Постановление от 22 мая 2017 г. по делу № А65-29823/2016

ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11А, тел. 273-36-45

www.11aas.arbitr.ru, e-mail: info@11aas.arbitr.ru.


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

апелляционной инстанции по проверке законности и

обоснованности решения арбитражного суда,

не вступившего в законную силу

Дело № А65-29823/2016
г. Самара
22 мая 2017 года
Резолютивная часть постановления объявлена: 15 мая 2017 года

Постановление в полном объеме изготовлено: 22 мая 2017 года


Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Драгоценновой И.С.,

судей Юдкина А.А., Поповой Е.Г.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

с участием: от общества с ограниченной ответственностью «ДСМ Нутришнл Продуктс Рус» - представителя ФИО2 (доверенность от 01.12.2016),

от Татарстанской таможни – представителей ФИО3 (доверенность от 27.03.2017 № 03-27/3817), ФИО4 (доверенность от 22.12.2016 № 03-26/16988),

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда, в зале № 3, дело по апелляционной жалобе общества с ограниченной ответственностью «ДСМ Нутришнл Продуктс Рус»

на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 17 февраля 2017 года по делу № А65-29823/2016 (судья Андриянова Л.В.),

принятое по заявлению общества с ограниченной ответственностью «ДСМ Нутришнл Продуктс Рус», г. Набережные Челны, (ОГРН <***>, ИНН <***>),

к Татарстанской таможне (ОГРН <***>, ИНН <***>),

о признании недействительными и отмене решения от 09.09.2016 №03-19/010 по жалобе на решение, действие (бездействие) таможенного органа или его должностного лица, решения от 01.07.2016 о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары от 23.07.2016,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «ДСМ Нутришнл Продуктс Рус» (далее – заявитель) обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением к Татарстанской таможне (далее - ответчик), о признании недействительными и отмене решения от 09.09.2016 №03-19/010 по жалобе на решение, действие (бездействие) таможенного органа или его должностного лица, решения от 01.07.2016 о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары от 23.07.2016.

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 17 февраля 2017 года в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с выводами суда, заявитель подал апелляционную жалобу, в которой просит решение суда первой инстанции отменить полностью. Принять новый судебный акт, которым признать недействительными и отменить решение от 09.09.2016 № 03-19/010 по жалобе на решение, действие (бездействие) таможенного органа или его должностного лица, решение от 01.07.2016 о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары № 10404080/210116/0000472, принятые в отношении Общества с ограниченной ответственностью «ДСМ Нутришнл Продукте Рус».

В обоснование доводов жалобы ссылается на неполное исследование судом обстоятельств дела, неправильное применение норм материального права.

В жалобе указывает на то, что решение о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары № 10404080/210116/0000472 в части применения ставки НДС в размере 18%, повлекло для Общества негативные последствия в виде уплаты дополнительной суммы налога в размере 176 601,24 рубля.

Податель жалобы ссылается на правомерность применения ставки НДС в размере 10%, поскольку ввезенная заявителем кормовая добавка «Холин хлорид 70%» является разновидностью кормовых добавок, является продуктом, входящим в состав кормов, комбикормов, используемых для кормления животных, т.е. является продуктом, используемым для кормления животных.

Татарстанская таможня апелляционную жалобу отклонила по мотивам, изложенным в отзыве на нее.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал доводы своей апелляционной жалобы.

Представитель ответчика в судебном заседании с доводами жалобы не согласился по основаниям, изложенным в отзыве на апелляционную жалобу. Просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Апелляционная жалоба на судебный акт арбитражного суда Республики Татарстан рассмотрена в порядке, установленном ст.ст.266-268 АПК РФ.

Исследовав доказательства по делу с учетом доводов апелляционной жалобы, отзыва, выступлений представителей сторон, суд апелляционной инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Материалами дела подтверждаются следующие фактические обстоятельства.

21.01.2016 ООО «ДСМ Нутришнл Продуктс Рус» на Набережночелнинский таможенный пост Татарстанской таможни подана декларация на товары (далее - ДТ) № 10404080/210116/0000472, поступившие в рамках контракта от 10.02.2014 №R107, заключенного между фирмой DSM Nutritional Products SP. Z O.O. (Польша) и ООО «ДСМ Нутришнл Продуктс Рус» (Россия).

В соответствии с графой 31, в ДТ №10404080/210116/0000472 заявлены сведения о товаре: «Холин хлорид 70 % на растительном носителе (CHOLINE CHLORIDE 70 % ON VEGETABLE CARJRIER) - кормовая добавка для производства премиксов и комбикормов для животных, в том числе птиц. Холин хлорид 70% - порошок желтовато-коричневого цвета со слабым запахом, получаемый путем химического синтеза - холин хлорида (не менее 70%), влага (не более 2.5%), растительный носитель (измельченных стержней кукурузного початка и мякоти сахарной свеклы (28%). Не содержит ГМО, не является лекарственным препаратом, не для ветеринарии. Расфасован в мешки по 1100 кг. Изготовитель: BALCHEM ITALIA S.R.L. Товарный знак: отсутствует, марка: CHOLINE CHLORIDE 70%».

При подаче ДТ № 10404080/210116/0000472, вышеуказанный товар классифицирован кодом Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза 2309 90 950 0.

Заявителем, с учетом положения постановления Правительства РФ от 31.12.20104 №908, к товару по ДТ № 10404080/210116/0000472 применена ставка НДС в размере 10%.

Согласно письму от 25.03.2016 компании DSM NUTRITIONAL PRODUCNS SP.Z.0.0 товар Холин Хлорид 70%, поставляемый в 2016 году по контракту №R107 от 10.02.2014 является одним и тем же товаром, независимо от партии и поставки, имеет те же характеристики, что подтверждается сертификатами анализов.

Ответчиком принято решение от 25.01.2016 № 10404080/250116/ДВ/000006 о назначении таможенной экспертизы по ДТ № 10404080/210116/0000472, в соответствии с которым отобраны пробы (образцы) вышеуказанного товара и назначена таможенная экспертиза в ЭКС - региональный филиал ЦЭКТУ город Нижний Новгород.

В соответствии с заключением эксперта ЭКС-регионального филиала ЦЭКТУ город Нижний Новгород от 01.03.2016 № 004160-2016 товар «Кормовая добавка -Холин хлорид» представляет собой сложно-смесевую композицию, содержащую в своем составе холин хлорид в количестве более 49,0 масс. % (- 70,0 масс.%), а также измельченный компонент растительного происхождения. Возможной областью применения товара является использование в комбиокормовой промышленности, использование в производстве комбикормов.

После получения заключения эксперта ЭКС - регионального филиала ЦЭКТУ город Нижний Новгород от 01.03.2016 №004160 - 2016 Набережночелнинским таможенным постом Татарстанской таможни было принято решение от 28.03.2016 №10404080/280316/ДВ/000020 о назначении дополнительной таможенной экспертизы.

Из заключения эксперта ЭКС-регионального филиала ЦЭКТУ город Нижний Новгород от 26.05.2016 №016885-2016 усматривается, что исследуемая проба товара не является готовым вареным кормом, используемым для кормления животных, не является готовым продуктом, используемым для кормления животных. Возможной областью применения пробы товара является использование в качестве витаминной кормовой добавки в производстве комбикормов, предназначенной для обогащения и балансирования комбикормов (премиксов).

На основании результатов дополнительной экспертизы от 26.05.2016 №016885-2016 Набережночелнинским таможенным постом Татарстанской таможни принято решение от 01.07.2016 о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары №10404080/210116/0000472, а именно о применении в отношении задекларированных товаров ставки НДС 18%.

Заявитель не согласился с указанным решением и направил жалобу в вышестоящий орган, по результатам рассмотрения жалобы в ее удовлетворении отказано решением от 09.09.2016 №03-19/010 по жалобе на решение, действие (бездействие) таможенного органа или его должностного лица.

Заявитель обратился в суд с требованиями о признании недействительными и отмене решения от 09.09.2016 №03-19/010 по жалобе на решение, действие (бездействие) таможенного органа или его должностного лица, решения от 01.07.2016 о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары от 23.07.2016, полагая, что указанные решения противоречат закону и нарушают его права.

Судом первой инстанции в обжалуемом решении приведены мотивы и ссылки на нормативно-правовые акты, на основании которых отказано в удовлетворении заявления.

Анализируя и оценивая представленные сторонами в материалы дела доказательства в совокупности, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.

Пунктом 2 статьи 191 Таможенного кодекса Таможенного союза предусмотрено внесение изменений и дополнений в таможенную декларацию после выпуска товаров допускается в случаях и в порядке, которые определяются решением Комиссии Таможенного союза.

Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10.12.2013 №289 «О внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары, и признании утратившими силу некоторых решений Комиссии Таможенного союза и Коллегии Евразийской экономической комиссии», утвержден Порядок внесения изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары (далее - Порядок), который определяет случаи и порядок внесения изменений и (или) дополнений в декларацию на товары, в том числе после выпуска товаров.

Согласно абзацу 3 подпункта а) пункта 11 Порядка сведения, указанные в ДТ, подлежат изменению и (или) дополнению после выпуска товаров при выявлении недостоверных сведений о классификации товаров, о стране происхождения товаров, о соблюдении условий предоставления льгот по уплате таможенных платежей, а также об иных сведениях, в том числе влекущих за собой изменение размера исчисленных и (или) подлежащих уплате таможенных, иных платежей.

Пунктом 21 Порядка установлено, что внесение изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в ДТ, после выпуска товаров по инициативе таможенного органа осуществляется на основании решения о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в ДТ по форме согласно Приложению № 2 к Порядку.

В силу пункта 2 статьи 74 ТК ТС льготы по уплате налогов и таможенных сборов определяются законодательством государств - членов Евразийского экономического союза.

В соответствии с пунктом 1 статьи 183 ТК ТС подача таможенной декларации должна сопровождаться представлением таможенному органу документов, на основании которых заполнена таможенная декларация, в том числе документов, подтверждающих право на льготы по уплате таможенных платежей в случае их заявления в таможенной декларации.

Подпунктом 1 пункта 2 статьи 164 и пунктом 5 Налогового кодекса Российской Федерации определен перечень продовольственных товаров, которые при ввозе облагаются НДС по налоговой ставке 10 процентов, к числу которых отнесены в том числе, такие товары, как мясо и мясопродукты (за исключением деликатесных: вырезки, телятины, языков, колбасных изделий -сырокопченых в/с, сырокопченых полусухих в/с, сыровяленых, фаршированных в/с; копченостей из свинины, баранины, говядины, телятины, мяса птицы - балыка, карбонада, шейки, окорока, пастромы, филея; свинины и говядины запеченных; консервов - ветчины, бекона, карбонада и языка заливного), зерно, комбикорма, кормовые смеси, зерновые отходы.

Последним абзацем пункта 2 статьи 164 НК РФ установлено, что коды видов продукции, налогообложение которых производится по налоговой ставке 10 процентов, в соответствии с Общероссийским классификатором продукции, а также ТН ВЭД ЕАЭС определяются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2004 №908 «Об утверждении перечней кодов видов продовольственных товаров и товаров для детей, облагаемых налогом на добавленную стоимость по налоговой ставке 10 процентов» утвержден Перечень кодов видов продовольственных товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС.

Применение ставки в размере 10 процентов предоставляется в отношении «продуктов, используемых для кормления животных» 2309 90 (кроме корма для декоративных рыб, декоративных и певчих птиц, кошек и собак) в разделе «зерно, комбикорма, кормовые смеси, зерновые отходы».

Согласно примечанию № 1 к Перечню кодов видов продовольственных товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС для целей применения указанного Перечня следует руководствоваться как кодом ТН ВЭД ЕАЭС, так и наименованием товара.

При невыполнении хотя бы одного из вышеуказанных условий льгота не предоставляется.

Согласно анализу Перечня кодов видов продовольственных товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС, товарная позиция 2309 ТН ВЭД ЕАЭС, заявленная ООО «ДСМ Нутришнл Продукте Рус» в ДТ поименована в двух разделах.

В разделе «Мясо и мясопродукты (за исключением деликатесных: вырезки, телятины, языков, колбасных изделий - сырокопченых в/с, сырокопченых полусухих в/с, сыровяленых, фаршированных в/с; копченостей из свинины, баранины, говядины, телятины, мяса птицы - балыка, карбонада, шейки, окорока, пастромы, филея; свинины и говядины запеченных; консервов - ветчины, бекона, карбонада и языка заливного)» (далее - Мясо и мясопродукты), в подразделе «Корма варенные» указан код ТН ВЭД ЕАЭС 2309 90 - корма варенные, используемые в кормлении животных (кроме кормов для кошек и собак, декоративных рыб, декоративных и певчих птиц).

В разделе «Зерно, комбикорма, кормовые смеси, зерновые отходы», в подразделе «Продукты, используемые для кормления животных» (кроме корма для декоративных рыб, декоративных и певчих птиц, кошек и собак) указан код ТНВЭД ЕАЭС 2309 90.

Как следует из заключений экспертов, Холин хлорид не может относиться как к «Кормам варенным» раздела «Мясо и мясопродукты» Перечня кодов видов продовольственных товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС, так и к «Продуктам, используемым для кормления животных» раздела «Зерно, комбикорма, кормовые смеси, зерновые отходы» Перечня кодов видов продовольственных товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС, по следующим основаниям.

В соответствии с заключением эксперта ЭКС-регионального филиала ЦЭКТУ город Нижний Новгород от 01.03.2016 №004160 - 2016 исследуемая проба товара представляет собой сложно-смесевую композицию, содержащую в своем составе холин хлорид в количестве более 49,0 масс.% (-70,0 масс.%), а также измельченный компонент растительного происхождения. Возможная область применения пробы товара - это использование в комбикормовой промышленности.

Согласно заключению эксперта ЭКС-регионального филиала ЦЭКТУ город Нижний Новгород от 26.05.2016 №016885-2016 исследуемая проба товара не является готовым варенным кормом, используемым для кормления животных, не является готовым продуктом, используемым для кормления животных. Возможной областью применения пробы товара является использование в качестве витаминной кормовой добавки в производстве комбикормов, предназначенной для обогащения и балансирования комбикормов (премиксов).

Кормовая добавка непосредственно не поименована в разделе «Зерно, комбикорма, кормовые смеси, зерновые отходы».

Согласно пункту 83 ГОСТа 23153-78 «Кормопроизводство. Термины и определения» кормовая добавка - это кормовая добавка, содержащая витамины или их концентраты, применяемая при балансировании витаминного состава рационов.

Исходя из заключения таможенного эксперта от 26.05.2016 №016885-2016 следует вывод, что рассматриваемый товар невозможно, без добавления в какой-либо корм, употреблять в пищу животными, что также является критерием отнесения/не отнесения товара к разделу «Зерно, комбикорма, кормовые смеси, зерновые отходы» Перечня кодов видов продовольственных товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС.

Принимая во внимание все вышеизложенное в совокупности, суд апелляционной инстанции приходит к аналогичному выводу о том, что решение от 01.07.2016 о внесении изменений и (или) дополнений в сведения указанные в ДТ №10404080/210116/0000472, решение от 09.09.2016 №03-19/010 по жалобе на решение, действие (бездействие) таможенного органа или его должностного лица, являются обоснованными и правомерными.

Вышеизложенная позиция согласуется со сложившейся судебной практикой: определение Верховного Суда РФ от 25.01.2017 N 302-КГ16-19133 по делу N А78-16285/2015, определение Верховного Суда РФ от 29.11.2016 N 302-КГ16-15589 по делу N А78-12466/2015.

Доводы апелляционной жалобы, сводящиеся фактически к повторению утверждений исследованных и правомерно отклоненных арбитражным судом первой инстанции, не могут служить основанием для отмены или изменения судебного акта, поскольку не свидетельствуют о нарушении судом норм материального и процессуального права.

Суд апелляционной инстанции полагает, что суд первой инстанции принял законное и обоснованное решение, полно и правильно установил обстоятельства дела, применил нормы материального права, подлежащие применению, и не допустил нарушения процессуального закона, в связи с чем, оснований для отмены или изменения судебного акта не имеется.

Нарушений норм процессуального права, предусмотренных ч. 4 ст. 270 АПК РФ и влекущих безусловную отмену судебного акта, коллегией не установлено.

Руководствуясь ст. ст. 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 17 февраля 2017 года по делу №А65-29823/2016 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.

Председательствующий И.С. Драгоценнова

Судьи А.А. Юдкин

Е.Г. Попова