Решение от 27 ноября 2017 г. по делу № А56-48502/2017

4162/2017-586690(1)

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50/52 http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А56-48502/2017
28 ноября 2017 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 21 ноября 2017 года. Полный текст решения изготовлен 28 ноября 2017 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе: судьи Селезнёва О.А.,

при ведении протокола судебного заседания – секретарем ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

Заявитель - УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СТАТИСТИКИ ПО Г. САНКТ-ПЕТЕРБУРГУ И ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ (ОГРН: <***>)

К заинтересованному лицу - ГОСУДАРСТВЕННОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ - УПРАВЛЕНИЕ ПЕНСИОННОГО ФОНДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В ПЕТРОГРАДСКОМ РАЙОНЕ САНКТ-ПЕТЕРБУРГА

Об оспаривании:

1) решения от 24.04.2017 № 202S19170031198 о привлечении страхователя к

ответственности

2) решения от 28.04.2017 № 202S19170037660 о привлечении страхователя к

ответственности

3) решения от 28.04.2017 № 202S19170037682 о привлечении страхователя к

ответственности при участии

от заявителя – ФИО2, дов. от 20.04.2017, ФИО3, дов. от 28.08.2017 от УПФР – не явился, извещен (ранее участвовал в суд зас.)

установил:

УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СТАТИСТИКИ ПО Г. САНКТ-ПЕТЕРБУРГУ И ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ (далее – заявитель, Петростат) с соблюдением установленного срока обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением об оспаривании вынесенных УПФР В ПЕТРОГРАДСКОМ РАЙОНЕ САНКТ-ПЕТЕРБУРГА (далее – заинтересованное лицо, Управление, УПФР):

- решений от 24.04.2017 № 202S19170031198, от 28.04.2017 № 202S19170037660, от 28.04.2017 № 202S19170037682 о привлечении страхователя к ответственности по абз. 3 ст.17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон № 27-ФЗ) в виде штрафов в размере 81 500 руб., 27 000 руб., 510 000 руб. соответственно за нарушение срока представления сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за апрель, май, июнь 2016 года, так как

согласно п. 2.2 ст.11 указанного Закона в редакции, действовавшей на момент совершения нарушения, данные сведения должны были представляться ежемесячно не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным.

В судебное заседание 21.11.2017 явились представители заявителя. Управление представителя не направило.

Судебное заседание проведено в порядке ст.156 АПК РФ.

Имеющиеся в деле доказательства исследованы и оценены судом в совокупности по правилам статей 65, 70, 71 АПК РФ.

Согласно пункту 2.2. статьи 11 Федерального закона N 27-ФЗ (в редакции, действовавшей на момент совершения нарушения) страхователь ежемесячно не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, должен был представить о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Пункт 2.2 статьи 11 закона № 27-ФЗ в новой редакции, действующей с 01.01.2017, устанавливает более поздний срок - не позднее 15-го числа месяца.

В соответствии с абзацем 4 (абзацем 3 в новой редакции) статьи 17 Федерального закона N 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица; взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в порядке, аналогичном порядку, установленному статьями 19 и 20 Федерального закона от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования".

Как видно из содержания спорных решений, основанием для привлечения страхователя к ответственности послужило то, что не представлены сведения индивидуального (персонифицированного) учета (ф.СЗВ-М) за апрель, май, июнь 2016 г на 163, 54, 1020 застрахованных лиц соответственно и далее по тексту решений: «см. «Таблицу сверки включенных ИС в ИЛС ЗЛ и обработанных форм СЗВ-М в СПУ ВИО АИС ПФР-2».

При этом Управлением представлено письмо от 12.07.2017 № 04-350/281, в котором признано что в Таблице сверки включенных ИС в ИЛС ЗЛ и обработанных форм СЗВ-М в СПУ ВИО АИС ПФР-2 (апрель, май, июнь 2016г.) произошло дублирование застрахованных лиц, в связи с чем были отозваны ранее направленные Петростату требования об уплате финансовых санкций и выставлены новые.

Изложенное свидетельствует, что при вынесении спорных решений обязательства правонарушения достоверно не выяснены и не установлены, что подтверждается также отсутствием их описания в решениях УПФР.

Согласно ч.8 ст.101 НК РФ в решении о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения излагаются обстоятельства совершенного привлекаемым к ответственности лицом налогового правонарушения так, как они установлены проведенной проверкой, со ссылкой на документы и иные сведения, подтверждающие указанные обстоятельства, доводы, приводимые лицом, в отношении которого проводилась проверка, в свою защиту, и результаты проверки этих доводов, решение о привлечении налогоплательщика к налоговой ответственности за конкретные налоговые правонарушения с указанием статей настоящего Кодекса, предусматривающих данные правонарушения, и применяемые меры ответственности. В решении о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения указываются размер выявленной недоимки и соответствующих пеней, а также подлежащий уплате штраф.

На основании изложенного, суд пришел к выводу о том, что Управлением не доказан состав вменяемых правонарушений, поскольку решения не содержат описания правонарушений со ссылкой на соответствующие документы и доказательства, спорные решения не содержат указания на то, какие именно сведения не представлены, в отношении каких работников и в каких суммах; при этом совокупность представленных в дело материалов свидетельствует о том, что вследствие неполного выяснения фактических обстоятельств санкции были начислены Петростату в неверном размере.

С учетом изложенного спорные решения УПФР следует признать недействительными.

Судебные расходы по уплате госпошлины не подлежат возложению на УПФР согласно ст.110 АПК РФ, ст.333.37 НК РФ.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

1. решения о привлечении страхователя к ответственности от 24.04.2017 №

202S19170031198, от 28.04.2017 № 202S19170037660, от 28.04.2017 № 202S19170037682, вынесенные УПФР В ПЕТРОГРАДСКОМ РАЙОНЕ САНКТ-ПЕТЕРБУРГА в отношении УПРАВЛЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СТАТИСТИКИ ПО Г. САНКТ-ПЕТЕРБУРГУ И ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ, - признать недействительными.

2. Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

Судья Селезнёва О.А.