Решение от 23 октября 2019 г. по делу № А73-16521/2019

Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-16521/2019
г. Хабаровск
23 октября 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 21 октября 2019 года

Мотивированное решение изготовлено 23 октября 2019 года

Арбитражный суд в составе: судьи Руденко Р.А., с участием секретаря судебного заседания Бондаря С.Д., ведущего протокол судебного заседания с использованием средств аудиозаписи,

рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Амур-Саппоро»

к ОСП по Центральному району г. Хабаровска; Управлению Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области

(с учетом уточненных требований) о признании незаконным бездействий судебного пристава-исполнителя ФИО1, выразившихся в непринятии мер по принудительному исполнению судебного акта в рамках исполнительного производства № 92610/18/27001-ИП, в неисполнении обязанности по возбуждению исполнительного производства в отношении ООО «Карьерстрой ДВ» на основании исполнительного листа по делу № А73-3221/2018 от 28.11.2018г.

с участием третьих лиц: Общество с ограниченной ответственностью «ДальРегионРазвитие»; Общество с ограниченной ответственностью «Карьерстрой ДВ»; АО «Хабаровская горэлектросеть».

В судебное заседание явились:

от заявителя - ФИО2, по доверенности № 8 от 09.11.2018г.; ФИО3, адвокат, по доверенности б/н от 06.02.2017г;

от ОСП по Центральному району г. Хабаровска - ФИО4, по доверенности № 20-27907/18/367-АК от 06.11.2018г., удостоверение № 563099 от 27.12.2017г.;

от УФССП по Хабаровскому краю и ЕАО - не явились;

от ООО «ДальРегионРазвитие» - ФИО5, представитель по доверенности от 01.01.2019г. б/н;

от ООО «Карьерстрой ДВ» - ФИО6, представитель по доверенности от 01.01.2019г.;

от АО «Хабаровская горэлектросеть» - ФИО7, представитель по доверенности № 1345 от 09.04.2019г.

Суд установил: Общество с ограниченной ответственностью «Амур-Саппоро» обратилась в Арбитражный суд с заявлением о признании недействительным постановления об окончании исполнительного производства № 92610/18/27001-ИП от 25.01.2019г. и незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Центральному району г. Хабаровска УФССП по Хабаровскому краю и ЕАО ФИО4, выразившееся в не исполнении обязанности по возбуждению исполнительного производства в отношении ООО «Карьерстрой ДВ» на основании исполнительного листа по делу № А73-3221/2018 от 28.11.2018г.; об обязании судебного пристава-исполнителя ОСП по Центральному району г. Хабаровска УФССП по Хабаровскому краю и ЕАО ФИО4 устранить допущенные нарушения.

В дальнейшем представитель ООО «Амур-Саппоро уточнил заявленные требования в соответствии со ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса РФ, просит суд признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО1, выразившееся в непринятии мер по принудительному исполнению судебного акта в рамках исполнительного производства № 92610/18/27001-ИП, в неисполнении обязанности по возбуждению исполнительного производства в отношении ООО «Карьерстрой ДВ» на основании исполнительного листа по делу № А73-3221/2018 от 28.11.2018г., ответил на вопросы суда.

В судебном заседании представитель ОСП по Центральному району г. Хабаровска, возражал против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве на заявление и дополнениях к нему, ответил на вопросы суда.

В судебном заседании представитель ООО «ДальРегионРазвитие» возражал против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве на заявление, ответил на вопросы суда.

В судебном заседании представитель ООО «Карьерстрой ДВ» возражал против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве на заявление, ответил на вопросы суда.

В судебном заседании представитель АО «Хабаровская горэлектросеть» дал пояснения по существу требований, ответил на вопросы суда.

Суд, руководствуясь ст. 49, 184 Арбитражного процессуального кодекса РФ принял у заявителя уточненные требования.

Представитель Управления ФССП по Хабаровскому краю и ЕАО явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил, о времени и месте его проведения извещен в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

В порядке ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ дело рассматривается в отсутствие не явившихся лиц.

В ходе судебного разбирательства установлено следующее.

Как следует из материалов дела, в связи с неисполнением требований мирового соглашения в соответствии со ст. 142 Арбитражного процессуального кодекса РФ Арбитражным судом выдан исполнительный лист по делу № А73-3221/2018 серия ФС № 020361144 от 28.11.2018г., взыскателем по которому является - ООО «Амур-Саппоро», а должниками являются ООО «ДальРегионРазвитие», а также ООО «Карьерстрой ДВ».

21.12.2018г. судебным приставом-исполнителем ОСП по Центральному району г. Хабаровска ФИО4 было вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № 92610/18/27001-ИП в отношении одного из должников ООО «ДальРегионРазвитие».

В отношении должника ООО «Карьерстрой ДВ» судебным приставом-исполнителем ОСП по Центральному району г. Хабаровска ФИО4 исполнительное возбуждено не было.

23.01.2019г. в ОСП по Центральному району г. Хабаровска от должника - ООО «ДальРегионРазвитие» поступило заявление (вх. № 6049/18/27001), согласно которому известило об исполнении своих обязательств по мировому соглашению по делу № А73-3221/2018. В подтверждение представило справку АО «Хабаровская горэлектросеть» от 19.11.2018г. № 3969/с.1122.

25.01.2019г. на основании указанного заявления судебным приставом-исполнителем ОСП по Центральному району г. Хабаровска было вынесено постановление об окончании исполнительного производства № 92610/18/27001-ИП.

ООО «Амур-Саппоро» не согласившись с бездействиями судебного пристава-исполнителя ФИО1, которые выразились в непринятии мер по принудительному исполнению судебного акта в рамках исполнительного производства № 92610/18/27001-ИП, в неисполнении обязанности по возбуждению исполнительного производства в отношении ООО «Карьерстрой ДВ» на основании исполнительного листа по делу № А73-3221/2018 от 28.11.2018г. обратилась в Арбитражный суд с заявлением о признании их незаконными.

Исследовав представленные доказательства, выслушав доводы представителей сторон, суд приходит к следующему.

В соответствии с ст. 16 Арбитражного процессуального кодекса РФ вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

В соответствии со статьей 2 Закона РФ от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве, Закон РФ № 229-ФЗ) - задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно статье 5 Закона РФ № 229-ФЗ - принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

В соответствии со статьей 12 Закона РФ от 21.07.1997г. № 118-ФЗ «О судебных приставах» - в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Статьей 13 Закона РФ от 21.07.1997г. № 118-ФЗ «О судебных приставах» - судебный пристав-исполнитель обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Согласно ст. 36 Закона РФ № 229-ФЗ - содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6 настоящей статьи.

В соответствии с ч. 1 ст. 30 Закона об исполнительном производстве - судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Согласно части 2 ст. 30 Закона об исполнительном производстве - в заявлении может содержаться ходатайство о наложении ареста на имущество должника в целях обеспечения исполнения содержащихся в исполнительном документе требований об имущественных взысканиях, а также об установлении для должника ограничений, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В силу ч. 3 ст. 30 Закона об исполнительном производстве - Исполнительный документ и заявление подаются взыскателем по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, определяемому в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона.

Согласно ч. 8 ст. 30 Закона об исполнительном производстве - Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Согласно ч. 17 статьи 30 Закона РФ № 229-ФЗ - копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

В соответствии со ст. 30 Закона РФ № 229-ФЗ - срок для добровольного исполнения не может превышать пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Согласно ч. 2, 3 ст. 33 Закона РФ № 229-ФЗ - Если должником является организация, то исполнительные действия совершаются и меры принудительного исполнения применяются по ее юридическому адресу, местонахождению ее имущества или по юридическому адресу ее представительства или филиала.

Требования, содержащиеся в исполнительных документах, обязывающих должника совершить определенные действия (воздержаться от совершения определенных действий), исполняются по месту совершения этих действий.

В соответствии с ч. 14 ст. 33 Закона РФ № 229-ФЗ - Споры о месте совершения исполнительных действий между территориальными органами Федеральной службы судебных приставов не допускаются.

Согласно п. 4 ст. 49 Закона РФ № 229-ФЗ - должником является гражданин или организация обязанные по исполнительному документу совершать определенные действия, указанные в исполнительном документе.

Согласно ст. 64 Закона РФ № 229-ФЗ - исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

В соответствии со статьей 68 Закона РФ № 229-ФЗ - Мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.

Согласно ст. 47 Закона РФ № 229-ФЗ - исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случаях: фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

Об окончании исполнительного производства выносится постановление с указанием на исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, полностью или частично либо на их неисполнение. При окончании сводного исполнительного производства по исполнительным документам, содержащим требование о солидарном взыскании, в постановлении указывается, с какого должника и в каком размере произведено солидарное взыскание.

По представленным материалам исполнительного производства, а также пояснениям представителей сторон, судом установлено следующее.

Как следует из материалов дела, определением Арбитражного суда Хабаровского края от 13.06.2018г. утверждено мировое соглашение по делу № А73-3221/2018, заключенное между ООО «Амур-Саппоро», ООО «ДальРегионРазвитие», ООО «Карьерстрой ДВ», в следующей редакции:

ООО «ДальРегионРазвитие» обязуется осуществить вынос сетей электроснабжения КЛ 0,4-6 кВ от ТП-234, проходящих по территории земельного участка (кадастровый номер 27:23:03 01 21:0089), принадлежащего ООО «Амур-Саппоро», по ул. Комсомольской, 79 в г. Хабаровске, и территории, прилегающей к гостиничному комплексу вдоль улицы Комсомольской, с подключением к вводно-распределительному устройству (далее - ВРУ) гостиничного комплекса ООО «Амур-Саппоро» согласно технических условий (далее - ТУ) ООО «Амур-Саппоро» по исходящему письму № 35 от 18 августа 2017г. в АО «Хабаровская Горэлектросеть» - входящий № 5846 от 21.08.2017г. (Приложение 1) и согласно плану выноса сетей 2017/064-ЭС в срок до 01.07.2018г.

ООО «Карьерстрой ДВ» обязуется: возвести подпорную стенку по периметру территории, граничащей с земельным участком ООО «Амур-Саппоро» (кад. номер 27:23:03 01 21:0089), по ул. Комсомольской, 79 в г. Хабаровске, включающей в себя монтаж подпорной стенки, устройство дренажной системы, обратную засыпку подпорной стенки дренирующим грунтом, укладку слоя растительного грунта - все по периметру земельного участка ООО «Амур-Саппоро», граничащего с земельным участком с кадастровым номером 27:23:030121:82, согласно проекту «Здание смешанного использования по ул. Комсомольской в г. Хабаровске» ГП, благоустройство 2010.041.1500.1500 - ГП (листы 15, 16) в срок до 15.08.2018г.;

восстановить нарушенное благоустройство внутри границ территории земельного участка ООО «Амур-Саппоро» по ул. Комсомольской, 79 в г. Хабаровске (кад. номер 27:23:03 01 21:0089), а именно: устранение провала грунта на территории парковки, восстановление асфальтового покрытия на всей территории парковки на территории земельного участка ООО «Амур-Саппоро» по ул. Комсомольской, 79 в г. Хабаровске (кад. номер 27:23:03 01 21:0089) в срок до 31.08.2018г.

В связи с неисполнением требований мирового соглашения в соответствии со ст. 142 Арбитражного процессуального кодекса РФ Арбитражным судом выдан исполнительный лист по делу № А73-3221/2018 серия ФС № 020361144 от 28.11.2018г., взыскателем по которому является - ООО «Амур-Саппоро», а должниками являются ООО «ДальРегионРазвитие», а также ООО «Карьерстрой ДВ».

20.12.2018г. взыскателем ООО «Амур-Саппоро» в ОСП по Центральному району г. Хабаровска подано заявление в соответствии со ст. 30 Закона РФ от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» о возбуждении исполнительного производства на основании указанного исполнительного листа в отношении ООО «ДальРегионРазвитие» (адрес: <...>, 12), а также ООО «Карьерстрой ДВ» (адрес: <...>), исполнительный лист по делу № А73-3221/2018 серия ФС № 020361144 от 28.11.2018г. предъявлен к исполнению.

21.12.2018г. судебным приставом-исполнителем ОСП по Центральному району г. Хабаровска ФИО4 было вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № 92610/18/27001-ИП в отношении одного из должников ООО «ДальРегионРазвитие».

В отношении должника ООО «Карьерстрой ДВ» судебным приставом-исполнителем ОСП по Центральному району г. Хабаровска ФИО4 исполнительное возбуждено не было.

Однако, в силу ч. 3 ст. 33 ФЗ «Об исполнительном производстве» требования, содержащиеся в исполнительных документах, обязывающих должника совершить определенные действия, исполняются по месту совершения этих действий.

Поскольку ООО «Карьерстрой ДВ» обязано совершить определенные действия по адресу: <...>, судебный пристав-исполнитель ОСП по Центральному району г. Хабаровска обязан был возбудить исполнительное производство и в отношении должника ООО «Карьерстрой ДВ», который также указан в исполнительном листе по делу № А73-3221/2018 серия ФС № 020361144 от 28.11.2018г.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Центральному району г. Хабаровска ФИО4, которые выразилось в не возбуждении исполнительного производства в отношении второго должника - ООО «Карьерстрой ДВ», является незаконным.

Судом установлено, что судебный пристав-исполнитель ОСП по Центральному району г. Хабаровска ФИО4 иных исполнительных действий в рамках исполнительного производства № 92610/18/27001-ИП, кроме его возбуждения и его окончания не совершала, материалы исполнительного производства не содержат.

Судом установлено, что судебным приставом-исполнителем ФИО4 были совершены действия по окончанию исполнительного производства, основываясь лишь на письме должника и справки АО «Хабаровская горэлектросеть» № 3969/с 1122 от 19.11.2018г. без проверки фактического выполнения требований исполнительного документа.

Согласно требованиям исполнительного листа по делу № А73-3221/2018 серия ФС № 020361144 от 28.11.2018г. ООО «ДальРегионРазвитие» обязано осуществить вынос сетей электроснабжения КЛ 0,4-6 кВ от ТП-234, проходящих по территории земельного участка (кадастровый номер 27:23:03 01 21:0089), принадлежащего ООО «Амур-Саппоро», по ул. Комсомольской, 79 в г. Хабаровске, и территории, прилегающей к гостиничному комплексу вдоль улицы Комсомольской, с подключением к вводно-распределительному устройству (далее - ВРУ) гостиничного комплекса ООО «Амур-Саппоро» согласно технических условий (далее - ТУ) ООО «Амур-Саппоро» по исходящему письму № 35 от 18 августа 2017г. в АО «Хабаровская Горэлектросеть» - входящий № 5846 от 21.08.2017г. (Приложение 1) и согласно плану выноса сетей 2017/064-ЭС.

Однако, представленная справка АО «Хабаровская горэлектросеть» не подтверждает исполнение требований, указанных в исполнительном документе. Вынос кабеля не подтвержден, подключения к ВРУ ООО «Амур-Саппоро» согласно технических условий документально не подтверждено.

Следовательно, основания для окончания исполнительного производства № 92610/18/27001-ИП у судебного пристава-исполнителя ФИО4 отсутствовали.

С учетом изложенного, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что судебным приставом-исполнителем ФИО4 не были предприняты все достаточные меры, предусмотренные Законом РФ № 229-ФЗ, направленные на своевременное, полное и правильное исполнение исполнительного производства № 92610/18/27001-ИП.

Бездействия судебного пристава-исполнителя ФИО4 являются длящимися, в связи с чем, доводы представителя ООО «ДальРегионРазвитие» о пропуске срока на обращение с заявлением в суд, являются необоснованными.

Принятие мер к исполнению требований исполнительного документа, после обращения взыскателя - ООО «Амур-Саппоро» с заявлением о признании незаконными бездействий в суд, не устраняет событие нарушения Закона РФ № 229-ФЗ.

В соответствии со статьей 329 Арбитражного процессуального кодекса РФ постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие) могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных Кодексом и другими федеральными законами, по правилам, установленным главой 24 Кодекса.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Из смысла приведенных норм следует, что для признания незаконными действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя необходимо одновременное наличие двух юридически значимых обстоятельств, а именно: несоответствие действий (бездействия) закону или иному нормативно-правовому акту и нарушение такими действиями прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии со ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

В резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц должно содержаться указание на признание оспариваемого акта недействительным или решения незаконным полностью или в части и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что заявленные требования ООО «Амур-Саппоро» подлежат удовлетворению, обжалуемые бездействия судебного пристава-исполнителя не соответствует Закону РФ от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», нарушают права заявителя на своевременное исполнение требований исполнительного документа.

Руководствуясь статьями 49, 167-170, 176, 198, 200, 201, 329 Арбитражного процессуального кодекса РФ, Арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Заявленные требования Общества с ограниченной ответственностью «Амур-Саппоро» – удовлетворить.

Признать незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ФИО1, выразившиеся в непринятии мер по принудительному исполнению судебного акта в рамках исполнительного производства № 92610/18/27001-ИП, в неисполнении обязанности по возбуждению исполнительного производства в отношении ООО «Карьерстрой ДВ» на основании исполнительного листа по делу № А73-3221/2018 от 28.11.2018г.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения, а так же в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев с даты вступления решения в законную силу.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражный суд апелляционной и кассационной инстанции через арбитражный суд, принявший решение - Арбитражный суд Хабаровского края.

Судья Р.А. Руденко