Решение от 26 марта 2025 г. по делу № А40-297210/2024

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Москва Дело № А40-297210/24-92-2133

27.03.2025 года

Резолютивная часть объявлена 27.03.2025 года

Решение изготовлено в полном объеме 27.03.2025 года

Арбитражный суд г. Москвы в составе судьи Уточкина И.Н.

при ведении протокола судебного заседания помощником ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению: ООО «Эксперт Авто» (ОГРН <***>, ИНН <***>, 692922, <...>, каб.23)

к ответчикам:

1) Центральная акцизная таможня (ОГРН <***>, ИНН <***>, 109240, <...>),

2) Федеральная таможенная служба (ОГРН <***>, ИНН <***>, 121087, <...>)

о признании незаконными решения Центральной акцизной таможни от 31.05.2024 № б/н об отказе во внесении изменений в сведения, заявленные в ДТ № 10009100/050324/5011364, решения ФТС России по жалобе № 15-67/314 от 04.10.2024,

при участии представителей:

от заявителя: не явился, извещен;

от ответчиков: 1) ФИО2, дов. от 17.04.2024 №05-01-21/11164, удостоверение, диплом; 2) ФИО3, дов. от 24.12.2024 №01-12/82262, удостоверение, диплом;

УСТАНОВИЛ:

ООО «Эксперт Авто» (далее - заявитель, Общество), с учетом уточнений в порядке ст. 49 АПК РФ, принятых судом, обратилось в арбитражный суд с заявлением к Центральной акцизной таможне, ФТС РФ (далее - ответчик, таможенный орган) об оспаривании решения ЦАТ от 31.05.2024 № б/н об отказе во внесении изменений в сведения, заявленные в ДТ № 10009100/050324/5011364, решения ФТС России по жалобе № 15-67/314 от 04.10.2024.

Заявитель представителя в судебное заседание не направил, в материалах дела имеются документы, подтверждающие его надлежащее извещение о времени и месте судебного разбирательства. Суд счел возможным рассмотреть дело без участия заявителя в порядке, предусмотренном ч. 3 ст.156 АПК РФ.

Представители Заинтересованных лиц возражали против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения представителей заинтересованных лиц (ответчиков), оценив представленные доказательства, арбитражный суд признал заявленные требования не подлежащими удовлетворению ввиду нижеследующего.

В соответствии с ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Как следует из материалов дела, ООО «Эксперт Авто» (далее – Общество), в рамках параллельного импорта на таможенную территорию ЕАЭС ввезен товар «Тягач седельный, новый: VOLVO FH460 42T T, КОЛЕСНАЯ ФОРМУЛА 4X2 , ГОД ВЫПУСКА 2023, ОБЪЕМ ДВС 12777СС, ФИО4, МОДЕЛЬ ДВС D13TC460E, №2317535, VIN <***>, экологический класс пятый», который помещен под процедуру выпуска для внутреннего потребления путем подачи ДТ № 10009100/050324/5011364.

В графе 33 ДТ № 10009100/050324/5011364 Обществом заявлен классификационный код товара 8701211011 ТН ВЭД ЕАЭС «Тягачи седельные, новые, только с поршневым двигателем внутреннего сгорания с воспламенением от сжатия (дизелем или полудизелем), экологического класса 4 или выше 7)». Ставка ввозной пошлины 5%, НДС 20%.

06.03.2024 таможенным органом выставлено требование о внесении изменений в графу 44 спорной ДТ путем предоставления скан копии ОТТС.

08.03.2024 в связи с непредставление документов, подтверждающих экологический класс согласно примечанию 7 к ТН ВЭД ЕАЭС (ОТТС или сертификат соответствия), таможенным органом принято решение о классификации товара № РКТ-10009100­24/500086, которым заявленный код 8701211011 ТН ВЭД ЕАЭС изменен на 8701211019 ТН ВЭД ЕАЭС «тягачи седельные, новые, с поршневым двигателем внутреннего сгорания с воспламенением от сжатия (дизелем или полудизелем), прочие». Ставка ввозной пошлины 10 %, НДС-20%, что явилось основанием для взыскания дополнительно начисленных таможенных платежей в размере 645 937,80 руб.

После выпуска товара Обществом в Центральную акцизную таможню поданы обращения от 10.04.2024, от 04.05.2024, от 07.06.2024, о внесении изменений в сведения, заявленные в ДТ № 10009100/050324/5011364 (далее – Обращения). В качестве документов, подтверждающих экологический класс товара представлено Заключение об оценке единичного транспортного средства № ОП RU А-SE.RU00.0151109 от 28.03.2024, которое подтверждало заявленный в спорной ДТ пятый экологический класс транспортного средства (далее - ЗОЕТС от 28.03.2024). Также представлено одобрение типа транспортного средства № ТС RU Е-SE.МТ02.00284.Р11 от 01.03.2023 (далее – ОТТС) на аналогичную модификацию товара и ЗОЕТС № ОПRU А­SE.RU00.0145841 от 23.01.2024 по ДТ № 10009100/210124/3006443, в которой задекларирован аналогичный товар «седельный тягач Volvo, FH460 42TT, D13TC460E, № YV2RTY0A0PB441556, экологический класс пятый», и принят таможней в качестве подтверждающего документа.

При этом Обществом даны пояснения, что в рамках параллельного импорта в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 12.05.2022 № 855 «Об утверждении Правил применения обязательных требований в отношении отдельных колесных транспортных средств и проведения оценки их соответствия» (далее - Правила) в качестве документа, подтверждающего экологический класс транспортного средства, допускается предоставление ЗОЕТС вместо ОТТС.

В результате рассмотрения Обращений Центральной акцизной таможней на основании подп. «б» п.18 Порядка, утвержденного Решением Коллегии ЕАЭК от 10.12.2013 № 289 (далее – Порядок № 289) принято решение об отказе во внесении изменений в сведения, заявленные в ДТ № 10009100/050324/5011364

Не согласившись с указанным решением Центральной акцизной таможни от 31.05.2024 № б/н об отказе во внесении изменений в сведения, заявленные в ДТ № 10009100/050324/5011364, Общество обратилось с жалобой от 16.07.2024 № 78 в ФТС России.

Решением ФТС России по жалобе № 15-67/314 от 04.10.2024 решение Центральной акцизной таможни от 31.05.2024 № б/н об отказе во внесении изменений в сведения, заявленные в ДТ № 10009100/050324/5011364 признано правомерным, в удовлетворении жалобы ООО «Эксперт Авто» отказано.

Заявитель посчитав, что оспариваемые решения являются незаконными и необоснованными, обратился в арбитражный суд с настоящими требованиями.

Судом проверено и установлено соблюдение заявителем срока на обращение в суд, предусмотренного ч. 4 ст. 198 АПК РФ.

Статьей 112 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) предусмотрена возможность внесения изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ, в том числе после выпуска товаров.

Так, согласно пункту 3 статьи 112 ТК ЕАЭС внесение изменений и Дополнений в ДТ после выпуска товаров допускается в случаях и порядке, которые определяются решением Евразийской экономической комиссии.

На основании пункта 12 Порядка № 289, для внесения изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ, после выпуска товаров декларантом представляются обращение, надлежащим образом заполненная КДТ, ее электронный вид, документы, подтверждающие изменения (дополнения), вносимые в сведения, заявленные в ДТ, в случае внесения изменений (дополнений) в сведения о таможенной стоимости товаров - декларация таможенной стоимости, а в случае необходимости уплаты таможенных, иных платежей - также документы и (или) сведения, подтверждающие их уплату. Обращение и документы подаются в таможенный орган, в котором зарегистрирована ДТ, либо иной таможенный орган, определенный в соответствии с законодательством государств-членов Евразийского экономического союза (далее - ЕАЭС).

В случае внесения изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ в виде электронного документа, обращение, КДТ, а также декларация таможенной стоимости (ДТС) в случае внесения изменений (дополнений) в сведения о таможенной стоимости товаров, документы, подтверждающие вносимые изменения (дополнения), в том числе документы, подтверждающие уплату таможенных, иных платежей, могут быть представлены декларантом в виде электронных документов с использованием информационных систем в порядке, установленном законодательством государств-членов ЕАЭС (пункт 15 Порядка № 289).

Рассмотрение таможенным органом обращения и документов, предусмотренных абзацем первым пункта 12 Порядка №289, производится с учетом законодательства государства-члена ЕАЭС в установленный законодательством этого государства-члена ЕАЭС срок, который не может превышать 30 календарных дней со дня регистрации обращения и документов, предусмотренных абзацем первым пункта 12 Порядка № 289, в таможенном органе (пункт 16 Порядка № 289).

Согласно пункту 17 Порядка №289 таможенный орган, рассматривающий обращение и документы, представленные на основании абзаца первого пункта 12 Порядка № 289, либо документы, представленные в соответствии с абзацем вторым пункта 12 Порядка № 289, проводит таможенный контроль в порядке, установленном ТК ЕАЭС.

Исходя из пункта 18 Порядка № 289, таможенный орган отказывает во внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ, в следующих случаях:

а)обращение и документы, указанные в абзаце первом пункта 12 Порядка № 289, или документы, представленные в соответствии с абзацем вторым пункта 12 Порядка № 289, поступили в таможенный орган после истечения срока, предусмотренного пунктом 7 статьи 310 ТК ЕАЭС;

б)не выполнены требования, предусмотренные пунктами 3, 4, 11-15 Порядка № 289;

в) при проведении таможенного контроля после выпуска товаров таможенный орган выявил иные сведения, чем представленные декларантом для внесения в ДТ и указанные в обращении и документах, представленных в соответствии с абзацем первым пункта 12 Порядка № 289, или в документах, представленных в соответствии с абзацем вторым пункта 12 Порядка № 289.

Исходя из пункта 1 статьи 106 ТК ЕАЭС, к сведениям о товарах, подлежащим указанию в декларации на товары, в том числе относится классификационный код товаров в соответствии с ТН ВЭД.

Таможенные органы осуществляют проверку правильности классификации товаров и в случае выявления неверной классификации товаров самостоятельно осуществляют классификацию товаров и принимают решение о классификации товаров по форме, определенной законодательством государств-членов ЕАЭС о таможенном регулировании.

Статьей 42 Договора о ЕАЭС от 29 мая 2014 г. определено, что на таможенной территории ЕАЭС применяются ТН ВЭД, Единый таможенный тариф ЕАЭС и ставки ввозных таможенных пошлин Единого таможенного тарифа ЕАЭС.

Из пункта 1 статьи 19 ТК ЕАЭС следует, что ТН ВЭД является системой описания и кодирования товаров, которая используется для классификации товаров в целях применения мер таможенно-тарифного регулирования, вывозных таможенных пошлин, запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка, ведения таможенной статистики.

ТН ВЭД и ставки Единого таможенного тарифа ЕАЭС, действующие на момент декларирования указанных товаров, утверждены решением Совета Евразийской экономической комиссии от 14 сентября 2021 г. № 80.

Классификация товаров по ТН ВЭД осуществляется в соответствии с Основными правилами интерпретации (далее - ОПИ) ТН ВЭД, применяемыми последовательно, исходя из наименования товаров, способа изготовления, материалов, из которых они изготовлены, конструкции, выполняемой функции, принципа действия, области применения, упаковки, расфасовки.

Положением о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров, утвержденным решением Комиссии Таможенного союза от 28 января 2011 г. № 522, определено, что ОПИ «предназначены для обеспечения однозначного отнесения конкретного товара к определенной классификационной группировке, кодируемой на определенном уровне, применяются единообразно при классификации любых товаров и последовательно: ОПИ 1 применяется в первую очередь, ОПИ 2 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1; ОПИ 3 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1 или ОПИ 2 (и так далее)».

В соответствии с ОПИ 1 названия разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования ТН ВЭД; для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии с положениями ОПИ 2-5.

Исходя из положений ОПИ 6, для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, mutatis mutandis, положениями ОПИ 1-5 при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей данного правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное.

При этом ОПИ 6 применяется для определения субпозиции независимо от того, какое правило было применимо для определения товарной позиции.

При классификации товара по ТН ВЭД применяются Пояснения, которые базируются на международной основе - Пояснениях к Гармонизированной системе (одобрены Рекомендациями Коллегии Евразийской экономической комиссии от 7 ноября 2017 г. № 21, от 17 августа 2021 г. № 17 «О Пояснениях к единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза») (далее - Пояснения).

Пояснения к ТН ВЭД содержат толкование позиций номенклатуры, термины, краткие описания товаров и области их возможного применения, классификационные признаки и конкретные перечни товаров, включаемых или исключаемых из тех или иных позиций, методы определения различных параметров товаров и другую информацию, необходимую для однозначного отнесения конкретного товара к определенной позиции ТН ВЭД.

Таким образом, при классификации товара в соответствии с ТН ВЭД последовательно должны применяться ОПИ, примечания к разделам, группам и субпозициям, дополнительные примечания и тексты товарных позиций номенклатуры, что не исключает возможности при возникновении сомнений и спорных ситуаций использовать Пояснения к ТН ВЭД.

Применительно к рассматриваемым обстоятельствам спор между таможенным органом и Декларантом возник на уровне подсубпозиции товарной позиции 8701 ТН ВЭД «Тракторы (кроме тракторов товарной позиции 8709): - тракторы колесные для полуприцепов: — только с поршневым двигателем внутреннего сгорания с воспламенением от сжатия (дизелем или полудизелем): — новые: — тягачи седельные»: экологического класса 4 или выше; прочие.

В соответствии с текстом товарной позиции 8701 ТН ВЭД и Примечанием 2 к группе 87 ТН ВЭД в нее включаются тракторы, то есть транспортные средства, предназначенные в основном для буксировки или толкания других транспортных средств, устройств или грузов, независимо от того, имеют они или нет дополнительные приспособления, в сочетании с основным назначением трактора, для перевозки инструментов, семян, удобрений или других грузов.

Согласно Дополнительному Примечанию 5 к группе 87 ТН ВЭД в данной группе термин «экологический класс» означает классификационный код, характеризующий моторные транспортные средства в зависимости от уровня выбросов вредных (загрязняющих) веществ, которыми являются отработанные газы двигателей внутреннего сгорания и испарения топлива автомобильной техники, содержащие вредные (загрязняющие) вещества (оксид углерода, углеводороды, оксиды азота и дисперсные частицы).

В подсубпозиции 8701 21 101 1 ТН ВЭД классифицируются тягачи седельные экологического класса 4 или выше и в соответствии с Примечанием 7 необходимо подтверждение экологического класса соответствующей записью в одобрении типа транспортного средства или в сертификате соответствия, выдаваемых в порядке, установленном законодательством государства - члена ЕАЭС.

В соответствии с описанием товара, приведенным в графе 31 указанной ДТ, рассматриваемый товар представляет собой седельный тягач марки VOLVO, экологический класс пятый.

В целях внесения изменений (дополнений) в сведения, заявленные в графе 33 ДТ, для подтверждения экологического класса рассматриваемого товара и его классификации в подсубпозиции 8701 21 101 1 ТН ВЭД, Обществом представлено ЗОЕТС от 28.03.2024, не поименованное в Примечании 7 к ТН ВЭД, следовательно таможенный орган пришел к верному выводу об отсутствии документов, подтверждающих изменения (дополнения), вносимые в сведения, заявленные в ДТ, то есть требования, предусмотренные пунктом 12 Порядка, Обществом не выполнены. ОТТС от 01.03.2023 также не могло быть принято таможенным органом в качестве документа, подтверждающего вносимые изменения, поскольку выдано на иное транспортное средство, о чем обоснованно указано в Решении от 09.07.2024.

Довод Заявителя о том, что ЗОЕТС от 28.03.2024 является документом, аналогичным сертификату соответствия или ОТТС (выполняет аналогичную функцию), и его представление достаточно для классификации рассматриваемого товара в подсубпозиции 8701 21 101 1 ТН ВЭД, является несостоятельным в связи со следующим.

Как верно указал заявитель, ЗОЕТС от 28.03.2024, является документом, подтверждающим соответствие транспортного средства требованиям TP ТС 018/2011.

Вместе с тем, TP ТС 018/2011 устанавливает обязательные для применения и исполнения требования к объектам технического регулирования (требования к экологическим классам автомобилей). Однако TP ТС 018/2011 не затрагивает правоотношения, связанные с классификацией товаров в соответствии с ТН ВЭД.

В Примечании 7 к ТН ВЭД поименованы конкретные документы, принимаемые для подтверждения экологического класса транспортного средства (ОТТС или сертификат соответствия). Иные документы, в том числе ЗОЕТС, не указанные в Примечании 7 ТН ВЭД, не могут быть использованы в качестве документов, подтверждающих экологический класс транспортного средства в целях его классификации в подсубпозиции 8701 21 101 1 ТН ВЭД.

Вышеуказанное свидетельствует, что классификация рассматриваемого товара в соответствии с Примечанием 7 к ТН ВЭД не подтверждена, и согласно подпункту «б» пункта 18 Порядка у таможенного органа отсутствовали основания для внесения изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ.

Оценив все доказательства в совокупности по правилам ст. 71 АПК РФ, суд пришел к выводу, что оспариваемые решение Центральной акцизной таможни от 31.05.2024 № б/н об отказе во внесении изменений в сведения, заявленные в ДТ № 10009100/050324/5011364 и решение ФТС России по жалобе № 15-67/314 от 04.10.2024 соответствуют требованиям таможенного законодательства и не нарушают прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской деятельности.

Согласно ч. 3 ст. 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Расходы по уплате государственной пошлины относятся на заявителя в соответствии со ст.110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Излишне уплаченная госпошлина подлежит возврату из дохода федерального бюджета.

Руководствуясь ст. ст. 4, 27, 29, 65, 71, 75, 110, 123, 156, 167- 170, 176, 198-201 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении требований по заявлению ООО «Эксперт Авто» к Центральной акцизной таможне, Федеральной таможенной службе полностью.

Проверено на соответствие таможенному законодательству РФ.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца с даты принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья Уточкин И.Н.