Решение от 18 марта 2020 г. по делу № А40-326640/2019

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А40-326640/19-2-1911
18 марта 2020 года
г. Москва


Резолютивная часть решения принята путем подписания 25 февраля 2020 года

Решение в полном объеме изготовлено 18 марта 2020 года

Арбитражный суд города Москвы в составе:

Судьи Т.И. Махлаевой

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело

по заявлению ООО "ШЕНКЕР БИЗНЕС СЕРВИСЕЗ"

к ответчику: ВЫБОРГСКОЙ ТАМОЖНЕ

об оспаривании постановлений от 03.12.2019 г. по делам об административном правонарушении №№ 10206000-3261/2019, 10206000-3262/2019, 10206000-3263/2019, 10206000-3264/2019, 10206000-3265/2019, 10206000-3266/2019, 10206000-3267/2019, 10206000-3268/2019, 10206000-3269/2019, 10206000-3270/2019,

без вызова лиц, участвующих в деле,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Шенкер Бизнес Сервисез» обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением к Московской областной таможне о признании незаконными постановлений от 03.12.2019 г. по делам об административном правонарушении №№ 10206000-3261/2019, 10206000-3262/2019, 10206000-3263/2019, 10206000-3264/2019, 10206000-3265/2019, 10206000-3266/2019, 10206000-3267/2019, 10206000-3268/2019, 10206000-3269/2019, 10206000-3270/2019.

Основанием для обращения с заявлением Общества в Арбитражный суд города Москвы послужило привлечение общества к административной ответственности по части 2 статье 16.2 КоАП РФ, а именно в предоставлении недостоверных сведений о величине таможенной стоимости декларируемых товаров, ввиду исключения из ее структуры произвольной величины расходов, что послужило основанием для занижения суммы подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов.

Определением от 31.01.2020 г. исковое заявление принято к рассмотрению в порядке упрощённого производства по правилам главы 29 АПК РФ.

Лица, участвующие в деле, извещены о рассмотрении настоящего дела по правилам упрощенного производства, в порядке ст. 123 АПК РФ.

Все документы и доказательства размещены в сети Интернет в режиме ограниченного доступа. Дело на основании статьи 9, части 3¹ статьи 70 и статьи 228 АПК РФ рассматривается по имеющимся в деле доказательствам.

От ответчика в материалы дела поступили письменные пояснения и материалы дел об административных правонарушениях №№ 10206000-3261/2019, 10206000-3262/2019, 10206000-3263/2019, 10206000-3264/2019, 10206000-3265/2019, 10206000-3266/2019, 10206000-3267/2019, 10206000-3268/2019, 10206000-3269/2019, 10206000-3270/2019.

Исследовав и оценив в совокупности по правилам статьи 71 АПК РФ все имеющиеся в материалах дела доказательства, суд пришел к выводу о том, что требования истца не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

25.02.2020 г. судом в порядке ст.229 АПК РФ была изготовлена резолютивная часть, согласно которой требования в удовлетворении требований отказано.

От заявителя поступило ходатайство о составлении мотивированного решения.

Рассмотрев материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 6 ст. 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела

Как следует из материалов дела, оспариваемыми постановлениями от 03.12.2019 г. по делам об административном правонарушении №№ 10206000-3261/2019, 10206000-3262/2019, 10206000-3263/2019, 10206000-3264/2019, 10206000-3265/2019, 10206000-3266/2019, 10206000-3267/2019, 10206000-3268/2019, 10206000-3269/2019, 10206000-3270/2019 Общество привлечено к административной ответственности по чю. 2 ст. 16.2 КоАП РФ.

Не согласившись с вынесенным постановлением, заявитель обратился в суд с заявлением о признании его незаконным и отмене.

Протокол составлен и постановление вынесено об административном правонарушении уполномоченными должностными лицами ответчика, что не оспаривается заявителем.

Проверив порядок привлечения заявителя к административной ответственности, суд считает, что положения ст.ст. 4.5, 28.2, 25.1. 29.7 КоАП РФ соблюдены административным органом. Нарушений процедуры привлечения заявителя к административной ответственности, которые могут являться основанием для отмены оспариваемого постановления согласно п. 10 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004г. № 10, судом не установлено. Оспариваемое постановление вынесено в срок, установленный ст. 4.5 КоАП РФ.

Согласно части 2 статьи 16.2 КоАП РФ заявление декларантом либо таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их классификационном коде по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, сопряженное с заявлением при описании товаров неполных, недостоверных сведений об их количестве, свойствах и характеристиках, влияющих на их классификацию, либо об их наименовании, описании, о стране происхождения, об их таможенной стоимости, либо других сведений, если такие сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера, - влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратной суммы подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Объектом вменяемого обществу правонарушения является установленный таможенным законодательством порядок декларирования товаров.

Объективную сторону составляют действия (бездействие), в результате которых при таможенном оформлении заявляются недостоверные сведения о наименовании, описании, классификационном коде по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза, о стране происхождения, о таможенной стоимости либо другие сведения о товаре.

При этом такое деяние должно было послужить или могло послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера.

Субъектом административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ, может выступать любое лицо, осуществляющее таможенное декларирование товаров, то есть как декларант, так и его таможенный представитель, действующий от его имени и по его поручению.

Из материалов дела следует, что в 2018 гг. таможенным представителем ООО «ШЕНКЕР БИЗНЕС СЕРВИСЕЗ» во исполнение договора таможенного представителя ООО «ШЕНКЕР БИЗНЕС СЕРВИСЕЗ с декларантом ООО «ЭЙЧ ЭНД ЭМ ХЕННЕС ЭНД МАУРИЦ» от 05.05.2014 №0650/05-2014-05-3 (дата начала срока действия контракта – 05.05.2014, дата окончания – 31.12.2018) на Выборгский таможенный пост Выборгской таможни (адрес: 188900, Россия, Ленинградская обл., г. Выборг, Ленинградское шоссе, дом 110) подавались ДТ с использованием электронной формы декларирования, оформленной в соответствии с требованиями Решения Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 № 257.

Таможенная стоимость товаров, задекларированных в ДТ, была определена и заявлена ООО «ШЕНКЕР БИЗНЕС СЕРВИСЕЗ» по стоимости сделки с ввозимыми товарами (метод 1) и принята таможенным органом.

Товары ввозились в рамках исполнения внешнеторговых договоров, заключенных между ООО «ЭЙЧ ЭНД ЭМ ХЕННЕС ЭНД МАУРИЦ» (далее – Общество, декларант, покупатель) и H&M; Hennes & Mauritz GBC AB, Швеция (далее - H&M; GBC, продавец), а именно в соответствии с договором купли-продажи от 18.12.2009 № ТР00385, дополнительными соглашениям к нему от 01.11.2010 № 1, от 19.04.2011 № 2, от 31.05.2012 № 3, от 01.09.2012 № 4/ТР00929, от 03.12.2015 № 5, от 01.08.2018 № 6. Товары перемещались на условиях поставки СIP. Положения данного договора регулируются и толкуются в соответствии с материальным правом Российской Федерации.

Действующее регулирование по вопросам определения таможенной стоимости ввозимых товаров основано на принципах и общих правилах, установленных статьей VII Генерального соглашения по тарифам и торговле 1994 года (далее - ГАТТ 1994), Соглашением по применению статьи VII ГАТТ 1994.

На дату таможенного декларирования товаров по № 10206080/290518/0005261 таможенное регулирование осуществлялось, в том числе в соответствии с главой 5 ТК ЕАЭС, с Решением Комиссии Таможенного союза от 20.09.2010 № 376 «О порядках декларирования, контроля и корректировки таможенной стоимости товаров».

В соответствии с пунктом 2 статьи 105 ТК ЕАЭС декларирование таможенной стоимости ввозимых товаров осуществляется путем заявления сведений о методе определения таможенной стоимости товаров, величине таможенной стоимости товаров, об обстоятельствах и условиях внешнеэкономической сделки, имеющих отношение к определению таможенной стоимости товаров, а также представления подтверждающих их документов.

Порядок декларирования таможенной стоимости товаров утвержден Решением Комиссии Таможенного союза от 20.09.2010 № 376 (далее – Порядок декларирования таможенной стоимости).

В целях подтверждения заявленных сведений о таможенной стоимости проверяемых товаров декларантом должны быть представлены документы и сведения согласно Перечню, указанному в Приложении № 1 к Порядку декларирования таможенной стоимости (далее – Перечень документов, подтверждающих заявленную таможенную стоимость товаров).

В соответствии со статьей 39 ТК ЕАЭС таможенной стоимостью товаров, ввозимых на таможенную территорию ЕАЭС, является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на таможенную территорию ЕАЭС и дополненная в соответствии со статьей 40 ТК ЕАЭС.

Ценой, фактически уплаченной или подлежащей уплате за ввозимые товары, является общая сумма всех платежей за эти товары, осуществленных или подлежащих осуществлению покупателем непосредственно продавцу или иному лицу в пользу продавца.

В соответствии с пунктом 10 статьи 38 ТК ЕАЭС таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации.

Подпунктами 4 пункта 1 статьи 40 ТК ЕАЭС определено, что при определении таможенной стоимости ввозимых товаров по стоимости сделки с ними к цене, фактически уплаченной или подлежащей уплате за эти товары, добавляются расходы на перевозку (транспортировку) ввозимых товаров до места прибытия таких товаров на таможенную территорию ЕАЭС, а если Комиссией в зависимости от вида транспорта, которым осуществляется перевозка (транспортировка) товаров, и особенностей такой перевозки (транспортировки) определены иные места, - до места, определенного Комиссией.

Согласно подпункту 2 пункта 2 статьи 40 ТК ЕАЭС таможенная стоимость ввозимых товаров не должна включать в себя расходы на перевозку (транспортировку) ввозимых товаров по таможенной территории ЕАЭС от места прибытия таких товаров на таможенную территорию ЕАЭС, при условии, что они выделены из цены, фактически уплаченной или подлежащей уплате, заявлены декларантом и подтверждены им документально.

В соответствии с положением подпункта 3.1 пункта 3 Решения Коллегии Евразийской экономической комиссии от 20.12.12 № 283 «О применении метода определения таможенной стоимости товаров по стоимости сделки с ввозимыми товарами (метод 1)» при определении таможенной стоимости товаров по стоимости сделки с ввозимыми товарами, необходимо исходить из того, что под сделкой понимается совокупность различных сделок, осуществляемых в соответствии с такими видами договоров (соглашений), как внешнеэкономический договор (контракт), в соответствии с которым товары продаются для вывоза на таможенную территорию союза, договор международной перевозки (транспортировки) товаров и другие.

Таким образом, в стоимость сделки должны включаться соответствующие стоимостные показатели по каждому из договоров, на основании которых осуществлялся ввоз товаров на таможенную территорию ЕАЭС, то есть как непосредственно по сделке купли-продажи (цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за ввозимые товары), так и по иным договорам, расходы по которым включаются в таможенную стоимость товаров (расходы по перевозке (транспортировке) товаров).

Должностными лицами службы таможенного контроля после выпуска товаров Центрального таможенного управления (далее – СТКПВТ ЦТУ) был проведен таможенный контроль в форме камеральной таможенной проверки, по результатам которого составлен Акт от 17.05.2019 №10100000/210/170519/А000163, в отношении ООО «ЭЙЧ ЭНД ЭМ ХЕННЕС ЭНД МАУРИЦ» по вопросу достоверности сведений, заявленных в ДТ и (или) содержащихся в документах, подтверждающих сведения, заявленные в ДТ за период с 2016-2018 года с учетом сроков, установленных статьей 310 ТК ЕАЭС. В соответствии с ч. 12 ст. 237 Федерального закона «О таможенном регулировании в Российской Федерации» № 289-ФЗ от 03.08.2018 выписка из акта камеральной таможенной проверки направлялась в адрес ООО «ШЕНКЕР БИЗНЕС СЕРВИСЕЗ».

В ходе названной проверки, установлено следующее:

Согласно сведениям, содержащимся в графе 22 ДТС-1, Обществом (таможенным представителем ООО «ШЕНКЕР БИЗНЕС СЕРВИСЕЗ») из таможенной стоимости товаров, ввезенных по договору купли-продажи от 18.12.2009 № ТР00385, заявлены к вычету расходы на перевозку (транспортировку) товаров по таможенной территории Союза от места их прибытия на таможенную территорию Союза.

По результатам проверки обоснованности заявленных вычетов установлено, что при декларировании таможенной стоимости указанных товаров, Обществом (таможенным представителем ООО «ШЕНКЕР БИЗНЕС СЕРВИСЕЗ») заявлены к вычету расходы на перевозку (транспортировку) товаров по таможенной территории союза от места их прибытия на таможенную территорию союза, которые документально не подтверждены.

В соответствии с договором купли-продажи поставка проверяемых товаров осуществлена на условиях поставки CIP (место поставки территория Российской Федерации) в соответствии с Инкотермс 2000. Место доставки указывается в товаросопроводительной документации продавцом в соответствии с инструкциями покупателя.

По правилам Инкотермс 2000 термин CIP «Сarriage and insurance paid to»/"Провозная плата и страхование оплачены до" означает, что продавец несет те же обязанности, что и согласно термину СРТ, но с тем дополнением, что продавец должен обеспечить транспортное страхование от рисков гибели или повреждения товара во время перевозки.

Согласно пункту А к базисному условию поставки CIP Продавец обязан:

-поставить товар в соответствии с условиями договора купли-продажи с представлением коммерческого счета или эквивалентного документа, оформленного с помощью средств электронной связи, а также других данных, подтверждающих соответствие товара, если это требуется по условиям договора (А1);

-заключить за свой счет договор перевозки товара на обычных условиях и по обычно принятому направлению до согласованного пункта в месте назначения. Обеспечить за свой счет, как это предусмотрено в договоре купли-продажи, страхование груза на условиях, позволяющих покупателю или иному лицу, обладающему страховым интересом, обратиться непосредственно к страховщику, а также передать покупателю страховой полис или иное доказательство заключения договора страхования (А3).

-передать товар в распоряжение перевозчика, а при наличии нескольких последовательных перевозчиков, первому из них, для его транспортировки в согласованный пункт назначения в установленную дату или согласованный период (А4);

-нести все относящиеся к товару расходы до момента его постановки в соответствии с п. А.4, расходы по оплате фрахта и иные издержки, вытекающие из п. А3, включая расходы по погрузке товара и любые издержки при выгрузке товара в пункте назначения, которые включены во фрахт или возлагаются на продавца при заключении договора перевозки. Нести все расходы по оплате таможенных формальностей, а также по уплате налогов, пошлин и иных сборов, уплачиваемых при вывозе (пункт А6);

-представить покупателю за свой счет, если это обычно принято, обычный транспортный документ (например, оборотный коносамент, необоротную и морскую накладную, документ о перевозке во внутреннем водном сообщении, / воздушную накладную, железнодорожную или автомобильную накладную, или накладную перевозки) (А8) и др.

Согласно пункта Б к базисному условию поставки «CIP» Покупатель обязан:

-уплатить предусмотренную договором купли-продажи цену (Б1);

-принять поставку товара, осуществленную в соответствии с пунктом А.4, и получить товар от перевозчика в согласованном пункте назначения (Б4);

-принять предусмотренный пунктом А.8. транспортный документ, если он соответствует условиям договора (Б8) и др.

Согласно пункту 2 статьи 5 Соглашения таможенная стоимость ввозимых товаров не должна включать в себя расходы на перевозку (транспортировку) ввозимых товаров по таможенной территории союза от места прибытия таких товаров на таможенную территорию Союза, при условии, что они выделены из цены, фактически уплаченной или подлежащей уплате, заявлены декларантом и подтверждены им документально.

В ходе камеральной таможенной проверки должностными лицами СТКПВТ ЦТУ установлено, что расходы на перевозку товаров включены продавцом (H&M; GBC) в цену товаров. Для того чтобы расходы по перевозке (транспортировке) товаров от места их прибытия на таможенную территорию Союза до места назначения могли быть вычтены из таможенной стоимости проверяемых товаров, такие расходы должны быть выделены из цены, фактически уплаченной или подлежащей уплате, в договоре купли-продажи и/или в счете-фактуре продавца.

В соответствии с пунктом 1 Перечня документов, подтверждающих заявленную таможенную стоимость товаров, при определении таможенной стоимости товаров по методу по стоимости сделки с ввозимыми товарами лицом, заполнившим ДТС, в случаях, когда транспортные расходы до аэропорта, порта или иного места прибытия товаров на таможенную территорию Союза не были включены в цену, фактически уплаченную или подлежащую уплате, или из цены, фактически уплаченной или подлежащей уплате, заявлены вычеты расходов по перевозке (транспортировке) товаров после их прибытия на таможенную территорию Союза, предоставляются:

1) договор по перевозке (договор транспортной экспедиции, если такой договор заключался), погрузке, разгрузке или перегрузке товаров; счет-фактура (инвойс) за перевозку (транспортировку), погрузку, разгрузку или перегрузку товаров; банковские документы (если счет-фактура оплачен);

2) или документы (информация) о транспортных тарифах или бухгалтерские документы, отражающие стоимость перевозки (если перевозка осуществлялась собственным транспортным средством).

Таким образом, для того чтобы указанные расходы могли быть вычтены из таможенной стоимости проверяемых товаров таможенным законодательством установлено соблюдение одновременно следующих условий:

-расходы должны быть выделены из цены подлежащей уплате и количественно определены в контракте и/или в счете-фактуре продавца;

-расходы должны быть заявлены при декларировании;

-расходы должны быть документально подтверждены.

Если какое-либо из условий не соблюдается, указанные расходы остаются включенными в таможенную стоимость оцениваемых товаров, как составляющая стоимости сделки.

При таможенном декларировании товаров ООО «ШЕНКЕР БИЗНЕС СЕРВИСЕЗ» представлялись документы, сведения о которых отражены в графе 44 ДТ, а именно:

-под кодом 02015 указаны реквизиты международной товарно-транспортной накладной;

-под кодом 03011 указаны реквизиты договора купли-продажи № ТР00385 от 18.12.2009;

-под кодом 04021 указаны реквизиты коммерческих инвойсов;

-под кодом 04031 указаны реквизиты счета.

Договор купли-продажи от 18.12.2009 № ТР00385 сведения о величине транспортных расходов не содержит, в счетах-фактурах продавца размер транспортных расходов из цены товара не выделен.

В соответствии с пунктом 6 «б» контракта (договора купли-продажи) № ТР00385 от 18.12.2009 под ценой понимается цена, которую необходимо уплатить за заказанные товары, является ценой в рублях за каждое наименование заказанных товаров указанное в подтверждении заказа продавцом и соответствует цене предварительного заказа за соответствующее наименование.

Цена за заказанные товары включает в себя плату за транспортировку и страхование до места доставки (пункт 6 «б»).

За одну партию поставки заказанных товаров продавец предоставляет один консолидированный счет поставки (пункт 6 «г»). Консолидированный счет поставки включает в себя сведения о каждом наименовании заказанных товаров (а именно цену каждого наименования товаров и его количество, а также общую стоимость товаров) и о количестве упаковочных единиц соответствующей поставки.

Таким образом, на ООО «ЭЙЧ ЭНД ЭМ ХЕННЕС ЭНД МАУРИЦ» возложена обязанность оплатить стоимость поставленных по договорам купли-продажи товаров, указанной в выставленных «H&M; GBC» счетах-фактурах.

Учитывая положения пункта 2 статьи 5 Соглашения, пункта 22 Порядка декларирования таможенной стоимости, условий договора № ТР 00385 от 18.12.2009 о том, что расходы на перевозку товаров включены H&M; GBC в цену товаров, для того, чтобы расходы по перевозке (транспортировке) товаров от места их прибытия на таможенную территорию Союза до места назначения могли быть вычтены из таможенной стоимости проверяемых товаров, такие расходы должны быть выделены из цены, фактически уплаченной или подлежащей уплате, в договоре купли-продажи и/или в счете-фактуре продавца.

Кроме того, принимая во внимание, что согласно базису поставки CIP (место поставки территория Российской Федерации) на продавца возложена обязанность заключить за свой счет договор перевозки товара до согласованного пункта в месте назначения, выделенный в договоре купли-продажи и/или в счете-фактуре продавца размер транспортных расходов должен быть подтвержден документами, предусмотренными Перечнем документов, подтверждающих заявленную таможенную стоимость товаров.

Вместе с тем, договор купли-продажи № ТР00385 от 18.12.2009 сведения о величине транспортных расходов не содержат.

Необходимо отметить, что самостоятельным и необходимым условием вычета является «выделение из цены». Получение вычета является правом декларанта, которое предоставляется ему при соблюдении определенных условий, следовательно, декларанту, желающему получить вычет, необходимо выстроить отношения с контрагентом таким образом, чтобы в коммерческих документах выделить расходы по перевозке из цены товара.

В соответствии со ст. 785 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору перевозки груза перевозчик обязуется доставить вверенный ему отправителем груз в пункт назначения и выдать его управомоченному на получение груза лицу (получателю), а отправитель обязуется уплатить за перевозку груза установленную плату. Заключение договора перевозки груза подтверждается составлением и выдачей отправителю груза транспортной накладной (коносамента или иного документа на груз, предусмотренного соответствующим транспортным уставом или кодексом).

В отличие от перевозки, транспортно-экспедиционная деятельность это порядок оказания услуг по организации перевозок грузов любыми видами транспорта и оформлению перевозочных документов, документов для таможенных целей и других документов, необходимых для осуществления перевозок грузов (Федеральный закон от 30.06.2003 № 87-ФЗ «О транспортно-экспедиционной деятельности»).

Для целей организации перевозки грузов автомобильным транспортом по территории Российской Федерации, H&M; GBC заключались договора на организацию перевозок грузов с транспортно-экспедиторской организацией Брун Шпедицион ГмбХ / Bruhn Spedition GmbH (экспедитор), в котором клиент поручает, а экспедитор за вознаграждение принимает на себя организацию перевозок грузов автомобильным транспортом по территории Российской Федерации. Оплата услуг осуществляется клиентом в соответствии с условиями, которые отражены в договоре.

Пунктом 22 Порядка декларирования таможенной стоимости товаров (утвержден Решением Комиссии Таможенного союза от 20.09.2010 № 376) установлено, что в графе 22 ДТС-1 «Указывается величина расходов по перевозке (транспортировке) оцениваемых товаров от места их прибытия на таможенную территорию союза до места назначения, если они выделены из цены, фактически уплаченной или подлежащей уплате, в контракте и/или в счете-фактуре продавца».

В ходе камеральной таможенной проверки (Акт №10100000/210/170519/А000163) получены пояснения от 12.07.2018 от H&M; GBC, продавца товаров по договору купли-продажи от 18.12.2009 №ТР00385, согласно которым все сделки купли-продажи осуществляются на основании Консолидированного счета (имеет типовую структуру для всех отправок по миру), который формируется специальным программным продуктом Продавца и выделить в нем транспортные расходы отдельной строкой не представляется возможным.

В представленных при таможенном декларировании товаров инвойсах имеется строка «Сумма транспортных расходов», которая не заполнена. Согласно пояснениям от 27.08.2018 б/н товары в Россию продаются по цене, которая включает в себя доставку до согласованного сторонами места. Стоимость доставки включена в цену либо уже оплаченную, либо подлежащую уплате, согласно заявленной в инвойсе.

Договор купли-продажи от 18.12.2009 №ТР00385 в разделе «Порядок заказа» в пункте (б) Цены содержит информацию, что цена за Заказанные товары по Данному договору включает в себя плату за транспортировку и страхование Предварительно Предложенных Товаров до Места доставки.

Таким образом, при таможенном декларировании товаров по договору купли-продажи от 18.12.2009 №ТР 00385 величина расходов по перевозке (транспортировке) оцениваемых товаров от места их прибытия на таможенную территорию Союза до места назначения, не выделена из цены ни в контракте, ни в счете-фактуре продавца, что является нарушением Порядка декларирования таможенной стоимости товаров, утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 20.09.2010 № 376.

Счет-фактура на оплату услуг по перевозке (транспортировке), погрузке перегрузке/разгрузке товаров выставлялась Перевозчиком, позже даты оформления инвойсов на товары. Таким образом, сумма транспортных расходов по перевозке (транспортировке) товаров до места прибытия на таможенную территорию ЕАЭС и расходов по перевозке (транспортировке) товаров после их прибытия на таможенную территорию ЕАЭС определена Перевозчиком позже выставленного инвойса Продавцом и, как следствие, не может являться достоверной и документально подтвержденной информацией при формировании цены, фактически уплаченной или подлежащей уплате, в счете-фактуре продавца.

Как следует из письма ООО «ЭЙЧ ЭНД ЭМ ХЕННЕС ЭНД МАУРИЦ» от 29.01.2019 №MOW 04-1/2019, поставщик товаров отказался предоставить информацию, подтверждающую стоимость перевозки (транспортировки), а именно, договора на оказание услуг по перевозке грузов, заключенные между транспортными компаниями и Поставщиком товаров, соответствующие счета/инвойсы по перевозке грузов в отношении всех поставок в рамках проверяемого периода.

В рамках проведенной камеральной таможенной проверке по результатам анализа представленных транспортных перевозочных документов (транспортные накладные, книжки МДП, CMR), установлено, что фактическими перевозчиками товаров, ввезенных по договору купли-продажи № ТР00385, являются организации, отличные от экспедиторов.

Таким образом, представленные при таможенном декларировании и в ходе таможенной проверки договоры-заявки, поручения являются посредническими договорами в процессе перевозки товаров. Вся указанная в договорах-заявках, поручениях стоимость услуг по представленным в ходе таможенного контроля счетам уплачивается экспедитору за организацию перевозок грузов и не подтверждает размер фактических расходов по перевозке (транспортировке) товаров, осуществляемой после их прибытия на таможенную территорию Союза.

Договоры по перевозке, счет фактуры (инвойсы) за перевозку, выставленные перевозчиками экспедиторами, банковские документы, подтверждающие оплату экспедиторами перевозчикам транспортных услуг ни в ходе таможенного декларирования, ни в ходе таможенной проверки Обществом (ООО «ЭЙЧ ЭНД ЭМ ХЕННЕС ЭНД МАУРИЦ») не представлены.

В соответствии с результатами камеральной таможенной проверки, отраженными в акте № 10100000/210/170519/А000163, при таможенном декларировании рассматриваемых товаров, ООО «ШЕНКЕР БИЗНЕС СЕРВИСЕЗ» не соблюдены условия, предусмотренные п. 2 ст. 5 Соглашения, п. 22 Порядка декларирования таможенной стоимости, п. 1 Перечня документов, подтверждающих заявленную таможенную стоимость товаров, при выполнении которых возможны из таможенной стоимости вычеты расходов на перевозку (транспортировку) товаров, осуществляемую после их прибытия на таможенную территорию Союза, а именно:

- учитывая условия договора купли-продажи № ТР000385 и полученную информацию о том, что расходы на перевозку товаров включены в их цену, указанные договоры купли-продажи и/или счета-фактуры на товары, выставленные продавцом, не содержат отдельно выделенных расходов по перевозке (транспортировке) товаров от места их прибытия на таможенную территорию Союза до места назначения;

- учитывая базис поставки CIP (место поставки – территория РФ), в соответствии с которым обязанность по заключению договора на транспортировку товаров возложена на продавца, не предоставлены договоры по перевозке, погрузке, разгрузке или перегрузке товаров, счета-фактуры (инвойс) за перевозку (транспортировку), погрузку, разгрузку или перегрузку товаров, банковские документы (если счет-фактура оплачен).

Согласно выводам камеральной таможенной проверки, представленные ООО «ШЕНКЕР БИЗНЕС СЕРВИСЕЗ» при таможенном декларировании товаров и в ходе таможенной проверки документы не могут рассматриваться в качестве документов, подтверждающих заявленные вычеты из таможенной стоимости товаров.

Заявленные в графе 22 ДТС к вычету расходы на перевозку (транспортировку) товаров по таможенной территории Союза от места их прибытия, являются произвольными, количественно неопределенными, документально неподтвержденными.

Таким образом, заявленные таможенным представителем ООО «ШЕНКЕР БИЗНЕС СЕРВИСЕЗ» вычеты из таможенной стоимости товаров, оформленных по ДТ, в части расходов на перевозку (транспортировку) товаров по таможенной территории ЕАЭС от места их прибытия на таможенную территорию ЕАЭС количественно не определены, произвольны и документально не подтверждены, что не соответствует требованиям пунктов 9,10 статьи 38 ТК ЕАЭС, подпункта 2 пункта 2 статьи 40 ТК ЕАЭС, пункта 22 Порядка декларирования таможенной стоимости, пункта 1 Перечня документов, подтверждающих заявленную таможенную стоимость товаров.

Таможенная стоимость товаров без вычетов расходов на перевозку (транспортировку) товаров по таможенной территории Союза от места их прибытия на таможенную территорию Союза составляет – 14 279 545,91 рублей, что служит основанием дополнительного доначисления таможенных пошлин, налогов в размере 19 390,89 рублей.

18.09.2019 в Выборгскую таможню поступили пояснения ООО «Эйч энд Эм Хеннес энд Мауриц» (далее - Общество), направленные в адрес Центральной оперативной таможни ЦТУ ФТС России письмом от 27.08.2019 № 270819-2, в которых указано что ООО «ШЕНКЕР БИЗНЕС СЕРВИСЕЗ» являясь таможенным представителем Общества с 2014 года совершает таможенные операции в отношении товаров/транспортных средств и другие посреднические функции в области таможенного дела от имени Общества.

Общество подтверждает, что им заключен договор-поручения на оказание услуг по совершению таможенных операций от 05.05.2014 № 0650/05-2014-05-3.

В Договоре-поручении на оказание услуг по совершению таможенных операций от 05.05.2014 № 0650/05-2014-05-3 (далее - Договор-поручение) предусмотрены, в том числе, следующие положения, касающиеся передачи Обществом таможенному представителю документов/информации для целей оформления в таможенном отношении товаров, ввезенных Обществом на таможенную территорию ЕАЭС:

-Общество обязуется предоставить таможенному представителю необходимые документы и информацию о товарах и транспортных средствах, в отношении которых планируется совершение таможенных операций (п.п. 3.2.1. Договора-поручения).

-Не менее чем за 3 (три) рабочих дня до прибытия груза на границу единой таможенной территории ЕАЭС Общество направляет таможенному представителю по факсимильной связи и/или электронной почте копии коммерческих счетов, упаковочных листов, отгрузочных спецификаций с переводом на русский язык (п.п. 3.2.2. Договора-поручения).

-Не позднее чем за 1 (один) рабочий день до прибытия груза на склад временного хранения Общество предоставляет таможенному представителю оригиналы платежных поручений с отметкой уполномоченного банка об исполнении платежа на счет таможенных органов при декларировании товаров и транспортных средств, либо с отметкой таможни об открытии лицевого счета п.п. 3.2.3. Договора-поручения).

-Общество, по первому требованию таможенного представителя и в сроки, обеспечивающие соблюдение требований таможенного законодательства, представляет документы и сообщает сведения о товарах, в том числе, информацию, составляющую коммерческую, банковскую и иную охраняемую законом тайну, либо информацию, носящую конфиденциальный характер (п.п. 3.2.4 Договора-поручения).

-Общество от себя и правообладателя товарного знака, обязуется своевременно информировать в письменной форме таможенного представителя о лицензионных и иных подобных платежах за использование объектов интеллектуальной собственности, которые прямо или косвенно произвел или должен произвести покупатель в качестве условия продажи.

В соответствии с условиями данного договора передача таможенному представителю документов/информации осуществляется сотрудниками отдела импорта Общества в электронном виде по электронной почте до подачи соответствующих деклараций на товары для целей их таможенного декларирования. Таким образом, вся входящая/исходящая корреспонденция Общества фиксируется в электронной почте и не требует отдельной регистрации.

Так же Общество считает необходимым пояснить, что в период с 2016 года по 30.04.2019 осуществляло ввоз и таможенное оформление иностранных товаров, маркированных товарными знаками, на основании договоров купли-продажи, в том числе, на основании внешнеторгового договора купли-продажи № ТР 00385 от 18.12.2009 (далее по тексту - Договор № ТР 00385). По данному договору осуществляется поставка только коммерческих товаров, т.е. товаров, предназначенных для последующей реализации через магазины, в том числе через интернет - магазин, конечным потребителям - физическим лицам.

В соответствии с договорами, заключенными с таможенными представителями Общество предоставляет таможенным представителям все необходимые документы/информацию о ввозимых им товарах, в отношении которых планируется совершение таможенных операций.

В случае выявления таможенными представителями каких-либо ошибок или расхождений в предоставленных документах, таможенные представители имеют возможность запросить у Общества дополнительные документы/информацию, а также проверить достоверность содержащихся в них сведений, иными доступными способами, в том числе с использованием: реестров, находящихся на официальном сайте Федеральной службы по аккредитации «Росаккредитация» www.fsa.gov.ru, открытых реестров, находящихся на официальном сайте Федерального института промышленной собственности www.new.fips.ru.

Данные пояснения ООО «Эйч энд Эм Хеннес энд Мауриц» необходимо принять во внимание, так как данная организация по ДТ выступает в качестве декларанта, который в свою очередь заключил договор от 05.05.2014 №0650/05-2014-05-3 с таможенным представителем ООО «ШЕНКЕР БИЗНЕС СЕРВИСЕЗ».

ТК ЕАЭС устанавливает, что действия по декларированию товара совершает таможенный представитель не от собственного имени, а от имени декларанта, в связи, с чем именно представитель несет все обязанности, связанные с заявлением достоверных сведений о декларируемом товаре.

По результатам таможенной проверки на основании статьи 112 ТК ЕАЭС, статьи 237 Федерального закона в порядке, установленном Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10.12.2013 № 289 «О внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, и признании утратившими силу некоторых решений Комиссии Таможенного союза и Коллегии Евразийской экономической комиссии», в отношении товаров принято решение в сфере таможенного дела (о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары).

Данное решение в установленный таможенным законодательством срок не обжаловалось. Действия должностных лиц Выборгского таможенного поста Выборгской таможни в ходе таможенного контроля заявленной таможенным представителем таможенной стоимости признаны незаконными и отменены.

Согласно служебной записке отдела таможенных платежей от 20.09.2019 № 15-34/2371 задолженность по таможенным платежам, возникшая в связи с корректировкой таможенной стоимости товара по ДТ, указанным в решении о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ от 17.05.2019 и оформленным таможенным представителем ООО «ШЕНКЕР БИЗНЕС СЕРВИСЕЗ» ИНН <***>, оплачена в полном объеме в сроки, установленные законодательством.

Таким образом, отсутствие факта обжалования решения принятого таможенным органом и добровольное возмещение причиненного ущерба свидетельствуют о том, что у Выборгской таможни отсутствует основание ставить под сомнение выводы, изложенные в акте камеральной таможенной проверки № 10100000/210/170519/А000163.

После завершения камеральной таможенной проверки (Акт №10100000/210/170519/А000163) таможенным представителем при декларировании таможенной стоимости товаров, ввозимых в адрес ООО «ЭЙЧ ЭНД ЭМ ХЕННЕС ЭНД МАУРИЦ», не заявляются к вычету расходы на перевозку (транспортировку) товаров по таможенной территории ЕАЭС от места их прибытия на таможенную территорию ЕАЭС до места назначения.

В соответствии со статьей 323 ТК ЕАЭС 13.09.2019 от защитника таможенного представителя ООО «ШЕНКЕР БИЗНЕС СЕРВИСЕЗ» ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ г.р., паспорт 40 05 №35540, выданный 24.09.2004 6 ОМ Калининского района <...> доверенность от 09.09.2019) были получены письменные объяснения, согласно которым по условиям договорных отношений декларант направляет таможенному представителю (ООО «ШЕНКЕР БИЗНЕС СЕРВИСЕЗ») по электронной почте комплект документов для заполнения таможенной декларации. Составления актов приема-передачи при этом не предусмотрено. Фамилии и имена сотрудников компаний, которые участвуют в этом процессе в настоящий момент сообщить затрудняется. Заявление таможенной стоимости подтверждается документами, приобщенными к соответствующим ДТ. Обществом (ООО «ШЕНКЕР БИЗНЕС СЕРВИСЕЗ») проведен выборочный контроль интересующих ДТ и фактов направления запросов у декларанта дополнительных сведений для обоснования таможенной стоимости и вычетов из структуры таможенной стоимости товаров не установлено. При этом ФИО1 отмечает, что необходимости в направлении дополнительных запросов не имелось, представленные комплекты документов от декларанта подтверждали величину таможенной стоимости и структуру вычетов. Непосредственный контроль достоверности сведений при совершении таможенных операций осуществляется сотрудниками, заполняющими ДТ.

Согласно положениям ТК ЕАЭС при таможенном декларировании товаров, в зависимости от заявляемых таможенных процедур и лиц, перемещающих товары, применяется, в том числе, такой вид таможенной декларации, как декларация на товары.

Согласно п. 1 ст. 106 ТК ЕАЭС в декларации на товары указываются, в том числе, сведения о таможенной стоимости товаров.

В соответствии со ст. 84 ТК ЕАЭС декларант обязан произвести таможенное декларирование товаров, представить в таможенный орган документы, на основании которых заполнена таможенная декларация, если иное не установлено таможенным законодательством ЕАЭС; предъявить декларируемые товары в случаях, установленных ТК ЕАЭС, либо по требованию таможенного органа; уплатить таможенные платежи и (или) обеспечить их уплату в соответствии с ТК ЕАЭС, соблюдать требования и условия использования товаров в соответствующей таможенной процедуре; выполнять иные требования, предусмотренные ТК ЕАЭС.

Согласно п. 3 ст. 84 ТК ЕАЭС декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов ЕАЭС за неисполнение обязанностей, предусмотренных п. 2 названной статьи, за заявление в таможенной декларации недостоверных сведений, а также за представление таможенному представителю недействительных документов, в том числе поддельных и (или) содержащих заведомо недостоверные (ложные) сведения.

Согласно подпункту 7 пункта 1 статьи 2 ТК ЕАЭС декларант – лицо, которое декларирует товары либо от имени которого декларируются товары. Таможенный представитель – юридическое лицо, включенное в реестр таможенных представителей, совершающее таможенные операции от имени и по поручению декларанта или иного заинтересованного лица (подпункт 44 пункта 1 статьи 2 ТК ЕАЭС).

В соответствии с п. 44 ст. 2 ТК ЕАЭС таможенным представителем признается юридическое лицо, включенное в реестр таможенных представителей, совершающее таможенные операции от имени и по поручению декларанта или иного заинтересованного лица.

Согласно ст. 401 ТК ЕАЭС таможенный представитель совершает от имени и по поручению декларанта или иных заинтересованных лиц таможенные операции на территории государства-члена, таможенным органом которого он включен в реестр таможенных представителей, в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования

Отношения таможенного представителя с декларантами или иными заинтересованными лицами строятся на договорной основе.

При совершении таможенных операций для таможенного представителя не должны устанавливаться менее благоприятные условия или предъявляться более жесткие требования, чем те, которые установлены и предъявляются в соответствии с ТК ЕАЭС при совершении таможенных операций декларантом или иными заинтересованными лицами

Статьей 404 ТК ЕАЭС установлено, что при совершении таможенных операций таможенный представитель обладает теми же правами, что и лицо, которое уполномочивает его представлять свои интересы во взаимоотношениях с таможенными органами.

При осуществлении своей деятельности таможенный представитель вправе требовать от представляемого им лица документы и сведения, необходимые для совершения таможенных операций, в том числе содержащие информацию, составляющую коммерческую, банковскую и иную охраняемую законом тайну, либо другую конфиденциальную информацию, и получать такие документы и сведения в сроки, обеспечивающие соблюдение установленных ТК ЕАЭС требований.

Основываясь на требованиях ст. 405 ТК ЕАЭС обязанности таможенного представителя при совершении таможенных операций обусловлены требованиями и условиями, установленными международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством государств-членов о таможенном регулировании

В случае совершения таможенных операций таможенным представителем от имени декларанта таможенный представитель несет с таким декларантом солидарную обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин в полном размере подлежащей исполнению обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин.

Обязанности таможенного представителя перед таможенными органами не могут быть ограничены договором с представляемым лицом.

Таким образом, устанавливая, что таможенный представитель действует не от собственного имени, а от имени декларанта, ТК ЕАЭС закрепляет, что действия по декларированию товара совершает таможенный представитель, в связи, с чем именно он несет все обязанности, связанные с заявлением достоверных сведений о декларируемом товаре.

Согласно сведениям, указанными в гр. 54 ДТ ООО «ШЕНКЕР БИЗНЕС СЕРВИСЕЗ» (свидетельство о включении в реестр таможенных представителей № 0650/00 от 02.04.2014) заключив договор на оказание услуг таможенного представителя от 05.05.2014 № 0650/05-2014-05-3 с ООО «ЭЙЧ ЭНД ЭМ ХЕННЕС ЭНД МАУРИЦ», заявило в ДТ № 10206080/290518/0005261 сведения о товаре и его таможенной стоимости.

Таким образом, именно таможенным представителем ООО «ШЕНКЕР БИЗНЕС СЕРВИСЕЗ» заявлены в ДТ недостоверные сведения о таможенной стоимости товаров, что послужило основанием для занижения размера уплаты таможенных пошлин, налогов, за что предусмотрена ответственность по ч. 2 ст. 16.2 КоАП России.

В соответствии с п. 8 ст. 111 ТК ЕАЭС с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

Состав и событие АП подтверждают следующие доказательства:

-декларация на товары;

-декларация таможенной стоимости (ДТС-1) на дату выпуска;

-декларация таможенной стоимости (ДТС-1) после корректировки;

-контракт (договор купли – продажи) № ТР00385 с дополнительными соглашениями;

-договор таможенного представителя с декларантом;

-копия акта камеральной таможенной проверки № 10100000/210/170519/А000163;

-счета-фактуры (invoice) к декларации на товар;

-счет-фактура на оплату услуг по перевозке (транспортировке) погрузке/разгрузке товаров;

-договор-заявка на перевозку;

-товарно-транспортная накладная (CMR);

-решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ от 17.05.2019;

-письменные объяснения защитника таможенного представителя ООО «ШЕНКЕР БИЗНЕС СЕРВИСЕЗ» ФИО1 от 13.09.2019;

-письмо ООО «ШЕНКЕР БИЗНЕС СЕРВИСЕЗ» на определение об истребовании сведений;

-другие материалы дела об АП.

Объектом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 16.2 КоАП России, являются общественные отношения, связанные с порядком таможенного декларирования товаров.

Объективная сторона административного правонарушения заключается в заявлении при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их таможенной стоимости, послуживших основанием для занижения размера таможенных пошлин и налогов.

Субъектом административного правонарушения, выступает декларант, а в случае, если декларирование производилось таможенным представителем - таможенный представитель.

Обстоятельства таможенного декларирования, указывают на то, что ООО «ШЕНКЕР БИЗНЕС СЕРВИСЕЗ» является надлежащим субъектом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 16.2 КоАП России.

Субъективная сторона данного административного правонарушения выражается в том, что согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП России, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии с. ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации любое лицо должно соблюдать законы. Вступая в правоотношения с таможенным органом, лицо должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона.

Как следует из материалов дела, при таможенном декларировании таможенным представителем ООО «ШЕНКЕР БИЗНЕС СЕРВИСЕЗ» не была осуществлена проверка сведений, заявленных в декларации, а также сведений, содержащихся в пакете документов, приложенный к ней, с целью заявления достоверных сведений о товаре, в том числе, о его таможенной стоимости. Кроме того, деятельность, осуществляемая таможенным представителем, является предпринимательской, направлена на систематическое получение прибыли и по своей природе носит рисковый характер.

Проверить сведения о товарах таможенный представитель ООО «ШЕНКЕР БИЗНЕС СЕРВИСЕЗ» мог и должен был для надлежащего исполнения своих обязанностей, призванных обеспечить должный контроль таможенных органов Российской Федерации в ходе совершения таможенных операций с товаром, при его таможенном декларировании.

Одновременно, на основании п. 1 ст. 404 ТК ЕАЭС, при совершении таможенных операций таможенный представитель обладает теми же правами, что и лицо, которое уполномочивает его представлять свои интересы во взаимоотношениях с таможенными органами.

Согласно пункта 2 статьи 404 ТК ЕАЭС при осуществлении своей деятельности таможенный представитель вправе требовать от представляемого им лица документы и сведения, необходимые для совершения таможенных операций, в том числе содержащие информацию, составляющую коммерческую, банковскую и иную охраняемую законом тайну, либо другую конфиденциальную информацию, и получать такие документы и сведения в сроки, обеспечивающие соблюдение установленных ТК ЕАЭС требований.

Исходя из требований ТК ЕАЭС, таможенным представителем ООО «ШЕНКЕР БИЗНЕС СЕРВИСЕЗ» не были предприняты все меры, обеспечивающие достоверное декларирование таможенной стоимости товаров таможенному органу.

ООО «ШЕНКЕР БИЗНЕС СЕРВИСЕЗ» не располагая документами и сведениями, позволяющими заявить вычет, все же его заявило, хотя располагало возможностью запросить дополнительные документы, либо не заявлять вычет. То есть, могло принять меры по соблюдению закона, но не предприняло их.

В соответствии со ст. 359 ТК ЕАЭС таможенные органы осуществляют консультирование лиц по вопросам применения международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и иным вопросам, входящим в компетенцию таможенных органов, на безвозмездной основе. В данном случае, Общество имело возможность обратиться в таможенный орган за получением соответствующей консультацией.

ООО «ШЕНКЕР БИЗНЕС СЕРВИСЕЗ» не действовало с той степенью заботливости и осмотрительности, с которой требовалось действовать в целях надлежащего исполнения своих публично-правовых обязанностей.

Таким образом, ООО «ШЕНКЕР БИЗНЕС СЕРВИСЕЗ» нарушив требования таможенного законодательства ТК ЕАЭС, в частности не выполнив обязанности по осуществлению достоверного таможенного декларирования товаров, что выразилось в заявлении недостоверных сведений о таможенной стоимости товаров, задекларированных в ДТ, послужившим основанием для занижения суммы подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов, ООО «ШЕНКЕР БИЗНЕС СЕРВИСЕЗ» совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 16.2 КоАП России.

ООО «ШЕНКЕР БИЗНЕС СЕРВИСЕЗ» не представило доказательств, подтверждающих, что правонарушение вызвано чрезвычайными обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля.

Согласно сведениям автоматизированной информационной системы «Правоохрана - Административные правонарушения» ООО «ШЕНКЕР БИЗНЕС СЕРВИСЕЗ» ранее неоднократно привлекалось к административной ответственности за совершение административных правонарушений по ст. 16.2 КоАП России в течение срока, предусмотренного ст. 4.6 КоАП России, что в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 4.3 КоАП России является обстоятельством, отягчающим административную ответственность.

Вред, нанесенный Обществом, в виде неуплаченных таможенных пошлин и налогов был устранен в полном объеме (служебная записка отдела таможенных платежей от 20.09.2019 № 15-34/2371). Данное обстоятельство является добровольное возмещение лицом, совершившим административное правонарушение, причиненного ущерба, что в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 4.2 КоАП России является обстоятельством, смягчающим административную ответственность.

В Выборгскую таможню, в ответ на определения об истребовании сведений по делу об АП, поступали письма от генерального директора ООО «ШЕНКЕР БИЗНЕС СЕРВИСЕЗ» ФИО2, в которых сообщалась следующая информация.

ДТ представленные на Выборгский таможенный пост Выборгской таможни ООО «ШЕНКЕР БИЗНЕС СЕРВИСЕЗ» (далее - общество, таможенный представитель) в рамках договора-поручения № 0650/05-2014-05-3от 05.05.2014, заключенного таможенным представителем с ООО «ЭЙЧ ЭНД ЭМХЕННЕС ЭНД МАУРИЦ».

Товары по данным ДТ ввезены на территорию ЕАЭС в рамках внешнеэкономического контракта № ТР 00385 от 18.12.2009, заключенного между ООО «ЭЙЧ ЭНД ЭМ ХЕННЕС ЭНД МАУРИЦ» и компанией «Н&М HENNES & MAURITZ GBC АВ».

По условиям договора-поручения от 05.05.2014 № 0650/05-2014-05-3, сотрудники отдела импорта ООО «ЭЙЧ ЭНД ЭМ ХЕННЕС ЭНД МАУРИЦ» для заполнения таможенных деклараций направляют в адрес ООО «ШЕНКЕР БИЗНЕС СЕРВИСЕЗ» по электронной почте копии коммерческих счетов, упаковочных листов, отгрузочных спецификаций с переводом на русский язык (п.п. 3.2.2. Договора-поручения), на основании которых ООО «Шенкер Бизнес Сервисез» производит таможенные операции, связанные с декларированием товаров.

ФИО2 также просит обратить внимание на длительный период существования коммерческих взаимоотношений между ООО «ШЕНКЕР БИЗНЕС СЕРВИСЕЗ» и ООО «ЭЙЧ ЭНД ЭМ ХЕННЕС ЭНД МАУРИЦ» по вопросам таможенного декларирования товаров, ввозимых в рамках указанного контракта. До настоящего момента со стороны таможенных органов каких-либо претензий по вопросам заявления величины таможенной стоимости товаров ни таможенному представителю, ни декларанту товаров не поступало, все декларации выпускались таможенным органом без каких-либо корректировок.

При заполнении ДТ и декларации таможенной стоимости (далее - ДТС-1) в качестве вычета из таможенной стоимости в графе «22» таможенным представителем указаны расходы по перевозке (транспортировке) товаров после их прибытия на таможенную территорию Евразийского экономического союза. Таможенным представителем предоставлены достоверные документы и сведения, достаточные для заявления вычета.

Общество полагает, что выводы, зафиксированные в Акте камеральной таможенной проверки № 10100000/210/170519/А000163, не свидетельствуют о наличии в действиях таможенного представителя признаков правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 16.2 КоАП России.

В основу принятия Центральным таможенным управлением ФТС России решения о несогласии с величиной заявленных вычетов послужил не выявленный таможенным управлением факт предоставления недостоверных сведений или документов о величине транспортных расходов, а лишь несогласие таможенного управления с процессом документационного подтверждения данных расходов.

После окончания таможенной проверки таможенным органом приняты скорректированные сведения о величине таможенной стоимости товаров по ДТ. При этом таможенная стоимость скорректирована именно на величину заявленного таможенного вычета. Указанное обстоятельство, по мнению общества, подтверждает, что таможенным представителем в ДТ недостоверных сведений не заявлялось. А вопрос произведенной таможней корректировки таможенной стоимости товаров связан исключительно со спором (несогласием) таможни и таможенного представителя об оформлении документов, которыми подтверждается транспортный вычет.

На данные пояснения, которые приобщены к материалам дела об АП, следует отметить, что в соответствии с ч. 12 ст. 237 Федерального закона «О таможенном регулировании в Российской Федерации» № 289-ФЗ от 03.08.2018 выписка из акта камеральной таможенной проверки № 10100000/210/170519/А000163 направлялась в адрес ООО «ШЕНКЕР БИЗНЕС СЕРВИСЕЗ».

По результатам указанной камеральной таможенной проверки Центральным таможенным управлением вынесено решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ от 17.05.2019. Данное решение в установленный таможенным законодательством срок не обжаловалось. Действия должностных лиц Выборгского таможенного поста Выборгской таможни в ходе таможенного контроля заявленной таможенным представителем таможенной стоимости признаны незаконными и отменены.

Для того чтобы указанные расходы могли быть вычтены из таможенной стоимости проверяемых товаров таможенным законодательством установлено соблюдение одновременно следующих условий (расходы должны быть выделены из цены подлежащей уплате и количественно определены в контракте и/или в счете-фактуре продавца; расходы должны быть заявлены при декларировании; расходы должны быть документально подтверждены. Если какое-либо из условий не соблюдается, указанные расходы остаются включенными в таможенную стоимость оцениваемых товаров, как составляющая стоимости сделки.

По договору купли-продажи от 18.12.2009 №ТР 00385 величина расходов по перевозке (транспортировке) оцениваемых товаров от места их прибытия на таможенную территорию Союза до места назначения, не выделена из цены ни в контракте, ни в счете-фактуре продавца, что является нарушением Порядка декларирования таможенной стоимости товаров, утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 20.09.2010 № 376.

Задолженность по таможенным платежам, возникшая в связи с корректировкой таможенной стоимости товара по ДТ, указанным в решении о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ от 17.05.2019 и оформленным таможенным представителем ООО «ШЕНКЕР БИЗНЕС СЕРВИСЕЗ» ИНН <***>, оплачена в полном объеме в сроки установленные законодательством.

Отсутствие факта обжалования решения принятого таможенным органом и добровольное возмещение причиненного ущерба свидетельствуют о том, что у Выборгской таможни отсутствует основание ставить под сомнение выводы, изложенные в акте камеральной таможенной проверки № 10100000/210/170519/А000163.

ТК ЕАЭС закрепляет, что действия по декларированию товара совершает таможенный представитель не от собственного имени, а от имени декларанта, в связи, с чем именно представитель несет все обязанности, связанные с заявлением достоверных сведений о декларируемом товаре.

Таким образом, таможенным представителем ООО «ШЕНКЕР БИЗНЕС СЕРВИСЕЗ» (125009, Москва, Большой Кисловский пер., д.1/1/12 строение 2, ИНН <***>, КПП 770401001, ОГРН <***>, дата регистрации юридического лица – 30.01.2006) в ДТ были заявлены недостоверные сведения о таможенной стоимости товаров, послужившие основанием для занижения размера таможенных пошлин и налогов, за что предусмотрена ответственность по ч. 2 ст.16.2 КоАП России, что подтверждается материалами данных дел об АП.

Судом проверены все доводы Заявителя, однако, они не опровергают установленные судом обстоятельства и не могут являться основанием для удовлетворения заявленных требований.

В соответствии с ч.3 ст.211 АПК РФ в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что решение административного органа о привлечении к административной ответственности является законным и обоснованным, суд принимает решение об отказе в удовлетворении требования заявителя.

Таким образом, требование заявителя о признании незаконными и отмене постановлений удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 1.5, 2.1, 4.5,ч.2 ст. 16.2, 23.5, 24.1, 25.1, 25.4, 26.2, 29.5, 29.10 КоАП РФ, ст. ст. 29, 64, 65, 75, 167-170, 208-211 АПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Отказать ООО "ШЕНКЕР БИЗНЕС СЕРВИСЕЗ" в удовлетворении ходатайства о привлечении ООО «Эйч энд Эм Хеннес энд Муариц» к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.

Отказать ООО "ШЕНКЕР БИЗНЕС СЕРВИСЕЗ" в удовлетворении заявления о признании незаконными постановления ВЫБОРГСКОЙ ТАМОЖНИ от 03.12.2019 г. по делам об административном правонарушении №№ 10206000-3261/2019, 10206000-3262/2019, 10206000-3263/2019, 10206000-3264/2019, 10206000-3265/2019, 10206000-3266/2019, 10206000-3267/2019, 10206000-3268/2019, 10206000-3269/2019, 10206000-3270/2019 о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ.

Решение арбитражного суда первой инстанции по результатам рассмотрения дела в порядке упрощенного производства может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме.

Судья Т.И. Махлаева