Решение от 20 декабря 2019 г. по делу № А40-184766/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Дело № А40-184766/19-79-1584
20 декабря 2019 г.
г. Москва


Резолютивная часть решения объявлена 05 декабря 2019 года

Полный текст решения изготовлен 20 декабря 2019 года

Арбитражный суд г. Москвы в составе судьи Дранко Л.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению АО «НПО ГИПО»

к Федеральной таможенной службе России

третье лицо: Шереметьевская Таможня

о признании незаконным решения от 17.05.2019 № 15-67/86,

при участии:от заявителя: ФИО2 (дов. №907-2287 от 04.09.19г.), ФИО3 (дов. №907-08 от 09.01.19г.)

от заинтересованного лица: ФИО4.(дов.15-49/107-18д от 20.12.2018 г, диплом), ФИО5(дов. №04-08/00310 от 11.01.2019 г., диплом), ФИО6(диплом, дов.04-08/14953 от 16.05.2019 г.)

от третьего лица: не явка

Специалисты от Заявителя – ФИО7.(паспорт), ФИО8.(паспорт)

Специалист от Заинтересованного лица - ФИО9 (паспорт, дов.№ 26150 от 23.09.2019 г, диплом)

УСТАНОВИЛ:

АО «НПО ГИПО» (далее – заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением к Федеральной таможенной службе России (далее – ответчик) о признании незаконным решения от 17.05.2019 № 15-67/86.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования по доводам, изложенным в заявлении.

ФТС просит в удовлетворении требований Общества полностью отказать по доводам, изложенным в отзыве и в письменных объяснениях.

Рассмотрев материалы дела, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле,, оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст.198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу ч. 5 ст. 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Как следует из материалов дела, в рамках исполнения контрактов № 156/07506346/920.281 от 31.08.2017 и № 156/07506346/920.293 от 22.03.2018, заключенных с WUHAN GLOBAL SENSOR TECHNOLOGY CO. LTD, Китай, на таможенную территорию ЕАЭС был ввезен товар -фотоприемные устройства, который был задекларирован по декларациям на товары (далее -ДТ) №№ 10005023/250219/0016850,10005023/250219/0016872.

В графе 31 ДТ № 10005023/250219/0016850 заявлены следующие сведения о товаре № 1: "фотоприемные устройства, интегрированный модуль детектор-дьюар охладитель модель C615M-RS058 F/2.24 MW, предназначены для комплектования тепловизионных каналов, выпускаемых АО "НПО ГИПО", для их дальнейшего применения в системах мониторинга (исследования) окружающей среды. ФПУ C615M-RS058 F/2.24 MW используются для преобразования инфракрасного излучения объекта в спектральном диапазоне от 3,7 до 4,8 мкм в электрические сигналы, которые затем в электронном блоке обработки сигналов и отображения информации (разработка АО «НПО ГИПО») формируют выходное изображение наблюдаемой сцены. ФПУ C615M-RS058 F/2.24 MW представляет собой интегрированный модуль детектор-дьюар-охладитель, являющийся единой системой взаимодействующих элементов, состоящий из высокочувствительной фотодиодной матрицы формата 640x512 элементов, помещенной в металлический сосуд дьюара (микротермос) с германиевым окном и охлаждаемой до температуры 80-90 К (от -193°С до -183°С) с помощью микроохладителя модели RS058. Рабочий хладагент в микроохладителе -инертный газ гелий с давлением 25,0-30,0 атм. (2,5-3,0 МПА). ФПУ C615M-RS058 F/2.24 MW принимает оптические сигналы в ИК области спектра, преобразует в электрические сигналы и передает их на блок вывода информации (монитор и т.п.). Выходной сигнал — аналоговый, для вывода сигнала в цифровом виде должен быть подключен блок цифровой обработки сигнала. ФПУ не укомплектован устройством для вывода сигнала, для вывода сигнала используются электронные платы, которые присоединяются посредством кабеля. Требования по стойкости к мощному лазерному излучению, а также требования по радиационной стойкости к ФПУ и его элементам не предъявлялись. ФПУ C615M-RS058 F/2.24 MW не могут использоваться в условиях космоса, так как их элементная база неработоспособна в условиях больших перепадов температур и космического вакуума. Не является товаром военного назначения. Производитель WUHAN GLOBAL SENSOR TECHNOLOGY CO. LTD, тов. знак отсутствует, торг. знак, марка отсутствует, модель C615M-RS058 F/2.24 MW, артикул отсутствует, серийный номер: 181020, 181021, 181024, 181025,181027».

В отношении товара № 1 в графе 31 ДТ № 10005023/250219/0016872 указано следующее описание: "фотоприемные устройства интегрированный модуль детектор- дьюар-охладитель. Предназначены для комплектования тепловизионных каналов, выпускаемых АО "НПО ГИПО", для их дальнейшего применения в системах мониторинга (исследования) окружающей среды. ФПУ С330М 4МТ RS058 MW используются для преобразования инфракрасного излучения объекта в спектральном диапазоне от 3,7 до 4,8 мкм в электрические сигналы, которые затем в электронном блоке обработки сигналов и отображения информации (разработка АО "НПО ГИПО") формируют выходное изображение наблюдаемой сцены. ФПУ С330М 4МТ RS058 MW представляют собой интегрированный модуль детектор-дьюар-охладитель, являющийся единой системой взаимодействующих элементов, состоящий из высокочувствительной фотодиодной матрицы формата 320x256 элементов, помещенной в металлический сосуд дьюара (микротермос) с германиевым окном и охлаждаемой до температуры 80-90 К (от -193 до -183°С) с помощью микроохладителя модели RS058. Рабочий хладагент в микроохладителе — инертный газ гелий с давлением 25,0-30,0 атм. (2,5-3,0 МПА). ФПУ С330М 4МТ RS058 MW принимают оптические сигналы в ИК области спектра, преобразуют в электрические сигналы и передают их на блок вывода информации (монитор и т.п.). Выходной сигнал - аналоговый, для вывода сигнала в цифровом виде должен быть подключен блок цифровой обработки сигнала. ФПУ не укомплектованы устройством для вывода сигнала, для вывода сигнала используются электронные платы, которые присоединяются посредством кабеля. Требования по стойкости к мощному лазерному излучению, а также требования по радиационной стойкости к ФПУ и их элементам не предъявлялись. ФПУ С330М 4МТ RS058 MW не могут использоваться в условиях космоса, так как их элементная база неработоспособна в условиях больших перепадов температур и космического вакуума, не является товаром военного назначения, Производитель WUHAN GLOBAL SENSOR TECHNOLOGY CO. LTD, тов. знак отсутствует, торг. знак, марка отсутствует, модель СЗЗОМ 4МТ RS058 MW, артикул отсутствует, серийный номер: 18AFDC, 181235, 182102, 182212, 182213, 182214, 182219, 182222, 182224, 182226, 182227, 182228, 182229, 182230, 182238, 182911, 182912, 182920, 182921, 182924, 184124, 184126, 184128, 184129, 184130, 184134, 184138, 184139, 184140, 184142, 184143, 184144,184226, 184227, 184228 184235 184236, 184237,184243,184244".

В графе 33 вышеуказанных ДТ заявлен классификационный код единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее - ТН ВЭД ЕАЭС) - 8529 90 920 9 "Части, предназначенные исключительно или в основном для аппаратуры товарных позиций 8525 - 8528: прочие:

—прочие:

—прочие:

—для телевизионных камер подсубпозиций 8525 80 НО 0 и 8525 80 190 0 и для аппаратуры товарных позиций 8527 и 8528: прочие (ставка ввозной таможенной пошлины - 0 % от таможенной стоимости товара).

26.02.2019 в результате проверки правильности классификации в соответствии с ТН ВЭД товаров, сведения о которых заявлены в вышеуказанных ДТ, Шереметьевской таможней приняты решения №№ РКТ-10005000-19/000085, 10005000-19/000086 о классификации рассматриваемых товаров в подсубпозиций 8525 80 190 0 ТН ВЭД "Аппаратура передающая для радиовещания или телевидения, включающая или не включающая в свой состав приемную, звукозаписывающую или звуковоспроизводящую аппаратуру; телевизионные камеры, цифровые камеры и записывающие видеокамеры: -телевизионные камеры, цифровые камеры и записывающие видеокамеры: телевизионные камеры: — прочие" (ставка ввозной таможенной пошлины - 5% от таможенной стоимости товара).

В этот же день Шереметьевской таможней приняты решения о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ №№ 10005023/250219/0016850, 10005023/250219/0016872.

Принятие указанных решений повлекло доначисление таможенных платежей в размере 579 798,96 руб. (по ДТ № 10005023/250219/0016850), 3 113 567,83 руб. (по ДТ 10005023/250219/0016872).

АО «НПО ГИПО» обжаловало вынесенные Шереметьевской таможней решения по классификации товаров в Федеральную таможенную службу России (исх. № 920-832 от 03.04.2019 и дополнение к ней № 920-1035 от 22.04.2019)

Однако, по результатам рассмотрения жалобы в удовлетворении заявленных АО "НПО ГИПО" требований было отказано, решения по классификации товаров по ТН ВЭД ЕАЭС были оставлены в силе (решение ФТС от 17.05.2019 г. №15-67/86).

Заявитель, утверждая, что решение от 17.05.2019 № 15-67/86 нарушает законные права и интересы Общества,обратился в Арбитражный суд г.Москвы с указанными выше требованиями.

Судом проверено и установлено, что срок обжалования, установленный частью 4 ст. 198 АПК РФ, заявителем не пропущен.

Удовлетворяя заявленные требования, суд исходил из следующего.

Таможенный кодекс Евразийского экономического союза (далее по тексту - ТК ЕАЭС) устанавливает, что товары подлежат декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с ТК ЕАЭС. Таможенное декларирование производится в письменной и (или) электронной форме с использованием таможенной декларации (статья 104 ТК ЕАЭС).

Согласно статье 106 ТК ЕАЭС товары подлежат декларированию при их перемещении через таможенную границу. В декларации на товары указываются основные сведения, в том числе сведения о товарах: наименование, описание, классификационный код товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности.

В силу положений статьи 20 ТК ЕАЭС товары при их декларировании таможенным органам подлежат классификации, то есть в отношении товаров определяется классификационный код (классификационные коды) по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности. В случае установления нарушения правил классификации товаров, при их декларировании таможенный орган вправе самостоятельно осуществить классификацию товаров.

В соответствии с положениями Международной конвенции о гармонизированной системе описания и кодирования товаров от 14.06.1983 классификация товаров по ТН ВЭД, в основу которой положена Гармонизированная система описания и кодирования товаров, осуществляется с применением Основных правил интерпретации.

Выбор конкретного кода ТН ВЭД основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре.

Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД в соответствии с Основными правилами интерпретации ТН ВЭД.

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 № 54 утверждена Единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Таможенного союза и Единый таможенный тариф - свод ставок таможенных пошлин, применяемых к товарам, ввозимым на единую таможенную территорию из третьих стран, систематизированный в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности (ТН ВЭД ЕАЭС). Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 10 декабря 2014 г. № 112 «О внесении изменений в решение Совета Евразийской экономической комиссии от 16 июля 2012 г. № 54» установлено, что для целей применения решений Комиссии Таможенного союза, решений и рекомендаций Евразийской экономической комиссии, принятых до вступления в силу Договора, под используемым в них понятием "Единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Таможенного союза" понимается "Единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза".

Классификация товаров осуществляется в соответствии с Основными правилами интерпретации Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности (далее - ОПИ).

ОПИ 1 установлено, что для юридических целей классификация товаров осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам.

Для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, mutatis mutandis, положениями вышеупомянутых Правил при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми (ОПИ 6).

Таким образом, выбор конкретного кода ТН ВЭД ЕАЭС всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре.

Решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 № 522 утверждено Положение о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров (далее - Положение). Разделом 3 Положения определен порядок применения Основных правил интерпретации ТН ВЭД.

Согласно названной норме ОПИ предназначены для обеспечения однозначного отнесения конкретного товара к определенной классификационной группировке, кодированной на необходимом уровне (п. 5 Положения).

Из пункта 6 Положения следует, что ОПИ применяются единообразно при классификации любых товаров и последовательно: ОПИ 1 применяется в первую очередь; ОПИ 2 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1; ОПИ 3 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1 или ОПИ 2; ОПИ 4 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1, ОПИ 2 или ОПИ 3; ОПИ 5 применяется при необходимости после применения иного ОПИ; ОПИ 6 применяется при необходимости определения кода субпозиции (подсубпозиции).

В силу пункта 7 Положения при классификации товара определена последовательность действий до достижения необходимого уровня классификации.

При классификации товара по ТН ВЭД вначале определяется товарная позиция, затем субпозиция, исходя из текстов товарных позиций (субпозиций), соответствующих примечаний к разделам и группам (ОПИ 1), а при определении субпозиции учитываются также примечания к субпозициям (ОПИ 6).

Положениями статьи 3 Гармонизированной системы описания и кодирования товаров вменена обязанность, использовать все товарные позиции и субпозиции вышеназванной Гармонизированной системы, а также относящиеся к ним цифровые коды без каких-либо дополнений или изменений.

В основу систематизации в товарных позициях положены три основных принципа: материал, из которого изготовлен товар, функциональное предназначение товара, степень обработки товара (от сырья до товара, прошедшего высокую степень обработки). Выбор конкретного кода ТН ВЭД всегда основан на оценке признаков декларируемого товара.

Для определения классификационного кода в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС товара необходимо установление его основных свойств, характеристик, функционального назначения и области применения товара, а также правильное применение ОПИ.

При классификации товара по ТН ВЭД применяются Пояснения к ТН ВЭД рекомендованные к применению Коллегией Евразийской экономической комиссии от 7 ноября 2017 г. № 21 (далее - Пояснения), которые базируются на международной основе - Пояснениях к Гармонизированной системе.

Пояснения к ТН ВЭД содержат толкование позиций номенклатуры, термины, краткие описания товаров и области их возможного применения, классификационные признаки и конкретные перечни товаров, включаемых или исключаемых из тех или иных позиций, методы определения различных параметров товаров и другую информацию, необходимую для однозначного отнесения конкретного товара к определенной позиции ТН ВЭД.

Таким образом, при классификации товара по ТН ВЭД последовательно должны применяться ОПИ, примечания к разделам, группам и субпозициям, дополнительные примечания и тексты товарных позиций номенклатуры, что не исключает возможности при возникновении сомнений и спорных ситуаций использовать Пояснения к ТН ВЭД.

В решениях о классификации спорного товара в графе 8 в их обоснование указаны ОПИ 2(a) и 6. В своем решении по жалобе ФТС России признала правомерным данные решения о классификации, обосновав тем, что ФПУ обладает свойствами завершенного товара, а именно тепловизора, но по своим конструктивным особенностям представляет собой товар в незавершенном виде.

ФПУ является оптоэлектронным устройством, чувствительным к излучению в области спектра от 3,7 до 4,8 мкм. Оно включает высокочувствительную 2-мерную матрицу, размером 320x256 фотоэлементов на основе ртути, кадмия, теллура (HgCdTe/MCT), соединенных с кремниевой считывающей интегральной схемой (ROIC) посредством индиевых столбиков, а также включает микрокулер RS058 или RM3 на принципе работы цикла Стирлинга мощностью 0,5 Вт, встроенные в металлический дюар.

ФПУ используются для преобразования инфракрасного излучения объекта в спектральном диапазоне от 3,7 до 4,8 мкм в электрические сигналы. ФПУ не укомплектованы электронным блоком управления и контроля ФПУ, а также в конструкции ФПУ отсутствует блок обработки информации. ФПУ устанавливаются в тепловизионный канал.

На обшей схеме сборки (установки) отражено, что ФПУ используются совместно с объективом, блоком питания, блоком обработки информации и монитором.

Таможенный орган при классификации товара применил ОПИ 2(a), согласно которому ТН ВЭД любая ссылка в наименовании товарной позиции на какой-либо товар должна рассматриваться и как ссылка на такой товар в некомплектном или незавершенном виде при условии, что, будучи представленным в некомплектном или незавершенном виде, этот товар обладает основным свойством комплектного или завершенного товара, а также должна рассматриваться как ссылка на комплектный или завершенный товар (или классифицируемый в рассматриваемой товарной позиции как комплектный или завершенный в силу данного ОПИ), представленный в несобранном или разобранном виде.

В решении по жалобе указано, что основным назначением рассматриваемых товаров (тепловизионных модулей) является прием инфракрасного излучения предметов, преобразование его в видеосигнал теплового изображения предметов и его передача на подключаемые к модулю внешние устройства отображения информации. Принцип работы тепловизионного модуля основан на его чувствительности к температурным контрастам (инфракрасному излучению) объекта. Из чего следует, что ФПУ обладает свойствами завершенного товара, а именно тепловизора, но по своим конструктивным особенностям представляет собой товар в незавершенном виде.

Однако фотоприемное устройство предназначено для преобразования входного оптического сигнала в электрический.

Согласно ГОСТ Р 53698-2009 "Контроль неразрушающий. Методы тепловые. Термины и определения" тепловизор - это прибор, предназначенный для преобразования теплового изображения в видимое.

Таким образом, фотоприемное устройство, исходя из его принципа работы, функционального назначения, не может выполнять функции и обладать свойствами завершенного товара - тепловизора.

Более того, ФПУ, ввезенные АО "НПО ГИПО", устанавливаются в тепловизионный канал, а не в тепловизор, что также имеет существенное значение для однозначной классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС.

В товарной позиции 8525 ТН ВЭД классифицируется "аппаратура передающая для радиовещания или телевидения, включающая или не включающая в свой состав приемную, звукозаписывающую или звуковоспроизводящую аппаратуру, телевизионные камеры, цифровые камеры и записывающие видеокамеры".

Согласно пункту (Б) Пояснений к товарной позиции 8525 ТН ВЭД к категории "телевизионные камеры, цифровые камеры и записывающие видеокамеры" относятся телевизионные камеры, которые фиксируют изображения и преобразуют их в электронный сигнал, который:

(1)передается в виде видеоизображения в определенное место за пределами камеры для присмотра или удаленной записи (например, в телевизионные камеры); или

(2)записывается на камеру в виде покадрового изображения или кинофильмов (то есть цифровые камеры и записывающие видеокамеры).

Исходя из Пояснений (том VI) к товарной позиции 8525 ТН ВЭД, в данную товарную позицию включаются камеры теплового отображения с инфракрасным устройством визуализации, которые фиксируют тепловое излучение и преобразуют его в изображение различных оттенков серого или разного цвета для представления температуры отдельной поверхности или объекта, но которые не измеряют температуру или не представляют измеренные значения в цифрах.

Однако спорный товар не фиксирует тепловое изображение и не преобразует его в изображение различных оттенков серого или разного цвета, спорный товар лишь принимает оптический сигнал с объектива и преобразует его в электрический сигнал.

ФПУ является составной частью тепловизионного канала (не тепловизора). Для того, чтобы тепловое изображение было визуализировано, необходимо обработать полученные электрические сигналы и передать результаты в систему отображения информации (монитор), то есть электрический сигнал не является визуализированной картиной наблюдаемой сцены.

Данные доводы подтверждаются и экспертным заключением ООО "Независимая Экспертная Компания "Поволжье" № 677-НЭК от 05.07.2019, в ответе на вопрос 7 которого указано, что ФПУ в представленной комплектации не обладает свойствами завершенного товара - тепловизионного канала. ФПУ не является тепловизором, а является его частью, у которой отсутствуют свойства (функциональные возможности), и соответственно, технические характеристики (признаки), позволяющие отнести его к категории «тепловизор». Для отнесения товара «ФПУ» к категории «тепловизор» его необходимо доукомплектовать объективом, электронным блоком управления и контроля ФПУ, блоком обработки информации, системой отображения информации, источником питания.

Экспертом установлено, что, именно, блок обработки информации осуществляет: прием электрических сигналов с ФПУ и управления его питанием; передачу этих сигналов в память тепловизионного канала на основе ПЛИС; обработку дефектных элементов сигнальном процессоре DSP, регулировку яркости и контрастности, передачу в плату формирования видеосигналов; формирование сигналов изображения. То есть видеосигнал формирует блок обработки информации, а не ФПУ.

Таким образом, фотоприемные устройства, ввезенные АО "НПО ГИПО" не обладают свойствами завершенного товара - тепловизора и, как следствие не могут классифицироваться в товарной позиции 8525.

Согласно примечанию 2 к Разделу XVI части, предназначенные для использования исключительно или главным образом с одним типом машин или с рядом машин той же товарной позиции (включая машины товарной позиции 8479 или 8543), должны классифицироваться вместе с этими машинами или в товарной позиции 8409, 8431, 8448, 8466, 8473, 8503, 8522, 8529 или 8538 соответственно.

Данная норма корреспондируется и с Пояснениями (том IV), где определено, что части, пригодные для использования исключительно или главным образом в конкретных машинах или аппаратах (включая машины и аппараты товарной позиции 8479 или 8543) или в группах машин или аппаратов той же товарной позиции, включаются в ту же товарную позицию, что и машины или аппараты, кроме исключений, указанных в пункте (1) выше. Однако для следующих частей выделены самостоятельные товарные позиции:

(A)Части двигателей товарной позиции 8407 или 8408 (товарная позиция 8409). (Б) Части оборудования товарных позиций 8425 - 8430 (товарная позиция 8431).

(B)Части текстильных машин товарных позиций 8444 - 8447 (товарная позиция 8448). (Г) Части машин товарных позиций 8456 - 8465 (товарная позиция 8466).

(Д) Части конторских машин товарных позиций 8470 - 8472 (товарная позиция 8473).

(Е) Части машин товарной позиции 8501 или 8502 (товарная позиция 8503).

(Ж) Части устройств товарной позиции 8519 или 8521 (товарная позиция 8522).

(3) Части устройств товарных позиций 8525 - 8528 (товарная позиция 8529).

(И) Части устройств товарной позиции 8535, 8536 или 8537 (товарная позиция 8538).

С учетом основных свойств и принципа действия спорных товаров они должны классифицироваться в товарной позиции 8529 как «части предназначенные исключительно или в основном для аппаратуры товарных позиций 8525 - 8528» и подлежат классификации в подсубпозиции 8529 90 920 9 ТН ВЭД в соответствии с ОПИ 1 и 6 ТН ВЭД.

Таким образом, при рассмотрении жалобы ФТС России были нарушены Основные правила интерпретации ТН ВЭД, а также порядок их применения, установленный Решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 № 522. В частности, ОПИ 1 установлено, что для юридических целей классификация товаров осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам. Однако таможенный орган при осуществлении классификации неправильно оценил совокупность признаков, необходимых для однозначной классификации декларируемого товара, и как следствие неправильно определил текст соответствующей товарной позиции, не применил примечание 2 к Разделу XVI ТН ВЭД ЕАЭС.

Также в решении по жалобе ФТС России применяет к рассматриваемому товару понятие тепловизионный модуль, каковым он не является. Указанное свидетельствует о неправильном определении товара, в отношении которого было принято решение о классификации в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС.

Кроме того, АО "НПО ГИПО" в своей жалобе указало, что ранее аналогичный товар декларировался в Татарстанской таможне, которой было принято решение о классификации данного товара № РКТ-10404054-14/000329 от 24.10.2014 в товарной подсубпозиции 8529 90 920 9 ТН ВЭД ЕАЭС. В решении по жалобе данный довод был отклонен ввиду того, что данный товар не является идентичным товарам, ввезенным по ДТ №№ 10005023/250219/0016850 и 10005023/250219/0016872.

Однако данный довод опровергается выводами эксперта, сделанными в экспертном заключении № 677НЭК от 05.07.2019. В ответе на десятый вопрос эксперт подтвердил идентичность одного товара другому.

Пунктом 2 статьи 52 действовавшего на момент принятия классификационного-регдения Татарстанской таможней Таможенного кодекса Таможенного союза и пунктом 1 статьи 20 Таможенного кодекса ЕАЭС установлено, что проверка правильности классификации товаров осуществляется таможенными органами.

Таким образом, таможенный орган еще 24.10.2014 года осуществил проверку правильности заявленного АО "НПО ГИПО" классификационного кода товара ФПУ и принял классификационное решение о классификации ФПУ в товарной подсубпозиций 8529 90 920 9 ТН ВЭД ЕАЭС, как часть устройства товарной позиции 8525 - тепловизионного канала.

С учетом вышеизложенного, суд пришел к выводу о том, что оспариваемое решение не соответствует законодательству и нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно ч.2 ст.201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Учитывая изложенное, требования заявителя являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно пункту 3 части 4 статьи 201 АПК РФ в резолютивной части решения суда должно быть указано на обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

В качестве способа восстановления нарушенного права заявителя в силу пункта 3 части 4 статьи 201 АПК РФ исходя из заявленных обществом требований суд полагает необходимым обязать ФТС России устранить допущенные нарушения прав и законных интересов АО «НПО ГИПО».

В соответствии со ст. 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Освобождение государственных органов от уплаты государственной пошлины на основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации не влечет за собой освобождение от исполнения обязанности по возмещению судебных расходов, понесенных стороной, в пользу которой принято решение, в соответствии со статьей 110 Кодекса. Данная позиция соответствует разъяснениям, содержащимся в Постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 N 46 «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах» (абзац третий пункта 21).

Руководствуясь ст. ст. 4, 67, 68, 71, 110, 123, 156, 167- 170, 176 АПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным решение Федеральной таможенной службы России от 17.05.2019 № 15-67/86.

Обязать ФТС России устранить допущенные нарушения прав и законных интересов АО «НПО ГИПО».

Взыскать с ФТС России в пользу АО «НПО ГИПО» госпошлину в размере 3000 руб.

Решение суда может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья:

Л.А. Дранко