Постановление от 2 февраля 2023 г. по делу № А12-5679/2022

ДВЕНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410002, г. Саратов, ул. Лермонтова д. 30 корп. 2 тел: (8452) 74-90-90, 8-800-200-12-77; факс: (8452) 74-90-91,

http://12aas.arbitr.ru; e-mail: info@12aas.arbitr.ru




ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

Дело №А12-5679/2022
г. Саратов
02 февраля 2023 года
Резолютивная часть постановления объявлена 26 января 2023 года.

Полный текст постановления изготовлен 02 февраля 2023 года.


Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Самохваловой А.Ю.,

судей Лыткиной О.В., Савенковой Н.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционные жалобы общества с ограниченной ответственностью «СитиматикВолгоград», индивидуальных предпринимателей ФИО2, ФИО3, ФИО4

на решение Арбитражного суда Волгоградской области от 31 октября 2022 года по делу № А12-5679/2022

по иску индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРНИП 318344300097070, ИНН <***>), индивидуального предпринимателя ФИО3 (ОГРНИП 304346033600180, ИНН <***>), индивидуального предпринимателя ФИО4 (ОГРНИП 306345918500020, ИНН <***>) к обществу с ограниченной ответственностью «Ситиматик-Волгоград», г.Волгоград (ОГРН <***>, ИНН <***>) об урегулировании разногласий при заключении договора,

при участии в судебном заседании представители общества с ограниченной ответственностью «Ситиматик-Волгоград» –ФИО5, действующая на основании доверенности от 4 января 2023 года, ФИО6, действующая на основании доверенности от 4 января 2023 года,

УСТАНОВИЛ:

индивидуальный предприниматель ФИО2, индивидуальный предприниматель ФИО3, индивидуальный предприниматель ФИО4 (далее - истец, заявитель, потребитель, ИП ФИО2, ИП ФИО4, ИП ФИО3) обратились в Арбитражный суд Волгоградской области с исковыми заявлениями к обществу с ограниченной ответственностью «Ситиматик-Волгоград» (далее - ответчик, Региональный оператор, ООО «Ситиматик-Волгоград») об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО (далее также - договор), в виде принятия пунктов Приложения № 1 к договору.

Определением суда первой инстанции от 28.07.2022 дела №А12-6455/2022, А12-6454/2022, №А12- 5679/2022 объединены в одно производство, присвоен номер №А12-5679/2022.

До рассмотрения спора по существу истцы уточнили исковые требования.

ИП ФИО2 уточнив исковые требования, окончательно просит: приложение к договору № 4917945341 от 08.11.2021 на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами Информация по предмету договора 1. Объем и место накопления твердых коммунальных отходов принять в редакции Потребителя, а именно: - п. 1.2 изменить на выставочный зал; - п. 2.2 изменить на выставочный зал; - п. 1.5 изменить на 70,8 кв.м

п. 2.5 изменить на 49,5 кв.м - п. 1.6 изменить на 0,012 м. куб/год - п. 2.6 изменить на 0,012 м. куб/год - п. 1.7 изменить на 0,8496 м. куб/год - п. 2.7 изменить на 0,594 м. куб/год Установить срок действия договора № 4917945341 от 08.11.2021 начало с 01.12.2020.

ИП ФИО3 с учётом заявления об уточнении требований просит: приложение к договору № 2386 от 01.01.2019 на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами Информация по предмету договора 1. Объем и место накопления твердых коммунальных отходов принять в редакции Потребителя, а именно: - п. 1.2 изменить на универмаг (ул. Мира 20, Волгоград); - п. 2.2 изменить на универмаг (пр-кт. Героев Сталинграда 48 Волгоград); - п. 3.2 изменить на универмаг (ул. Н.Отрады 4А, Волгоград); - п.4.2 изменить на универмаг (ул. ФИО7, 17 Волгоград); - п. 5.2 изменить на универмаг (пр-кт. Университетский 82, Волгоград); - п. 6.2 изменить на универмаг (ул. Землячки 58, Волгоград); - п. 7.2 изменить на универмаг (ул. Химиков 1, г. Волжский, Волгоградская обл.); - п. 1.5 изменить на 15.0 кв.м - п. 2.5 изменить на 15.0 кв.м - п. 3.5 изменить на 14,9 кв.м - п. 4.5 изменить на 16 кв.м - п. 5.5 изменить на 15,8 кв.м - п. 6.5 изменить на 15.0 кв.м - п. 7.5 изменить на 15,2 кв.м - п. 1.6 изменить на 0,105 м.куб/год - п. 2.6 изменить на 0,105 м.куб/год - п. 3.6 изменить на 0,1043 м.куб/год - п. 4.6 изменить на 0,112 м.куб/год - п. 5.6 изменить на 0,1106 м.куб/год - п. 6.6 изменить на 0,105 м.куб/год - п. 7.6 изменить на 0,1064 м.куб/год. Кроме того, утвердить изменения в п. 7.4 Договора, при этом читать его в следующей редакции: «рассмотрение судебного спора согласно действующему законодательству».

ИП ФИО4 с учётом заявления об уточнении требований просит: приложение к договору № 4917934301 от 30.11.2020 на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами Информация по предмету договора 1. Объем и место накопления твердых коммунальных отходов принять в редакции Потребителя, а именно: - п. 1.2 изменить с промтоварного магазина на выставочный зал (ул. Мира 20, Волгоград, общая площадь 61,9 кв.м); - строки 2 и 6 исключить; - строку 7 изменить на строку 2; - п. 3.2 изменить с промтоварного магазина на выставочный зал (ул. Н. Отрады, д. 4А, Волгоград, общая площадь 49,4 кв.м); - п. 1.5 изменить с 103,6 кв.м на 61,9 кв.м; - п. 2.5 изменить с 26,2 на 22,2 кв.м; - п. 3.5 изменить с 68,9 кв.м на 49,4 кв.м; - п. 5.5 изменить с 70,3 кв.м на 39,5 кв.м; - п. 1.6 изменить с 1,056 м.куб/г на 0,012 м.куб/год;

п. 3.6 изменить с 1,056 м.куб/г на 0,012 м.куб/год; - п. 2.7, изменить с 0,3144 м.куб/г на 0,2664 м.куб/год; - п. 1.7 с 109,4016 м.куб/год изменить на 0,7428 м.куб/год; - п. 3.7 с 72,7584 м.куб/год изменить на 0,5928 м.куб/год; - п. 5.7 с 0,8436 м.куб/год изменить на 0,474 м.куб/год.

В соответствии с частью 2 статьи 49 АПК РФ истец вправе до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу в арбитражном суде первой инстанции или в арбитражном суде апелляционной инстанции, отказаться от иска полностью или частично.

В соответствии с указанной нормой суд принял изменение истцом размера иска, как соответствующее закону и не нарушающее прав ответчика

31 октября 2022 года Арбитражным судом Саратовской области исковые требования индивидуального предпринимателя ФИО2 удовлетворены в части. Приняты пункты приложения к договору №4917945341 от 08.11.2021 на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в следующей редакции:

N
п/

п
Наименование

объекта (назначение)

Адрес объекта

Расчет ная едини ца

Кол-

во расче

тных едини

Ц
Нормат ив

накопле ния, м. куб./год

Объем принимае мых твердых коммунал ьных отходов, м. куб. / год

Место накопления

твердых коммунальн ых отходов

Способ

складирования

Периоди ч

ность вывоза

тко


1
2 34 567 8 9 10


1
промтоварный магазин, 400062, Волгоградская обл, г

Волгоград, пр-кт.

У ниверситетски й, д. 82

400062,

Волгоградская обл, г Волгоград, пр- кт. Университетски й, д. 82

1 кв. метр общей площа ди

70,8

1,056

74,7648

400062, <...>

Согласно территор иальной схемы

Согласно норматив

у
накоплен и я


2
промтоварный магазин, 404104, <...>

404104,

<...>

1 кв. метр общей площа ди

49,5

1,056

52,272

404104, <...>

Согласно территор иальной схемы

Согласно норматив

у
накоплен и я


В остальной части отказано.

Исковые требования индивидуального предпринимателя ФИО4 удовлетворены в части. Приняты пункты приложения к договору №4917934301 от 30.11.2020 на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в следующей редакции:

N
п/

п
Наименование

объекта (назначение)

Адрес объекта

Расчет ная едини ца

Кол-

во расче тных едини ц

Нормат ив

накопле ния, м. куб./год

Объем

принимаемых твердых коммунальных отходов, м. куб. / год

Место накопления твердых коммунальн

ых отходов

Способ складиро вания

Периоди ч

ность вывоза ТКО


1
2

3
4

5
6

7
8

9
10


1
промтоварный магазин, 400026, <...>

400026,

Волгоградская обл, г Волгоград, пр- кт им. Героев Сталинграда, д. 48

1 кв. метр общей площа ди

22,2

1,056

23,4432

400026, <...> Д 48

Согласно территор иальной схемы

Согласно норматив

у
накоплен и я


2
промтоварный магазин, 400117, <...>

400117, <...>

1 кв. метр общей площа ди

39,5

1,056

41,712

400117, г Волгоград,

ул им. Землячки, Д 58

Согласно территор иальной схемы

Согласно норматив

у
накоплен и я


3
промтоварный магазин, 400123, <...> ФИО7, д. 17

400123, <...> ФИО7, д. 17

1 кв. метр общей площа ди

52,9

1,056

55,8624

400123, <...> Штеменко, д 48

Согласно территор иальной схемы

Согласно норматив

у
накоплен и я


4
промтоварный магазин, <...>

400121, <...>

1 кв. метр общей площа ди

49,4

1,056

52,1664

400121, <...>

Согласно территор иальной схемы

Согласно норматив

у
накоплен и я


5
промтоварный магазин, <...>

400066, <...>

1 кв.

метр

общей

площа

ди

61,9

1,056

65,3664

400066, г. Волгоград,

Комсомольск а я, д. 16

Согласно территор иальной схемы

Согласно норматив

у
накоплен и я


В остальной части отказано.

Исковые требования индивидуального предпринимателя ФИО3 удовлетворены в части. Приняты пункты приложения к договору №2386 от 01.01.2019 на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в следующей редакции:

N
п/

п
Наименование

объекта (назначение)

Адрес объекта

Расчет ная едини ца

Кол-

во расче тных едини ц

Нормат ив

накопле ния, м. куб./год

Объем

принимаемых твердых коммунальных отходов, м. куб. / год

Место накопления твердых коммунальн

ых отходов

Способ складиро вания

Периоди ч

ность вывоза ТКО


1
2

3
4 5 6

7 8 9 10


1
промтоварный магазин, 400026, <...>

400026,

Волгоградская обл, г Волгоград, пр- кт им. Героев Сталинграда, д. 48

1 кв. метр общей площа ди

15

1,056

15,84

400026, г Волгоград, пр- кт им. Героев Сталинграда, д 48

Согласно территор иальной схемы

Согласно норматив

у
накоплен и Я


2
промтоварный магазин, 400117, <...>

400117, <...>

1 кв.

метр

общей

площа

ДИ

15

1,056

15,84

400117, г Волгоград,

ул им. Землячки, Д 58

Согласно территор иальной схемы

Согласно норматив

у
накоплен и я


3
промтоварный магазин, 400123, <...>

400123, Волгоградская

область, <...>

1 кв.

метр

общей

площа

ДИ

16

1,056

16,896

400123, г. Волгоград, удл. Им.Генерала Штеменко, д.48.

Согласно территор иальной схемы

Согласно норматив

у
накоплен ия


4
промтоварный магазин, Волгоградская обл, г.

Волгоград, ул им. Николая Отрады, д. 4 А

400121, <...>

1 кв.

метр

общей

площа

ДИ

14,9

1,05 6

15,7344

400121, <...>

Согласно территор иальной схемы

Согласно норматно

у
накоплен ия


5
промтоварный магазин, <...>

400066, <...>

1 кв. метр общей площа ди

15

1,056

15,84

400066, г. Волгоград,

Комсомольс ка я, д. 16

Согласно территор иальной схемы

Согласно норматив

у
накоплен ия


6
промтоварный магазин, 400062, Волгоградская обл, г Волгоград, пр- кт.

Университетски й,

400062, Волгоградская обл, г Волгоград, пр- кт. Университетски й, д. 82

1 кв.

метр

общей

площа

ДИ

15,8

1,056

16,6848

400062, <...>

Согласно территор иальной схемы

Согласно норматив

у
накоплен ия


7
Промтоварный магазин, 404104, <...>

404104, <...>

1 кв.м общей площади

15,2

1,056

16,0512

404104, <...>

Согласно территориальной схемы

Согласно нормативу накопления


В остальной части отказано.

Взысканы с ООО «Ситиматик-Волгоград» в пользу ИП ФИО2 расходы по уплате государственной пошлины в размере 6 000 руб.

Взысканы с ООО «Ситиматик-Волгоград» в пользу ИП ФИО4 расходы по уплате государственной пошлины в размере 6 000 руб.

Взысканы с ООО «Ситиматик-Волгоград» в пользу ИП ФИО3 расходы по уплате государственной пошлины в размере 6 000 руб.

Общество с ограниченной ответственностью «Ситиматик-Волгоград», индивидуальные предприниматели ФИО2, ФИО3, ФИО4 не согласились с принятым судебным актом и обратились в суд с апелляционными жалобами, в которых просят решение суда первой инстанции отменить по основаниям, изложенным в апелляционных жалобах.

В обоснование апелляционной жалобы предприниматели указывают, что не согласны с выводом суда о том, что в арендованных помещениях ИП ФИО2 ведет предпринимательскую деятельность, поскольку из технических паспортов следует, что арендуемые помещения представляют собой выставочные залы; Регионального оператора доказательств ведения Истцов ИП ФИО2 и ИП ФИО4 предпринимательской деятельности в виде промтоварный магазин на арендуемых помещениях не предоставлено; в решении не был исключен объект по адресу ул. ФИО7, д. 17, Волгоград, хотя со стороны истца был предоставлен договор № 14583, заключенный с ООО «Ситиматик Волгоград» на отдельный объект, по адресу ул. ФИО7 17, Волгоград, по которому производится оплата, оценка данному договору в решении не дана, таким образом, удовлетворяя исковые требования суд производит за двоение платежей по спорному объекту.

В обоснование апелляционной жалобы ООО «Ситиматик-Волгоград» указывает, что предъявляя иск об урегулировании разногласий, требования истцов направлены на судебное урегулирование тех условий, которые не были урегулированы в досудебном порядке путем направления протокола разногласий и протокола согласования разногласий.

Иные лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в том числе публично путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на официальных сайтах Двенадцатого арбитражного апелляционного суда и Верховного Суда Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, в связи, с чем жалоба рассматривается в их отсутствие, в порядке, предусмотренном главой 34 АПК РФ.

Проверив законность принятого по делу судебного акта, правильность применения норм материального права в пределах, установленных статьей 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия апелляционной инстанции не находит правовых оснований для удовлетворения поданной по делу апелляционной жалобы, исходя из нижеследующего.

Из материалов дела следует, что ИП ФИО2 с 01.01.2020 является арендатором нежилых помещений расположенных по адресам: ул. Химиков, д.1, г. Волжский Волгоградской области -80,4 кв.м, пр-кт Университетский, 82, Волгоград-98,3 кв.м.

Арендодателем данных нежилых помещений является ИП ФИО3

Согласно договорам аренды нежилых помещений (п.3.3), вывоз ТКО обеспечивается Арендатором самостоятельно, согласно осуществляемому виду деятельности и занимаемой площади.

В виду чего, 08.11.2021 ИП ФИО2 обратилась региональному оператору ООО «Ситиматик- Волгоград» с заявлением на заключение договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

После чего, в адрес ИП ФИО2 поступил проект Договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами № 4917945341 от 08.11.2021.

Не согласившись с данным договором 21.12.2021 в ООО «Ситиматик-Волгоград» был направлен протокол разногласий от 21.12.2021.

В данном протоколе разногласий предлагалось изменить Приложение к договору № 4917945341 от 08.11.2021 на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами:

Информация по предмету договора 1. Объем и место накопления твердых коммунальных отходов, а именно: п. 1.2 изменить с промтоварного магазина на Выставочный зал. п. 2.2 изменить с промтоварного магазина на Выставочный зал п. 1.6 изменить с 1,056 м.куб/год на 0,012 м.куб/год п. 2.6 изменить с 1,056 м.куб/год на 0,012 м.куб/год п. 1.7 изменить с 103,8048 м.куб/год на 1,1796 м.куб/год п. 2.7 изменить с 84,9024 м.куб/год на 0,9648 м.куб/год.

Впоследствии в адрес ООО «Ситиматик-Волгоград» подано уточнение к протоколу разногласий в виду ошибочного определения назначения помещения.

Поскольку со стороны регионального оператора ответа не поступило о подписании или отказе в подписании протокола разногласий, ИП ФИО2 обратилась с настоящими требованиями.

ИП ФИО8 с 01.01.2020 является арендатором нежилых помещений расположенных по адресам: ул. Н.Отрады, д. 4А, Волгоград - 68,4 кв.м, пр-кт Героев Сталинграда, 48, Волгоград, - 42,6 кв.м, ул. Мира, д. 20, Волгоград - 103,6 кв.м, ул. Маршала ФИО7, д. 17, Волгоград - 52,9 кв.м, ул. Землячки, д. 58, Волгоград - 70,3 кв.м, арендодателем которых является ИП ФИО3

Согласно договорам аренды нежилых помещений (п.3.3), вывоз ТКО обеспечивается Арендатором самостоятельно, согласно осуществляемому виду деятельности и занимаемой площади.

В виду чего, 08.11.2021 ИП ФИО8 обратилась региональному оператору ООО «Ситиматик- Волгоград» с заявлением на заключение договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

В адрес ИП ФИО4 поступил проект Договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами № 4917934301 от 30.11.2020.

Не согласившись с данным договором 14.01.2022 ИП ФИО4 в ООО «Ситиматик-Волгоград» направила протокол разногласий от 14.01.2022.

В данном протоколе разногласий предлагалось изменить Приложение к договору № 4917934301 от 30.11.2020 на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Информация по предмету договора 1. Объем и место накопления твердых коммунальных отходов, а именно: п. 1.2 изменить с промтоварного магазина на Выставочный зал (ул. Мира, д. 20, Волгоград). п. 2.2 изменить с Цех на Выставочный зал (пр-кт Героев Сталинграда д. 48, Волгоград). п. 3.2 изменить с промтоварного магазина на Выставочный зал (ул. Н.Отрады, д. 4А, Волгоград).

В адрес ООО «Ситиматик-Волгоград» было подано уточнение к протоколу разногласий в виду ошибочного определения назначения помещения.

01.03.2022 ИП ФИО4 получила протокол согласования разногласий ООО «Ситиматик-Волгоград» к договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами №4917934301 от 30.11.2020.

Согласно данному протоколу согласования разногласий региональный оператор указал в Приложение к договору № 4917934301 от 30.11.2020 на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами Информация по предмету договору 1. Объем и место накопления твердых коммунальных отходов: - п. 2.2 промтоварный магазин (пр-кт Героев Сталинграда д. 48, Волгоград общая площадь 42,6 кв.м). - п. 3.2 промтоварный магазин (ул. Н.Отрады, д. 4А, Волгоград). - п. 4.2 промтоварный магазин (ул. Маршала ФИО7 д. 17, Волгоград). - п. 5.2 промтоварный магазин (ул. Землячки д. 58, Волгоград).

ИП ФИО8 согласно договорным отношениям с ИП ФИО3 арендует нежилое помещения для ведения коммерческой деятельности офис продаж (прием заказов) (п. 1.1 Договора).

Таким образом, ИП ФИО8 считая, что региональный оператор намеренно завышает нормативы накопления твердых коммунальных отходов, не разбираясь в форме ведения добратился с настоящими требованиями.

Как указывает ИП ФИО3, между ним и ООО «Ситиматик-Волгоград» заключен договор на оказание услуг по обращению с твердым коммунальными отходами № 2386 от 01.01.2019.

В связи со сдачей части помещений принадлежащих ФИО3 на праве собственности в аренду считает, что договорные отношения между региональным оператором и потребителем.

Данные обстоятельства подтверждаются следующими договорами: договор аренды нежилого помещения № 2020/01-03 от 01.01.2020, договор аренды нежилого помещения № 2020/12 -03 от 01.12.2020, договор аренды нежилого помещения № 2021/11-03 от 01.11.2021 с дополнительным соглашением № 1 от 01.12.2021, договором аренды нежилого помещения № 2021/12-13 от 01.12.2021 площадь сдаваемого помещения 98,3 кв.м по пр-кт Университетский, д. 82, Волгоград; договор аренды нежилого помещения № 2020/01-04 от 01.01.2020, договор аренды нежилого помещения № 2020/12-04 от 01.12.2020, договор аренды нежилого помещения №2021/11-04 от 01.11.2021 с дополнительным соглашением № 1 от 01.12.2021, договор аренды № 2021/12-15 от 01.12.2021 площадь сдаваемого помещения 80,4 кв.м по ул. Химиков, д. 1, г. Волжский, Волгоградская обл; договор аренды нежилого помещения № 2020/01-07 от 01.01.2020, договор аренды нежилого помещения №2020/12-07 от 01.12.2020, договор аренды нежилого помещения № 2021/11-07 от 01.11.2021 с дополнительным соглашением № 1 от 01.12.2021, договором аренды нежилого помещения № 2021/12-14 от 01.12.2021 площадь сдаваемого помещения 68,9 9 кв.м по ул. Н.Отрады, д. 4А, Волгоград, договор аренды нежилого помещения № 2020/01-06 от 01.01.2020, договор аренды нежилого помещения № 2020/12-06 от 01.12.2020, договор аренды нежилого помещения № 2021/11-06 от 01.11.2021 с дополнительным соглашением №1 от 01.12.2021, договором аренды нежилого помещения 2021/12-12 от 01.12.2021 площадь сдаваемого помещения 42,6 кв.м по пр-кт Героев Сталинграда, д. 48, Волгоград; договор аренды нежилого помещение № 2020/01-05 от 01.01.2020, договор аренды нежилого помещения № 2020/12-05 от 01.12.2020, договор аренды нежилого помещения № 2021/11-05 от 01.11.2021 с дополнительным соглашением № 1 от 01.12.2021, договором аренды нежилого помещения № 2021/12-11 от 01.12.2021 площадь сдаваемого помещения 103,6 кв.м по ул. Мира, д. 20. Волгоград; договор аренды нежилого помещения №2020/01-01 от 01.01.2020, договор аренды нежилого помещения №2020/12-01 от 01.12.2020, договор аренды нежилого помещения №2021/11-01 от 01.11.2021 с дополнительным соглашением №1 от 01.12.2021, договором аренды нежилого помещения №2021/12-10 от 01.12.2021 площадь сдаваемого помещения 70,3 кв.м. по ул. Землячки, д. 58 Волгоград; договор аренды нежилого помещения № 2020/01-02 от 01.01.2020, договор аренды нежилого помещения № 2020/12- 02 от 01.12.2020, договор аренды нежилого помещения № 2021/11-02 от 01.11.2021 площадь сдаваемого помещения 52,9 кв.м ФИО7, д. 17, Волгоград.

Таким образом, занимаемая площадь ИП ФИО3 начиная с 01.01.2020 на объектах составляет: пр-кт. Университетский, д. 82, Волгоград - 15,8 кв.м; ул. Химиков, д. 1, г. Волжский, Волгоградская обл - 15,2. кв.м; ул. Н.Отрады, д. 4А, Волгоград - 14,9 кв.м; пр-кт. Героев Сталинграда, д. 48, Волгоград - 15,0 кв.м; ул. Мира, д. 20, Волгоград - 15,0 кв.м; ул. Землячки, д. 58, Волгоград - 15.0 кв.м; ул. ФИО7, д. 17, Волгоград - 16,0 кв.м.

Также начиная с 01.01.2020 ИП ФИО3 на объектах перестал вести коммерческую деятельность в виде магазина, коммерческая деятельность переквалифицировалась в офис продаж с 1 сотрудником на рабочем месте.

На основании чего в адрес ООО «Ситиматик-Волгоград» 07.02.2022 было подано дополнительное соглашение № 1, согласно которому предлагалось принять Приложение договору № 2386 от 01.01.2019 на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами Информация по предмету договора.

Поскольку со стороны регионального оператора ответа не поступило о подписании или отказе в подписании протокола разногласий, ИП ФИО3 обратился с настоящими требованиями.

Суд первой инстанции, частично удовлетворяя исковые требования предпринимателей, правомерно исходил из следующего.

В соответствии с пунктами 1 и 4 статьи 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422).

Согласно пункту 1 статьи 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

В силу пункта 1 статьи 426 ГК РФ публичным договором признается договор, заключенный лицом, осуществляющим предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, и устанавливающий его обязанности по продаже товаров, выполнению работ либо оказанию услуг, которые такое лицо по характеру своей деятельности должно осуществлять в отношении каждого, кто к нему обратится.

В случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 ГК РФ либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда (пункт 1 статьи 446 ГК РФ).

В пункте 1 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ установлено, что региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора. Региональный оператор не вправе отказать в заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами собственнику твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне его деятельности.

Региональные операторы вправе заключать договоры на оказание услуг по обращению с другими видами отходов с собственниками таких отходов.

На основании пункта 5 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации.

Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями.

Из положений пунктов 8(12), 8(15), 8(17) Правил № 1156, регулирующих порядок заключения договора, следует, что в случае если между потребителем и региональным оператором не подписан договор на оказание услуг по обращению с ТКО, в том числе в связи с не обращением потребителя с заявкой на его заключение или в связи с его не подписанием потребителем или в связи с не урегулированием разногласий по его условиям, то договор на оказание услуг по обращению с ТКО считается заключенным на условиях типового договора.

Из приведенных положений законодательства следует, что договор на оказание услуг по обращению с ТКО на условиях типового договора считается заключенным всегда, если иные условия не урегулированы сторонами.

Само по себе отсутствие договора как единого подписанного сторонами документа не препятствует региональному оператору оказывать услуги в соответствии с типовым договором.

В силу п. 15 типового договора на оказание услуг по обращению с ТКО, учет объема и (или) массы твердых коммунальных отходов производится в соответствии с Правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.06.2016 № 505 (далее – Правила № 505).

Пунктом 1 Правил № 505 установлено, что данные Правила устанавливают порядок коммерческого учета объема и (или) массы ТКО с использованием средств измерения, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений (далее - средства измерения), или расчетным способом в целях осуществления расчетов по договорам в области обращения с ТКО. При этом п. 6 Правил № 505 прямо установлено, что в целях осуществления расчетов с собственниками ТКО коммерческий учет таких отходов осуществляется в соответствии с подпунктом «а» п. 5 Правил № 505, то есть расчетным путем.

Пунктом 8 Правил № 505 предусмотрено, что учет твердых коммунальных отходов в соответствии с абзацем 3 подпункта «а» пункта 5 Правил № 505 (то есть исходя из количества и объема контейнеров для накопления твердых коммунальных отходов, установленных в местах накопления) осуществляется при раздельном накоплении таких отходов.

Таким образом, установленный законодательно коммерческий учет ТКО, исходя из количества и объема контейнеров для накопления ТКО, может быть применен лишь при наличии раздельного накопления ТКО.

Раздельное накопление сортированных твердых коммунальных отходов следует считать организованным в случае утверждения органом государственной власти субъекта Российской Федерации порядка раздельного накопления твердых коммунальных отходов и фактического выполнения потребителями разделения таких отходов по установленным нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации видам отходов и складирование сортированных твердых коммунальных отходов в отдельных контейнерах для соответствующих видов твердых коммунальных отходов.

Ввиду отсутствия у ИП ФИО2, ИП ФИО4, ИП ФИО3 отдельного контейнера, учет отходов ответчика должен производиться исходя из норматива накопления ТКО, выраженного в количественных показателях объема.

Согласно подпункту «е» пункта 25 Правил № 1156 одним из существенных условий договора об оказании услуг по транспортированию ТКО является способ коммерческого учета количества ТКО.

Согласно пунктам 1 и 2 статьи 24.10 Закона № 89-ФЗ определение объема и (или) массы твердых коммунальных отходов осуществляется в целях расчетов по договорам в области обращения с твердыми коммунальными отходами в соответствии с правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденными Правительством Российской Федерации.

В случаях, определенных Правительством Российской Федерации, объем и (или) масса твердых коммунальных отходов определяются исходя из нормативов накопления твердых коммунальных отходов. Нормативы накопления твердых коммунальных отходов утверждаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации либо органом местного самоуправления поселения или городского округа (в случае наделения его соответствующими полномочиями законом субъекта Российской Федерации).

Согласно пунктам 2, 4, 5 Правил определения нормативов накопления твердых коммунальных отходов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.04.2016 № 269 (далее - Правила № 269) нормативы устанавливаются органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органами местного самоуправления поселений или городских округов (в случае наделения их соответствующими полномочиями законом субъекта Российской Федерации) (далее - уполномоченные органы).

В соответствии пунктом 2 статьи 24.10 ФЗ от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», в случаях, определенных Правительством Российской Федерации, объем и (или) масса твердых коммунальных отходов определяются исходя из нормативов накопления твердых коммунальных отходов.

Нормативы накопления твердых коммунальных отходов утверждаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации либо органом местного самоуправления.

Соответственно, истец не обладает полномочиями по установлению тарифов и нормативов, это полномочия комитета тарифного регулирования Волгоградской области.

Приказом Комитета тарифного регулирования Волгоградской области от 30.06.2017 № 21 утверждены нормативы накопления твердых коммунальных отходов на территории Волгоградской области согласно приложению.

N п/п

Наименование категорий объектов

Расчетная единица

Среднемесячные

нормативы

накопления



кг/мес.

м3/мес.


1.

Административные здания, учреждения, конторы


1.1.

банки, финансовые учреждения

1 сотрудник

25,214

0,126


1.2.

отделения связи

1 сотрудник

8,690

0,043


1.3.

административные, офисные учреждения

1 сотрудник

8,091

0,036


1.4.

научно-исследовательские, проектные институты и конструкторские бюро

1 кв. метр общей площади

0,072

0,001


2.

Предприятия торговли


2.1.

продовольственный магазин

1 кв. метр общей площади

42,828

0,163


2.2.

промтоварный магазин

1 кв. метр общей площади

13,881

0,088


2.3.

павильон

1 кв. метр общей площади

8,501

0,020


2.4.

палатка, киоск

1 кв. метр общей площади

3,802

0,009


2.5.

супермаркет (универмаг)

1 кв. метр общей площади

0,377

0,007


2.6.

рынки продовольственные

1 кв. метр общей площади

0,881

0,011


2.7.

рынки непродовольственные

1 кв. метр общей площади

0,236

0,004


2.8.

автозаправочные станции

1 машино-место

29,755

0,714


2.9.

ломбарды

1 кв. метр общей

0,318

0,010



площади



3.

Предприятия транспортной инфраструктуры


3.1.

гаражи, парковки закрытого типа

1 машино-место

2,956

0,046


3.2.

железнодорожные и автовокзалы, аэропорты, речные порты

1 пассажир

5,806

0,028


3.3.

автостоянки, парковки открытого типа

1 машино-место

3,824

0,032


4.

Дошкольные и учебные заведения


4.1.

дошкольное образовательное учреждение

1 ребенок

10,451

0,076


4.2.

общеобразовательное учреждение

1 учащийся

9,361

0,046


4.3.

учреждение начального и среднего профессионального образования, высшего профессионального и послевузовского образования или иное учреждение, осуществляющее образовательный процесс

1 учащийся

4,345

0,010


4.4.

детские дома, интернаты

1 место

14,101

0,193


5.

Культурно-развлекательные, спортивные учреждения


5.1.

клубы, кинотеатры, концертные залы, театры, цирки

1 место

4,945

0,030


5.2.

библиотеки, архивы

1 место

0,737

0,003


5.3.

выставочные залы, музеи

1 кв. метр общей площади

0,191

0,001


5.4.

спортивные арены, стадионы

1 место

0,722

0,001


5.5.

спортивные клубы, центры, комплексы

1 кв. метр общей площади

0,189

0,004


5.6.

пансионаты, дома отдыха, туристические базы

1 место

16,147

0,200


5.7.

бассейны

1 кв. метр общей площади

0,270

0,005


5.8.

зоопарки

1 кв. метр общей площади

2,867

0,051


5.9.

парки отдыха

1 кв. метр общей площади

0,101

0,002


5.10.

бильярдные

1 кв. метр общей площади

1,210

0,027


5.11.

дома культуры

1 кв. метр общей площади

0,475

0,006


6.

Предприятия общественного питания:


6.1.

кафе, рестораны, бары, закусочные, столовые

1 место

52,432

0,191


7.

Предприятия службы быта


7.1.

мастерские по ремонту бытовой и компьютерной техники

1 кв. метр общей площади

3,150

0,007


7.2.

мастерские по ремонту обуви, ключей, часов и пр.

1 кв. метр общей площади

1,089

0,006


7.3.

парикмахерские, косметические салоны, салоны красоты

1 место

40,350

0,177


7.4.

гостиницы

1 место

26,092

0,153


7.5.

общежития

1 место

16,048

0,075


7.6.

автомастерские, шиномонтажные мастерские, станции технического обслуживания

1 машино-место

99,675

1,828


7.7.

автомойки

1 машино-место

14,973

0,353


7.8.

ремонт и пошив одежды

1 кв. метр общей площади

0,158

0,007


7.9.

бани, сауны

1 место

9,112

0,150


7.10.

фотостудии

1 кв. метр общей площади

0,364

0,003


8.

Предприятия в сфере похоронных услуг


8.1.

кладбища

1 место

1,634

0,009


8.2.

организация, оказывающая ритуальные услуги

1 кв. метр общей площади

2,289

0,006


9.

Садоводческие кооперативы, садово-огородные товарищества

1 участник (член)

23,361

0,119


10.

Ботанические сады, оранжереи, теплицы

1 кв. метр общей площади

0,038

0,001


11.

Аптеки, лаборатории

1 кв. метр общей

0,479

0,012



площади



12.

Производственные предприятия


12.1.

цеха, заводы, типографии

1 кв. метр общей площади

2,225

0,014


13.

Стационарные учреждения социального обслуживания граждан


13.1.

дома престарелых

1 место

6,488

0,084


14.

Интернет-кафе

1 кв. метр общей площади

0,353

0,008


15.

Домовладения


15.1.

Многоквартирные дома

1 проживающий

35,012

0,206


15.2.

Индивидуальные жилые дома <*>



15.2.1.

индивидуальные жилые дома, расположенные в городских населенных пунктах

1 проживающий

30,927

0,203


15.2.2.

индивидуальные жилые дома, расположенные в сельских населенных пунктах

1 проживающий

15,018

0,179


Таким образом, законодателем предусмотрено определение нормативов накопления ТКО исходя из общей площади занимаемого потребителем помещения. Расчет Регионального оператора основан на отнесении помещений истца к объектам промтоварного магазина, для которых 1 кв. м площади помещения соответствует 1,056 куб.м. ТКО в год.

Предприниматель же полагает необходимым исчислять объем принимаемых ТКО за год исходя из норматива 0,012 куб.м. на 1 сотрудника принимаемых «выставочные залы, музеи».

Между тем, выставочный зал, в том смысле, какой в него вкладывает заявитель, является помещением для демонстрации товара покупателю в целях осуществления розничной торговли, в связи с чем, оснований для применения предложенного истцом расчета, у суда первой инстанции не имелось.

В п. 5.2 и 5.3 постановления КТР от 30.06.2017 № 21 имеются две категории: «библиотеки, архивы» и «выставочные залы, музеи».

По своему значению, выставочный зал - это помещение для демонстрации предметов, которые имеют общественный интерес.

Согласно пункту 72 ГОСТ Р 51303-2013. Национальный стандарт Российской Федерации. Торговля. Термины и определения, утвержденного Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 28.08.2013 № 582-ст (далее - ГОСТ Р 51303-2013), торговля по образцам - это форма розничной торговли, осуществляемая по договору розничной купли-продажи, заключаемому на основании ознакомления покупателя с образцом товара, предложенным продавцом и выставленным в месте продажи товаров.

Согласно сведениям, указанным в ЕГРИП, основным видом деятельности Предпринимателя ФИО2 является ОК 029-2014 (КДЕС Ред. 2): 13.92 Производство готовых текстильных изделий, кроме одежды; 13.30 Отделка тканей и текстильных изделий; 43.29 Производство прочих строительно-монтажных работ; 47.19 Торговля розничная прочая в неспециализированных магазинах; 74.10 Деятельность специализированная в области дизайна; 93.29 Деятельность зрелищно-развлекательная прочая; 96.01 Стирка и химическая чистка текстильных и меховых изделий. Основным видом деятельности Предпринимателя ФИО4 ОК 029- 2014 (КДЕС Ред. 2):: 31.01 Производство мебели для офисов и предприятий торговли; 31.02 Производство кухонной мебели; 31.09 Производство прочей мебели; 82.99 Деятельность по предоставлению прочих вспомогательных услуг для бизнеса, не включенная в другие группировки. В соответствии с «ОК 029-2014 (КДЕС Ред. 2). Общероссийский классификатор видов экономической деятельности» (утв. Приказом Росстандарта от 31.01.2014 № 14-ст) торговля розничная прочая в неспециализированных магазинах включает в себя: розничную торговлю широким ассортиментом товаров, из которых продукты питания, напитки или табачные изделия не преобладают; деятельность универсальных магазинов, торгующих товарами общего ассортимента, включая одежду, мебель, бытовые приборы, скобяные изделия, косметику, ювелирные изделия, игрушки, спортивные товары и т.д Предприниматели не представили суду достаточных доказательств, свидетельствующих о проведении именно выставки на занимаемых ими площадях.

В соответствии с ГОСТом Р 51303-99 «Торговля. Термины и определения», утвержденным постановлением Госстандарта России от 11.08.99 «242-ст, площадь торгового зала магазина включает часть площади торгового зала, занятой оборудованием, предназначенным для выкладки, демонстрации товаров, проведения денежных расчетов и обслуживания покупателей, площадь контрольно-кассовых узлов и кассовых кабин, площадь рабочих мест обслуживающего персонала, а также площадь проходов для покупателей.

Следовательно, витрины, стеллажи, имеющиеся на фотографиях, представленных в материалы дела, являются частью торгового зала и не могут рассматриваться отдельно в качестве «выставочного зала».

Как следует из материалов дела, основная деятельность ответчиков не является по проведению выставок, а демонстрация товара в данном случае является частью осуществляемой ими деятельности по его продаже.

Ни в Постановлении Правительства РФ от 04.04.2016 № 269 «Об определении нормативов накопления твердых коммунальных отходов», ни в Методических рекомендациях по вопросам, связанным с определением нормативов накопления твердых коммунальных отходов, утв. Приказом Минстроя России от 28.07.2016 № 524/пр, не предусмотрена возможность применения нескольких нормативов накопления в части одного объекта с учетом функционально различного использования его частей/осуществления нескольких видов хозяйственной деятельности.

Следовательно, необходимо применять только один норматив, который в большей степени охватывает осуществляемую потребителем деятельность. ГОСТ Р 51773-2009 «Национальный стандарт Российской Федерации. Услуги торговли. Классификация предприятий торговли», утвержденный и введенный в действие Приказом Ростехрегулирования от 15.12.2009 № 771-ст, который устанавливает квалификацию предприятий торговли и общие требования к предприятиям торговли различных видов и типов, относит магазин, реализующий мебель, ткани, хозяйственные товары, к специализированным непродовольственным предприятиям торговли.

Приказом Комитета тарифного регулирования Волгоградской области от 30.06.2017 № 21 отдельные нормативы накопления ТКО для организаций торговли не утверждены.

Таким образом, судом первой инстанции правильно урегулированы разногласия ИП ФИО2 и ИП ФИО4 в части указания категории объектов на условиях, предложенных ответчиком.

Отказывая в удовлетворении требований ИП ФИО2 об установлении начала действия срока договора №4917945341 от 08.11.2021 - с 01.12.2020, суд первой инстанции правомерно исходил из следующего.

Ответчиком была предложена редакция данного условия договора - «Настоящий договор вступает в силу с момента его подписания».

В определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 31.01.2017 по делу № 306-ЭС16-9493 по делу №А55-10533/2015 указано, что заключение договора на прошедший период противоречит общим принципам гражданского законодательства, не предусматривающих совершение действий в прошедшем времени (пункт 1 статьи 307 Гражданского кодекса Российской Федерации), а также нормам статей 445, 448 Гражданского кодекса Российской Федерации, направленным на обеспечение фактической реализации интересов сторон. Более того, установление обязательства по совершению каких-либо действий в прошедшем периоде времени в принципе невозможно.

Аналогичная позиция отражена в постановлении Арбитражного суда Поволжского округа от 01.12.2020 по делу №А65-37665/2019.

Согласно статье 425 ГК РФ договор вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его заключения. Стороны вправе установить, что условия заключенного ими договора применяются к отношениям, возникшим до заключения договора, если иное не установлено законом и не вытекает из существа соответствующих отношений. Вышеизложенное означает, что распространение условий договора на правоотношения, возникшие до заключения договора, осуществляется по соглашению сторон, которое предполагает наличие волеизъявления к тому у каждой из сторон.

Однако соглашение о применении условий договора к отношениям, возникшим до его заключения, между сторонами не достигнуто и судебным решением восполнено быть не может.

Таким образом, разногласия ИП ФИО4 урегулированы судом на условиях, предложенных ответчиком.

ИП ФИО3 указывает, что региональным оператором неверно выбрана расчетная единица для расчета объема принимаемых ТКО. Расчет Регионального оператора основан на отнесении помещений истца к объектам промтоварного магазина, для которых 1 кв. м площади помещения соответствует 1,056 куб.м. ТКО в год. Предприниматель же полагает необходимым исчислять объем принимаемых ТКО за год исходя из норматива 0,084 м3/год, что составляет 0,007 м3/мес., а это п. 2.5. Нормативов накопления твердых коммунальных отходов, применяемый для категории «супермаркет (универмаг)».

Данный довод истца правомерно отклонен судом первой инстанции.

Согласно пункту 4 ст. 24.10 Закона об отходах Порядок определения нормативов накопления твердых коммунальных отходов устанавливается Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 7-13 Правил определения нормативов накопления твердых коммунальных отходов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 апреля 2016 года №269, норматив определяется исходя из данных о массе и объеме отходов, полученных по результатам замеров и выражается соответственно в количественных показателях массы и объема на одну расчетную единицу.

Согласно пункту 14 Правил определения нормативов накопления твердых коммунальных отходов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 апреля 2016 года №269, расчетная

В соответствии с пунктом 4 Приказа Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 28.07.2016 №524/пр «Об утверждении методических рекомендаций по вопросам, связанным с определением нормативов накопления твердых коммунальных отходов» категории объектов, на которых образуются отходы, и в отношении которых могут устанавливаться нормативы, а также расчетные единицы- по категориям объектов рекомендуется определять в соответствии с приложением 1 к настоящим методическим рекомендациям.

Приложением №1 к указанному Приказу для предприятий торговли установлены следующие категории объектов: продовольственный магазин; промтоварный магазин; павильон; лоток; палатка, киоск; торговля с машин, супермаркет(универмаг); рынки продовольственные, рынки промтоварные.

По данным выписки из ЕГРЮЛ основным видом деятельности истца является (ОКВЭД ОК 029-2014 КДЕС. Ред. 2):68.20.2 Аренда и управление собственным или арендованным нежилым недвижимым имуществом; 17.24 Производство обоев; 45.40 Торговля мотоциклами, их деталями, узлами и принадлежностями; техническое обслуживание и ремонт мотоциклов; 46.69 Торговля оптовая прочими машинами и оборудованием; 46.73.3 Торговля оптовая санитарно-техническим оборудованием; 46.73.4 Торговля оптовая лакокрасочными материалами; 46.73.5 Торговля оптовая листовым стеклом; 46.73.6 Торговля оптовая прочими строительными материалами и изделиями; 46.73.7 Торговля оптовая обоями; 46.74 Торговля оптовая скобяными изделиями, водопроводным и отопительным оборудованием и принадлежностями; 47.19.1 Торговля розничная большим товарным ассортиментом с преобладанием непродовольственных товаров в неспециализированных магазинах; 47.19.2 Деятельность универсальных магазинов, торгующих товарами общего ассортимента; 47.25.2 Торговля розничная безалкогольными напитками в специализированных магазинах; 47.52.2 Торговля розничная лакокрасочными материалами в специализированных магазинах; 47.52.7 Торговля розничная строительными материалами, не включенными в другие группировки, в специализированных магазинах; 47.53.3 Торговля розничная обоями и напольными покрытиями в специализированных магазинах; 47.54 Торговля розничная бытовыми электротоварами в специализированных магазинах; 47.91.1 Торговля розничная по почте; 47.91.2 Торговля розничная, осуществляемая непосредственно при помощи информационно-коммуникационной сети Интернет; 47.91.3 Торговля розничная через Интернет-аукционы; 47.91.4 Торговля розничная, осуществляемая непосредственно при помощи телевидения, радио, телефона; 47.99 Торговля розничная прочая вне магазинов, палаток, рынков; 82.30 Деятельность по организации конференций и выставок.

В соответствии с «ОК 029-2014 (КДЕС Ред. 2). Общероссийский классификатор видов экономической деятельности» (утв. Приказом Росстандарта от 31.01.2014 № 14-ст) торговля розничная прочая в неспециализированных магазинах включает в себя: розничную торговлю широким ассортиментом товаров, из которых продукты питания, напитки или табачные изделия не преобладают; деятельность универсальных магазинов, торгующих товарами общего ассортимента, включая одежду, мебель, бытовые приборы, скобяные изделия, косметику, ювелирные изделия, игрушки, спортивные товары и т.д.

Национальным стандартом Российской Федерации "ГОСТ Р 51303-2013. Национальный стандарт Российской Федерации. Торговля. Термины и определения" (утв. Приказом Росстандарта от 28.08.2013 № 582-ст) определены типы торговых предприятий – предприятий розничной торговли определенного вида, классифицированные по площади торгового зала, методам продажи и/или формам торгового обслуживания покупателей.

Согласно указанному стандарту под магазином понимается стационарный торговый объект, предназначенный для продажи товаров и оказания услуг покупателям, в составе которого имеется торговый зал или торговые залы, подсобные, административно-бытовые помещения и складские помещения; под супермаркетом (универсамом) – магазин с площадью торгового зала от 400 м2, в котором осуществляют продажу продовольственных и непродовольственных товаров повседневного спроса преимущественно по методу самообслуживания; под универмагом – магазин с совокупной площадью торговых залов от 3500 м2 в городском населенном пункте и от 650 м2 в сельском населенном пункте, в котором осуществляют продажу непродовольственных товаров универсального ассортимента. Торговый зал предприятия розничной торговли - специально оборудованная основная часть торгового помещения предприятия розничной торговли, предназначенная для обслуживания покупателей (пункт 112).

В пункте 5.1 «ГОСТ Р 51773-2009. Национальный стандарт Российской Федерации. Услуги торговли. Классификация предприятий торговли», утвержденного и введенного в действие Приказом Ростехрегулирования от 15.12.2009 № 771-ст закреплено, что предприятия торговли подразделяют на различные типы в зависимости от площади торговых объектов, ассортимента предлагаемых к продаже товаров и форм торгового обслуживания покупателей. Основные характеристики типов предприятий торговли приведены в таблице № 2 ГОСТ Р 51773-2009.

К ним относятся (из числа тех, которые могут быть отнесены к предмету спора): магазин «Хозяйственные товары» площадью не менее 18 кв.м с широким ассортиментом непродовольственных товаров одной группы и формой самообслуживания; магазин «Промтовары» площадью не менее 18 кв.м с узким ассортиментом непродовольственных товаров и формой индивидуального обслуживания через прилавок; супермаркет площадью не менее 600 кв.м с универсальным ассортиментом продовольственных и нешироким ассортиментом непродовольственных товаров, в том числе под собственными торговыми марками и формой самообслуживания, индивидуального обслуживания через прилавок; универмаг площадью не менее 3500 кв.м в городах и 650 кв.м в сельской местности с универсальным ассортиментом непродовольственных товаров и формой самообслуживания, обслуживания по образцам, по каталогам, по предварительным заказам, индивидуальным обслуживанием через прилавок и др.

Как следует из материалов дела площадь предприятий торговли истца от 14 до 16 м2, в которых осуществляется продажа только непродовольственных товаров.

В связи с чем, указанное помещение ответчика относится к промтоварным магазинам и не может быть отнесено к супермаркетам или универмагам, поскольку имеет меньшую площадь и не используется для реализации продовольственных товаров повседневного спроса.

Таким образом, исходя из основного вида деятельности и исходя из площади используемых индивидуальным предпринимателем, разногласия разрешены судом первой инстанции на условиях, предложенных ответчиком.

Кроме того, истцы и ответчики заявили, что спора по занимаемым ими площадям на момент рассмотрения спора не имеется.

Следовательно, исковые требования истцов правомерно удовлетворены судом первой инстанции только в части изменения квадратуры помещений.

Судебные расходы распределены судом первой инстанции в соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Довод апелляционной жалобы о несоблюдении претензионного порядка также подлежит отклонению в силу следующего.

В пункте 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 22 июня 2021 года № 18 разъяснено, что под досудебным урегулированием следует понимать деятельность сторон спора до обращения в суд, осуществляемую ими самостоятельно (переговоры, претензионный порядок) либо с привлечением третьих лиц (например, медиаторов, финансового уполномоченного по правам потребителей финансовых услуг), а также посредством обращения к уполномоченному органу публичной власти для разрешения спора в административном порядке.

Данная деятельность способствует реализации таких задач гражданского и арбитражного судопроизводства, как содействие мирному урегулированию споров, становлению и развитию партнерских и деловых отношений.

Согласно пункту 28 постановления суд первой инстанции или суд апелляционной инстанции, рассматривающий дело по правилам суда первой инстанции, удовлетворяет ходатайство ответчика об оставлении иска без рассмотрения в связи с несоблюдением истцом досудебного порядка урегулирования спора, если оно подано не позднее дня представления ответчиком первого заявления по существу спора и ответчик выразил намерение его урегулировать, а также если на момент подачи данного ходатайства не истек установленный законом или договором срок досудебного урегулирования и отсутствует ответ на обращение либо иной документ, подтверждающий соблюдение такого урегулирования (часть 4 статьи 1, статья 222 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Согласно правовой позиции, неоднократно выраженной Конституционным судом Российской Федерации (определения от 06.06.1995 № 7-П, от 13.06.1996 № 14-П, от 18.01.2011 № 8-О-П), суды при рассмотрении дела обязаны исследовать по существу его фактические обстоятельства и не должны ограничиваться только установлением формальных условий применения нормы; иное приводило бы к тому, что право на судебную защиту, закрепленное частью 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации, оказывалось бы существенно ущемленным.

Досудебный, претензионный порядок разрешения споров служит целям добровольной реализации гражданско-правовых мер без обращения за защитой в суд. Совершение спорящими сторонами обозначенных действий после нарушения (оспаривания) субъективных прав создает условия для урегулирования возникшей конфликтной ситуации еще на стадии формирования спора, то есть стороны могут ликвидировать зарождающийся спор, согласовав между собой все спорные моменты, вследствие чего не возникает необходимость в судебном разрешении данного спора.

По настоящему делу, ответчик, заявляющий о несоблюдении истцом досудебного порядка разрешения спора, не заявил намерение урегулировать этот спор в досудебном или внесудебном порядке.

Согласно материалам дела, исковое заявление было принято к производству 10.03.2022, требования истца ответчиком не признаются, ответчик против иска возражает, на протяжении всего рассмотрения дела стороны намерений закончить дело миром не высказывали.

При таких обстоятельствах оставление судом искового заявления без рассмотрения в целях лишь формального соблюдения процедуры досудебного порядка урегулирования спора противоречит смыслу и целям этого досудебного порядка.

Доводы апелляционных жалоб признаются несостоятельными, поскольку не содержат фактов, которые не были учтены, проверены судом при рассмотрении дела, имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли бы на обоснованность и законность обжалуемого судебного акта либо опровергали выводы суда.

Несогласие подателей жалоб с произведенной судом оценкой фактических обстоятельств дела не свидетельствует о неправильном применении норм материального права и не может быть положено в обоснование отмены обжалуемого судебного акта.

Оснований для отмены обжалуемого судебного акта, в соответствии со статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционная инстанция не усматривает.

В соответствии с частью 1 статьи 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Волгоградской области от 31 октября 2022 года по делу №А12-5679/2022 оставить без изменения, апелляционные жалобы без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме, через Арбитражный суд 1-ой инстанции, принявший решение.



Председательствующий А.Ю. Самохвалова



Судьи О.В. Лыткина



Н.В. Савенкова