Постановление от 31 августа 2023 г. по делу № А21-4482/2023

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65, лит. А

http://13aas.arbitr.ru



ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело №А21-4482/2023
31 августа 2023 года
г. Санкт-Петербург


Резолютивная часть постановления объявлена 22 августа 2023 года

Постановление изготовлено в полном объеме 31 августа 2023 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Нестерова С.А.,

судей Балакир М.В., Черемошкиной В.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

при участии:

от истца: ФИО2 – по доверенности от 05.02.2023;

от ответчика: ФИО3 – по доверенности от 10.03.2023 (посредством сервиса «онлайн-заседание»);

от третьего лица: не явился, извещен;


рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-21079/2023) Общества с ограниченной ответственностью «Полипром» на решение Арбитражного суда Калининградской области от 08.06.2023 по делу № А21-4482/2023 (судья Любимова С.Ю.), принятое

по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Полипром» (адрес: 236013, Калининград, ул. 1-я Алтайская, д. 29, литер II из литер Р,Р1, ком. 34, ОГРН <***>);

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калининградской области (адрес: 236040, Калининград, ул. Генерала Соммера, 27, ОГРН <***>);

третье лицо: Общество с ограниченной ответственностью «А-Инвестмент Групп»

о признании незаконным уведомления,



установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Полипром» (далее – заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калининградской области (далее – Управление, Управление Росреестра), в котором просило признать незаконными уведомления Управления от 30.01.2023 № КУВД-001/2023-1746116/3 о приостановлении государственной регистрации права собственности и от 02.05.2023 № КУВД-001/2023-1746116/9 об отказе в государственной регистрации права собственности Общества на недвижимое имущество:

– земельный участок с кадастровым номером 39:15:150403:8, категория земель: земли населенных пунктов, назначение: административный цех. Адрес (местоположение): Калининград, туп. Транспортный, 10;

– нежилое здание (административное) с кадастровым номером 39:15:150403:92, этажность 2, адрес (местоположение): Калининград, туп. Транспортный, 10, корпус 17, а также обязать Управление произвести государственную регистрацию права собственности на указанные объекты.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Общество с ограниченной ответственностью «А-Инвестмент Групп» (далее – ООО «А-Инвестмент Групп»).

Решением суда от 08.06.2023 в удовлетворении заявления отказано.

Не согласившись с принятым решением, Общество подало апелляционную жалобу, в которой просило решение от 08.06.2023 отменить, принять новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований в полном объеме. В обоснование апелляционной жалобы ее податель указал, что судом первой инстанции не учтено, что согласно Выписке из протокола заседания подкомиссии Правительственной комиссии по контролю за осуществлением иностранных инвестиций в Российской Федерации от 07.02.2022 № 85 принято единогласное решение разрешить резидентам осуществление (исполнение) сделок (операций), влекущих за собой возникновение права собственности на недвижимое имущество, приобретаемое иностранными юридическими лицами.

В отзыве на апелляционную жалобу Управление просило решение суда оставить без изменения, а жалобу – без удовлетворения.

В судебном заседании представитель Общества доводы апелляционной жалобы поддержал в полном объеме, представитель Управления просил в удовлетворении жалобы отказать.

ООО «А-Инвестмент Групп», извещенное надлежащим образом о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, не направило представителя в судебное заседание, что в соответствии со статьями 123, 156, 266 АПК РФ не является препятствием для рассмотрения апелляционной жалобы.

Законность и обоснованность обжалуемого решения проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, Общество (покупатель) и ООО «А-Инвестмент Групп» (продавец) 30.12.2022 был заключен договор купли-продажи № АГ-30/12/2022-1 (далее – договор), по условиям которого продавец обязался передать в собственность покупателя, а покупатель – принять и оплатить следующее имущество:

– земельный участок с кадастровым номером 39:15:150403:8, категория земель: земли населенных пунктов, назначение: административный цех. Адрес (местоположение): Калининград, туп. Транспортный, 10;

– нежилое здание (административное) с кадастровым номером 39:15:150403:92, этажность 2, адрес (местоположение): Калининград, туп. Транспортный, 10, корпус 17.

Общество 19.01.2023 обратилось в Управление с заявлением об осуществлении действий по государственной регистрации прав собственности указанных объектов недвижимости.

Управление по результатам рассмотрения указанного заявления уведомлением от 30.01.2023 № КУВД-001/2023-1746116/3 в соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 26 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Закон № 218-ФЗ) приостановило государственную регистрации прав со ссылкой на то, что заявителем не представлено разрешение, выдаваемое Правительственной комиссией по контролю за осуществлением иностранных инвестиций в Российской Федерации, предусмотренное Указом Президента Российской Федерации от 01.03.2022 № 81 «О дополнительных временных мерах экономического характера по обеспечению финансовой стабильности Российской Федерации».

Поскольку указанное обстоятельство, послужившее основанием для приостановления государственной регистрации, устранено Обществом не было, 02.05.2023 Управлением уведомлением № КУВД-001/2023-1746116/9 отказано в государственной регистрации права собственности Общества.

Полагая, что данные уведомления являются незаконными и нарушающими права и законные интересы Общества, последнее обратилось с настоящим заявлением в арбитражный суд.

Оценив в соответствии с положениями статьи 71 АПК РФ все представленные сторонами доказательства в совокупности и взаимосвязи, суд первой инстанции оснований для удовлетворения заявленных требования не усмотрел.

Изучив материалы дела, выслушав представителей сторон, проверив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для ее удовлетворения и отмены или изменения принятого по делу решения на основании следующего.

По смыслу статей 198 и 201 АПК РФ для признания арбитражным судом ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными необходимо одновременное наличие двух юридически значимых обстоятельств: несоответствия их закону или иным нормативным правовым актам и нарушения прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону.

Заявитель в силу части 1 статьи 65 АПК РФ должен доказать факт нарушения его прав и законных интересов оспариваемым ненормативным правовым актом.

Отношения, связанные с государственным кадастровым учетом объектов недвижимости и государственной регистрацией прав на объекты недвижимости, регулируются Законом № 218-ФЗ.

Согласно части 2 статьи 14 Закона № 218-ФЗ основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав являются договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки (пункт 2).

В силу пункта 5 части 1 статьи 26 Закона № 218-ФЗ осуществление государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если не представлены документы, необходимые для осуществления государственной регистрации прав.

В соответствии со статьей 27 Закона № 218-ФЗ в государственной регистрации прав может быть отказано по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственной регистрации прав, указанные в статье 26 Закона № 218-ФЗ.

Так, Указом Президента Российской Федерации от 01.03.2022 № 81 «О дополнительных временных мерах экономического характера по обеспечению финансовой стабильности Российской Федерации» (далее - Указ № 81) в качестве дополнительной временной меры экономического характера по обеспечению финансовой стабильности Российской Федерации с 02.03.2022 установлен особый порядок осуществления (исполнения) сделок (операций), влекущих за собой возникновение права собственности на недвижимое имущество, осуществляемые (исполняемые) с иностранными лицами, связанными с иностранными государствами, которые совершают в отношении российских юридических лиц и физических лиц недружественные действия (в том числе если такие иностранные лица имеют гражданство этих государств, местом их регистрации, местом преимущественного ведения ими хозяйственной деятельности или местом преимущественного извлечения ими прибыли от деятельности являются эти государства), и с лицами, которые находятся под контролем указанных иностранных лиц, независимо от места их регистрации или места преимущественного ведения ими хозяйственной деятельности (далее - лица иностранных государств, совершающих недружественные действия): сделки (операции) по предоставлению лицам иностранных государств, совершающих недружественные действия, кредитов и займов (в рублях), за исключением случаев, если предоставление кредитов и займов запрещено в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации; сделки (операции), влекущие за собой возникновение права собственности на ценные бумаги и недвижимое имущество, осуществляемые (исполняемые) с лицами иностранных государств, совершающих недружественные действия (подпункт «а» пункта 1 Указана № 81).

Согласно подпункту «б» пункта 1 Указа № 81 сделки (операции), предусмотренные подпунктом «а» настоящего пункта и пунктом 3 Указа Президента Российской Федерации от 28.02.2022 № 79 «О применении специальных экономических мер в связи с недружественными действиями Соединенных Штатов Америки и примкнувших к ним иностранных государств и международных организаций», могут осуществляться (исполняться) на основании разрешений, выдаваемых Правительственной комиссией по контролю за осуществлением иностранных инвестиций в Российской Федерации и при необходимости содержащих условия осуществления (исполнения) таких сделок (операций).

Во исполнение Указа № 81 постановлением Правительства Российской Федерации от 06.03.2022 № 295 утверждены Правила выдачи Правительственной комиссией по контролю за осуществлением иностранных инвестиций в Российской Федерации разрешений в целях реализации дополнительных временных мер экономического характера по обеспечению финансовой стабильности Российской Федерации и иных разрешений, предусмотренных отдельными указами Президента Российской Федерации, а также реализации иных полномочий в указанных целях (далее - Правила).

Указанными Правилами, в частности, утвержден порядок выдачи разрешений на осуществление (исполнение) сделок, влекущих за собой возникновение права собственности на недвижимое имущество.

Лицо считается находящимся под контролем в соответствии с абзацем 1 подпункта «а» пункта 1 Правил при наличии одного из признаков, указанных в статье 5 Федерального закона от 29.04.2008 № 57-ФЗ «О порядке осуществления иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства» (пункт 3 Правил).

Резидентами являются, в том числе юридические лица, созданные в соответствии с законодательством Российской Федерации (подпункт «в» пункта 6 части 1 статьи 1 Федерального закона № 173-ФЗ от 10.12.2003 «О валютном регулировании и валютном контроле»).

Материалами дела подтверждается и сторонами не оспаривается, что спорный договор заключался между Обществом как покупателем и ООО «А-Инвестмент Групп» как продавцом.

При этом согласно сведениям Единого государственного реестра юридических лиц (далее – ЕГРЮЛ) учредителями юридического лица ООО «А-Инвестмент Групп» являются частная компания с ограниченной ответственностью «Доан Б.В.» (страна происхождения – Нидерланды) размер доли (в процентах) составляет 99,99542%.

Следовательно, как верно указано судом первой инстанции, поскольку учредитель российской организации компания Нидерландов, которая отчуждает недвижимое имущество и является получателем денежных средств по спорному договору, такая организация считается находящейся под контролем иностранного лица, а потому рассматриваемые правоотношении подпадают под действие Указа № 81.

Таким образом, Управление правомерно в соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 26 Закона № 218-ФЗ приостановило государственную регистрацию прав ввиду отсутствия разрешения от Правительственной комиссии по контролю за осуществлением иностранных инвестиций в Российской Федерации.

Доводы подателя жалобы об обратном со ссылкой на выписку из протокола заседания подкомиссии Правительственной комиссии по контролю за осуществлением иностранных инвестиций в Российской Федерации от 07.09.2022 № 85, согласно которой Подкомиссией Правительственной комиссии по контролю за осуществлением иностранных инвестиций в Российской Федерации принято единогласное решение разрешить резидентам осуществление (исполнение) сделок (операций), влекущих за собой возникновение права собственности на недвижимое имущество, приобретаемое иностранными юридическими лицами, связанными с иностранными государствами, которые совершают в отношении российских юридических лиц и физических лиц недружественные действия, и (или) юридическими лицами, которые находятся под контролем иностранных лиц, связанных с иностранными государствами, которые совершают в отношении российских юридических лиц и физических лиц недружественные действия, независимо от места их регистрации или места преимущественного ведения ими хозяйственной деятельности, отклоняются апелляционным судом, поскольку в данном случае продавцом недвижимости – ООО «А-Инвестмент Групп», участником которого (доля уставного капитала 99,99542%) является компания с ограниченной ответственностью «Доан Б.В.» (страна происхождения – Нидерланды), то есть разрешение Правительственной комиссии по контролю за осуществлением иностранных инвестиций в Российской Федерации необходимо было получить именно продавцу – ООО «А-Инвестмент Групп» на отчуждение спорного имущества, а не покупателю – Обществу.

Доводы Общества об обратном со ссылкой на то, что обе стороны спорной сделки являются резидентами, также подлежат отклонению апелляционной коллегией, поскольку из выписки протокола заседания подкомиссии Правительственной комиссии по контролю за осуществлением иностранных инвестиций в Российской Федерации от 11.04.2022 № 30 следует, что резидентам разрешено осуществление (исполнение) сделок (операций), влекущих за собой возникновение права собственности на недвижимое имущество, приобретаемое (отчуждаемое) резидентами - российскими юридическими лицами, доля прямого и (или) косвенного участия в уставном капитале которых иностранных лиц, связанных с иностранными государствами, которые совершают в отношении российских юридических и физических лиц недружественные действия, либо находящихся под контролем указанных лиц составляет:

– для публичных акционерных обществ - не более 50% минус 1 акция;

–для непубличных акционерных обществ - не более 25% минус 1 акция;

– для обществ с ограниченной ответственностью - не более 25% минус 1 голос.

Таким образом, повторно исследовав и оценив по правилам статьи 71 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства, установив, что для осуществления заявленных регистрационных действий необходимо было представление разрешения от Правительственной комиссии по контролю за осуществлением иностранных инвестиций в Российской Федерации продавцу – ООО «А-Инвестмент Групп» на отчуждение спорного имущества, что не было сделано, апелляционный суд соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что в данном случае у Управления Росреестра имелись предусмотренные частью 1 статьи 26 Закона № 218-ФЗ основания для приостановления государственной регистрации прав, а в последующем для отказа в государственной регистрации прав в соответствии со статьей 27 Закона № 218-ФЗ.

С учетом вышеприведенного суд первой инстанции пришел к верному выводу об отсутствии в данном случае оснований для признания оспариваемых Обществом решений Управления Росреестра незаконными, а потому в удовлетворении заявленных требований отказано правомерно.

На основании изложенного при вынесении решения судом первой инстанции оценены доводы сторон и представленные ими доказательства в их совокупности и взаимосвязи по правилам статьи 71 АПК РФ, выводы суда о применении норм права соответствуют установленным по делу обстоятельствам и имеющимся доказательствам, нарушений или неправильного применения норм процессуального права, в том числе являющихся в соответствии с частью 4 статьи 270 АПК РФ безусловным основанием к отмене обжалуемого судебного акта, при вынесении решения судом также не допущено, а потому решение Арбитражного суда Калининградской области от 08.06.2023 по делу № А21-4482/2023 следует оставить без изменения, а жалобу Общества - без удовлетворения.

В связи с отказом в удовлетворении апелляционной жалобы и в соответствии со статьей 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение дела в суде апелляционной инстанции относятся на заявителя.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд



ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Калининградской области от 08.06.2023 по делу № А21-4482/2023 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.


Председательствующий


С. А. Нестеров

Судьи


М. В. Балакир

В. В. Черемошкина