Решение от 25 февраля 2020 г. по делу № А35-11039/2019

с20/2020-17597(1)

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРСКОЙ ОБЛАСТИ г. Курск, ул. К. Маркса, д. 25

http://www.kursk.arbitr.ru; е-mail: info@kursk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А35-11039/2019
25 февраля 2020 года
г. Курск


Резолютивная часть решения объявлена 20.02.2020. Решение в полном объеме изготовлено 25.02.2020.

Арбитражный суд Курской области в составе судьи Морозовой М.Н., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению

Фермерского хозяйства «Черноземье»

к Администрации Щигровского района Курской области

о признании незаконными решений Администрации Щигровского района Курской области в форме сообщений №№ 01-34/2354, 01-34/2355, 01-34/2356, 01-34/2357, 01-34/2358, 01-34/2359 от 21 октября 2019

года об отказе в предоставлении в собственность без проведения торгов земельных участков с кадастровыми номерами 46:28:180507:1, 46:28:141201:4, 46:28:141201:21, 46:28:141202:28, 46:28:141201:3, 46:28:180507:4;

об обязании Администрации Щигровского района Курской области устранить допущенные нарушения прав заявителя и в установленные законодательством сроки предоставить ФХ «Черноземье» без проведения торгов в собственность за плату земельные участки с кадастровыми номерами 46:28:180507:1, 46:28:180507:4, расположенные по адресу:

Курская область, Щигровский район, Троицкокраснянский сельсовет, с кадастровыми номерами 46:28:141201:4, 46:28:141201:21, 46:28:141202:28, 46:28:141201:3, расположенные по адресу: Курская область, Щигровский район, Охочевский сельсовет, и направить проекты договоров купли- продажи земельных участков.

В судебном заседании приняли участие представители: от заявителя – ФИО2 по доверенности от 31.07.2019 (срок до 0.08.2020, удостоверение адвоката № 1046; от заинтересованного лица – ФИО3 по доверенности от 16.09.2019 (срок один год, диплом представлен.

Фермерское хозяйство «Черноземье» (далее – ФХ «Черноземье», заявитель) в арбитражный суд с заявлением к Администрации Щигровского района Курской области о признании незаконными решений Администрации Щигровского района Курской области в форме сообщений №№ 01-34/2354, 01-34/2355, 01-34/2356, 01-34/2357, 01-34/2358, 01- 34/2359 от 21 октября 2019 года об отказе в предоставлении в собственность без проведения торгов земельных участков с кадастровыми номерами 46:28:180507:1, 46:28:141201:4, 46:28:141201:21, 46:28:141202:28, 46:28:141201:3, 46:28:180507:4; об обязании Администрации Щигровского района Курской области устранить допущенные нарушения прав заявителя и в установленные законодательством сроки предоставить ФХ «Черноземье» без проведения торгов в собственность за плату земельные участки с кадастровыми номерами 46:28:180507:1, 46:28:180507:4, расположенные по адресу: Курская область, Щигровский район, Троицкокраснянский сельсовет, с кадастровыми номерами 46:28:141201:4, 46:28:141201:21, 46:28:141202:28, 46:28:141201:3, расположенные по адресу: Курская область, Щигровский район, Охочевский сельсовет, и направить проекты договоров купли- продажи земельных участков.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал

заявленные требования, согласно доводам, имеющимся в материалах дела.

Представитель заинтересованного лица в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований, согласно доводам отзыва, имеющегося в материалах дела.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

Фермерское хозяйство «Черноземье» зарегистрировано по адресу: 306515 Курская область район Щигровский деревня Лавровка, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 25.12.2002, ИНН: <***>.

ФХ «Черноземье» является арендатором следующих земельных участков (далее по тексту - Земельные участки):

1. Земельный участок из категории земель земли сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 46:28:180507:1, расположенный по адресу: Курская область, Щигровский район, Троицкокраснянский сельсовет, площадью 1000 000 кв.м, на основании договора аренды находящегося в государственной собственности земельного участка от 28.01.2003, зарегистрированного Управлением ФРС по Курской области 12 мая 2005 года, номер регистрации 46-4629/001/2005-638. Срок аренды земельного участка установлен п. 2.1 договора с 28.01.2003 по 27.01.2028;

2. Земельный участок из категории земель земли сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 46:28:141201:4, расположенный по адресу: Курская область, Щигровский район, Охочевский сельсовет, площадью 1000 000 кв.м, на основании договора аренды земельного участка № 47 от 22.06.2011, зарегистрированного Управлением Росреестра по Курской области 04 октября 2011 года, номер регистрации 46-46-29/005/2011-867. Срок аренды земельного участка установлен п. 2.1 договора с 22.06.2011 по 21.06.2060;

3. Земельный участок из категории земель земли сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером

46:28:141201:21, расположенный по адресу: Курская область, Щигровский район, Охочевский сельсовет, площадью 860 000 кв.м, на основании договора аренды № 1 находящегося в государственной собственности земельного участка от 08.06.2006, зарегистрированного Управлением ФРС по Курской области 27 сентября 2006 года, номер регистрации 46-4629/002/2006-662. Срок аренды земельного участка установлен п. 2.1 договора с 08.06.2006 по 07.06.2055;

4. Земельный участок из категории земель земли сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 46:28:141202:28, расположенный по адресу: Курская область, Щигровский район, Охочевский сельсовет, площадью 23 000 кв.м, на основании договора аренды земельного участка № 65 от 28.08.2013, зарегистрированного Управлением Росреестра по Курской области 14 октября 2013 года, номер регистрации 46-46-29/010/2013-156. Срок аренды земельного участка установлен п. 2.1 договора с 28.08.2013 по 27.08.2062;

5. Земельный участок из категории земель земли сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 46:28:141201:3, расположенный по адресу: Курская область, Щигровский район, Охочевский сельсовет, площадью 980 000 кв.м, на основании договора аренды земельного участка № 46 от 22.06.2011, зарегистрированного Управлением Росреестра по Курской области 04 октября 2011 года, номер регистрации 46-46-29/005/2011-866. Срок аренды земельного участка установлен п. 2.1 договора с 22.06.2011 по 21.06.2060;

6. Земельный участок из категории земель земли сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 46:28:180507:4, расположенный по адресу: Курская область, Щигровский район, Троицкокраснянский сельсовет, площадью 1 130 000 кв.м, на основании договора аренды № 1 находящегося в государственной собственности земельного участка от 21.06.2006, зарегистрированного Управлением ФРС по Курской области 27 сентября 2006 года, номер регистрации 46-46-

29/002/2006-661. Срок аренды земельного участка установлен п. 2.1 договора с 21.06.2006 по 20.06.2055.

10.10.2019г. ФХ «Черноземье» обратилось в Администрацию Щигровского района Курской области с заявлениями на приобретение Земельных участков в собственность без проведения торгов. В качестве основания предоставления земельных участков без проведения торгов в заявлениях было указано на пп. 9 п. 2 ст. 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации.

21 октября 2019 года Администрацией принято решение в форме сообщений №№ 01-34/2354, 01-34/2355, 01-34/2356, 01-34/2357, 01-34/2358, 01-34/2359 о невозможности предоставления в собственность без проведения торгов Земельных участков со ссылкой на ст. 4 Закона Курской области от 19.12.2011 № 104-ЗКО «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения на территории Курской области» (далее - Закон Курской области от 19.12.2011 года), запрещающей приватизацию земельных участков сельскохозяйственного назначения находящихся в муниципальной собственности до 1 января 2020 года.

Заявитель считает, что указанные решения Администрации Щигровского района Курской области в форме сообщений №№ 01-34/2354, 01-34/2355, 01-34/2356, 01-34/2357, 01-34/2358, 01-34/2359 от 21

октября 2019 года об отказе в предоставлении в собственность без проведения торгов земельных участков с кадастровыми номерами 46:28:180507:1, 46:28:141201:4, 46:28:141201:21, 46:28:141202:28, 46:28:141201:3, 46:28:180507:4, нарушают права организации ввиду их несоответствия закону, а также создают препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности, что явилось причиной обращения в Арбитражный суд Курской области с настоящим заявлением.

Арбитражный суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с положениями части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу требований части 4 статьи 198 АПК РФ заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Как следует из материалов дела, заявителем обжалуются решения Администрации Щигровского района Курской области в форме сообщений №№ 01-34/2354, 01-34/2355, 01-34/2356, 01-34/2357, 01-34/2358, 01- 34/2359 от 21 октября 2019 года об отказе в предоставлении в собственность без проведения торгов земельных участков с кадастровыми номерами 46:28:180507:1, 46:28:141201:4, 46:28:141201:21, 46:28:141202:28, 46:28:141201:3, 46:28:180507:4.

С заявлением об обжаловании указанных действий заявитель обратился 13.11.2019г., т.е. в пределах установленного законом срока.

Из положений части 1 статьи 198, части 2 статьи 201 АПК РФ, пункта 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением

части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» следует, что основанием для принятия решения суда о признании оспариваемого ненормативного акта недействительным, решения или действия незаконным являются одновременно как их несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания отказа Администрации незаконным и недействительным, необходимо установление наличия одновременно несоответствия его закону или иному нормативному правовому акту и нарушения прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с Федеральным законом «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации от 23.06.2014г. № 171-ФЗ предусмотрено, что распоряжение земельными участками, находящимися в собственности местного самоуправления, а также земельными участками, собственность на которые не разграничена, но земельные участки располагаются на территории местного самоуправления - поселения, осуществляется органами местного самоуправления. Следовательно, Администрации Щигровского района Курской области является с 01.03.2016г. распорядителем земель, на которых расположен спорный земельный участок.

Оспариваемый отказ вынесен в рамках предоставленных действующим законодательством полномочий Администрации Щигровского района Курской области, что не оспаривается стороной.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения отнесено, в том числе, владение, пользование и распоряжение имуществом,

находящимся в муниципальной собственности.

Согласно пункту 6 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) оборот земель сельскохозяйственного назначения регулируется Законом об обороте земель сельскохозяйственного назначения).

В соответствии с частью 1 статьи 1 Федерального закона от 24.07.2002г. № 101-Ф3 «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее - Закона № 101-Ф3) отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, условия предоставления земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, а также изъятия их в государственную или муниципальную собственность, регулируются Законом об обороте земель сельскохозяйственного назначения.

На основании пункта 4 части 3 статьи 1 Закона № 101-ФЗ продажа земельных долей земель сельскохозяйственного назначения осуществляется на основе принципа преимущественного права покупки доли другими участниками долевой собственности либо использующими этот земельный участок сельскохозяйственными организациями или гражданами - членами крестьянского (фермерского) хозяйства.

По общему правилу, закрепленному в пункте 1 статьи 39.3 ЗК РФ, продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов.

Без проведения торгов продажа земельных участков осуществляется в случаях, упомянутых в пункте 2 статьи 39.3 ЗК РФ, в том числе земельных участков крестьянскому (фермерскому) хозяйству или

сельскохозяйственной организации в случаях, предусмотренных Законом № 101-ФЗ (подпункт 9).

Согласно п. 1 ст. 26 ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV ЗК РФ, удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

В соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату.

Согласно статье 39.2 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 ЗК РФ.

Согласно п. 4 ст. 10 Федерального Закона от 24 июля 2002г. № 101- ФЗ, гражданин или юридическое лицо, которым земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен в аренду и в отношении которых у исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления, указанных в статье 39.2 ЗК РФ, отсутствует информация о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка, вправе приобрести такой земельный участок в собственность или заключить новый договор аренды такого земельного участка в случае и порядке, которые предусмотрены Земельным кодексом РФ.

В силу пп. 9 п. 2 ст. 39.3 ЗК РФ без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, предназначенных для ведения сельскохозяйственного производства и переданных в аренду

гражданину или юридическому лицу, этому гражданину или этому юридическому лицу по истечении трех лет с момента заключения договора аренды с этим гражданином или этим юридическим лицом либо передачи прав и обязанностей по договору аренды земельного участка этому гражданину или этому юридическому лицу при условии отсутствия у уполномоченного органа информации о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка в случае, если этим гражданином или этим юридическим лицом заявление о заключении договора купли-продажи такого земельного участка без проведения торгов подано до дня истечения срока указанного договора аренды земельного участка.

Таким образом, у гражданина или юридического лица возникает право на приобретение в собственность арендуемого им участка из земель сельскохозяйственного назначения при наличии в совокупности двух условий: с момента заключения договора аренды прошло не менее трех лет, земельный участок использовался надлежащим образом с соответствии с его целевым назначением.

Из материалов дела следует, что ФХ «Черноземье» является арендатором следующих земельных участков (далее по тексту - Земельные участки):

1. Земельный участок из категории земель земли сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 46:28:180507:1, расположенный по адресу: Курская область, Щигровский район, Троицкокраснянский сельсовет, площадью 1000 000 кв.м, на основании договора аренды находящегося в государственной собственности земельного участка от 28.01.2003, зарегистрированного Управлением ФРС по Курской области 12 мая 2005 года, номер регистрации 46-4629/001/2005-638. Срок аренды земельного участка установлен п. 2.1 договора с 28.01.2003 по 27.01.2028;

2. Земельный участок из категории земель земли сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 46:28:141201:4, расположенный по адресу: Курская область, Щигровский район, Охочевский сельсовет, площадью 1000 000 кв.м, на основании договора аренды земельного участка № 47 от 22.06.2011, зарегистрированного Управлением Росреестра по Курской области 04 октября 2011 года, номер регистрации 46-46-29/005/2011-867. Срок аренды земельного участка установлен п. 2.1 договора с 22.06.2011 по 21.06.2060;

3. Земельный участок из категории земель земли сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 46:28:141201:21, расположенный по адресу: Курская область, Щигровский район, Охочевский сельсовет, площадью 860 000 кв.м, на основании договора аренды № 1 находящегося в государственной собственности земельного участка от 08.06.2006, зарегистрированного Управлением ФРС по Курской области 27 сентября 2006 года, номер регистрации 46-4629/002/2006-662. Срок аренды земельного участка установлен п. 2.1 договора с 08.06.2006 по 07.06.2055;

4. Земельный участок из категории земель земли сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 46:28:141202:28, расположенный по адресу: Курская область, Щигровский район, Охочевский сельсовет, площадью 23 000 кв.м, на основании договора аренды земельного участка № 65 от 28.08.2013, зарегистрированного Управлением Росреестра по Курской области 14 октября 2013 года, номер регистрации 46-46-29/010/2013-156. Срок аренды земельного участка установлен п. 2.1 договора с 28.08.2013 по 27.08.2062;

5. Земельный участок из категории земель земли сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 46:28:141201:3, расположенный по адресу: Курская область, Щигровский район, Охочевский сельсовет, площадью 980 000 кв.м, на основании договора аренды земельного участка № 46 от 22.06.2011, зарегистрированного

Управлением Росреестра по Курской области 04 октября 2011 года, номер регистрации 46-46-29/005/2011-866. Срок аренды земельного участка установлен п. 2.1 договора с 22.06.2011 по 21.06.2060;

6. Земельный участок из категории земель земли сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 46:28:180507:4, расположенный по адресу: Курская область, Щигровский район, Троицкокраснянский сельсовет, площадью 1 130 000 кв.м, на основании договора аренды № 1 находящегося в государственной собственности земельного участка от 21.06.2006, зарегистрированного Управлением ФРС по Курской области 27 сентября 2006 года, номер регистрации 46-4629/002/2006-661. Срок аренды земельного участка установлен п. 2.1 договора с 21.06.2006 по 20.06.2055.

Арендные платежи оплачивались своевременно в соответствии с условиями договора.

Земельные участки используются в соответствии с их целевым назначением и видом разрешенного использования для сельскохозяйственного производства.

10.10.2019г. ФХ «Черноземье» обратилось в Администрацию Щигровского района Курской области с заявлениями на приобретение Земельных участков в собственность без проведения торгов. В качестве основания предоставления земельных участков без проведения торгов в заявлениях было указано на пп. 9 п. 2 ст. 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с письмом Министерства экономического развития Российской Федерации от 25.11.2011г. № Д23-4894 документами, подтверждающими факт использования земельного участка, могут быть любые материалы, подтверждающее такое использование.

Для доказательства производства работ, использования земельного участка, оплаты арендной платы ФХ «Черноземье» в материалы настоящего предъявлены копии документов, в том числе: Копия договора

аренды находящегося в государственной собственности земельного участка от 28.01.2003; Копия договора аренды земельного участка № 47 от 22.06.2011; Копия договора аренды № 1 находящегося в государственной собственности земельного участка от 08.06.2006; Копия договора аренды земельного участка № 65 от 28.08.2013; Копия договора аренды земельного участка № 46 от 22.06.2011, Копия договора аренды № 1 находящегося в государственной собственности земельного участка от 21.06.2006; Копия актов приема-передачи; копия расчета арендной платы; Копии кадастрового плана, Копии платежных поручений об уплате арендной платы; Копии договоров купли-продажи (поставки) семян, нефтепродуктов, удобрений, ядохимикатов; Копия справки о динамики показателей; Статистическая отчетность - форма № 1-фермер за 2017, 2018 и 2019 годы; Статистическая отчетность - форма № 2-фермер за 2017, 2018 и 2019 годы.

Следовательно, исходя из совокупности вышеизложенного, использование земельных участков с кадастровыми номерами 46:28:180507:1, 46:28:141201:4, 46:28:141201:21, 46:28:141202:28, 46:28:141201:3, 46:28:180507:4 при обращении в Администрацию было подтверждено.

Возражений в отношении факта использования и обработки спорных земельных участков ФХ «Черноземье», Администрацией не представлялись, в материалах дела не имеется.

В тоже время, 21 октября 2019 года Администрацией принято решение в форме сообщений №№ 01-34/2354, 01-34/2355, 01-34/2356, 0134/2357, 01-34/2358, 01-34/2359 о невозможности предоставления в собственность без проведения торгов Земельных участков со ссылкой на ст. 4 Закона Курской области от 19.12.2011 года, запрещающей приватизацию земельных участков сельскохозяйственного назначения находящихся в муниципальной собственности до 1 января 2020 года.

Давая оценку отказу в предоставлении в собственность заявителю

спорного земельного участка в порядке пункта 4 статьи 10 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения, а также обоснованности заявления ФХ «Черноземье», арбитражный суд приходит к следующим выводам.

ФХ «Черноземье», согласно выписке из ЕГРИП, является сельскохозяйственной организацией, поскольку основным видом экономической деятельности является выращивание однолетних культур.

Согласно п. 4 ст. 1 Федерального Закона от 24 июля 2002г. № 101-ФЗ приватизация земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в порядке, установленном настоящим Федеральным Законом, Земельным кодексом РФ и иными федеральными законами. Приватизация указанных земельных участков, расположенных на территории субъекта РФ, осуществляется с момента, установленного законом субъекта РФ.

Порядок приватизации земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности на территории Курской области, регулируется также Законом Курской области от 19.12.2011г. № 104-ЗКО «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения на территории Курской области».

Согласно ст. 4 Закона Курской области от 19.12.2011г. № 104-ЗКО «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения на территории Курской области» приватизация земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности на территории Курской области, осуществляется с 1 января 2020 года (действовала на момент вынесения оспариваемых решений).

В тоже время, согласно п. 5 ст. 1 Закона об обороте, принятие субъектами РФ законов и иных нормативных правовых актов, содержащих

дополнительные правила и ограничения оборота земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, не допускается.

ФХ «Черноземье» как сельскохозяйственная организация, используя спорные земельные участки на праве аренды, правомерно обратилось в Администрацию с заявлением о приобретении его в собственность за плату, тем самым, реализовав исключительное право, предусмотренное п. 4 ст. 10 Закона № 101-ФЗ.

Исходя из совокупности норм ст.ст. 4, 13 АПК РФ, ст.ст. 9, 12 ГК РФ, пункта 9 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела 1 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» разъяснено, что согласно абзацу тринадцатому статьи 12 Гражданского кодекса при рассмотрении споров, связанных с защитой гражданских прав, суд не применяет противоречащий закону акт государственного органа или органа местного самоуправления независимо от признания этого акта недействительным.

Таким образом, установленное в статье 4 Закона № 104-ЗКО временное ограничение начала действия положения п. 4 ст. 10 Закона № 101-ФЗ, императивно установившего специальное основание, порядок и условия приобретения в собственность или аренду без проведения торгов земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, выделенных в счет земельных долей, находящихся в муниципальной собственности, использующими такие земельные участки сельскохозяйственными организациями или крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, противоречит положениям Земельного кодекса Российской Федерации, Закону № 101-ФЗ, имеющим большую юридическую силу.

С учетом изложенного, арбитражный суд приходит к выводу о том, что ФХ «Черноземье» отвечало требованиям, установленным ч. 4 ст. 10 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», поскольку являлось сельскохозяйственной организацией, использующей спорные

земельные участки, факт использования и обработки земельных участков подтвержден выше перечисленными документальными доказательствами представленными в материалы настоящего дела, в связи с чем, у Администрации отсутствовали правовые и фактические основания для отказа в заключении договора купли-продажи испрашиваемого земельного участка.

Представленными в материалы дела доказательствами подтверждается, что решения Администрации Щигровского района Курской области в форме сообщений №№ 01-34/2354, 01-34/2355, 0134/2356, 01-34/2357, 01-34/2358, 01-34/2359 от 21 октября 2019 года

об отказе в предоставлении в собственность без проведения торгов земельных участков с кадастровыми номерами 46:28:180507:1, 46:28:141201:4, 46:28:141201:21, 46:28:141202:28, 46:28:141201:3, 46:28:180507:4, нарушают права и законные интересы ФХ «Черноземье».

С учетом изложенного, арбитражный суд приходит к выводу о том, что требования заявителя подлежат удовлетворению.

Согласно части 1 статьи 65 АПК РФ, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Бремя доказывания факта законности оспариваемого в рамках настоящего дела ненормативного акта возлагается на заинтересованное лицо.

Доказательств, принятия мер, направленных на проверку использования спорных земельных участков надлежащим образом, в связи с чем, невозможностью предоставления земельных участков, и получения объективных сведений Администрацией не представлялось.

Следовательно, документальных доказательств в обоснование решений в форме сообщений №№ 01-34/2354, 01-34/2355, 01-34/2356, 0134/2357, 01-34/2358, 01-34/2359 от 21 октября 2019 года об отказе

в предоставлении в собственность без проведения торгов земельных

участков с кадастровыми номерами 46:28:180507:1, 46:28:141201:4, 46:28:141201:21, 46:28:141202:28, 46:28:141201:3, 46:28:180507:4, Администрацией в материалы настоящего дела не представлено, в ходе судебных заседаний не заявлено.

При таких обстоятельствах, оспариваемый отказ вынесен Администрацией с нарушением прав и законных интересов ФХ «Черноземье» в сфере предпринимательской деятельности, и не соответствуют нормам Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения.

Аналогичная правовая позиция содержится в Определении ВС РФ от 15.06.2018г. по делу № А35-4245/2017.

Судом установлена необходимая совокупность условий, предусмотренная ст. 201 АПК РФ, для признания оспариваемых действий незаконными.

С учетом изложенного, требования заявителя подлежат удовлетворению.

Согласно п. 3 ч. 4 ст. 201 АПК РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц должно содержаться указание на признание оспариваемого акта недействительным или решения незаконным полностью или в части и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя либо на отказ в удовлетворении требований заявителя полностью или в части.

Поскольку материалами дела установлено, что ФХ «Черноземье» соответствует всем требованиям, предусмотренным пунктом 4 статьи 10 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения, то в качестве восстановления нарушенного права арбитражный суд считает необходимым: обязать Администрацию Щигровского района Курской области устранить допущенные нарушения прав заявителя и в

установленные законодательством сроки предоставить ФХ «Черноземье» без проведения торгов в собственность за плату земельные участки с кадастровыми номерами 46:28:180507:1, 46:28:180507:4, расположенные по адресу: Курская область, Щигровский район, Троицкокраснянский сельсовет, с кадастровыми номерами 46:28:141201:4, 46:28:141201:21, 46:28:141202:28, 46:28:141201:3, расположенные по адресу: Курская область, Щигровский район, Охочевский сельсовет, и направить проекты договоров купли-продажи земельных участков.

Иные доводы сторон судом не принимаются в силу вышеизложенного, поскольку основаны на неверном толковании норм действующего законодательства в указанной сфере.

В соответствии с ч. 1 ст. 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны, в силу чего с заинтересованного лица в пользу заявителя подлежат взысканию судебные расходы, понесенные заявителем на оплату госпошлины при обращении в арбитражный суд.

Заявителем при обращении с настоящим требованием в арбитражный суд, уплачена сумма государственной пошлины в полном объеме, подлежащая взысканию с заинтересованного лица.

Руководствуясь статьями 17, 29, 65, 71, 110, 159, 167–170, 176, 197– 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Требования удовлетворить в полном объеме.

Признать незаконными решения Администрации Щигровского района Курской области, выраженные в форме сообщений №№ 01-34/2354, 01-34/2355, 01-34/2356, 01-34/2357, 01-34/2358, 01-34/2359 от 21

октября 2019 года об отказе в предоставлении в собственность без проведения торгов земельных участков с кадастровыми номерами 46:28:180507:1, 46:28:141201:4, 46:28:141201:21, 46:28:141202:28,

46:28:141201:3, 46:28:180507:4.

Обязать Администрацию Щигровского района Курской области устранить допущенные нарушения прав заявителя и в установленные законодательством сроки предоставить ФХ «Черноземье» без проведения торгов в собственность за плату земельные участки с кадастровыми номерами 46:28:180507:1, 46:28:180507:4, расположенные по адресу: Курская область, Щигровский район, Троицкокраснянский сельсовет, с кадастровыми номерами 46:28:141201:4, 46:28:141201:21, 46:28:141202:28, 46:28:141201:3, расположенные по адресу: Курская область, Щигровский район, Охочевский сельсовет, и направить проекты договоров купли- продажи земельных участков.

Оспариваемые акты проверены на соответствие нормам Федерального закона от 24.07.2002г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Взыскать с Администрации Щигровского района Курской области в пользу Фермерского хозяйства «Черноземье» расходы по оплате государственной пошлины в размере 3 000 руб. 00 коп.

Настоящее решение вступает в законную силу и может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия. В случае, если настоящее решение было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, оно может быть обжаловано в Арбитражный суд Центрального округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу. Апелляционные и кассационные жалобы подаются через Арбитражный суд Курской области.

Судья М.Н. Морозова