Постановление от 23 августа 2022 г. по делу № А32-57131/2021

ПЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

Газетный пер., 34, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: (863) 218-60-26, факс: (863) 218-60-27

E-mail: info@15aas.arbitr.ru, Сайт: http://15aas.arbitr.ru/


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

дело № А32-57131/2021
город Ростов-на-Дону
23 августа 2022 года
15АП-12375/2022


Резолютивная часть постановления объявлена 17 августа 2022 года.

Полный текст постановления изготовлен 23 августа 2022 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Ковалевой Н.В.,

судей Галова В.В., Новик В.Л.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

при участии:

от истца: представитель ФИО2 по доверенности № 77 АГ 6665854 от 18.05.2021,

от ответчика: представитель ФИО3 по доверенности № 05-17/27811 от 01.11.2021,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу

коммерческого банка «Нефтяной альянс» (публичное акционерное общество)

на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 08.06.2022 по делу № А32-57131/2021

по заявлению КБ «Нефтяной Альянс» (ПАО)

(ОГРН <***>, ИНН <***>) в лице конкурсного управляющего Государственной корпорации «Агентство по страхованию вкладов»к Межрайонной ФНС России № 16 по Краснодарскому краю, г. Краснодар

(ОГРН <***>, ИНН <***>) о признании незаконным решения уполномоченного органа, о признании недействительной записи внесенной в ЕРГЮЛ,

УСТАНОВИЛ:

Коммерчесский банк «Нефтяной альянс» (публичное акционерное общество) в лице конкурсного управляющего Государственной корпорации «Агентство по страхованию вкладов» (далее - заявитель) обратился в Арбитражный суд Краснодарского края с иском к Межрайонной ФНС России № 16 по Краснодарскому краю, г. Краснодар (далее - заинтересованное лицо) по следующим требованиям:

1) Признать недействительным решение Межрайонной ФНС России № 16 по Краснодарскому краю об исключении недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц, принятое в отношении ООО «ЧОО «Вест-Джи Охрана».

2) Обязать Межрайонной ФНС России № 16 по Краснодарскому краю аннулировать запись № 2202306914082 от 11.12.2020 в едином государственном реестре юридических лиц о прекращении деятельности ООО «ЧОО «Вест-Джи Охрана» в связи с исключением из Единого государственного реестра юридических лиц на основании пункта 5 статьи 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ;

3) Взыскать в пользу КБ «Нефтяной Альянс» (ПАО) с Межрайонной ФНС России № 16 по Краснодарскому краю судебные расходы по оплате государственной пошлины за подачу искового заявления в размере 3 000 руб.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 08.06.2022 по делу № А32-57131/2021 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Коммерческий банк «Нефтяной альянс» (публичное акционерное общество) обжаловал решение суда первой инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и просило его отменить, принять по делу новый судебный акт.

В обоснование апелляционной жалобы заявитель указал, что суд первой инстанции пришел к неправильному выводу о соблюдении порядка исключения из ЕГРЮЛ ООО «Частная охранная организация «Вест-Джи Охрана», тогда как в действительности Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 16 по Краснодарскому краю решение об исключении было принято ранее установленного законом срока.

Кроме того, суд указал на пропуск истцом срока исковой давности, что является неправильным применением норм ГК РФ, так как нарушение прав истца произошло именно в момент исключения из ЕГРЮЛ ООО «Частная охранная организация «Вест-Джи Охрана», а не в момент принятия решения о предстоящим исключении.

В отзыве на апелляционную жалобу ответчик считает решение суда законным и обоснованным, просит суд решение оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Представитель истца в судебном заседании поддержал доводы апелляционной жалобы, просил решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт.

Представитель ответчика возражал против удовлетворения апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в письменном отзыве, просил решение оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, ООО «ЧОО «Вест-Джи Охрана» (ИНН <***>) зарегистрировано в ЕГРЮЛ 20.10.2011.

Инспекцией 14.06.2018 по результатам контрольных мероприятий принято решение о недостоверности сведений в ЕГРЮЛ в отношении общества, недостоверный адрес (деятельность по юридическому адресу не ведется, исполнительный орган не располагается, вывеска отсутствует).

19.08.2020 регистрирующим органом принято решение о предстоящем исключении.

11.12.2020 инспекцией внесена запись в ЕГРЮЛ об исключении недействующего юридического лица.

Являясь кредитором ООО «ЧОО «Вест-Джи Охрана» (ИНН <***>) заявитель оспорил действия налоговой инспекции, сославшись на нарушение своих прав.

Согласно ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

По смыслу ст. ст. 65, 198 и 200 АПК РФ обязанность доказывания наличия права и факта его нарушения оспариваемыми актами, решениями, действиями (бездействием) возложена на заявителя, обязанность доказывания соответствия оспариваемого правового акта, решения, действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту, а также обстоятельств, послуживших основанием для их принятия (совершения), возлагается на орган или лицо, которые приняли данный акт, решение, совершили действия (допустили бездействие).

Основанием для признания незаконными решений, действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, является наличие одновременно двух условий: несоответствие таких решений (действий, бездействия) закону (иному нормативному правовому акту) и нарушение прав (законных интересов) лица, обратившегося в арбитражный суд с соответствующим требованием, в сфере предпринимательской (иной экономической) деятельности (ч. 2 ст. 201 АПК РФ).

Инспекция является регистрирующим органом, осуществляющим функции по государственной регистрации юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, государственной регистрацией физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и государственной регистрацией при прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, а также в связи с ведением государственных реестров - единого государственного реестра юридических лиц и единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей.

Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, государственной регистрацией физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей, а также в связи с ведением государственных реестров - ЕГРЮЛ и ЕГРИП, регулируются Законом № 129-ФЗ.

Согласно п. 4.2 ст. 9 Закона № 129-ФЗ проверка достоверности сведений, включаемых или включенных в единый государственный реестр юридических лиц, проводится регистрирующим органом в случае возникновения обоснованных сомнений в их достоверности, в том числе в случае поступления возражений заинтересованных лиц относительно предстоящей государственной регистрации изменений устава юридического лица или предстоящего включения сведений в единый государственный реестр юридических лиц.

В силу положений п. 6 ст. 11 указанного Закона в случае, если по результатам проведения проверки достоверности сведений, включенных в единый государственный реестр юридических лиц, установлена недостоверность содержащихся в нем сведений о юридическом лице, предусмотренных п. п. «в», «и (или) «л» п. 1 ст. 5 настоящего Федерального закона, регистрирующий орган направляет юридическому лицу, недостоверность сведений о котором установлена, а также его учредителям (участникам) и лицу, имеющему право действовать без доверенности от имени указанного юридического лица (в том числе по адресу электронной почты указанного юридического лица при наличии таких сведений в едином государственном реестре юридических лиц), уведомление о необходимости представления в регистрирующий орган достоверных сведений (далее - уведомление о недостоверности).

В течение тридцати дней с момента направления уведомления о недостоверности юридическое лицо обязано сообщить в регистрирующий орган в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, соответствующие сведения или представить документы, свидетельствующие о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности. В случае невыполнения юридическим лицом данной обязанности, а также в случае, если представленные юридическим лицом документы не свидетельствуют о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности, регистрирующий орган вносит в единый государственный реестр юридических лиц запись о недостоверности содержащихся в едином государственном реестре юридических лиц сведений о юридическом лице.

Согласно подпункту «б» п. 5 ст. 21.1 Закона № 129-ФЗ наличие в едином государственном реестре юридических лиц сведений, в отношении которых внесена запись об их недостоверности, в течение более чем шести месяцев с момента внесения такой записи является основанием для исключения юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц по решению регистрирующего органа в порядке, предусмотренном для исключения недействующего юридического лица.

В соответствии с изложенной в указанной статье процедурой (п. 2 - 4) регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц (далее - решение о предстоящем исключении).

Из материалов дела следует, что ООО «ЧОО «Вест-Джи Охрана» (ИНН <***>) зарегистрировано по адресу: <...>.

Регистрирующим органом проведена проверка достоверности сведений о юридическом лице ЕГРЮЛ.

В ходе осуществления контрольных мероприятий ИФНС РФ по № 4 по г. Краснодару составлен протокол осмотра объекта недвижимости от 25.04.2018 № С 014891908, согласно которому установлено, что месту регистрации юридического лица деятельность не ведется, постоянно действующий исполнительный орган общества по заявленному адресу не располагается, вывеска с называнием и почтовый ящик общества не обнаружены.

В адрес общества и учредителя 27.04.2018 направлены уведомления о необходимости представить в регистрирующий орган достоверные сведения. Требование регистрирующего органа не исполнено.

Учитывая изложенное, регистрирующий орган внес в ЕГРЮЛ запись от 14.06.2018 о недостоверных сведениях общества.

Ввиду наличия записи свыше шести месяце было сформировано решение от 24.10.2018 о предстоящем исключении общества из ЕГРЮЛ.

В период с апреля 2018 по август 2020, государственная регистрация неоднократно прекращалась по заявлениям кредиторов, однако требования налогового органа о предоставлении достоверных сведений со стороны общества и учредителя не исполнены, достоверные сведения не предоставлены, ввиду чего 19.08.2020 регистрирующим органом принято решение о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ ГРН 2202306373355.

Решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения. Одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления.

После принятия решения от 19.08.2020 о предстоящем исключении общества из ЕГРЮЛ, регистрирующим органом в соответствии с требованиями п. 3 ст. 21.1 Федерального закона № 129-ФЗ опубликовано сообщение о предстоящем исключении общества в журнале «Вестник государственной регистрации» часть 2 № 33 (800) от 19.08.2020.

Заявления должны быть мотивированными и могут быть направлены или представлены по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, в срок не позднее, чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении. Эти заявления могут быть направлены или представлены в регистрирующий орган способами, указанными в пункте 6 ст. 9 Закона № 129-ФЗ. В таком случае решение об исключении недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц не принимается (п. 4 ст. 21.1 Закона № 129-ФЗ).

Пунктом 6 ст. 9 Закона № 129-ФЗ установлено, что заинтересованное лицо вправе направить в регистрирующий орган письменное возражение относительно предстоящей государственной регистрации изменений устава юридического лица или предстоящего внесения сведений в ЕГРЮЛ по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Такое письменное возражение может быть направлено в регистрирующий орган почтовым отправлением, представлено непосредственно, направлено в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет». При направлении возражения почтовым отправлением подлинность подписи заинтересованного физического лица или уполномоченного представителя заинтересованного юридического лица должна быть засвидетельствована в нотариальном порядке.

Форма письменного возражения утверждена Приказом ФНС России от 11.02.2016 № ММВ-7-14/72@ «Об утверждении оснований, условий и способов проведения указанных в пункте 4.2 статьи 9 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» мероприятий, порядка использования результатов этих мероприятий, формы письменного возражения относительно предстоящей государственной регистрации изменений устава юридического лица или предстоящего внесения сведений в ЕГРЮЛ, формы заявления физического лица о недостоверности сведений о нем в ЕГРЮЛ» (зарегистрировано в Минюсте России 20.05.2016 № 42195).

В связи с отсутствием возражений по форме № Р38001 от общества, кредиторов или иных заинтересованных лиц, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением общества из ЕГРЮЛ не поступи в установленные срок, предусмотренный действующим законодательством, регистрирующим органом внесена запись об исключении общества из ЕГРЮЛ от 11.12.2020 ГРН 2202306914082.

Срок на возражения истек 19.11.2021, а заявитель обратился в налоговый орган только 16.12.2021.

Заявитель не представил документальные доказательства, свидетельствующие о соблюдении срока направления возражений в регистрирующий орган.

Следовательно, суд считает, что ответчиком соблюдена процедура исключения общества из ЕГРЮЛ.

Неблагоприятные последствия бездействия кредитора при отслеживании информации о контрагенте не могут быть возложены на регистрирующий орган, не допустивший при принятии решения на основании статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ каких-либо нарушений.

Также, в материалы дела представлено пояснение ООО «КСТК» от 25.04.2018 о том, что ООО «ЧОО «ВЕСТ-ДЖИ ОХРАНА» с 2016 досрочно расторгнут договор субаренды нежилого помещения по адресу: <...>, и предприятие по данному адресу не находится.

Из ИФНС № 4 по г. Краснодару представлена справка о наличии/отсутствии расчетных счетов, из которой следует, что все счета закрыты, последние операции по счетам были в 2018 году, данное обстоятельство также свидетельствует об отсутствии финансово-хозяйственной деятельности общества.

Довод истца о том, что общество отвечает по обязательствам и исключение из реестра затруднит взыскание задолженности, подлежит отклонению.

Имеющиеся у юридического лица непогашенные обязательства, о наличии которых в установленном порядке не заявлено, не препятствует завершению процедуры исключения недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ, что согласуется с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 29.09.2016 № 1971-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки ФИО4 на нарушение ее конституционных прав пунктом 2 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ».

Разумный и осмотрительный участник гражданского оборота не был лишен возможности контроля за решениями, принимаемыми регистрирующим органом в отношении своего контрагента по сделке, а также возможности своевременно направить в регистрирующий орган заявление о том, что его права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ.

Следует также отметить, что исключение общества из реестра не лишает истца права при последующем нахождении имущества должника воспользоваться средствами защиты, предусмотренными п. 5.2 ст. 64 ГК РФ (определение Верховного Суда Российской Федерации от 09.01.2018 № 305-КГ17-19408 по делу № А40-223887/2016).

Кроме того, из материалов дела следует, налоговым органом по настоящему делу заявлено о пропуске срока давности.

Судом отклоняется довод заявителя апелляционной жалобы о том, что срок давности следует исчислять с момента публикации в ЕГРЮЛ сведений об исключении общества из реестра, то есть с 11.12.2020.

Оспаривание фактов государственной регистрации ЕГРЮЛ осуществляется в соответствии с главой 24 АПК РФ, которая регулирует порядок рассмотрения дел об оспаривании ненормативных правовых актов, действий (бездействий) государственных органов.

При этом предметом оспаривания является не сама запись о регистрации, а послужившее основанием для ее внесения решение уполномоченного органа.

В силу п. 8 ст. 22 Федерального закона № 129-ФЗ, исключение недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ может быть обжаловано кредиторами или иными лицами в течение года со дня, когда они узнали или должны были узнать о нарушении своих прав.

Годичный срок исчисляется с даты опубликования сведений о предстоящем исключении в «Вестнике государственной регистрации». Такой подход обусловливается тем, что публикация направлена для всеобщего сведения, следовательно, само юридическое лицо, кредиторы и иные заинтересованные лица должны знать о решении, которое принял регистрирующий орган с даты публикации сообщения.

Таким образом, в данном случае, течение указанного срока давности начинается с момента официального опубликования решения регистрирующего органа об исключении недействующего юридического лица в журнале «Вестник государственной регистрации». Именно с этого момента заявитель должен был узнать о нарушении своего права.

Исходя из того, что сведения о предстоящем исключении ООО «ЧОО «Вест-Джи Охрана» (ИНН <***>) из ЕГРЮЛ опубликованы в «Вестнике государственной регистрации» 19.08.2020, следовательно, годичный срок для обжалования указанного исключения юридического лица по настоящему делу истек 19.08.2021.

Иск предъявлен в арбитражный суд 10.12.2021, то есть с пропуском срока исковой давности.

Аналогичная правовая позиция отражена по делу № А32-29425/2019, № А01-9/2021, № А32-45031/2020, № А32-46690/2021.

Принимая во внимание изложенное, оснований для удовлетворения апелляционной жалобы у суда не имеется.

Судом первой инстанции верно установлены фактические обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, дана правильная оценка доказательствам и доводам участвующих в деле лиц.

Нарушений или неправильного применения норм материального или процессуального права, являющихся в силу статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием к отмене или изменению решения, апелляционной инстанцией не установлено.

Расходы по государственной пошлине по апелляционной жалобе в порядке статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся на заявителя жалобы.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 – 271, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 08.06.2022 по делу № А32-57131/2021 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня принятия настоящего постановления.

Председательствующий Н.В. Ковалева

СудьиВ.В. Галов

В.Л. Новик