Решение от 9 ноября 2020 г. по делу № А04-6621/2020

Арбитражный суд Амурской области

675023, г. Благовещенск, ул. Ленина, д. 163

тел. (4162) 59-59-00, факс (4162) 51-83-48

http://www.amuras.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №

А04-6621/2020
г. Благовещенск
09 ноября 2020 года
изготовление решения в полном объеме

05 ноября 2020 года

резолютивная часть

Арбитражный суд Амурской области в составе судьи Н.А. Чертыкова,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании заявление общества с ограниченной ответственностью «СТМ-ДВ» (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Хабаровской таможне (ОГРН <***>, ИНН <***>) о признании незаконным решения,

при участии в заседании:

от заявителя: не явился, извещен надлежащим образом.

от ответчика: не явился, извещен надлежащим образом.

установил:

в Арбитражный суд Амурской области обратилось общество с ограниченной ответственностью «СТМ - ДВ» (далее – заявитель) с заявлением к Благовещенской таможне (далее – ответчик, таможня) о признании незаконным решение от 20.08.2020 № 20-83/10566.

На основании ст. 48 АПК РФ была произведена замена Благовещенской таможни на ее правопреемника Хабаровскую таможню.

Заявленное требование мотивировано незаконным оставлением без рассмотрения заявления о возврате процентов начисленных на неправомерно списанные таможенным органом денежные средства.

Благовещенская таможня с заявленными требованиями не согласилась, в письменном отзыве указала, что месячный срок с момента подачи заявления о возврате денежных средств не нарушен, следовательно, у таможенного органа отсутствуют основания для выплаты по ДТ№10704050/210918/0006249 процентов.

Стороны в судебное заседание не явились, о времени и месте проведения заседания извещены надлежащим образом.

Как усматривается из материалов дела, ООО «СТМ-ДВ» во исполнение условий внешнеторгового контракта от 01.02.2017 №HLHH-1658-2017-В98 заключенного между ООО «СТМ-ДВ» и Хэйхэской международной торговой компанией с ОО «Бошида», на таможенную территорию Евразийского экономического союза осуществлен ввоз товара: Бульдозер с неповоротным отвалом, гусеничный, для строительных работ модели HD22S, новый, с трёхзубым задним рыхлителем, с дизельным двигателем модель NT855-C280S10, мощностью 205 кВт/ 278,80 л.с., объемом двигателя 14000 см 3, 2018 г/в, цвет желто/черный, в комплекте с ЗИП, частично в разобранном виде для удобства транспортировки, с заводским номером 1220568, номером шасси 1220568, номером двигателя 41247825», производителем которого является SHANDONG HAITUI HEAVY INDUSTRY MACHINERY CO., LTD.

В графе 33 ДТ№ 10704050/210918/0006249 декларантом указан код ТН ВЭД ЕАЭС 8429110010, как бульдозера мощностью более 250 л.с., что подтверждается сведениями в графе 31 ДТ. Данный код товара не предполагает исчисление антидемпинговой пошлины на декларируемый товар.

Товар по ДТ №10704050/210918/0006249 помещен обществом под таможенную процедуру «Выпуск для внутреннего потребления».

13.08.2019 Благовещенской таможней было принято классификационное решение № РКТ-10704000-19/000078, согласно которому код ТНВЭД ЕАЭС в графе 33 ДТ № 10704050/210918/0006249 изменился с 8429 11 001 0 на 8429 11 009 0, в связи с чем возникла обязанность по уплате антидемпинговой пошлины в размере 3 264 796,84 рублей.

Антидемпинговая пошлина в размере 3 264 796,84 рублей была списана 26.09.2019 с единого лицевого счета общества, администрируемого ФТС России.

Арбитражный суд Амурской области решением от 28.01.2020 по делу №А04-7205/2019 признал недействительными как не соответствующими Таможенному кодексу Евразийского экономического союза, Решению Совета Евразийской экономической комиссии от 16 июля 2012 г. № 54 «Об утверждении единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза и Единого таможенного тарифа Таможенного союза»:

- решение Благовещенской таможни о классификации товаров номер РКТ-10704000-19/000078 от 13.08.2019 года;

- решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары от 13.08.2019 г.

Обязал Благовещенскую таможню после вступления решения в законную силу возвратить ООО «СТМ-ДВ» излишне уплаченную антидемпинговую пошлину по ДТ №10704050/210918/0006249 в сумме 3 264 796 рублей 84 копейки.

Постановлением от 21.07.2020 Шестой арбитражный апелляционный суд решение от 28.01.2020 по делу № А04-7205/2019 Арбитражного суда Амурской области оставил без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

11.08.2020 в связи с произведённой корректировкой на уменьшение по ДТ № 10704050/210918/0006249 и возникновением излишней уплаты в размере 3264796,84 рублей. Денежные средства в автоматическом режиме в виде зачёта в счёт авансовых платежей возвращены на единый лицевой счёт ООО «СТМ-ДВ».

14.08.2020 ООО «СТМ-ДВ», в соответствии с частью 6 статьи 147 Федерального закона от 27.11.2010 №311-Ф3 «О таможенном регулировании в Российской Федерации», обратилось в Благовещенскую таможню с заявлением о возврате (зачёте) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм таможенных пошлин, налогов и иных денежных средств в сумме: 167944 рубля 46 копеек (процентов на сумму излишне поступивших в бюджет таможенных платежей) за период с 27.09.2019 по 11.08.2020. Заявление было мотивировано наличием факта излишнего взыскания таможенных платежей с ООО «СТМ-ДВ» вследствие вынесения 13.08.2019 таможенным органом незаконных решений: Решение о классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС № РКТ-10704050-19/000078 от 13.08.2019, Решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары от 13.08.2019 г., по ДТ № 10704050/210918/0006249 и последующей отменой решения в судебном порядке. К заявлению были приложены документы: платёжные поручения №№ 1461 от 24.09.2019, 50 от 14.01.2019, 1422 от 28.12.2018, 1412 от 27.12.2018, Расчёт процентов на сумму излишне поступивших в бюджет таможенных платежей по ДТ №10704050/210918/0006249 ООО «СТМ-ДВ»; Решение от 28.01.2020 года по делу №А04-7205/2019 Арбитражного суда Амурской области, а также документы, подтверждающие полномочия лица на право подписания вышеуказанного заявления.

20.08.2020 в адрес ООО «СТМ-ДВ» Благовещенской таможней было направлено решение №20-83/10566 «О возврате заявления без рассмотрения».

Общество, посчитав решение от 20.08.2020 №20-83/10566 незаконным, обратилось с настоящим заявлением в суд.

Оценив изложенные обстоятельства, суд считает, что требования заявителя подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьёй 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

По правилам статьи 66 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее по тексту - ТК ЕАЭС) излишне уплаченными или излишне взысканными суммами таможенных пошлин, налогов являются уплаченные или взысканные в качестве таможенных пошлин, налогов денежные средства (деньги), идентифицированные в качестве конкретных видов и сумм таможенных пошлин, налогов в отношении конкретных товаров и размер которых превышает размер таможенных пошлин, налогов, подлежащих уплате в соответствии с настоящим Кодексом и (или) законодательством государств-членов.

Статьей 67 ТК ЕАЭС предусмотрено, что возврат (зачет) сумм денежных средств (денег), внесенных в качестве обеспечения исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов, осуществляется в том числе в случае, если обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов, исполнение которой обеспечено денежными средствами (деньгами), внесенными в качестве обеспечения исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов, исполнена в полном объеме.

Согласно части 1 статьи 147 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» (далее - Закон № 311-ФЗ) излишне уплаченные или излишне взысканные суммы таможенных пошлин, налогов подлежат возврату по решению таможенного органа по заявлению плательщика (его правопреемника).

Указанное заявление и прилагаемые к нему документы подаются в таможенный орган, в котором произведено декларирование товаров, а в случае применения централизованного порядка уплаты таможенных пошлин, налогов в таможенный орган, с которым заключено соглашение о его применении, либо в таможенный орган, которым было произведено взыскание, не позднее трех лет со дня их уплаты либо взыскания.

В соответствии с частью 6 статьи 147 Закона N 311-ФЗ возврат излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов производится по решению таможенного органа, который осуществляет администрирование данных денежных средств.

При возврате излишне взысканных в соответствии с положениями главы 18 настоящего Федерального закона таможенных пошлин, налогов проценты на сумму излишне взысканных таможенных пошлин, налогов начисляются со дня, следующего за днем взыскания, по день фактического возврата.

Процентная ставка принимается равной ставке рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действовавшей в период нарушения срока возврата.

Таким образом, право на начисление процентов за нарушение сроков возврата излишне уплаченных таможенных платежей возникает в случае наличия у плательщика законных оснований для возврата излишне уплаченных (взысканных) таможенных платежей и их несвоевременного возврата таможенным органом.

Законность требований плательщика может быть установлена как решением таможенного органа, так и решением арбитражного суда.

В определении от 02.06.2015 по делу N 303-КГ14-7912 Верховный Суд Российской Федерации указал, что из буквального толкования положений пункта 6 статьи 147 Закона N 311-ФЗ следует, что при возврате излишне взысканных (уплаченных) в соответствии с положениями главы 18 Закона N 311-ФЗ таможенных платежей проценты на сумму таких платежей начисляются со дня, следующего за днем взыскания по день фактического возврата.

Таким образом, в случае возврата таможенных платежей, излишне взысканных в принудительном порядке, проценты подлежат начислению в любом случае, то есть независимо от того, нарушался или нет таможенным органом месячный срок возврата излишне взысканных таможенных платежей.

Частью 2 статьи 69 АПК РФ установлено, что обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

При таких обстоятельствах при осуществлении возврата излишне взысканных таможенных платежей в силу прямого указания части 6 статьи 147 Закона № 311-ФЗ на сумму излишне взысканных таможенных пошлин, налогов начисляются проценты со дня, следующего за днем взыскания, по день фактического возврата.

Согласно пункту 35 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26.11.2019 № 49 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза» (далее по тексту - Постановление Пленума ВС РФ от 26.11.2019 № 49) в целях компенсации потерь, причиненных незаконным изъятием денежных средств у участников внешнеэкономической деятельности, законодательством предусмотрена выплата процентов в отношении излишне взысканных сумм таможенных пошлин, налогов (часть 11 статьи 67 Закона о таможенном регулировании, а до начала ее применения - часть 6 статьи 147 Закона N 311-ФЗ).

Принимая во внимание компенсационную природу процентов, а также принцип равенства всех перед законом, судам следует учитывать, что установленные данной нормой проценты начисляются со дня, следующего за днем внесения таможенных платежей в бюджет (статья 30 Закона о таможенном регулировании, а до начала ее применения - статья 117 Закона N 311-ФЗ), до даты фактического возврата, в том числе если имело место самостоятельное перечисление обязанным лицом денежных средств в уплату доначисленных по результатам таможенного контроля таможенных платежей (под угрозой применения мер взыскания). В ином случае добросовестные плательщики ставятся в худшее положение в сравнении с лицами, которые уклонялись от исполнения решения таможенного органа.

Указанная мера, предполагающая начисление процентов в случае возврата таможенных платежей, излишне взысканных в принудительном порядке, является дополнительной гарантией защиты прав граждан и юридических лиц от незаконных действий (бездействия) органов государственной власти, направленных на реализацию положений статей 52 и 53 Конституции Российской Федерации, согласно которым каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц, в том числе злоупотреблением властью, а также закрепленного в статье 35 (часть 1) Конституции Российской Федерации принципа охраны частной собственности законом (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 27.12.2005 N 503-О).

Законность требований общества о взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами подтверждается вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Амурской области, вынесенным по делу №А04-7205/2019, которым признаны недействительными решение Благовещенской таможни о классификации товаров номер РКТ-10704000-19/000078 от 13.08.2019 года, решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары от 13.08.2019 и в результате принятия которых с общества принудительно взысканы денежные средства.

Обществом при расчете процентов учтена правовая позиция, высказанная в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 21.01.2014 № 11372/13, сводящаяся к тому, что при расчете суммы процентов должны приниматься во внимание следующие правила: при определении периода просрочки - фактическое количество календарных дней просрочки с учетом дня фактического возврата налога, при определении ставки процентов - ставка рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действовавшая в дни нарушения срока возмещения, деленная на количество дней в соответствующем году (365 или 366 дней).

Таможня, являющаяся администратором доходов бюджета, в силу положений пункта 1 статьи 160.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, обладает полномочиями по принятию решения о возврате излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, пеней и штрафов, а также процентов за несвоевременное осуществление такого возврата и процентов, начисленных на излишне взысканные суммы.

На основании вступившего в законную силу судебного акта по делу А04-7205/2019, оставленного без изменений Постановление Арбитражного суда Дальневосточного округа от 29.10.2020, таможней возвращены суммы излишне взысканных таможенных платежей.

Таким образом, при возврате излишне уплаченных таможенных платежей по ДТ 10704050/210918/0006249 таможней должны были быть начислены проценты за период с 27.09.2019 по 11.08.2020 в размере 167 944,46 рублей.

Таким образом, в нарушение требований статьей 65, 200 АПК РФ ответчиком не доказана законность и обоснованность оспариваемого решения.

Судом установлена незаконность решения о возврате заявления без рассмотрения от 20.08.2020 № 20-83/10566.

В соответствии со статьёй 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными. В резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц должно содержаться, в частности, указание на обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

Оспариваемое решение признано не соответствующим Таможенному кодексу Евразийского экономического союза, Федеральному закону от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» в связи с чем, суд считает необходимым с целью устранения допущенных нарушений прав и законных интересов заявителя обязать Хабаровскую таможню после вступления решения в законную силу выплатить ООО «СТМ-ДВ» проценты за период с 27.09.2019 по 11.08.2020, начисленные на сумму излишне взысканных платежей по ДТ №10704050/210918/0006249 в размере 167 944,46 рублей.

Заявителем при обращении в суд уплачена государственная пошлина 6 000 рублей. Требования заявителя удовлетворены, следовательно, на основании статьи 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 000,00 рублей уплаченные по платежному поручению № 570 от 25.08.2020 подлежат взысканию с ответчика в пользу заявителя, излишне уплаченная государственная пошлина в размере 3000,00 рублей (платежное поручение № 547 от 12.08.2020) подлежит возврату заявителю из федерального бюджета.

Руководствуясь ст. 110, 167-170, 180, 201 АПК РФ суд

решил:

признать недействительным, не соответствующим Таможенному кодексу Евразийского экономического союза, Федеральному закону от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» решение Благовещенской таможни от 20.08.2020 № 20-83/10566 «О возврате заявления без рассмотрения».

Обязать Хабаровскую таможню по вступлению решения в законную силу выплатить ООО «СТМ-ДВ» проценты, начисленные на сумму излишне взысканных платежей по ДТ №10704050/210918/0006249 в размере 167 944 рублей 46 копеек за период с 27.09.2019 по 11.08.2020.

Взыскать с Хабаровской таможни (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «СТМ-ДВ» (ОГРН <***>, ИНН <***>) расходы по уплате государственной пошлины 3 000 рублей.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью «СТМ-ДВ» (ОГРН <***>, ИНН <***>) из федерального бюджета излишне уплаченную по платежному поручению № 547 от 12.08.2020 государственную пошлину в размере 3000 рублей.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Шестой Арбитражный апелляционный суд (г. Хабаровск) через Арбитражный суд Амурской области.

Судья Н.А. Чертыков