Решение от 22 мая 2019 г. по делу № А41-20011/2019

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А41-20011/19
23 мая 2019 года
г. Москва


Резолютивная часть решения объявлена 22 мая 2019 года

Полный текст решения изготовлен 23 мая 2019 года

Арбитражный суд Московской области в составе судьи Р.Ш. Бирюкова, при ведении протокола секретарем судебного заседания К.Ф. Ляхом, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Акционерного общества "ЕГОРЬЕВСКИЙ РЫБОКОМБИНАТ "ЦНА" (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации: 29.05.2002, юридический адрес: 140331, Московская область, городской округ Егорьевск, д. Иваново)

к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации 18.05.2009, юридический адрес: 129090, <...>)

о признании бездействия незаконным; об обязании подготовить и направить проект договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 50:30:0020310:1

при участии в заседании:

от заявителя: ФИО1 представитель по дов. № 30/23 от 01.04.2019 г. паспорт РФ.

от заинтересованного лица: представитель не явился, извещен надлежащим образом.

УСТАНОВИЛ:

Акционерное общество "ЕГОРЬЕВСКИЙ РЫБОКОМБИНАТ "ЦНА" (далее - АО "ЕГОРЬЕВСКИЙ РЫБОКОМБИНАТ "ЦНА", заявитель) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области (далее – ТУ Росимущество в Московской области, заинтересованное лицо) со следующими требованиями:

- признать бездействие Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области незаконным;

- обязать Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области подготовить и направить в адрес Акционерного общества "ЕГОРЬЕВСКИЙ РЫБОКОМБИНАТ "ЦНА" проект договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 50:30:0020310:1, общей площадью 5000 кв.м, расположенного по адресу: вблизи д. Шалахово, Егорьевский район, Московская область.

Дело рассматривалось в отсутствии представителя заинтересованного лица, извещенного надлежащим образом о месте и времени судебного заседания.

В судебном заседании представитель заявителя заявленные требования поддержала.

В отзыве заинтересованного лица, представленного в материалы дела, последний просил в удовлетворении требований отказать, ссылаясь на то, что заявителем не представлено обоснование площади испрашиваемого земельного участка.

Исследовав и оценив в совокупности все имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, рассмотрев доводы, изложенные в заявлении, в отзыве, арбитражный суд приходит к выводу о том, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, самостоятельно определив способы их судебной защиты соответствующие статьей 12 ГК РФ. Выбор способа защиты нарушенного права осуществляется истцом и должен действительно привести к восстановлению нарушенного материального права или реальной защите законного интереса.

В силу ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что АО "ЕГОРЬЕВСКИЙ РЫБОКОМБИНАТ "ЦНА" с 08.12.2008 г. на праве собственности принадлежит нежилое здание площадью 624 кв.м с кадастровым номером 50:30:0030313:4, расположенное по адресу: <...>, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

Указанное здание расположено на земельном участке с кадастровым номером 50:30:0020310:1, общей площадью 5000 кв.м., принадлежащего с 02.08.2002 года на праве собственности Российской Федерации, что также подтверждается выпиской из ЕГРН.

03.12.2018 г. АО "ЕГОРЬЕВСКИЙ РЫБОКОМБИНАТ "ЦНА" обратилось в ТУ Росимущество в Московской области с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером 50:30:0020310:1, площадью 5000 кв.м без проведения торгов.

В установленные законодательством сроки заинтересованное лицо указанное обращение не рассмотрело.

Посчитав, что незаконное бездействие ТУ Росимущество в Московской области по не рассмотрению заявления АО "ЕГОРЬЕВСКИЙ РЫБОКОМБИНАТ "ЦНА" о предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером 50:30:0020310:1 и по не направлению в адрес АО "ЕГОРЬЕВСКИЙ РЫБОКОМБИНАТ "ЦНА" проекта договора купли-продажи указанного земельного участка, повлекло за собой нарушение прав и законных интересов АО "ЕГОРЬЕВСКИЙ РЫБОКОМБИНАТ "ЦНА", заявитель обратился в суд с настоящими требованиями.

В подпункте 5 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации установлен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Согласно пункту 1 статьи 39.20 названного Кодекса если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Согласно подпункту 6 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса РФ, без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса.

Порядок предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов установлен статьей 39.17 названного Кодекса.

Указанный порядок предусматривает подачу заявления о предоставлении земельного участка, содержащего исчерпывающий перечень сведений, необходимых для его рассмотрения, а также перечень прилагаемых к нему документов.

Согласно части 5 статьи 39.17 ЗК РФ в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий:

1) осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ; 2) принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, и направляет принятое решение заявителю; 3) принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа. Проекты договоров и решения, указанные в подпунктах 1 и 2 пункта 5 настоящей статьи, выдаются заявителю или направляются ему по адресу, содержащемуся в его заявлении о предоставлении земельного участка (часть 5 статьи 39.17 ЗК РФ). В силу части 7 статьи 39.17 ЗК РФ проекты договоров, направленные заявителю, должны быть им подписаны и представлены в уполномоченный орган не позднее чем в течение тридцати дней со дня получения заявителем проектов указанных договоров.

Материалами дела подтверждается, что по истечении тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка, ТУ Росимущество в Московской области заявление АО "ЕГОРЬЕВСКИЙ РЫБОКОМБИНАТ "ЦНА" не рассмотрено.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии со стороны заинтересованного лица незаконного бездействия по не рассмотрению заявления о предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером 50:30:0020310:1 и по не направлению в адрес заявителя проекта договора купли-продажи указанного земельного участка, в связи с чем требования заявителя в указанной части подлежат удовлетворению.

Доводы заинтересованного лица о несоразмерности площади испрашиваемого заявителем в собственность земельного участка с объектом расположенным на нем отклоняются судом.

Поскольку ранее заинтересованное лицо обращалось в суд с требованиями о взыскании с заявителя неосновательного обогащения за пользование спорным земельным участком площадью 5 000 кв.м.

В рамках дела № А41-57613/18 по результатам проведенной судебной экспертизы, судом установлено, что площадь земельного участка необходимая для использования объекта недвижимого имущества с кадастровым номером 50:30:0030313:4, площадью 624 кв.м, принадлежащего Акционерному обществу "ЕГОРЬЕВСКИЙ РЫБОКОМБИНАТ "ЦНА" составляет 5 000 кв.м.

Согласно части 2 статьи 69 АПК РФ, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

В целях восстановления нарушенных прав заявителя суд считает необходимым обязать Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области подготовить, подписать и направить в адрес Акционерного общества "ЕГОРЬЕВСКИЙ РЫБОКОМБИНАТ "ЦНА" проект договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 50:30:0020310:1, общей площадью 5000 кв.м, расположенного по адресу: вблизи д. Шалахово, Егорьевский район, Московская область.

Согласно п. 1 ст. 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Заявленные требования удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области по не рассмотрению заявления Акционерного общества "ЕГОРЬЕВСКИЙ РЫБОКОМБИНАТ "ЦНА" о предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером 50:30:0020310:1 и не направлению в адрес Акционерного общества "ЕГОРЬЕВСКИЙ РЫБОКОМБИНАТ "ЦНА" проекта договора купли-продажи указанного земельного участка.

Обязать Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области подготовить, подписать и направить в адрес Акционерного общества "ЕГОРЬЕВСКИЙ РЫБОКОМБИНАТ "ЦНА" проект договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 50:30:0020310:1, общей площадью 5000 кв.м, расположенного по адресу: вблизи д. Шалахово, Егорьевский район, Московская область.

Взыскать с Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области в пользу Акционерного общества "ЕГОРЬЕВСКИЙ РЫБОКОМБИНАТ "ЦНА"сумму уплаченной государственной пошлины в размере 3000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в порядке, установленном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.

Судья Р.Ш. Бирюков