Решение от 2 августа 2024 г. по делу № А42-4117/2024

Арбитражный суд Мурманской области

ул. Академика Книповича, д. 20, г.Мурманск, Мурманская область,183038

http://murmansk.arbitr.ru/


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А42-4117/2024
город Мурманск
02 августа 2024 года
Резолютивная часть решения вынесена 22.07.2024.

Судья Арбитражного суда Мурманской области Карачева А.Е., при ведении протокола секретарем судебного заседания Москалевой А.В., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Мурманской области, ул. Полярные Зори, д. 22, <...> (ОГРН <***>, ИНН <***>) к арбитражному управляющему ФИО1 (адрес для направления корреспонденции: а/я 82, <...>), заинтересованное лицо - Прокуратура Мурманской области (ул. Коммуны, д. 18а, <...>) о привлечении к административной ответственности по частям 3, 3.1 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при участии представителей: от заявителя – по доверенности ФИО2, от иных лиц – не явились, извещены,

установил:

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Мурманской области (далее – административный орган, заявитель Управление) обратилось в арбитражный суд с заявлением к арбитражному управляющему ФИО1 (далее – арбитражный управляющий, финансовый управляющий, ответчик, ФИО1) о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 3, 3.1 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

В обоснование заявленного требования Управление сослалось на допущенные ФИО1, при исполнении обязанностей финансового управляющего имуществом гражданина ФИО3 (далее – должник, ФИО3), нарушения требований Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Закон о банкротстве), указав на повторность совершения административного правонарушения.

Ответчик представил отзыв, в котором, возражая против удовлетворения требования, указал, что в адрес должника уведомления о введении процедуры банкротства направлялись, вместе тем доказательства направления ответчиком утрачены; указал, что финансовым управляющим были получены денежные средства в размере 1 638 108 руб., вознаграждение финансового управляющего составило 7% или 114 667,56 руб., расходы финансового управляющего составили 25 000 руб. за процедуру реструктуризации, 25000руб. за процедуру реализации имущества, 9 651,31 руб. и 10 461,05 руб. за публикации в газете Коммерсант, 4 983 руб. за публикации на сайте ЕФРСБ, почтовые отправления как минимум 610 руб., расходы на проведение торгов 6 000 руб., банковская комиссия 489 руб. Реестр требований кредиторов погашен в полном объеме в размере 978446,92 руб. Должнику возвращены денежные средства в размере 462 799,16 руб.; нарушение требований Закона о банкротстве в части пропуска срока публикации сообщений в ЕФРСБ признал.

К участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена Прокуратура Мурманской области, представившая письменные пояснения, согласно которым полагает необходимым прекратить производства по делу в части нарушения, выразившегося в переводе денежных средств, полученных от реализованной квартиры на личный счет конкурсного управляющего в сумме 1 638 108 руб., удержании денежных средств принадлежащих ФИО3 в сумме 676 603, 64 руб. на своем расчетном счете и обращении в арбитражный суд с ходатайством о завершении процедуры реализации имущества ФИО3, поскольку по указанному эпизоду в отношении арбитражного управляющего вынесено постановление о возбуждении уголовного дела по части 3 статьи 159 Уголовного кодекса Российской Федерации.

27.06.2024 от ФИО4 (далее - ФИО4) поступило ходатайство о привлечении его к участию в рассмотрении настоящего дела в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора. В обоснование заявленного ходатайства ФИО4 указал, что протокол об административном правонарушении был составлен по результатам рассмотрения, в том числе и его жалоб о допущенных арбитражным управляющим нарушениях.

Определением суда (резолютивная часть оглашена 03.07.2024) в удовлетворении ходатайства ФИО4 отказано.

16.07.2024 от Управления поступило ходатайство об отказе от рассмотрения вменяемого эпизода, указанного в пункте 2 протокола об административном правонарушении № 00145124 от 08.05.2024, ввиду того, что в отношении финансового управляющего ФИО1 по тем же обстоятельствам, возбуждено уголовное дело по признакам преступления предусмотренного частью 3 статьи 159 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Ответчик и заинтересованное лицо, извещенные надлежащим образом, в судебное заседание не явились, представителей не направили, каких-либо возражений и ходатайств не заявили.

С учетом обстоятельств дела, мнения представителя заявителя, на основании положений статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), судебное заседание проведено в отсутствие ответчика и заинтересованного лица.

В судебном заседании представитель заявителя на требованиях настаивал по основаниям изложенным в заявлении, исключив эпизод, указанный в пункте 2 протокола об административном правонарушении из вменяемых нарушений.

Из материалов дела следует, что акционерное общество «Тинькофф Банк» (далее - АО «Тинькофф Банк») обратилось в Арбитражный суд Мурманской области в порядке, предусмотренном статьи 213.3 Закона о банкротстве, с заявлением о признании должника - гражданина ФИО3 несостоятельным (банкротом).

Определением суда от 17.12.2021 по делу № А42-11101/2021 заявление конкурсного кредитора принято судом к рассмотрению, возбуждено производство по делу о несостоятельности (банкротстве) гражданина.

Определением суда от 28.03.2022 (резолютивная часть определения вынесена 21.03.2022) заявление АО «Тинькофф Банк» к должнику о признании несостоятельным (банкротом) в порядке статьи 213.6 Закона о банкротстве признано обоснованным, в отношении должника введена процедура реструктуризации долгов гражданина, финансовым управляющим имуществом должника утвержден арбитражный управляющий ФИО1, член Союза арбитражных управляющих «Саморегулируемая организация «Северная столица».

Решением от 23.01.2023 (резолютивная часть решения вынесена 16.01.2023) ФИО3 признан несостоятельным (банкротом), в отношении него введена процедура реализации имущества гражданина сроком на 6 месяцев, финансовым управляющим утвержден ФИО1

Определением суда от 30.11.2023 (резолютивная часть решения вынесена 27.11.2023) процедура реализации имущества должника завершена, полномочияфинансового управляющего ФИО1 прекращены.

29.01.2024 ФИО3 обратился в суд в порядке статей 310, 311 АПК РФ о пересмотре определения суда от 30.11.2023 по вновь открывшимся обстоятельствам.

Решением суда от 03.05.2024 определение суда от 30.11.2023 о завершении процедуры реализации имущества гражданина ФИО3, освобождении должника от исполнения обязательств перед кредиторами отменено; производство по делу о несостоятельности (банкротстве) ФИО3 возобновлено; ФИО3 признан несостоятельным (банкротом), в отношении него введена процедура реализации имущества гражданина сроком на шесть месяцев; качестве финансового управляющего утвержден арбитражный управляющий ФИО5 Судебное заседание по рассмотрению отчёта финансового управляющего имуществом должника назначено на 14.10.2024.

07.03.2024 в Управление поступила жалоба ФИО3 от 22.02.2024 (вх. №ОГ-032/24) из Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии в порядке перенаправления из Управления Президента Российской Федерации по работе с обращениями граждан и организаций, о ненадлежащем исполнении (неисполнении) арбитражным управляющим ФИО1 обязанностей финансового управляющего ФИО3 по делу № А42-11101/2021.

09.04.2024 в Управление поступила аналогичная жалоба ФИО3 от 22.02.2024 (вх.№ 06500 от 09.04.2024) из Управления Росреестра по Санкт-Петербургу.

При рассмотрении жалобы, должностным лицом Управления исследованы представленные документы, судебные акты по делу № А42-11101/2021, опубликованные в открытом доступе на информационном ресурсе «Картотека арбитражных дел», сообщения в отношении должника, опубликованные в ЕФРСБ, сведения из реестра членов саморегулируемой организации и сведения из реестра арбитражных управляющих, проведено ознакомление с материалами дела, запрошены пояснения арбитражного управляющего.

13.03.2024 должностным лицом Управления в отношении ФИО1 вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.ч. 3, 3.1 ст. 14.13 КоАП РФ и проведении административного расследования.

По результатам административного расследования, 08.05.2024 должностным лицом Управления в отношении арбитражного управляющего ФИО1 составлен протокол (регистрационный номер 00145124) об административном правонарушении, предусмотренном частями 3, 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ (с учетом сведений о привлечении ранее к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ), согласно которому арбитражному управляющему вменяются следующие нарушения:

1. пункта 4 статьи 20.3, пунктов 1, 8 статьи 213.9 Закона о банкротстве, выразившееся в не принятии всех возможных мер по извещению должника о процедуре банкротства и о реализации единственного жилья.

2. пунктов 1, 3 статьи 213.25, пунктов 4, 5 статьи 213.26, пунктов 5 статьи 213.27 Закона о банкротстве, выразившееся в нарушении порядка реализации залогового имущества, а именно: порядка погашения требований кредиторов, а также не выплате ФИО3 денежных средства вырученных от реализации залогового единственного жилья (квартиры), оставшиеся после погашения требований залогового кредитора, для приобретения нового жилища должником.

3. пункта 2.1 статьи 213.7 Закона о банкротстве выразившееся в нарушении сроков публикации в ЕФРСБ сообщения о результатах проведения процедуры реструктуризации долгов гражданина, а также отчета по результатам проведения процедуры реализации имущества должника.

4. абзаца 4 пункта 2 статьи 213.7 Закона о банкротстве, выразившееся в отсутствии публикации в ЕФРСБ сообщения о наличии (отсутствии) признаков преднамеренного и фиктивного банкротства в отношении ФИО3

5. пункта 3 статьи 28, пункта 19 статьи 110, пункта 2 статьи 213.7, пункта 4 статьи 213.26 Закона о банкротстве, пункта 3.1 Приложения № 2 к Приказу Минэкономразвития России от 05.04.2013 №178, выразившееся в нарушении срока опубликования в ЕФРСБ сообщения № 13097236 от 01.12.2023 о заключении договора купли-продажи.

На основании части 3 статьи 23.1 КоАП РФ Управление обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении арбитражного управляющего к административной ответственности по вышеуказанным основаниям, исключив из вменяемых нарушений эпизод, изложенный в пункте 2 протокола об административном правонарушении.

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения представителя заявителя, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение арбитражным управляющим, обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния.

Субъектом вменяемого правонарушения является арбитражный управляющий, не исполняющий обязанности, установленные законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такие действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, состоит в неисполнении арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве).

В силу части 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 настоящей статьи, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет дисквалификацию должностных лиц на срок от шести месяцев до трех лет.

Основания для признания должника несостоятельным (банкротом), порядок и условия осуществления мер по предупреждению несостоятельности (банкротства), порядок и условия проведения процедур банкротства и иные отношения, возникающие при неспособности должника удовлетворить в полном объеме требования кредиторов, в том числе, права и обязанности арбитражного управляющего в деле о банкротстве, установлены Законом о банкротстве.

Согласно пункта 4 статьи 20.3 Закона о банкротстве при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

Пунктом 1 статьи 213.9 Закона о банкротстве участие финансового управляющего в деле о банкротстве гражданина является обязательным.

В соответствии с пунктом 7 статьи 213.9 Закона о банкротстве финансовый управляющий вправе, в том числе требовать от гражданина информацию о его деятельности по исполнению плана реструктуризации долгов гражданина.

В силу пункта 8 статьи 213.9 Закона о банкротстве предусмотрено, что финансовый управляющий обязан, в том числе рассматривать отчеты о ходе выполнения плана реструктуризации долгов гражданина, предоставленные гражданином, и предоставлять собранию кредиторов заключения о ходе выполнения плана реструктуризации долгов гражданина; осуществлять контроль за ходом выполнения плана реструктуризации долгов гражданина; осуществлять контроль за своевременным исполнением гражданином текущих требований кредиторов, своевременным и в полном объеме перечислением денежных средств на погашение требований кредиторов; а также исполнять иные предусмотренные настоящим Федеральным законом обязанности.

Согласно материалам арбитражного дела № А42-11101/2021 конкурсный кредитор АО «Тинькофф Банк», требования которого обеспечены залогом квартиры, принадлежащей на праве собственности ФИО3 и являющейся единственным жильем должника, обратился в Арбитражный суд Мурманской области с заявлением о признании должника - гражданина ФИО3 несостоятельным (банкротом). Указанное заявление АО «Тинькофф Банк» направлено в адрес ФИО3, однако вручено не было, возвращено отправителю за истечением срока хранения (отчет об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 80091867166172).

Вся корреспонденция суда по делу № А42-11101/2021, начиная с определения суда от 17.12.2021, также не была вручена ФИО3, вернулась в адрес суда; за весь период процедуры банкротства ФИО3 был вручен лишь один судебный акт - определение о завершении процедуры реализации имущества гражданина от 30.11.2023.

При этом, ФИО3 является инвалидом, ветераном боевых действий, то есть относится к социально уязвимой категории населения.

Не извещение должника о возбуждении и о ходе процедуры банкротства послужило одним из оснований для отмены определения суда от 30.11.2023 о завершении процедуры реализации имущества гражданина ФИО3 и освобождении должника от исполнения обязательств перед кредиторами.

Доказательств направления должнику почтовой корреспонденции, выхода по адресу проживания должника, обращения в суд с ходатайством об истребовании сведений о номерах телефонов, зарегистрированных за ФИО3, с целью разъяснить ему последствия реализации в процедуре банкротства единственного жилья, арбитражным управляющим не представлено. Из отзыва ответчика, следует, что почтовые квитанции о направлении корреспонденции в адрес должника им утеряны.

Таким образом, арбитражный управляющий, действуя недобросовестно и неразумно не предпринял всех возможных мер по извещению должника о процедуре банкротства и о реализации единственного жилья, чем нарушил требования пункта 4 статьи 20.3, пунктов 1,8 статьи 213.9 Закона о банкротстве.

В соответствии с пунктом 6.1 статьи 28 Закона о банкротстве не позднее чем в течение десяти дней с даты завершения соответствующей процедуры, применявшейся в деле о банкротстве, арбитражный управляющий включает в ЕФРСБ в качестве сведений сообщение о результатах соответствующей процедуры (отчет).

Согласно пункту 2.1 статьи 213.7 Закона о банкротстве не позднее чем в течение десяти дней с даты завершения процедуры, применявшейся в деле о банкротстве, финансовый управляющий включает в ЕФРСБ сообщение о результатах проведения процедуры.

Пунктом 1 статьи 213.7 Закона о банкротстве предусмотрено, что сведения, подлежащие опубликованию в соответствии с главой X, опубликовываются путем их включения в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве и не подлежат опубликованию в официальном издании, за исключением сведений о признан обоснованным заявления о признании гражданина банкротом и введении реструктуризации его долгов, а также о признании гражданина банкротом и введении реализации имущества гражданина.

Определением Арбитражного суда Мурманской области от 28.03.2022 по делу №А42-11101/2021 заявление о признании несостоятельным (банкротом) гражданина ФИО3 признано обоснованным и введена процедура реструктуризации его долгов.

Решением Арбитражного суда Мурманской области от 23.01.2023 (резолютивная часть решения суда вынесена 16.01.2023) по делу № А42-11101/2021 ФИО3 признан несостоятельным (банкротом) и в отношении имущества должника открыта процедура реализации имущества гражданина.

Резолютивная часть решения Арбитражного суда Мурманской области от 23.01.2023 № А42-11101/2021 опубликована на сайте суда 24.01.2023.

Следовательно, арбитражный управляющий обязан включить в ЕФРСБ в качестве сведений сообщение о результатах процедуры реструктуризации (отчет) в десятидневный срок, установленный пунктом 6.1 статьи 28 Закона о банкротстве.

Пунктом 42 Постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 22.06.2012 № 35 разъяснено, что если в судебном заседании была объявлена только резолютивная часть судебного акта о введении процедуры, применяемой в деле о банкротстве, утверждении арбитражного управляющего, либо отстранении или освобождении арбитражного управляющего от исполнения возложенных на него обязанностей, продлении срока конкурсного производства или включении требования в реестр (часть 2 статьи 176 АПК РФ), то датой соответственно введения процедуры, возникновения либо прекращения полномочий арбитражного управляющего, продления процедуры или включения требования в реестр (возникновения права голоса на собрании кредиторов) будет дата объявления такой резолютивной части, при этом срок на обжалование этого судебного акта начнет течь с даты изготовления его в полном объеме.

В судебном заседании 16.01.2023 по делу № А42-11101/2021 оглашена резолютивная часть решения Арбитражного суда Мурманской области от 23.01.2023, которая опубликована на сайте суда 17.01.2023. Следовательно, арбитражный управляющий обязан включить в ЕФРСБ сообщение о результатах проведения процедуры реструктуризации долгов гражданина, применявшейся в деле о банкротстве гражданина (отчет), не позднее 27.01.2023.

Отчет по результатам проведения процедуры реструктуризации долгов должника опубликован финансовым управляющим - 02.02.2023, то есть с нарушением десятидневного срока, предусмотренного статьей 213.7 Закона о банкротстве.

Определением Арбитражного суда Мурманской области от 30.11.2023 (резолютивная часть решения суда вынесена 27.11.2023) по делу № А42-11101/2021 процедура реализации имущества гражданина в деле о несостоятельности (банкротстве) гражданина ФИО3 завершена. Должник освобожден от дальнейшего исполнения требований кредиторов, в том числе требований кредиторов, не заявленных в ходе проведения процедуры реализации имущества гражданина, за исключением требований кредиторов, предусмотренных пунктами 4, 5 с учетом положений пункта 6 статьи 213.28 Закона о банкротстве.

В судебном заседании 27.11.2023 по делу № А42-11101/2021 оглашена резолютивная часть решения Арбитражного суда Мурманской области от 30.11.2023, которая опубликована на сайте суда 28.11.2023. Следовательно, арбитражный управляющий обязан включить в ЕФРСБ сообщение о результатах проведения процедуры реализации имущества должника, применявшейся в деле о банкротстве гражданина (отчет), не позднее 08.12.2023.

Арбитражный управляющий опубликовал в ЕФРСБ отчет по результатам проведения процедуры реализации имущества должника только 27.12.2023, то есть с нарушением десятидневного срока, предусмотренного статьей 213.7 Закона о банкротстве.

Таким образом, арбитражным управляющим не исполнена обязанность, возложенная на него пунктом 2.1 статьи 213.7 Закона о банкротстве.

В ходе судебного разбирательства факт нарушения сроков в части публикаций сообщений арбитражный управляющий признал.

В соответствии с пунктом 8 статьи 213.9 Закона о банкротстве наряду с прочим, финансовый управляющий обязан выявлять признаки преднамеренного и фиктивного банкротства, а также исполнять иные предусмотренные Законом о банкротстве обязанности.

Пунктом 1 статьи 213.7 Закона о банкротстве сведения, подлежащие опубликованию в соответствии с главой X Закона о банкротстве, опубликовываются путем их включения в ЕФРСБ.

Согласно абзацу 4 пункта 2 статьи 213.7 Закона о банкротстве в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве гражданина, обязательному опубликованию подлежат сведения о наличии или об отсутствии признаков преднамеренного фиктивного банкротства.

Не опубликование сообщения о наличии или об отсутствии признаков преднамеренного или фиктивного банкротства является или может являться для кредиторов и иных лиц препятствием для реализации их законных прав в полном объеме.

Порядок включения сведений, указанных в пункте 2 настоящей статьи, в ЕФРСБ устанавливается регулирующим органом. Кредиторы и третьи лица, включая кредитные организации, в которых открыты банковский счет и (или) банковский вклад (депозит) гражданина-должника, считаются извещенными об опубликовании сведений, указанных в пункте 2 настоящей статьи, по истечении пяти рабочих дней со дня включения таких сведений в ЕФРСБ, если не доказано иное, в частности если ранее не было получено уведомление, предусмотренное абзацем восьмым пункта 8 статьи 213.9 настоящего Федерального закона (пунктом 3 статьи 233.7 Закона о банкротстве).

В силу пункта 3.1 Порядка формирования и ведения Единого федерального реестра сведений о фактах деятельности юридических лиц и Единого федерального реестра сведений о банкротстве и Перечня сведений, подлежащих включению в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве, утвержденного Приказом Минэкономразвития России от 05.04.2013 № 178 (далее - Приказ Минэкономразвития №178), сведения подлежат внесению (включению) в информационный ресурс в течение трех рабочих дней с даты, когда пользователь узнал о возникновении соответствующего факта, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом.

Абзацем 3 пункта 3.1 Приказа Минэкономразвития РФ № 178 предусмотрено, что в случае, если федеральным законом или иным нормативным правовым актом предусмотрено внесение (включение) в информационный ресурс сведений, подлежащих также опубликованию, но срок внесения (включения) сведений в информационный ресурс не установлен, соответствующие сведения вносятся (включаются) в информационный ресурс не позднее трех рабочих дней с даты возникновения обязанности по их опубликованию, установленной соответствующим федеральным законом или иным нормативным правовым актом.

Поскольку Законом о банкротстве не определен срок для включения в ЕФРСБ сведений о наличии или об отсутствии признаков преднамеренного фиктивного банкротства, указанные сведения должны быть включены в ЕФРСБ в срок, предусмотренный абзацем 3 пункта 3.1 Приказа Минэкономразвития РФ № 178.

Арбитражный управляющий ФИО1 в период исполнения обязанностей финансового управляющего ФИО3 представил в Арбитражный суд Мурманской области анализ финансового состояния должника от 05.08.2022. Согласно раздела 7 «Заключение по результатам финансового анализа» признаки фиктивного банкротства должника не установлены, наличие признаков преднамеренного банкротства будет сделан позднее после получения необходимых сведений и документов.

Таким образом, не позднее 10.08.2022 (с учетом выходных дней) арбитражный управляющий ФИО1 обязан был включить в ЕФРСБ информационное сообщение о наличии или об отсутствии признаков преднамеренного или фиктивного банкротства. Вместе с тем, соответствующие сведения об отсутствие признаков преднамеренного банкротства опубликованы лишь 16.01.2023.

В силу положения пункта 1 статьи 213.1 Закона о банкротстве, отношения, связанные с банкротством граждан и не урегулированные настоящей главой, регулируются главами I - III. 1, VII, VIII, параграфом 7 главы IX и параграфом 2 главы XI настоящего Федерального закона.

Согласно пункта 4 статьи 213.26 Закона о банкротстве продажа предмета залога осуществляется в порядке, установленном пунктами 4, 5, 8 - 19 статьи 110 и пунктом 3 статьи 111 настоящего Федерального закона, с учетом положений статьи 138 настоящего Федерального закона с особенностями, установленными настоящим пунктом.

Пунктом 19 статьи 110 Закона о банкротстве установлено, что продажа предприятия оформляется договором купли-продажи предприятия, который заключает внешний управляющий с победителем торгов.

Как следует из положения пункта 2 статьи 213.7 Закона о банкротстве в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве гражданина, обязательному опубликованию подлежат сведения, в том числе о проведении торгов по продаже имущества гражданина и результатах проведения торгов.

Согласно пунктом 3 статьи 28 Закона о банкротстве наряду со сведениями, подлежащими включению в ЕФРСБ в соответствии с настоящим Федеральным законом, включению в указанный реестр подлежат сведения, перечень которых устанавливается регулирующим органом.

Приказом Минэкономразвития № 178 утверждён Перечень сведений, подлежащих включению в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве (приложение № 2).

В соответствии с положениями подпункта «а» пункта 3 приложения № 2 к настоящему приказу организатор торгов обязан включать в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве сведения о заключении договора купли-продажи имущества или предприятия должника (дата заключения договора с победителем торгов или сведения об отказе или уклонении победителя торгов от заключения договора, дата заключения договора с иным участником торгов и цена, по которой имущество или предприятие приобретено покупателем).

В соответствии с положениями пункта 3.1 настоящего приказа сведения подлежат внесению (включению) в информационный ресурс в течение трёх рабочих дней с даты, когда пользователь узнал о возникновении соответствующего факта, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом.

Финансовым управляющим опубликовано сообщение в ЕФРСБ № 11497197 от 17.05.2023 о проведении торгов в форме открытого аукциона 29.06.2023 в 10.00 на электронной торговой площадке ООО «МЭТС» (www.m-ets.ru).

12.07.2023 финансовым управляющим с единственным участником торгов ФИО6, действующим по агентскому договору в интересах ФИО7, заключён договор купли-продажи имущества по итогам открытых торгов № 1.

В соответствии с требованиями пункта 3.1 приказа Минэкономразвития от 05.04.2013 № 178 и подпункта «а» пункта 3 приложения № 2 к настоящему приказу финансовый управляющий обязан был включить в ЕФРСБ сведения о заключении такого договора в течение трёх рабочих дней со дня заключения договора, то есть не позднее 17.07.2023 (с учетом выходных дней).

При этом, финансовым управляющим сообщение в ЕФРСБ №13097236, содержащее сведения о заключении договора купли-продажи, опубликовано только 01.12.2023, то есть с нарушением установленного срока, что является неисполнением обязанности, установленной пунктом 3 статьи 28, пунктом 19 статьи 110, пунктом 2 статьи 213.7, пунктом 4 статьи 213.26 Закона о банкротстве, пунктом 3.1 Приложения № 2 к Приказу Минэкономразвития России от 05.04.2013 №178.

Ответчик в отзыве на заявление факт нарушения в указанной части также признал.

Арбитражный управляющий, осуществляя профессиональный вид деятельности, обязан исполнять свои обязанности в соответствии с требованиями, установленными Законом о банкротстве и принятыми в развитие его положений нормативными актами.

Решением арбитражного суда от 13.06.2023 по делу № А33-7144/2023 арбитражный управляющий ФИО1 привлечен к административной ответственности в виде предупреждения; решением арбитражного суда от 16.06.2023 по делу № А41-27945/2023 арбитражный управляющий ФИО1 привлечен к административной ответственности в виде предупреждения; решением арбитражного суда от 10.02.2024 по делу № А75-25258/2023 арбитражный управляющий ФИО1 привлечен к административной ответственности в виде дисквалификации на 6 месяцев.

Представленными в материалы дела доказательствами подтверждается и судом установлено, что арбитражным управляющим ФИО1 допущены нарушения возложенных на него обязанностей, установленных положениями Закона о банкротстве, что при наличии сведений о повторности совершения правонарушения в течение одного года, образует событие административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ.

В соответствии со статьей 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях, установлена административная ответственность.

В силу части 1, 4 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина; неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Доказательств, свидетельствующих об отсутствии у арбитражного управляющего объективной возможности для соблюдения законодательства о несостоятельности (банкротстве) и принятия им необходимых мер для их соблюдения и недопущения правонарушения, в материалы дела не представлено, что свидетельствует о наличии вины арбитражного управляющего во вменяемом правонарушении.

Таким образом, материалами дела доказано наличие в действиях (бездействии) арбитражного управляющего состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ.

Гарантии защиты прав, предоставленных КоАП РФ при производстве по делу об административном правонарушении, арбитражному управляющему обеспечены. Протокол об административном правонарушении составлен правомочным должностным лицом в соответствии с требованиями КоАП РФ. Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, на момент рассмотрения дела в суде, не истек.

В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений (пункт 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях").

По смыслу статьи 2.9 КоАП РФ оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. В связи с чем административные органы и суды обязаны установить не только формальное сходство содеянного с признаками того или иного административного правонарушения, но и решить вопрос о социальной опасности деяния.

В рассматриваемом случае выявленные нарушения свидетельствуют о грубом нарушении прав и интересов должника. Оснований для освобождения арбитражного управляющего от административной ответственности за малозначительностью совершенного административного правонарушения (в порядке статьи 2.9 КоАП РФ), суд не усматривает.

В силу части 3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания учитывается характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Согласно статье 3.1 КоАП РФ административное наказание применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Санкция части 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ предусматривает административную ответственность в виде дисквалификации должностных лиц на срок от шести месяцев до трех лет.

Для возможности применения административного наказания в виде дисквалификации, достаточно лишь установить повторность совершения правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

В силу пунктов 1, 2 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Перечень смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств установлен в статьях 4.2 и 4.3 КоАП РФ.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 4.3 КоАП РФ обстоятельствами, отягчающими административную ответственность, признается повторное совершение однородного административного правонарушения, если за совершение первого административного правонарушения лицо уже подвергалось административному наказанию, по которому не истек срок, предусмотренный статьей 4.6 названного Кодекса.

Решая вопрос о привлечении ФИО1 к административной ответственности, суд, учитывая характер совершенного административного правонарушения, степень вины нарушителя, частичное признание вины, сведения о привлечении ранее к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ, считает возможным определить наказание в минимальном размере санкции, предусмотренной частью 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ, в виде дисквалификации сроком на шесть месяцев.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

привлечь арбитражного управляющего ФИО1 (ИНН <***>) к административной ответственности, предусмотренной частью 3.1 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением наказания в виде дисквалификации сроком на шесть месяцев.


Решение может быть обжаловано в десятидневный срок со дня его принятия в арбитражный суд апелляционной инстанции.


Судья Карачева А.Е.