Решение от 19 февраля 2020 г. по делу № А40-332057/2019

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А40-332057/19-140-8405
г. Москва
19 февраля 2020 г.
Резолютивная часть решения объявлена: 12 февраля 2020 года

Полный текст решения изготовлен: 19 февраля 2020 года

Арбитражный суд в составе судьи Паршуковой О.Ю.

при ведении протокола судебного заседания секретарем с/заседаний ФИО1

с участием сторон по Протоколу судебного заседания от 12.02.2020 г.

Рассматривает дело по исковому заявлению ГОСУДАРСТВЕННОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ-ГЛАВНОЕ УПРАВЛЕНИЕ ПЕНСИОННОГО ФОНДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ № 8 ПО Г. МОСКВЕ И МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ (115280, МОСКВА ГОРОД, УЛИЦА АВТОЗАВОДСКАЯ, 18, 2, , ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 23.12.2002, ИНН: <***>)

к ответчикам АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО "НОВОЕ КАЧЕСТВО ДОРОГ" 117556, МОСКВА ГОРОД, ШОССЕ ВАРШАВСКОЕ, ДОМ 95, КОРПУС 1, ЭТ -1 КОМ 20, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 16.06.2017, ИНН: <***>)

о взыскании финансовых санкций за недостоверные сведения индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ-М за отчетный период июль 2019г. в размере 115 500 руб.

В судебное заседание явились:

от заявителя – ФИО2, дов. №208-09-339д от 27.12.2019 г., удостоверение.

от ответчика – не явился, извещен.

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение – Главное Управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 8 по г. Москве и Московской области обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением к Акционерному обществу «Новое качество дорог» о взыскании финансовых санкций за недостоверных сведений индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ-М за отчетный период июль 2019г. в размере 115 500 руб.

Судебное заседание проводится в порядке ч. 3 ст. 156 АПК РФ в отсутствии представителя ответчика, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания.

Ответчиком в материалы дела представлен отзыв.

Суд на основании ст. 66, 184 АПК РФ определил приобщить к материалам делам представленный ответчиком отзыв.

Заявитель коротко изложили свою правовую позицию по данному спору.

С согласия заявителя суд переходит к рассмотрению дела по существу.

Заявитель в судебном заседании требования поддерживал в полном объеме по доводам, изложенным в заявлении, указал, что определенный законодателем размер ответственности является соразмерным совершенному правонарушению.

Заинтересованное лицо в судебном заседании не явилось, посредством электронной почты представило отзыв на исковое заявление.

Суд, выслушав доводы заявителя, изучив отзыв ответчика, исследовав материалы дела, считает заявление подлежащим удовлетворению частично, и уменьшить сумму штрафных санкций с 115 500 руб. до 5000 руб. по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, Акционерное общество «Новое качество дорог» зарегистрировано в Государственном учреждении - Главном управлении Пенсионного фонда Российской Федерации № 8 по городу Москве и Московской области в качестве страхователя за номером 087-610-010794.

Согласно абзацу 3 статьи 15 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон № 27-ФЗ) страхователь обязан в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные Законом № 27-ФЗ. Такие сведения в силу пункта 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь обязан представлять о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем.

В соответствии с частью 4 статьи 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Срок представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета за июль 2019 года истекает 15.08.2019.

Судом установлено, что ответчиком отчетность по форме СЗВ-М за июль 2019 года направлена в территориальный орган ПФР 16.08.2019, т.е. с нарушением срока, установленного пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ.

По данному факту ГУ - Главным управлением ПФР № 8 по г. Москве и Московской области был составлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 26.08.2019 г. № 087S1819022627.

По результатам рассмотрения акта от 26.08.2019 г. № 087S1819022627, Фондом было вынесено решение от 24.09.2019 № 087S19190230558 о привлечении к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования. Указанным решением заявитель привлечен к ответственности по части 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ с начислением штрафа в размере 115 500 руб.

Согласно пункта 24 статьи 5 Федерального закона от 28.06.2014 № 188-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам обязательного социального страхования» статья 44 Федерального закона от 24.07.2009 №212-ФЗ (обстоятельства, смягчающие ответственность за совершение правонарушения) признана утратившей силу.

Вместе с тем Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 19.01.2016 № 2-П подпункт «а» пункта 22, пункт 24 статьи 5 Федерального закона от 28.06.2014 № 188-ФЗ, как исключившие возможность при применении ответственности, установленной Федеральным законом от 24.07.2009 № 212-ФЗ, индивидуализировать наказание за нарушение установленных им требований с учетом смягчающих ответственность обстоятельств и тем самым приводящие к нарушению прав плательщиков страховых взносов, признаны не соответствующими Конституции Российской Федерации, ее статьям 1 (часть 1), 2, 8 (часть 2), 19 (части 1, 2), 34 (часть 1), 35 (части 1 - 3) и 55 (части 2, 3).

При этом Конституционным Судом Российской Федерации указано на то, что данный вывод не означает восстановление действия положений Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ в том виде, в котором они применялись до утраты силы.

Конституционным Судом Российской Федерации указано, что впредь до внесения в правовое регулирование надлежащих изменений принятие решения об учете смягчающих ответственность обстоятельств при применении санкций допускается только в судебном порядке: если санкция применена должностным лицом фонда, суд (безотносительно к законодательному регулированию пределов его полномочий при судебном обжаловании решений о применении мер ответственности), рассмотрев соответствующее заявление привлекаемого к ответственности лица, не лишен возможности снизить размер ранее назначенного ему штрафа.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации (Постановления от 15.07.1999 № 11-П, от 11.03.1998 № 8-П, от 12.05.1998 № 14-П и от 30.07.2001 № 13-П) санкции должны отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям справедливости, соразмерности, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств деяния.

Принцип соразмерности, выражающий требования справедливости, предполагает установление публично-правовой ответственности лишь за виновное деяние и ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, компенсационного характера применяемых санкций, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств.

На основании изложенного, суд считает Решение Фонда от 24.09.2019 № 087S19190230558 о применении финансовых санкций к страхователю за нарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования подлежащим признанию недействительным, уменьшив сумму штрафа до 5 000 руб.; в остальной части требований суд отказывает.

Расходы по уплате государственной пошлины подлежат отнесению на сторон в порядке ст.110 АПК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 198, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Взыскать с АКЦИОНЕРНОГО ОБЩЕСТВА "НОВОЕ КАЧЕСТВО ДОРОГ" 117556, МОСКВА ГОРОД, ШОССЕ ВАРШАВСКОЕ, ДОМ 95, КОРПУС 1, ЭТ -1 КОМ 20, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 16.06.2017, ИНН: <***>) в доход Пенсионного Фонда России сумму штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) руб.

В остальной части требований отказать.

Взыскать с АКЦИОНЕРНОГО ОБЩЕСТВА "НОВОЕ КАЧЕСТВО ДОРОГ" 117556, МОСКВА ГОРОД, ШОССЕ ВАРШАВСКОЕ, ДОМ 95, КОРПУС 1, ЭТ -1 КОМ 20, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 16.06.2017, ИНН: <***>) в доход Федерального бюджета РФ государственную пошлину в сумме 2 000 (две тысячи) руб.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья: О.Ю. Паршукова