Решение от 24 марта 2023 г. по делу № А51-7625/2022

2301/2023-67585(2)



АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Октябрьская, 27 Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А51-7625/2022
г. Владивосток
24 марта 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 23 марта 2023 года. Полный текст решения изготовлен 24 марта 2023 года.

Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Фокиной А.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем Сухарь Д.А.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Корунд ДВ» (ИНН <***>; <***>, ОГРН <***>; <***>, дата государственной регистрации 29.04.2015)

к Владивостокской таможне (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации 15.04.2005)

о признании незаконным решения об отказе в выпуске от 05.04.2022 по декларации на товары № 10702070/010422/3114610, о взыскании судебных расходов по уплате госпошлины в размере 3000 руб.,

при участии в заседании:

от заявителя – не явились, извещены, от таможни – представителя ФИО1 (по доверенности от 12.05.2022 № 67),

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Корунд ДВ» (далее – заявитель, общество, декларант) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным решения Владивостокской таможни об отказе в выпуске товара от 05.04.2022 по декларации на товары № 10702070/010422/3114610.

Определением от 15.09.2022 производство по делу приостанавливалось на основании статьи 143 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) и возобновлено определением от 02.03.2023.

Заявитель, надлежащим образом извещенный судом о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание 23.03.2023 представителей не направил, возражений против рассмотрения дела по существу не представил, что не является для суда препятствием к рассмотрению дела по существу по имеющимся в материалах дела доказательствам в соответствии с частью 3 статьи 156, частью 2 статьи 200 АПК РФ.

Таможенный орган предъявленные к нему требования не признал, считает отказ в выпуске правомерным, поскольку декларант не выполнил условия помещения иностранных товаров под таможенную процедуру реэкспорта, поскольку в нарушение подпункта 2 пункта 1 статьи 239 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) не представил сведения об обстоятельствах ввоза товаров на Для ограниченного доступа к оригиналам судебных актов с электронными подписями судей по делу № А51-7625/2022 на информационном ресурсе «Картотека арбитражных дел» (http://kad.arbitr.ru) используйте секретный код:

Возможность доступна для пользователей, авторизованных через портал государственных услуг (ЕСИА).


таможенную территорию ЕАЭС и их вывоза и не представил подтверждающие документы либо сведения о них.

Из материалов дела, пояснений заявителя и таможни судом установлено следующее.

01.04.2022 Владивостокским таможенным постом (Центр электронного декларирования) Владивостокской таможни зарегистрирована декларация на товары (далее - ДТ) № 10702070/010422/3114610, поданная ООО «Корунд ДВ» по таможенной процедуре реэкспорта (ЭМ 31) в отношении товара – «сыворотка-флюид для лица, производитель: MEDYTOX INC, товарный знак: BOTULAX, марка: BOTULAX, количество: 250шт.» во исполнение внешнеэкономического контракта от 19.05.2020 № DCDT/KRDV/1905, заключенного между Обществом и «DONGNING CITY DONGRUN TRADE CO., LTD» (Китай), в счет поставки по инвойсу от 21.02.2022 № 211126RUR.

В тот же день таможенным постом в связи в выявленным отсутствием в графе 44 ДТ № 10702070/010422/3114610 документов, необходимых в соответствии с подпунктом 12 пункта 1 статьи 108 ТК ЕАЭС и подтверждающих условия помещения товаров под заявленную таможенную процедуру, в адрес общества направлено Требование «О внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, до выпуска товара» в части сведений, содержащихся в графе 44 ДТ; в частности, таможней было указано на необходимость под кодом 09023 представить сканы коносаментов при прибытии, сведения об обстоятельствах ввоза товаров на таможенную территорию Союза и сведения об обстоятельствах вывоза товаров, с подтверждающими документами.

Срок исполнения требования указан – до 20:00 час. 02.04.2022.

05.04.2022 в связи с невыполнением декларантом требования таможенного органа о внесении изменений в ДТ № 10702070/010422/3114610 в соответствии с пунктом 2 статьи 112 ТК ЕАЭС в установленный срок, на основании подпункта 2 пункта 1 статьи 125 ТК ЕАЭС принято решение об отказе в выпуске товара, а так же даны рекомендации по устранению выявленных нарушений (рекомендовано подать новую ДТ с учётом необходимых изменений).

Не согласившись с решением таможенного органа от 05.04.2022 об отказе в выпуске товара, задекларированного в ДТ № 10702070/010422/3114610, заявитель обратился в суд с рассматриваемым заявлением.

Исследовав по правилам статьи 71 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, проанализировав законность оспариваемого решения, суд полагает, что требования заявителя не подлежат удовлетворению ввиду следующего.

В соответствии со статьей 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и


устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Из смысла приведенных норм, а также части 3 статьи 201 АПК РФ, пункта 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 следует, что для признания решений (действий, бездействия) недействительными (незаконными) необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие решений (действий, бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение ими прав и законных интересов заявителя.

В силу части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Таможенный контроль проводится таможенными органами в соответствии с Таможенным кодексом Евразийского экономического союза. Пунктом 1 статьи 14 ТК ЕАЭС установлено, что товары, ввозимые па таможенную территорию Союза, находятся под таможенным контролем с момента пересечения таможенной границы Союза.

Согласно пункту 7 статьи 310 ТК ЕАЭС таможенный контроль проводится в период нахождения товаров под таможенным контролем, определяемый в соответствии со статьей 14 ТК ЕАЭС.

Объектами таможенного контроля являются: товары, находящиеся под таможенным контролем в соответствии со статьей 14 настоящего Кодекса; товары, помещенные под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления, таможенные и иные документы, представление которых таможенным органам предусмотрено в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования, международными договорами государств-членов с третьей стороной и (или) законодательством государств-членов, а также сведения, содержащиеся в таких документах (статья 311 Кодекса).

Одной из форм таможенного контроля, перечисленных в статье 322 ТК ЕАЭС, является проверка таможенных, иных документов и (или) сведений, которая в силу пунктов 3, 6 статьи 324 ТК ЕАЭС может проводиться как до, так и после выпуска товаров путем анализа документов и сведений, указанных в пункте 1 настоящей статьи, в том числе путем сопоставления сведений, содержащихся в одном документе, между собой, а также со сведениями, содержащимися в иных документах, в том числе в документах, подтверждающих сведения, заявленные в таможенной декларации, со сведениями, полученными из информационных систем, используемых таможенными органами, и (или) информационных систем государственных органов (организаций) государств-членов в рамках информационного взаимодействия, из других источников, имеющихся в распоряжении таможенного органа на момент проведения проверки, а также другими способами в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством государств-членов.


С момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение (пункт 8 статьи 111 ТК ЕАЭС).

В соответствии с пунктом 1 статьи 104 ТК ЕАЭС при помещении товаров под таможенную процедуру товары подлежат таможенному декларированию, путем подачи декларации на товары совместно с декларацией таможенной стоимости, которая согласно статье 105 ТК ЕАЭС является неотъемлемой частью декларации на товары.

Подпункты 1, 3, 6, 8, 9 пункта 1 статьи 106 ТК ЕАЭС предусматривают, что, помимо прочего, в декларации на товары подлежат указанию сведения: о заявляемой таможенной процедуре; о транспортных средствах международной перевозки, а также транспортных средствах, которыми товары перевозились (будут перевозиться) по таможенной территории Союза; о сделке с товарами и ее условиях; о соблюдении условий помещения товаров под таможенную процедуру; о документах, подтверждающих сведения, заявленные в декларации на товары, указанных в статье 108 настоящего Кодекса.

Согласно статье 108 ТК ЕАЭС к документам, подтверждающим сведения, заявленные в таможенной декларации, относятся документы, подтверждающие условия помещения товаров под заявленные таможенные процедуры (подпункт 12 пункта 1).

В случае если в документах, указанных в пункте 1 настоящей статьи, не содержатся сведения, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации, такие сведения подтверждаются иными документами (пункт 2).

Документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации, должны быть у декларанта на момент подачи таможенной декларации, за исключением случаев, когда исходя из особенностей таможенного декларирования товаров, установленных законодательством государств-членов о таможенном регулировании в соответствии с пунктом 8 статьи 104 настоящего Кодекса или определенных статьями 114 - 117 настоящего Кодекса, такие документы могут отсутствовать на момент подачи таможенной декларации (пункт 3).

Как определяет пункт 1 статья 238 ТК ЕАЭС, таможенная процедура реэкспорта представляет собой таможенную процедуру, применяемую в отношении иностранных товаров и товаров Союза, в соответствии с которой иностранные товары вывозятся с таможенной территории Союза без уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин и (или) с возвратом (зачетом) сумм таких пошлин и налогов в соответствии со статьей 242 настоящего Кодекса, а товары Союза - без уплаты вывозных таможенных пошлин при соблюдении условий помещения товаров под эту таможенную процедуру.

В силу пункта 2 статьи 238 ТК ЕАЭС таможенная процедура реэкспорта применяется в отношении, в том числе, иностранных товаров, ввезенных на таможенную территорию Союза и находящихся на таможенной территории Союза, в том числе иностранных товаров, помещенных под таможенные процедуры (подпункт 1).

Исходя из положений пункта 1 статьи 239 ТК ЕАЭС условиями помещения товаров, указанных в подпунктах 1 - 5 пункта 2 статьи 238 Кодекса, под таможенную процедуру реэкспорта являются:

1) соблюдение запретов и ограничений в соответствии со статьей 7 настоящего Кодекса;

2) представление таможенному органу сведений об обстоятельствах ввоза товаров на таможенную территорию Союза, вывоза товаров с таможенной территории Союза, которые подтверждаются представлением таможенных и (или) иных документов либо сведений о таких документах.

Согласно пункту 2 статьи 112 ТК ЕАЭС в случае, если при проведении таможенного контроля выявлены нарушения международных договоров и актов в сфере


таможенного регулирования, которые в соответствии с абзацами вторым и третьим подпункта 9 пункта 1 статьи 125 настоящего Кодекса при их устранении не будут являться основанием для отказа в выпуске товаров, и таможенным органом для устранения таких нарушений установлена необходимость изменения (дополнения) сведений, заявленных в таможенной декларации, такие сведения должны быть изменены (дополнены) декларантом по требованию таможенного органа в пределах срока выпуска товаров, установленного пунктами 3 и 6 статьи 119 настоящего Кодекса.

Форма требования о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в таможенной декларации, до выпуска товаров определяется Комиссией.

В соответствии с пунктом 27 Порядка внесения изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, утв. решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10.12.2013 № 289 (далее - Порядок № 289), при выявлении по результатам таможенного контроля необходимости внесения изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ, в случае, предусмотренном пунктом 2 статьи 112 Кодекса, таможенный орган направляет (вручает) декларанту требование о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ, до выпуска товаров в виде электронного документа или документа на бумажном носителе (в зависимости от формы подачи ДТ).

Пунктом 29 Порядка № 289 установлено, что декларант обязан в срок, установленный пунктом 3 статьи 119 ТК ЕАЭС (а в случае продления срока выпуска - пунктом 6 статьи 119 ТК ЕАЭС), представить в таможенный орган надлежащим образом заполненную КДТ, в случае внесения изменений (дополнений) в сведения о таможенной стоимости товаров - также ДТС, а в случае уплаты таможенных, иных платежей - также документы и (или) сведения, подтверждающие их уплату, если их представление предусмотрено законодательством государства-члена Евразийского экономического союза.

В силу пункта 3 статьи 119 ТК ЕАЭС выпуск товаров должен быть завершен не позднее 1 рабочего дня, следующего за днем регистрации таможенной декларации либо за днем наступления одного из обстоятельств, указанных в пункте 2 настоящей статьи, если в течение времени, указанного в пункте 1 настоящей статьи, наступило одно из следующих обстоятельств:

1) таможенным органом в соответствии с пунктами 1 и 4 статьи 325 настоящего Кодекса запрошены документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации, и (или) принято решение о проведении таможенного контроля в иных формах либо о применении мер, обеспечивающих проведение таможенного контроля;

2) декларант обратился в таможенный орган с мотивированным обращением об изменении (дополнении) сведений, заявленных в таможенной декларации, в соответствии с пунктом 1 статьи 112 настоящего Кодекса;

3) декларантом не выполнено требование таможенного органа об изменении (дополнении) сведений, заявленных в таможенной декларации, в соответствии с пунктом 2 статьи 112 настоящего Кодекса.

Отказ в выпуске товаров и порядок совершения таможенных операций, связанных с отказом в выпуске товаров регламентирован статьей 125 ТК ЕАЭС.

В частности, в силу пункта 1 статьи 125 ТК ЕАЭС таможенный орган отказывает в выпуске товаров при невыполнение условий, при которых таможенный орган производит выпуск товаров, в том числе условий, предусмотренных статьями 120 - 123 настоящего Кодекса, а также в отношении товаров для личного пользования, транспортных средств международной перевозки и припасов (подпункт 1), а также при невыполнение требований таможенного органа об изменении (дополнении) сведений, заявленных в таможенной декларации, в случае, предусмотренном пунктом 2 статьи 112 настоящего Кодекса (подпункт 2).


В соответствии с абзацами вторым и третьим подпункта 9 пункта 1 статьи 125 ТК ЕАЭС выявление при проведении таможенного контроля товаров таможенными органами нарушений международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и (или) законодательства государств-членов, являются основанием для отказа выпуске товаров, за исключением случаев, когда:

выявленные нарушения, не являющиеся основаниями для возбуждения административного или уголовного дела, устранены;

выявленные нарушения устранены, декларируемые товары не изъяты, и на них не наложен арест в соответствии с законодательством государств-членов.

Материалами дела подтверждается, что в ходе таможенного контроля таможенным постом выявлены нарушения международных актов в сфере таможенного регулирования и законодательства государств-членов, которые выразились в несоблюдении условий выпуска товаров по заявленной таможенной процедуре и непредставлении документов, подтверждающих условия помещения товаров под заявленную таможенную процедуру, в частности, в непредставлении таможенному органу сведений об обстоятельствах ввоза товаров на таможенную территорию Союза и вывоза товаров с таможенной территории Союза, которые должны подтверждаться представлением таможенных и (или) иных документов либо сведений о таких документах.

Доказательств обратного, в том числе внесения изменений в сведения ДТ либо иного представления сведений по требованию таможни, заявитель в нарушение части 1 статьи 65 АПК РФ не представил.

По изложенному суд полагает, что Требование таможни от 01.04.2022 «О внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, до выпуска товара» в части указания (размещения) в спорной ДТ в графе 44 под кодом 09023 сканов коносаментов при прибытии, сведений об обстоятельствах ввоза товаров на таможенную территорию Союза и сведений об обстоятельствах вывоза товаров, с подтверждающими документами, соответствует требованиям международных актов в сфере таможенного регулирования и законодательства государств-членов к условиям помещения товаров под таможенную процедуру реэкспорта и к порядку заполнении декларации на товары, которые заявителем нарушены, и в силу пункта 2 статьи 112 ТК ЕАЭС подлежало обязательному исполнению декларантом.

Поскольку декларируемые товары не изъяты и на них не наложен арест в соответствии с законодательством государств-членов, а выявленные нарушения порядка заполнения спорной ДТ не являются основаниями для возбуждения административного или уголовного дела, то в случае их устранения при исполнении требования, направленного на соблюдение условий, при которых таможенный орган производит выпуск товаров по заявленной таможенной процедуре, основания для отказа выпуске товаров не имели места (абзацы 2 и 3 подпункта 9, подпункт 1 пункта 1 статьи 125, подпункт 2 пункта 1 статьи 239 ТК ЕАЭС).

В противном случае имеет место невыполнение требований таможенного органа об изменении (дополнении) сведений, заявленных в таможенной декларации, в случае, предусмотренном пунктом 2 статьи 112 Кодекса, и несоблюдение условий выпуска товаров по заявленной таможенной процедуре, что в силу подпунктов 1, 2 пункта 1 статьи 125 ТК ЕАЭС является основанием для отказа в выпуске товаров.

Учитывая установленные при рассмотрении дела фактические обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что оспариваемое решение об отказе в выпуске товара от 05.04.2022 принято таможней при наличии к тому правовых и фактических оснований.

Согласно части 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, соответствуют закону или иному


нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

При таких обстоятельствах заявленное ООО «Корунд ДВ» требование о признании незаконным решения Владивостокской таможни об отказе в выпуске товара от 05.04.2022 по декларации на товары № 10702070/010422/3114610 является необоснованным и удовлетворению не подлежит.

Судебные расходы по уплате государственной пошлины в силу статьи 110 АПК РФ суд относит на заявителя.

Учитывая изложенное, руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

В удовлетворении требования общества с ограниченной ответственностью «Корунд ДВ» о признании незаконным решения Владивостокской таможни об отказе в выпуске товара от 05.04.2022 по декларации на товары № 10702070/010422/3114610 отказать.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения в суде апелляционной инстанции.

Судья А.А. Фокина

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр Федеральное казначействоДата 13.01.2022 20:13:39

Кому выдана Фокина Алёна Алексеевна