Решение от 13 марта 2024 г. по делу № А40-202222/2023

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А40-202222/23-150-1273
г. Москва
13 марта 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена 15 февраля 2024 года

Полный текст решения изготовлен 13 марта 2024 года

Арбитражный суд г. Москвы в составе:

судьи Михайловой А.Э.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело

по иску ООО «КОРУНД» (353901, РОССИЯ, КРАСНОДАРСКИЙ КРАЙ, ГОРОД НОВОРОССИЙСК Г.О., НОВОРОССИЙСК Г., НОВОРОССИЙСК Г., ТИХОСТУПА УЛ., Д. 9, КВ. 4, ОГРН: <***>, дата присвоения ОГРН: 06.12.2007, ИНН: <***>)

к МИНИСТЕРСТВУ СТРОИТЕЛЬСТВА И ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (127051, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 17.07.2012, ИНН: <***>)

об обязании исключить ООО «СПЕЦИАЛИЗИРОВАННЫЙ ЗАСТРОЙЩИК «ПОСЕЙДОН 1», ООО «СПЕЦИАЛИЗИРОВАННЫЙ ЗАСТРОЙЩИК «ПОСЕЙДОН 2», ООО «СПЕЦИАЛИЗИРОВАННЫЙ ЗАСТРОЙЩИК «ЮЖНОЕ», ООО "СПЕЦИАЛИЗИРОВАННЫЙ ЗАСТРОЙЩИК «АДМИРАЛ», ООО «ГРУППА КОМПАНИЙ «ЧЁРНОЕ МОРЕ» из Единого реестра застройщиков «ДОМ.РФ»,

третьи лица:

1) АО «ДОМ.РФ» (125009, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 30.09.2002, ИНН: <***>);

2) ООО «КУБАНЬЖИЛСТРОЙ» (353924, РОССИЯ, КРАСНОДАРСКИЙ КРАЙ, ГОРОД НОВОРОССИЙСК Г.О., НОВОРОССИЙСК Г., ДЗЕРЖИНСКОГО ПР-КТ, Д. 234, ПОМЕЩ. 1, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 02.02.2009, ИНН: <***>)4

3) ООО «СПЕЦИАЛИЗИРОВАННЫЙ ЗАСТРОЙЩИК «ПОСЕЙДОН 1» (117186, РОССИЯ, Г. МОСКВА, ВН.ТЕР.Г. МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ОКРУГ КОТЛОВКА, НАГОРНАЯ УЛ., Д. 20, К. 1, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 27.07.2022, ИНН: <***>),

4) ООО «СПЕЦИАЛИЗИРОВАННЫЙ ЗАСТРОЙЩИК «ПОСЕЙДОН2» (117186, РОССИЯ, Г. МОСКВА, ВН.ТЕР.Г. МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ОКРУГ КОТЛОВКА, НАГОРНАЯ УЛ., Д. 20, К. 1, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 27.07.2022, ИНН: <***>),

5) ООО «СПЕЦИАЛИЗИРОВАННЫЙ ЗАСТРОЙЩИК «ЮЖНОЕ» (117186, РОССИЯ, Г. МОСКВА, ВН.ТЕР.Г. МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ОКРУГ КОТЛОВКА, НАГОРНАЯ УЛ., Д. 20, К. 1, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 28.06.2022, ИНН: <***>),

6) ООО "СПЕЦИАЛИЗИРОВАННЫЙ ЗАСТРОЙЩИК «АДМИРАЛ» (117186, РОССИЯ, Г. МОСКВА, ВН.ТЕР.Г. МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ОКРУГ КОТЛОВКА, НАГОРНАЯ УЛ., Д. 20, К. 1, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 28.06.2022, ИНН: <***>),

ООО "ГРУППА КОМПАНИЙ "ЧЁРНОЕ МОРЕ" (117186, РОССИЯ, Г. МОСКВА, ВН.ТЕР.Г. МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ОКРУГ КОТЛОВКА, НАГОРНАЯ УЛ., Д. 20, К. 1, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 19.07.2022, ИНН: <***>)

в заседании приняли участие: согласно протоколу судебного заседания,



УСТАНОВИЛ:

ООО «КОРУНД» обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с иском к МИНИСТЕРСТВУ СТРОИТЕЛЬСТВА И ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, с привлечением в порядке ст. 51 АПК РФ ООО «СПЕЦИАЛИЗИРОВАННЫЙ ЗАСТРОЙЩИК «ПОСЕЙДОН 1», ООО «СПЕЦИАЛИЗИРОВАННЫЙ ЗАСТРОЙЩИК «ПОСЕЙДОН 2», ООО «СПЕЦИАЛИЗИРОВАННЫЙ ЗАСТРОЙЩИК «ЮЖНОЕ», ООО "СПЕЦИАЛИЗИРОВАННЫЙ ЗАСТРОЙЩИК «АДМИРАЛ», ООО «ГРУППА КОМПАНИЙ «ЧЁРНОЕ МОРЕ», ООО «КУБАНЬЖИЛСТРОЙ», АО «ДОМ.РФ» об обязании исключить ООО «СПЕЦИАЛИЗИРОВАННЫЙ ЗАСТРОЙЩИК «ПОСЕЙДОН 1», ООО «СПЕЦИАЛИЗИРОВАННЫЙ ЗАСТРОЙЩИК «ПОСЕЙДОН 2», ООО «СПЕЦИАЛИЗИРОВАННЫЙ ЗАСТРОЙЩИК «ЮЖНОЕ», ООО "СПЕЦИАЛИЗИРОВАННЫЙ ЗАСТРОЙЩИК «АДМИРАЛ», ООО «ГРУППА КОМПАНИЙ «ЧЁРНОЕ МОРЕ» из Единого реестра застройщиков «ДОМ.РФ», с учетом принятых судом уточнений в порядке ст. 49 АПК РФ.

Представитель истца в судебном заседании поддержал исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования не признал по доводам, изложенным в отзыве на иск.

Представители третьих лиц выступили с пояснениями по доводам письменных пояснений.

Представитель третьего лица АО «ДОМ.РФ» в судебное заседание не явился, доказательства надлежащего извещения о времени, дате и месте судебного заседания в материалах дела имеются, в связи с чем дело рассмотрено без его участия в порядке ст.ст. 121, 123, 156 АПК РФ по имеющимся в материалах дела доказательствам.

В ходе судебного разбирательства истцом заявлено ходатайство об отложении судебного разбирательства.

В соответствии с частью 3 статьи 158 АПК РФ, в случае, если лицо, участвующее в деле и извещенное надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, заявило ходатайство об отложении судебного разбирательства с обоснованием причины неявки в судебное заседание, арбитражный суд может отложить судебное разбирательство, если признает причины неявки уважительными.

В силу закона право решения вопроса об отложении судебного разбирательства, принадлежит суду.

Суд установив, что имеющиеся в деле доказательства достаточно для рассмотрения спора по существу, пришел к выводу об отсутствии необходимости в отложении судебного разбирательства.

В соответствии с частью 4 статьи 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лицо, участвующее в деле и не имеющее возможности самостоятельно получить необходимое доказательство от лица, у которого оно находится, вправе обратиться в арбитражный суд с ходатайством об истребовании данного доказательства. В ходатайстве должно быть обозначено доказательство, указано, какие обстоятельства, имеющие значение для дела, могут быть установлены этим доказательством, указаны причины, препятствующие получению доказательства, и место его нахождения. При удовлетворении ходатайства суд истребует соответствующее доказательство от лица, у которого оно находится.

Рассмотрев предоставленное истцом ходатайство, судом не установлены основания для истребования доказательств, поскольку необходимость в истребовании указанных документов судом не установлена.

Учитывая отсутствие возражений сторон против продолжения рассмотрения дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции, суд в соответствии с ч. 4 ст. 137 АПК РФ, п. 27 постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 20.12.2006 № 65 «О подготовке дела к судебному разбирательству», завершил предварительное заседание и рассмотрел дело в судебном заседании в суде первой инстанции.

Суд, рассмотрев исковые требования, заслушав доводы истца, ответчика и третьих лиц, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства по правилам ст. 71 АПК РФ, считает заявленные исковые требования не подлежащими удовлетворению.

Как следует из материалов дела и указывает истец в обоснование исковых требований, в 2017 году было инициировано дело о банкротстве ООО «Кубаньжилстрой» в ходе которого в 2021 году была введена процедура внешнего управления и назначен арбитражный управляющий ФИО2.

Определением Арбитражного суда Краснодарского края по делу № А32-42523/2017-43/146-Б от 25.01.2023 имущество ООО «Кубаньжилстрой» передано третьим лицам: ООО «СЗ «Посеи?дон 1», ООО «СЗ «Адмирал», ООО «СЗ «Посеи?дон 2», ООО «СЗ «Южное», ООО «СЗ «Черное море».

Определением Арбитражного суда Краснодарского края от 25 января 2023 года по делу № А32-42523/2017, суд обязал внешнего управляющего общества с ограниченной ответственностью «Кубаньжилстрой» заключить с ООО «СЗ «Посейдон 1), ООО «СЗ «Адмирал), ООО «СЗ «Посейдон 2», ООО «СЗ «Черное море», ООО «СЗ «Южное» договор передачи приобретателю земельного участка с находящимися на нем неотделимыми улучшениями, прав и обязательств застройщика на условиях, не противоречащих Федеральному закону от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», а также осуществить фактическую передачу имущества, прав и обязательств застройщика на основании передаточного акта в течение 7 рабочих дней с момента вынесения настоящего определения.

В Единый реестр застройщиков (Единая информационная система жилищного строительства) «ДОМ.РФ», Минстрой России, включены следующие специализированные застройщики: ООО «СЗ «Посейдон 1», ООО «СЗ «Посейдон 2», «СЗ «Южное»», ООО «СЗ «Адмирал»», ООО «ГК «Чёрное Море»».

Согласно п. 1 ч. 1 ст. Федерального закона от 30.12.2004 N 214-ФЗ (ред. от 28.12.2022) "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации", застройщик - хозяйственное общество:

- которое или основное общество которого либо любое из дочерних хозяйственных обществ основного общества имеет опыт (не менее трех лет) участия в строительстве (создании) многоквартирных домов общей площадью не менее пяти тысяч квадратных метров в совокупности, при наличии полученных в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности, разрешений на ввод в эксплуатацию таких многоквартирных домов в качестве застройщика, и (или) технического заказчика, и (или) генерального подрядчика в соответствии с договором строительного подряда;

- которое имеет в собственности или на праве аренды, на праве субаренды либо в предусмотренных Федеральным законом от 24 июля 2008 года N 161-ФЗ "О содействии развитию жилищного строительства" (далее - Федеральный закон "О содействии развитию жилищного строительства"), подпунктом 15 пункта 2 статьи 39.10 Земельного кодекса Российской Федерации случаях на праве безвозмездного пользования земельный участок и привлекает денежные средства участников долевого строительства в соответствии с настоящим Федеральным законом для строительства (создания) на этом земельном участке многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, за исключением объектов производственного назначения, на основании полученного разрешения на строительство;

- которого содержит слова "специализированный застройщик".

Согласно письму Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 27 апреля 2018 г. N 19369-НС/07 в соответствии с Положением о Министерстве строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 18 ноября 2013 г. N 1038, Минстрой России не наделен правом давать официальные разъяснения законодательства Российской Федерации. Согласно постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от 17 ноября 1997 г. N 17-П официальное, имеющее силу закона (то есть обязательное для всех) разъяснение или толкование положений федерального закона может быть дано только актом законодательного органа, который должен приниматься и обнародоваться в порядке, установленном для федеральных законов. В связи с этим федеральный орган исполнительной власти вправе высказать только мнение по вопросам, изложенным в обращении, не являющееся обязательным для правоприменителя.

Согласно пункту 1 статьи 2 Федерального закона N 214-ФЗ застройщиком является хозяйственное общество, которое или основное общество которого либо любое из дочерних хозяйственных обществ основного общества имеет опыт (не менее трех лет) участия в строительстве (создании) многоквартирных домов общей площадью не менее десяти тысяч квадратных метров в совокупности, при наличии полученных в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности, разрешений на ввод в эксплуатацию таких многоквартирных домов в качестве застройщика, и (или) технического заказчика, и (или) генерального подрядчика в соответствии с договором строительного подряда.

Указанные требования подлежат применению в случае получения разрешения на строительство после 1 июля 2018 г.

Исходя из указанных положений пункта 1 статьи 2 Федерального закона N 214-ФЗ, Минстрой России полагает, что количество многоквартирных домов не является ключевым критерием при определении соответствия или несоответствия застройщика требованиям указанной нормы, в то время как законодатель конкретизирует необходимый объем общей площади многоквартирных домов, с уточнением возможности учитывать данный критерий по совокупности, а также еще одним обязательным условием выдвигает наличие полученных в установленном законодательством порядке разрешений на ввод в эксплуатацию.

Трехлетний опыт участия в строительстве (создании) многоквартирных домов включает в себя период фактического участия в строительстве (создании) многоквартирных домов в качестве застройщика, и (или) технического заказчика, и (или) генерального подрядчика в соответствии с договором строительного подряда, и может быть подтвержден наличием выданных разрешений на ввод в эксплуатацию, а также договорами, в рамках которых действует генеральный подрядчик или технический заказчик, документами, подтверждающими факт выполнения обязательств по указанным договорам. При этом в законе не содержится норм, устанавливающих перечень документов, согласно которым может быть подтверждено соответствие застройщика требованиям пункта 1 статьи 2 Федерального закона N 214-ФЗ.

В соответствии с пунктом 2 Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 1997 г. N 1009, письма федеральных органов исполнительной власти не являются нормативными правовыми актами.

Согласно 23. Федеральному закону от 30.12.2004 N 214-ФЗ (ред. от 28.12.2022) "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" единый реестр застройщиков является государственным информационным ресурсом и представляет собой систематизированный перечень юридических лиц, указанных в пункте 1 статьи 2 настоящего Федерального закона и соответствующих требованиям настоящего Федерального закона.

Согласно ст. 23.1, Федеральному закону от 30.12.2004 N 214-ФЗ (ред. от 28.12.2022) "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" состав сведений единого реестра застройщиков, единого реестра проблемных объектов устанавливается уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, указанным в части 1 статьи 23 настоящего Федерального закона. Сведения, являющиеся основанием для исключения проблемных объектов из единого реестра проблемных объектов, размещаются контролирующим органом в единой информационной системе жилищного строительства в соответствии с формой, утвержденной уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, указанным в части 1 статьи 23 настоящего Федерального закона.

Согласно приказу от 11 октября 2018 г. N 651/пр Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, утвержден состав сведений Единого реестра застройщиков.

Согласно исковому заявлению, ответчики были созданы в период июль-август 2022 г. с уставным капиталом в размере 10 000 рублей каждое, не имели опыта в строительстве, при том, что согласно требованиям закона, должен быть опыт (не менее трех лет) участия в строительстве (создании) многоквартирных домов общей площадью не менее десяти тысяч квадратных метров в совокупности.

ООО «СПЕЦИАЛИЗИРОВАННЫЙ ЗАСТРОЙЩИК «ПОСЕЙДОН 1», ООО «СПЕЦИАЛИЗИРОВАННЫЙ ЗАСТРОЙЩИК «ПОСЕЙДОН 2», ООО «СПЕЦИАЛИЗИРОВАННЫЙ ЗАСТРОЙЩИК «ЮЖНОЕ», ООО "СПЕЦИАЛИЗИРОВАННЫЙ ЗАСТРОЙЩИК «АДМИРАЛ», ООО «ГРУППА КОМПАНИЙ «ЧЁРНОЕ МОРЕ» не обладают признаками соответствия для внесения Единый реестр застройщиков, и подлежат исключению из реестра.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд с настоящим иском.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд руководствовался следующим.

В силу ст. 2 АПК РФ одной из задач судопроизводства в арбитражных судах является защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность. Заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации (ст. 4 АПК РФ).

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется различными способами, перечень которых не является исчерпывающим.

В соответствии со ст. ст. 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться сторонами надлежащим образом в соответствии с условиями договора и действующего законодательства, при этом, односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допустимы.

Федеральным законом от 30 декабря 2004 г. № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 214-ФЗ) регулируются отношения, связанные с привлечением денежных средств граждан и юридических лиц для долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, для возмещения затрат на такое строительство и возникновением у участников долевого строительства права собственности на объекты долевого строительства и права общей долевой собственности на общее имущество в многоквартирном доме и (или) ином объекте недвижимости, а также устанавливаются гарантии защиты прав, законных интересов и имущества участников долевого строительства

Статьей 23.3 Федерального закона № 214-ФЗ предусмотрено функционирование единой информационной системы жилищного строительства (далее - система) - системы, функционирующей на основе программных, технических средств и информационных технологий, обеспечивающих сбор, обработку, хранение, предоставление, размещение и использование информации о жилищном строительстве, а также иной информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации.

Единый институт развития в жилищной сфере, определенный Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 225-ФЗ «О содействии развитию и повышению эффективности управления в жилищной сфере и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», является оператором системы. Оператор системы обеспечивает бесперебойное функционирование системы, возможность интеграции и взаимодействия иных информационных систем с системой. Информационное взаимодействие информационных систем субъектов информации и пользователей информации с системой осуществляется с использованием единых форматов данных.

Информация, содержащаяся в системе, является открытой и общедоступной, за исключением информации, доступ к которой ограничен в соответствии с законодательством Российской Федерации. Доступ к закрытой части системы может осуществляться в том числе с использованием единой системы идентификации и аутентификации (части 1-3 статьи 23.3 Федерального закона № 214-ФЗ).

Частью 1 статьи 23.1 Федерального закона № 214-ФЗ в составе системы предусмотрено формирование единого реестра застройщиков, который является государственным информационным ресурсом и представляет собой систематизированный перечень юридических лиц, указанных в пункте 1 статьи 2 Федерального закона № 214-ФЗ и соответствующих требованиям Федерального закона № 214-ФЗ.

Сведения, содержащиеся в едином реестре застройщиков, являются открытыми, общедоступными, за исключением сведений, доступ к которым ограничен законодательством Российской Федерации (часть 4 статьи 23.1 Федерального закона № 214-ФЗ).

Согласно части 1.2 статьи 23.1 Федерального закона № 214-ФЗ единый реестр застройщиков формируется в электронной форме в системе средствами, предусмотренными программно-аппаратным комплексом этой системы, на основании сведений, размещаемых субъектами информации.

В соответствии с частью 3.1 статьи 23.3 Федерального закона № 214-ФЗ субъектами информации являются застройщики, органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого осуществляется данное строительство, уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, орган, осуществляющий государственный кадастровый учет, государственную регистрацию прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере строительства, архитектуры, градостроительства, или определенное таким федеральным органом исполнительной власти подведомственное ему государственное (бюджетное или автономное) учреждение, осуществляющее ведение единого государственного реестра заключений экспертизы проектной документации объектов капитального строительства в соответствии со статьей 50.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, субъект Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченные на осуществление государственного строительного надзора, органы местного самоуправления, ППК «Фонд развития территорий», созданная в соответствии с Федеральным законом от 29 июля 2017 г. № 218-ФЗ «О публично-правовой компании «Фонд развития территорий» и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», унитарная некоммерческая организация в организационно-правовой форме фонда, созданная субъектом Российской Федерации для реализации указанных в пункте 3 статьи 1 Федерального закона № 214-ФЗ целей с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом № 214-ФЗ и Федеральным законом от 26 октября 2002 г. № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», конкурсный управляющий, жилищно-строительные кооперативы и иные лица, которые в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации обязаны размещать информацию в системе.

В соответствии с частью 3.2 статьи 23.3 и частью 4 статьи 23.4 Федерального закона № 214-ФЗ субъекты информации, а также размещаемые ими сведения также определены постановлением Правительства Российской Федерации от 26 марта 2019 г. № 319 «О единой информационной системе жилищного строительства» (далее - Постановление № 319).

Застройщики обязаны размещать в системе информацию, предусмотренную Федеральным законом № 214-ФЗ, а также правоустанавливающие документы на земельный участок, на котором в соответствии с Федеральным законом № 214-ФЗ осуществляется строительство (создание) многоквартирного дома и (или) иных объектов недвижимости (часть 4 статьи 23.3 Федерального закона № 214-ФЗ).

Перечень документов и информации, размещаемой застройщиком, определены пунктом 9 Правил размещения информации субъектами информации, обязательное размещение которой предусмотрено законодательством Российской Федерации, в единой информационной системе жилищного строительства, утвержденных Постановлением № 319 (далее - Правила № 319).

В силу подпункта «г» пункта 9 Правил № 319 застройщик, определяемый в соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона № 214-ФЗ, размещает в системе проектные декларации в отношении объектов недвижимости, указанных в подпунктах «а» и «б» пункта 9 Правил № 319, во всех их версиях (редакциях).

Таким образом, в едином реестре застройщиков подлежит отражению информация о застройщике, реализующем проект строительства.

Согласно пункту 15 Правил № 319 актуализация (обновление) размещенной в системе информации осуществляется субъектами информации самостоятельно (без обращения к оператору).

В случае выявления недостоверности и (или) неполноты размещенной в системе информации субъект информации, разместивший ее в системе а, обязан внести в такую информацию изменения, устраняющие обнаруженные недостатки.

Внесение в информацию изменений в связи с ее актуализацией (обновлением), устранением недостоверности и (или) неполноты осуществляется в течение 3 рабочих дней, следующих за днем возникновения у субъекта информации обязанности по внесению таких изменений либо выявления недостоверности и (или) неполноты информации, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 16 Правил № 319, исключение (изъятие) субъектом информации или оператором информации, размещенной в системе жилищного строительства, не допускается.

Учитывая приведенные требования законодательства Российской Федерации, а также принимая во внимание Положение о Министерстве строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, утвержденное постановлением Правительства Российской ФеДерации от 18 ноября 2013 г. № 1038, Минстрой России не осуществляет функции по ведению единого реестра застройщиков в системе и не уполномочен на внесение в указанной системе изменений в части исключения застройщиков из данного реестра, в том числе ООО «СЗ «Посейдон 1», ООО «СЗ «Посейдон 2», ООО «СЗ «Южное», ООО «СЗ «Черное море», ООО «СЗ «Адмирал», а также проектных деклараций по объектам строительства, строительство которых осуществляется указанными застройщиками.

В соответствии со ст.4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке , установленным настоящим Кодексом.

Из искового заявления не следует, каким образом нарушаются права ООО «Корунд» тем, что сведения о ООО «СЗ «Посейдон 1», ООО «СЗ «Посейдон 2», ООО «СЗ «Южное», ООО «СЗ «Черное море» включены в единый реестр застройщиков.

Истцом не обосновано, каким образом нахождение сведений об иных застройщиках в едином реестре застройщиков нарушает права ООО «Корунд», в защиту которых в судебном порядке обратился истец, каким образом Минстроем России нарушены права и законные интересы ООО «Корунд».

Исковое заявление предъявлено в арбитражный суд не в защиту прав и законных интересов ООО «Корунд», а в защиту прав и интересов ООО «Кубаньжилстрой», участником которого является Истец -ООО «Корунд» (владение долей 19,15% уставного капитала ООО «Кубаньжилстрой» также подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ ООО «Кубаньжилстрой»).

В соответствии с ч. 2 ст. 4 и ч. ч. 2 - 3 ст. 53 АПК РФ организации вправе обратиться в арбитражный суд в защиту прав и законных интересов других лиц, только в случаях, прямо предусмотренных АПК РФ и другими федеральными законами. В таком обращении должно быть указано, в чем заключается нарушение прав и (или) законных интересов других лиц, послужившее основанием для обращения в арбитражный суд.

В силу норм материального и процессуального права участник общества с ограниченной ответственностью может обратиться в защиту прав и законных интересов такого Общества только с косвенными исками, а именно исками участников юридического лица исключительно о возмещении убытков, причиненных юридическому лицу, признании недействительными сделок, совершенных юридическим лицом, и (или) применении последствий недействительности таких сделок (п. 3 ч. 1 ст. 255.1, ст. 225.8 АПК РФ).

Исковое заявление, рассматриваемое в рамках настоящего дела, не является иском, который в случаях, прямо предусмотренных федеральными законами, может подать участник ООО в защиту прав такого Общества.

Лицо, выступающее в арбитражном процессе не в своих, а в чужих интересах, и не имеющее правовых оснований для обращения с иском к ответчику, признается ненадлежащим истцом.

В соответствии с частью 3 статьи 44 АПК РФ ответчиками являются организации и граждане, к которым предъявлен иск. Вместе с тем основания для предъявления требований к Минстрою России отсутствуют, мотивы предъявления требований к Минстрою России не обоснованы истцом.

Поскольку Минстрой России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим согласно части 1 статьи 23 Федерального закона № 214-ФЗ государственное регулирование в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, в соответствии с частью 3 статьи 23.1 Федерального закона № 214-ФЗ приказом Минстроя России от 11 октября 2018 г. № 651/пр утвержден состав сведений единого реестра застройщиков.

Между тем утверждение состава сведений единого реестра застройщиков и осуществление Минстроем России функций по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, жилищной политики, строительства, архитектуры, градостроительства не равнозначно выполнению функций и полномочий, связанных с непосредственным ведением системы и внесению в нее сведений.

Принимая во внимание отсутствие полномочий Минстроя России по ведению единого реестра застройщиков, а также отсутствие каких-либо действий либо бездействия в отношении истца, Минстрой России не мог нарушить его права и восстановить их в случае нарушения также не может.

Согласно ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотренных законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В случае нарушения либо оспаривания права лица, возникшего из указанных оснований, это лицо в силу статьи 11 Гражданского кодекса Российской Федерации вправе обратиться в суд за защитой права с использованием способов защиты, установленных статьей 12 Кодекса, либо иными нормами закона.

На основании положений статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки; признания недействительным решения собрания; признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления; самозащиты права; присуждения к исполнению обязанности в натуре; возмещения убытков; взыскания неустойки; компенсации морального вреда; прекращения или изменения правоотношения; неприменения судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону; иными способами, предусмотренными законом. Такой способ защиты прав, как понуждение к исполнению обязательств по принятию к расчетам актов о неучтенном потреблении электрической энергии, статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также иным законом или нормативным правовым актов не предусмотрен.

Следовательно, избираемый способ защиты в случае удовлетворения требований истца должен привести к восстановлению его нарушенных или оспариваемых прав.

Для защиты нарушенных прав возможно использование способов, перечисленных в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации. Если нормы права предусматривают для конкретного правоотношения определенный способ защиты, лицо, обращающееся в суд за защитой своего права вправе применять лишь этот способ.

Суд считает, что в данном случае истец обратился в арбитражный суд применил ненадлежащий способ защиты нарушенных прав, в связи с тем, В рамках поданных исковых требований у сторон (истца и ответчика), а также у третьих лиц - ООО «Специализированный застройщик «Посейдон1», ООО «Специализированный застройщик «Посейдон 2», ООО «Специализированный застройщик «Южное», ООО «Специализированный застройщик «Адмирал», ООО «Группа компаний «Чёрное море», отсутствуют спорные правоотношения, а именно спорные правоотношения по основаниям внесения заявителя в реестр застройщиков регулируются статьей 23.1 «Единый реестр застройщиков, единый реестр проблемных объектов» Федерального закона от 30.12.2004 № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации (далее - Федеральный закон от 30.12.2004 № 214-ФЗ), а также Приказом Минстроя России от 11.10.2018 № 651/пр «О составе сведений единого реестра застройщиков».

Вступившим в законную силу определением Арбитражного суда Краснодарского края от 25.01.2023 по делу № А32-42523/2017 удовлетворены заявления ООО «СЗ «Посейдон 1», ООО «СЗ «Адмирал», ООО «СЗ «Посейдон 2» , ООО «СЗ «Черное море», ООО «СЗ «Южное» о намерении стать приобретателями земельных участков с находящимися на нем неотделимыми улучшениями (прав на такой земельный участок) и исполнить обязательства застройщика перед участниками строительства, требования которых включены в реестр требований участников строительства ,в порядке статьи 201.15-1 Федерального закона от 30.12.2004 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее Федеральный закон от 30.12.2004 № 127-ФЗ), имущество, права и обязательства общества с ограниченной ответственностью «Кубаньжилстрой» переданы указанным юридическим лицам.

Данное право требования приобретателей включено в реестр требований кредиторов в составе третьей и (или) четвертой очереди кредиторов.

На внешнего управляющего общества с ограниченной ответственностью «Кубаньжилстрой» указанным определением возложена обязанность заключить с ООО «СЗ «Посейдон 1», ООО «СЗ «Адмирал», ООО «СЗ «Посейдон 2», ООО «СЗ «Черное море», ООО «СЗ «Южное» договоры передачи приобретателю земельных участков с находящимися на нем неотделимыми улучшениями, прав и обязательств застройщика на условиях, не противоречащих Федеральному закону от 26.10.2002 № 127-ФЗ, а также осуществить фактическую передачу имущества, прав и обязательств застройщика на основании передаточных актов.

Данное решение принято в соответствии с п. 6 ст. 201.15-1 Федерального закона от 30.12.2004 № 127-ФЗ, которым установлено, что лицо, имеющее намерение стать приобретателем земельного участка с находящимися на нем неотделимыми улучшениями (прав на такой земельный участок) и исполнить обязательства застройщика перед участниками строительства, требования которых включены в реестр требований участников строительства (далее - лицо, имеющее намерение стать приобретателем), направляет заявление о таком намерении в арбитражный суд, рассматривающий дело о банкротстве, конкурсному управляющему (внешнему управляющему) и в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий государственное регулирование в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости.

Согласно пункту 1 статьи 201.15-1 Федерального закона от 30.12.2004 .\ь 127-ФЗ. при урегулировании обязательств застройщика применяется возмездная передача его имущества (в том числе имущественных прав) и обязательств иному застройщику, который будет являться приобретателем (далее - приобретатель). В качестве встречного представления приобретатель исполняет за застройщика полученные от него в порядке перевода долга обязательства перед участниками строительства по передаче жилых помещений, машиномест и нежилых помещений (при этом для целей параграфа 7 главы IX Федерального закона от 30.12.2004 № 127-ФЗ под нежилым помещением понимается нежилое помещение, площадь которого не превышает семи квадратных метров). К имуществу застройщика, которое может быть передано приобретателю в соответствии с названной статьей, относятся земельные участки (права на земельные участки), предназначенные для размещения объектов незавершенного строительства, неотделимые улучшения на таких земельных участках (включая объекты незавершенного строительства), права на проектную документацию, включающую в себя все внесенные в нее изменения (далее соответственно -имущество, земельный участок, неотделимые улучшения земельного участка, проектная документация). К обязательствам застройщика, которые могут быть переданы приобретателю в соответствии с названной статьей, относятся обязательства перед участниками строительства, требования которых включены в реестр требований участников строительства (далее -обязательства застройщика).

Арбитражным судом Краснодарского края дана оценка заключениям от 21.12.2022 № 69408-НС/07, № 69409-НС/07, 69410-НС/07, № 69411-НС/07 о возможности передачи имущества и обязательств застройщика лицу, имеющему намерение стать приобретателем, в отношении каждого из упомянутых предприятий, принятым в соответствии с требованиями «Правил принятия заключения о возможности или невозможности передачи имущества и обязательств застройщика лицу, имеющему намерение стать приобретателем, при урегулировании обязательств застройщика перед участниками строительства», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 9 августа 2016 года № 760 «О порядке принятия заключения о возможности или невозможности передачи имущества и обязательств застройщика лицу, имеющему намерение стать приобретателем» по итогам рассмотрения комиссией Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации по рассмотрению заявлений лиц, имеющих намерение стать приобретателями имущества и обязательств застройщика, при урегулировании обязательств застройщика перед участниками строительства и при урегулировании обязательств застройщика по строительству объектов инженерно-технической, транспортной и социальной инфраструктур, объекта капитального строительства, строительство которого не завершено, обеспечивающего подключение (технологическое присоединение) объекта строительства к сетям инженерно-технического обеспечения (протокол от 20 декабря 2022 года № 1743-ПРМ-НС).

Арбитражным судом Краснодарского края установлено соответствие ООО «СЗ «Посейдон 1», ООО «СЗ «Адмирал», ООО «СЗ «Посейдон 2», ООО «СЗ «Черное море», ООО «СЗ «Южное» предъявляемым законом требованиям, а также наличие у заявителей достаточных средств, необходимых для финансирования завершения строительства объектов незавершенного строительства, что подтверждено доказательствами, изученным в арбитражном процессе, а именно: общедоступной информацией из Единого федерального реестра сведений о банкротстве, с сайта «Картотека арбитражных дел», реестра недобросовестных поставщиков, реестра недобросовестных участников аукциона по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, согласно которого ООО «СЗ «Посейдон 1», ООО «СЗ «Адмирал», ООО «СЗ «Посейдон 2», ООО «СЗ «Черное море», ООО «СЗ «Южное», в названных реестрах не числится; сведения о судимости и (или) факта уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования в отношении генеральных директоров ООО «СЗ «Посейдон 1», ООО «СЗ «Адмирал», ООО «СЗ «Посейдон 2», ООО «СЗ «Черное море», ООО «СЗ «Южное», отсутствуют; сведений, полученных с сайта Федеральной налоговой службы об отсутствии в реестре дисквалифицированных лиц записи о запрашиваемом лице; письмом Департамента по надзору в строительной сфере о том, что в отношении ООО «СЗ «Посейдон 1», ООО «СЗ «Адмирал», ООО «СЗ «Посейдон 2», ООО «СЗ «Черное море», ООО «СЗ «Южное» отсутствуют нарушения требований законодательства об участии в долевом строительстве.

Арбитражным судом Краснодарского края исследовано и финансовое состояние указанных юридических лиц, сделан вывод о достаточности денежных средств, предоставляемых ПАО «Совкомбанк» приобретателям по кредитным договорам для завершения строительства всех объектов незавершенного строительства ООО «Кубаньжилстрой», что подтверждено представленными в материалы дела сведениями.

Арбитражный суд Краснодарского края пришел к выводу о том, что материалами дела подтверждается соблюдение условий, необходимых для передачи объектов недвижимости ООО «СЗ «Посейдон 1», ООО «СЗ «Адмирал», ООО «СЗ «Посейдон 2», ООО «СЗ «Черное море», ООО «СЗ «Южное».

Постановлением арбитражного суда апелляционной инстанции по проверке законности и обоснованности решений (определений) арбитражных судов, не вступивших в законную силу, Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.03.2023 определение Арбитражного суда Краснодарского края от 25.01.2023 по делу № А32-42523/2017 оставлено без изменения, апелляционные жалобы - без удовлетворения.

Апелляционной инстанцией сделан вывод о том, что указанным определением Арбитражного суда Краснодарского края не нарушены права и законные интересы ООО «СЗ «Акстрой», поскольку Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации выдано ООО «СЗ «Акстрой» отрицательное заключение о возможности передачи последнему имущества и обязательств застройщика - ООО «Кубаньжилстрой». Также как и не нарушены права ООО «Трансальянс», ООО «Корунд», как участников и заинтересованных к должнику лиц, которыми на момент рассмотрения их жалоб в апелляционной инстанции и по настоящее времени не приняты какие-либо меры для расчета с кредиторами.

Также судом сделан вывод, что в соответствии с пунктом 6 статьи 107 Федерального закона от 30.12.2004 № 127-ФЗ план внешнего управления может быть признан недействительным полностью или частично арбитражным судом, рассматривающим дело о банкротстве, по ходатайству лица или лиц, права и законные интересы которых были нарушены. Таким образом, несогласие кредитора с планом внешнего управления предоставляет кредиторам соответствующее право на его обжалование.

Данным правом ООО «Корунд», как кредитор, не воспользовалось, решения собрания кредиторов ООО «Кубаньжилстрой» от 14.03.2022, на котором было принято решение о привлечении ООО «СЗ «Посейдон 1», ООО «СЗ «Адмирал», ООО «СЗ «Посейдон 2», ООО «СЗ «Черное море», ООО «СЗ «Южное» в качестве застройщиков, не оспорено. Изменения в план внешнего управления ООО «Кубаньжилстрой», утвержденные собранием кредиторов ООО «Кубаньжилстрой» 14.03.2022, не были обжалованы. Следовательно, условия изменений в план внешнего управления устроили всех кредиторов ООО «Кубаньжилстрой», в том числе ООО «Корунд».

Определением арбитражного суда кассационной инстанции Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 11.07.2023 по делу № А32-42523/2017 производство по кассационным жалобам общества с ограниченной ответственностью «Специализированный застройщик «Акстрой» и общества с ограниченной ответственностью «Корунд» на определение Арбитражного суда Краснодарского края от 25.01.2023 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.03.2023 по делу № А32-42523/2017 прекращено.

Фактически заявленные в настоящем споре исковые требования направлены на пересмотр вступившего в законную силу судебного акта.

Таким образом, ООО «Корунд» заявлены исковые требования, не предусмотренные нормами материального и процессуального законодательства, и избран ненадлежащий способ защиты нарушенного права, что является основанием для отказа в удовлетворении иска.

При указанных обстоятельствах, исковые требования не подлежат удовлетворению.

Расходы по госпошлине подлежат распределению в порядке ст. 110 АПК РФ и относятся на истца.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 8, 12, 307 – 310 ГК РФ ГК РФ, ст. ст. 4, 27, 67, 68, 71, 75, 110, 123, 156, 167 – 171, 176, 180, 181 АПК РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке и сроки, установленные Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.

Судья А.Э. Михайлова