Решение от 16 апреля 2025 г. по делу № А40-292984/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА МОСКВЫ 115225, г.Москва, ул. Большая Тульская, д. 17 http://www.msk.arbitr.ru


Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации

Дело № А40-292984/24-92-2097
г. Москва
17 апреля 2025 г.
Резолютивная часть решения объявлена 02 апреля 2025 года Полный текст решения изготовлен 17 апреля 2025 года

Арбитражный суд в составе судьи Уточкина И.Н., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Якубовой Р.Д.,

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению (заявлению) ЗАО «Центропттекстиль» (ИНН <***>) к ответчику Управление Росреестра по Москве третье лицо: Филиал ППК «Роскадастр» по Москве

о признании незаконным решения, оформленного уведомлением от 22.11.2024 года № КУВД-001/2024-58310355/1, об обязании

при участии представителей:

от заявителя: ФИО1, дов. от 01.12.2024 № б\н, удостоверение адвоката, паспорт; от ответчика: ФИО2, дов. от 28.01.2025 № Д-43/2025, удостоверение, диплом;

от третьего лица: не явился, извещен;

УСТАНОВИЛ:

ЗАО «Центропттекстиль» (далее – Заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Управлению Росреестра по Москве о признании незаконным решения, оформленного уведомлением от 22.11.2024 года № КУВД-001/2024-58310355/1, об обязании.

Заявитель поддержал заявленные требования.

Представитель Заинтересованного лица возражал против удовлетворения заявленных требований по доводам отзыва.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения представителей заявителя, заинтересованного лица, оценив представленные доказательства, суд признал заявление подлежащим удовлетворению ввиду нижеследующего.

В соответствии со ст.198 АПК РФ, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт,

решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с ч.4 ст.198 АПК РФ заявление об оспаривании ненормативного правового акта может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом.

Суд установил, что срок для оспаривания ненормативного правового акта, установленный ч.4 ст.198 АПК заявителем не пропущен.

Согласно ч.4 ст.200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Как следует из материалов дела, ЗАО «ЦЕНТРОПТТЕКСТИЛЬ» (далее - Заявитель) является собственником здания, расположенного по адресу: РФ, г. Москва, вн.тер.г муниципальный округ Царицыно, ул. Промышленная, д. 11, стр. 9, кадастровый номер: 77:05:0005006:1332, назначение: нежилое, наименование: «Здание гаража» (далее — Здание), что подтверждается выпиской из ЕГРН.

23.07.2024 Заявитель обратился в Департамент городского имущества города Москвы (далее — Департамент) с письмом о внесении изменений в сведения об объекте недвижимости в отношении Здания.

Письмом от 15.08.2024 № ДПР-3-10755/24(2) Департамент сообщил, что для внесения в ЕГРН сведений об изменении наименования Здания Заявителю необходимо обратиться в Филиал ППК «Роскадастр».

Заявитель обратился в Управление Росреестра по Москве с заявлением об осуществлении действий по государственному кадастровому учету изменений в наименовании Здания, а именно: в наименовании объекта изменить - с «Здание гаража» на «Нежилое здание».

Решением Управления Росреестра по Москве, оформленным уведомлением от 22.11.2024 № КУВД-001/2024-58310355/1, отказано в государственном кадастровом учете изменений объекта недвижимости.

Не согласившись с решением, заявитель обратился в суд с настоящим заявлением.

Оценка доказательств показала следующее.

В силу п. 1 ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

Согласно ч. 1 ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами,

осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

В соответствии с п. 12 ст. 29 Федерального закона № 218-ФЗ отказ в государственной регистрации права может быть обжалован заинтересованным лицом в суд.

Управление Росреестра по Москве, являясь регистрирующим органом, обязано осуществлять свою деятельность в соответствии с нормами Федерального закона № 218-ФЗ.

Согласно с положениями Закона о регистрации при осуществлении государственной регистрации прав должна быть проведена правовая экспертиза представленных документов, а также установлено отсутствие других оснований для отказа или приостановления государственной регистрации прав. Исходя из вышеуказанных положений Закона о регистрации, решение о проведении, либо о приостановлении государственной регистрации прав или отказе в проведении государственной регистрации прав принимается по результатам правовой экспертизы представленных на регистрацию документов.

Поскольку по смыслу и содержанию Закона о регистрации государственная регистрация осуществляется на основании документов, поступивших в установленном порядке в регистрирующий орган, ответственность за подлинность документов, полноту и достоверность сведений в них содержащихся, а также за соответствие требованиям действующего законодательства (юридическую силу) лежит на лицах их предоставивших в регистрирующий орган, либо выдавших данные документы.

Согласно п. 1 ст. 14 Федерального закона № 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных данным Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном указанным Федеральном законом порядке.

Согласно ч. 5 ст. 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

В силу п.п. 1, 3 и 6 ст. 131 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК PC) право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитута, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

Порядок государственной регистрации прав на недвижимое имущество и основания отказа в регистрации этих прав устанавливаются в соответствии с настоящим Кодексом законом о регистрации прав на недвижимое имущество.

Согласно ч. 3 и 4 ст. 1 Закона № 218-ФЗ, государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое

имущество и на ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (государственная регистрация прав).

Статьей 26 (ч. 1) и статьей 27 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ предусмотрены исчерпывающие основания приостановления и /или отказа осуществления государственного кадастрового учета.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона N 218-ФЗ в кадастр недвижимости вносятся основные и дополнительные сведения об объекте недвижимости.

В кадастр недвижимости вносятся дополнительные сведения об объекте недвижимого имущества - сведения о наименования здания, сооружения, помещения, единого недвижимого комплекса, предприятия как имущественного комплекса при наличии такого наименования (п. 11 ч. 5 ст. 8 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ).

В соответствии со ст. 32 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ определен исчерпывающий перечень дополнительных сведений, которые вносятся в Единый государственный реестр недвижимости в порядке межведомственного информационного взаимодействия.

Статьей 38 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ определен исчерпывающий перечень дополнительных сведений, которые вносятся в Единый государственный реестр недвижимости в уведомительном порядке.

При этом ни в ст. 32, ни в ст. 38 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ не указаны правила и порядок внесения в Единый государственный реестр недвижимости изменений в сведения о наименовании здания.

В соответствии с письмом Росреестра N 14-06249/15@ от 08.06.2015 г. документами, на основании которых возможно изменение наименования здания или сооружения являются:

разрешение на ввод объекта в эксплуатацию (в случае изменения наименования здания или сооружения в связи с их реконструкцией, а также изменения назначения в связи с их реконструкцией либо, когда требуется проведение их реконструкции);

акт уполномоченного органа государственной власти или органа местного самоуправления (в случае изменения наименования здания или сооружения либо наименования и назначения здания или сооружения, не связанного с их реконструкцией);

решение собственника (в случае изменения наименования здания или сооружения, когда не требуется их реконструкция и оно не связано с изменением назначения здания или сооружения).

Как следует из Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 25 марта 2008 года N 6-П, однородные по своей юридической природе отношения должны регулироваться одинаковым образом. Правовая позиция относительно применения разъяснений уполномоченных органов государственной власти изложена в Определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 18 ноября 2020 года N 302-ЭС20-10494. Соответственно, наличие разъяснения, данного неопределенному кругу лиц в письме Росреестра от 8 июня 2015 года N 14-06249/15@, является обстоятельством, свидетельствующим о том, что для изменения наименования здания необходимо предоставление решения органа власти или решения собственника объекта об изменении наименования здания.

Согласно п. 18 ст. 70 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» при представлении лицом, указанным в Едином государственном реестре недвижимости в качестве собственника здания, сооружения, либо его законным представителем заявления о внесении в Единый государственный реестр недвижимости сведений о наименовании данных здания, сооружения или помещения либо об изменении такого наименования (если такое

изменение не связано с их реконструкцией, перепланировкой или переустройством либо изменением их назначения), такие сведения вносятся в Единый государственный реестр недвижимости в срок не более пяти рабочих дней со дня поступления соответствующего заявления.

Заявителем для целей учета указанных в заявлении изменений предоставлен полный пакет документов для внесения изменений в сведения ЕГРН о наименовании здания, в том числе Решение собственника об изменении наименования здания, не связанное с изменением его назначения от 23 марта 2021 г.

Как следует из Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 25 марта 2008 года N 6-П, однородные по своей юридической природе отношения должны регулироваться одинаковым образом. Правовая позиция относительно применения разъяснений уполномоченных органов государственной власти изложена в Определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 18 ноября 2020 года N 302-ЭС20-10494. Соответственно, наличие разъяснения, данного неопределенному кругу лиц в письме Росреестра от 8 июня 2015 года N 14-06249/15@, является обстоятельством, свидетельствующим о том, что для изменения наименования здания необходимо предоставление решения органа власти или решения собственника объекта об изменении наименования здания.

В Определении ВС РФ от 14 июля 2021 г. N 310-ЭС21-10540 содержится следующий вывод: «Принимая обжалуемые судебные акты, суды первой и апелляционной инстанции, руководствуясь положениями статей 7, 8, 13, 26, 27, 29 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» от 13.07.2015 N 21Н-ФЗ, исходили из того, что решение собственника об изменении наименования здания, распоряжение Администрации Штатского района Брянской области от 10.10.2018 N594-р и отсутствие в вышеприведенном законе запретов на внесение в ЕГРН изменений в дополнительные сведения об объекте на основании представленных собственником документов является достаточными условиями для совершения регистрирующим органом действии по внесению необходимых изменения в ЕГРН. Ссылки регистрирующего органа на возможность внесения изменений в наименование объекта лишь в предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации случаях - при его реконструкции либо вводе в эксплуатацию - отклонены судами, поскольку строительство либо реконструкция здания не производились, в связи с чем ни разрешение на строительство, ни разрешение на ввод объекта в эксплуатацию не требовались. При указанных обстоятельствах суды пришли к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований. Суд округа поддержал выводы судов первой и апелляционной инстанций. Доводы, изложенные заявителем в кассационной жалобе, не подтверждают существенных нарушений судами норм материального и процессуального права, повлиявших на исход дела, и не являются достаточным основанием для пересмотра судебных актов в кассационном порядке».

В данном случае для испрашиваемого регистрационного действия Заявитель представил в регистрирующий орган все необходимые документы.

Таким образом, действующее законодательство указывает на то, что в случае, когда не производится реконструкция Здания, его собственник вправе изменить наименование Здания и внести соответствующие сведения в ЕГРН на основании решения собственника. Требование Росрсестра о том, что новое наименование здания должно быть указано в разрешении на ввод объекта в эксплуатацию является необоснованным.

Учитывая вышеизложенное, требования заявителя в указанной части обоснованны и подлежат удовлетворению.

В силу части 2 статьи 201 АПК РФ, арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов,

должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Согласно пункту 3 части 4 статьи 201 АПК РФ, в резолютивной части решения суда должно быть указано на обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

Учитывая, что решение по данному делу принято в пользу заявителя, в соответствии со ст. 110 АПК РФ расходы по государственной пошлине взыскиваются с ответчика в пользу заявителя, поскольку законодательством не предусмотрено освобождение государственных или муниципальных органов от возмещения судебных расходов в случае, если решение принято не в их пользу (п. 21 Постановление Пленума ВАС РФ от 11.07.2014 № 46).

Руководствуясь ст. ст. 4, 27, 29, 65, 71, 110, 167-170, 176, 181, 200, 201 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным решение Управления Росреестра по Москве, оформленное уведомлением от 22.11.2024 года № КУВД-001/2024-58310355/1.

Проверено на соответствие действующему законодательству РФ.

Обязать Управление Росреестра по г. Москве устранить нарушение прав и законных интересов ЗАО «Центропттекстиль» в течение пяти дней с даты вступления в законную силу решения в установленном порядке путем осуществления действий по государственному кадастровому учету изменений в наименовании здания, расположенного по адресу: РФ, г. Москва, МО Царицыно, ул. Промышленная, д. 11, стр. 9, кадастровый № 77:05:0005006:1332, назначение: нежилое, наименование: «Здание гаража», а именно: в наименовании объекта изменить с «Здание гаража» на «Нежилое здание».

Взыскать с Управления Росреестра по г. Москве в пользу ЗАО «Центропттекстиль» расходы по оплате государственной пошлины в размере 50 000 руб. (пятьдесят тысяч рублей ноль копеек).

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья: И.Н. Уточкин