным предпринимателем транспортного средства на основании выданной физическим лицом нотариально заверенной доверенности на право распоряжения транспортным средством, если указанные транспортные средства соответствуют требованиям, установленным настоящим Федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом субъекта Российской Федерации.

Разрешение выдается при наличии у юридического лица или индивидуального предпринимателя на праве собственности, праве хозяйственного ведения либо на основании договора лизинга или договора аренды транспортных средств, предназначенных для оказания услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, а также в случае использования индивидуальным предпринимателем транспортного средства на основании выданной физическим лицом нотариально заверенной доверенности на право распоряжения транспортным средством, если указанные транспортные средства соответствуют требованиям, установленным настоящим Федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом субъекта Российской Федерации.

Заявителю 19.02.2021 были направлены копии определений о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, об истребовании сведений и извещение о явке.

Указанные документы 01.03.2021 получены заявителем, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором №14580956049795.

КоАП РФ не содержит запрета на одновременное извещение лица, в отношении которого ведется производство по делу, о месте и времени составления протокола по делу об административном правонарушении и рассмотрении дела. Такой порядок извещения, вопреки доводам жалобы, не свидетельствует о незаконности принимаемого по делу постановления.

Составление протокола по общему правилу предполагает последующее рассмотрение дела по существу с вынесением одного из постановлений, предусмотренных статьей 29.9 КоАП РФ. Аналогичная правовая позиция изложена в постановлении судьи Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 21 апреля 2020 г. № 16-968/2020.

Однако, на момент совершения вменяемого правонарушения транспортное средство не находилось во владении заявителя, поскольку было передано им в аренду ФИО1, что подтверждается договором аренды автомобиля без экипажа от 21.01.2021 № 971 и актом приема автомобиля. Кроме того, в дело представлен путевой лист № О000339532 от 23.01.2021 г. , согласно которому автомобилем управлял ФИО1.

В связи с изложенным арбитражный суд приходит к выводу о том, что наличие в действиях заявителя состава вменяемого ему правонарушения административным органом не доказано.

Согласно пунктам 1 и 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии события и состава административного правонарушения.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность.

Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии и с ч.ч. 1,2 ст.24.5 КоАП РФ отсутствие состава административного правонарушения исключает административную ответственность.

В силу ч.2 ст.211 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемое решение или порядок его принятия не соответствует закону, либо отсутствуют основания для привлечения к административной ответственности или применения конкретной меры ответственности, либо оспариваемое решение принято органом или должностным лицом с превышением их полномочий, принимает решение о признании незаконным и об отмене оспариваемого решения полностью или в части либо об изменении решения.

Таким образом, требование заявителя подлежит удовлетворению.

Согласно п. 4 ст. 208 АПК РФ, заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 51, 167-170, 207-211, 226-229 АПК РФ, арбитражный суд первой инстанции

РЕШИЛ:

Признать незаконным и отменить постановление МОСКОВСКОЙ АДМИНИСТРАТИВНОЙ ДОРОЖНОЙ ИНСПЕКЦИИ № 0356043010321031002002221 от 10.03.2021г. о привлечении ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ЕВРОТРАНССЕРВИС" к административной ответственности по ч.1 ст. 11.14.1 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в Девятый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме.

Судья:

А.Б. Полякова