Постановление от 22 апреля 2025 г. по делу № А03-12558/2024

СЕДЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

улица Набережная реки Ушайки, дом 24, Томск, 634050, http://7aas.arbitr.ru


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Томск                                                                                         Дело № А03-12558/2024

Резолютивная часть постановления объявлена 23 апреля 2025 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 23 апреля 2025 года.


  Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе судьи Павлюк Т.В. при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Винник А.С., рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу администрации города Алейска Алтайского края (№07АП-8542/2024(2)) на определение Арбитражного суда Алтайского края от 24.02.2025 по делу № А03-12558/2024 (судья Музюкин Д.В.) по заявлению администрации города Алейска Алтайского края (ИНН <***>, ОГРН <***>), г. Алейск Алтайского края о разъяснении решения Арбитражного суда Алтайского края от 07.10.2024 по делу № А03-12558/2024 в части дат исполнения решения суда,

           При участии в судебном заседании:

от лиц, участвующих в деле: без участия (извещены);

УСТАНОВИЛ:

федеральное государственное бюджетное учреждение «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации (далее – заявитель, Учреждение, ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России) обратилось в арбитражный суд с заявлением к администрации города Алейска Алтайского края (далее – заинтересованное лицо, Администрация) о признании незаконными действий, выразившихся в нерассмотрении уведомления от 05.04.2024 № 370/У/3/1606 с учетом дополнения от 15.05.2024 № 370/У/3/2223 в порядке, предусмотренном статьей 21 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» (далее - Закон о теплоснабжении, Федеральный закон № 190-ФЗ), а также пунктом 19 постановления Правительства Российской Федерации от 08.07.2023 № 1130; об обязании рассмотреть уведомление ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России от 05.04.2024 № 370/У/3/1606 с учетом дополнения от 15.05.2024 № 370/У/3/2223 в соответствии с требованиями действующего законодательства (с учетом уточнений).

Решением Арбитражного суда Алтайского края от 07.10.2024, оставленным без изменения постановлением Седьмого арбитражного апелляционного суда от 10.12.2024, заявленные требования удовлетворены.

От Администрации в материалы дела поступило заявление о разъяснении решения Арбитражного суда Алтайского края от 07.10.2024 по делу № А03-12558/2024 в части дат исполнения решения суда.

Определением от 24.02.2025 в удовлетворении заявления отказано.

Не согласившись с определением суда первой инстанции, администрация города Алейска Алтайского края обратилась в Седьмой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит определение суда отменить, разрешив вопрос по существу. Апелляционная жалоба мотивирована неправильным толкованием и применением норм процессуального права.

 Лицами, участвующими в деле, отзывы на апелляционную жалобу в порядке статьи 262 АПК РФ не представлены.

  Информация о принятии апелляционной жалобы к производству размещена на официальном сайте в общедоступной автоматизированной информационной системе «Картотека арбитражных дел» в сети интернет - http://kad.arbitr.ru/ в режиме ограниченного доступа.

   Дело рассмотрено в соответствии со ст. ст. 121 - 123, 153, 156 АПК РФ в отсутствие неявившихся лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в том числе публично путем размещения информации на официальном сайте kad.arbitr.ru.

           Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность определения суда первой инстанции в соответствии со статьей 268 АПК РФ, суд апелляционной инстанции считает его не подлежащим отмене по следующим основаниям.

  Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, обращаясь с требованием о разъяснении судебного акта, Администрация указала, что 10.01.2025 Администрация повторно рассмотрела уведомление ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России (филиал по Центральному военному округу) от 05.04.2024 № 370/У/3/1606 с учетом дополнения от 15.05.2024 № 370/У/3/2223 в порядке, предусмотренном пунктом 19 Правил вывода в ремонт и из эксплуатации источников тепловой энергии и тепловых сетей, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 08.07.2023 № 1130, о чем письмом от 10.01.2025 № 260/П/22 уведомила начальника филиала ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России. 14.01.2025 в ответ на вышеуказанное уведомление Администрацией получено письмо № 370/У/3/69 от 14.01.2025 начальника филиала ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России по Центральному военному округу, в котором указано, что приостановка вывода из эксплуатации котельной № 1 на срок не более чем три года - июнь 2027 года. В письме указано, что Администрация приостановила вывод из эксплуатации на 3 года, котельную № 1 военного городка № 3, находящегося в городе Алейске, до 10 января 2028 года, в связи с наличием угрозы возникновения дефицита тепловой энергии для потребителей тепловой энергии, теплопотребляющие установки которых подключены к котельной № 1 военного городка.

Также Администрация указывает на неясность в части дат, требующих разъяснения, а именно:

- даты вступления судебного акта, по настоящему делу, в законную силу; - дата повторного рассмотрения в целях исполнения решения суда Администрацией уведомления ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России (филиал по Центральному военному округу) от 05.04.2024 № 370/У/3/1606 с учетом дополнения от 15.05.2024 № 370/У/3/2223 в порядке, предусмотренном пунктом 19 Правил вывода в ремонт и из эксплуатации источников тепловой энергии и тепловых сетей, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 08.07.2023 № 1130;

- даты начала течения срока вывода из эксплуатации источника тепловой энергии, при исполнении решения суда о повторном рассмотрении Администрацией уведомления ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России (филиал по Центральному военному округу) от 05.04.2024 № 370/У/3/1606 с учетом дополнения от 15.05.2024 № 370/У/3/2223 в порядке, предусмотренном пунктом 19 Правил вывода в ремонт и из эксплуатации источников тепловой энергии и тепловых сетей, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 08.07.2023 № 1130.

Суд первой инстанции, принимая обжалуемое определение, исходил из отсутствия оснований для разъяснения судебного акта.

Арбитражный апелляционный суд поддерживает выводы арбитражного суда первой инстанции.

Согласно части 1 статьи 179 АПК РФ в случае неясности решения арбитражный суд, принявший это решение, по заявлению лица, участвующего в деле, судебного пристава-исполнителя, других исполняющих решение арбитражного суда органа, организации вправе разъяснить решение без изменения его содержания.

Учитывая пункт 14 «Обзора судебной практики Верховного Суда РФ N 2 (2020)» (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 22.07.2020), разъяснение судебного акта является одним из способов устранения его недостатков. Оно производится в случае неясности, противоречивости и нечеткости решения. При этом суд не может под видом разъяснения решения изменить или разрешить вопросы, которые не были предметом судебного разбирательства.

Решением Арбитражного суда Алтайского края от 07.10.2024 признаны незаконными действия администрации города Алейска Алтайского края, выразившиеся в нерассмотрении уведомления Федерального государственного бюджетного учреждения «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации (филиал по Центральному военному округу) от 05.04.2024 № 370/У/3/1606 с учетом дополнения от 15.05.2024 № 370/У/3/2223 в порядке, предусмотренном пунктом 19 Правил вывода в ремонт и из эксплуатации источников тепловой энергии и тепловых сетей, утвержденных постановлением Правительства РФ от 8 июля 2023 г. № 1130.

Суд обязал администрацию города Алейска Алтайского края повторно рассмотреть уведомления Федерального государственного бюджетного учреждения «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации (филиал по Центральному военному округу) от 05.04.2024 № 370/У/3/1606 с учетом дополнения от 15.05.2024 № 370/У/3/2223 в порядке, предусмотренном пунктом 19 Правил вывода в ремонт и из эксплуатации источников тепловой энергии и тепловых сетей, утвержденных постановлением Правительства РФ от 8 июля 2023 г. № 1130.

Данное решение оставлено без изменения Постановлением Седьмого арбитражного апелляционного суда от 10.12.2024.

По смыслу приведенных положений, разъяснение судебного акта заключается в более полном и ясном изложении тех его частей, уяснение которых вызывает трудности. Изложение решения в более ясной форме производится в случае, если в решении содержатся расплывчатые, неясные по толкованию выводы, в связи с чем, текст судебного решения нуждается в уточнении. При этом суд не вправе изменять его содержание и не может касаться тех вопросов, которые не были отражены в судебном акте. Основаниями для разъяснения судебного акта могут являться неопределенность его резолютивной части и сам текст судебного акта, допускающие неоднозначное толкование и препятствующие его исполнению. Основной задачей суда при этом является сохранение неизменности смысла принятого ранее решения и соблюдение баланса интересов сторон в соответствии с этим решением. Это свидетельствует о взаимосвязи принятого решения и его исполнения, объединенных единым процессом защиты права (охраняемого законом интереса).

Согласно толкованию данной нормы, приведенному в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 108-О, путем разъяснения решения создаются необходимые условия для его правильного понимания и исполнения, а также устранения тех или иных недостатков.

Апелляционный суд, повторно рассмотрев материалы дела, приходит к выводу, что решение суда от 07.10.2024 содержит ясные и однозначные выводы, решением суда разъяснен порядок обжалования судебного акта, в связи с чем, у суда первой инстанции отсутствовали основания для удовлетворения заявления Администрации о разъяснении судебного акта.

Как верно отмечает суд первой инстанции, фактически Администрацию интересует вопрос об исполнении решения, который не являлся предметом рассмотрения по настоящему делу.

Таким образом, положениями статьи 179 АПК РФ предусмотрена возможность разъяснения содержания решения, но отсутствует обязанность по изменению резолютивной части судебного акта либо по разъяснению порядка и способа его исполнения. С учетом вышеизложенного судом правомерно отказано в удовлетворении заявления.

Отклоняя доводы апелляционной жалобы относительно неясности вопроса вступления в законную силу  решения суда, суд апелляционной инстанции разъясняет, что в соответствии с частью 1 статьи 180 АПК РФ решение арбитражного суда первой инстанции, за исключением решений, указанных в части 2 и 3 данной статьи, вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

 Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену решения в силу части 4 статьи 270 АПК РФ, судом апелляционной инстанции не установлено. Доводов, опровергающих выводы суда первой инстанции, апелляционная жалоба не содержит.

  Руководствуясь статьями 258, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

определение Арбитражного суда Алтайского края от 24.02.2025 по делу № А03-12558/2024 оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации города Алейска Алтайского края - без удовлетворения.

   Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий одного месяца со дня вступления его в законную силу, путем подачи кассационной жалобы через Арбитражный суд Алтайского края.

   Настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, направляется лицам, участвующим в деле, согласно статье 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

   Информация о движении дела может быть получена путем использования сервиса "Картотека арбитражных дел" http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".


Судья 


                Т.В. Павлюк