Решение от 22 мая 2019 г. по делу № А41-12034/2019

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А41-12034/19
23 мая 2019 года
г.Москва


Резолютивная часть решения объявлена 22 мая 2019 года

Полный текст решения изготовлен 23 мая 2019 года

Арбитражный суд Московской области в составе:

председательствующий судья М.Ю. Бондарев, при ведении протокола судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению ФГКУ "НОГИНСКИЙ СЦ МЧС РОССИИ" к АДМИНИСТРАЦИЯ БОГОРОДСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА о признании решения незаконным

третье лицо: ТУ Росимущества в МО

При участии в судебном заседании- согласно протоколу

УСТАНОВИЛ:

ФГКУ "НОГИНСКИЙ СЦ МЧС РОССИИ" обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к АДМИНИСТРАЦИИ БОГОРОДСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА с учетом уточнений в порядке ст. 49 АПК РФ о признании отказа администрации Богородского городского округа Московской области от 25.01.2019 №154-01 исх.602 в вынесении постановления о внесении изменений в назначение "Нежилое здание" объекта с наименованием "Комплексное здание" назначение "Многоквартирный дом" с наименованием "Общежитие квартирного типа", расположенное по адресу: МО, г. Ногинск, вблизи ул. Чапаева, территория ФГКУ "Ногинский СЦ МЧС России", д.№1 незаконным.

Исковые требования основаны на положениях ст.ст.22-24 ЖК РФ.

В судебном заседании истец требования поддержал.

Представитель АДМИНИСТРАЦИИ БОГОРОДСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА (Ответчик) по доводам заявления возражал.

Третье лицо не явилось, уведомлено.

Исследовав материалы дела и выслушав доводы сторон, судом установлено следующее.

Российской Федерации на праве собственности, а истцу на праве оперативного управления принадлежит нежилое здание(назначение) площадью 1819 кв.м., кадастровый номер 50:16:0301004:5388, наименование – комплексное здание.

Истцом проведена реконструкция здания, после чего последний заявлением от 14.12.2018 за №16-5-9-215 обратился к ответчику с заявлением о смене наименования и назначения здания по правилам ст. 22-23 ЖК РФ.

В заявление истец просил изменить назначение "нежилое" на "многоквартирный дом", а наименование "Комплексное здание" на "общежитие квартирного типа".

По результатам рассмотрения указанного заявления, ответчиком 25.01.2019 за №154-01 исх-602 принято решение об отказе.

Считая данное решение незаконным, истец в порядке Главы 24 АПК РФ обратился в суд с настоящим иском.


В соответствии с частью 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, самостоятельно определив способы их судебной защиты соответствующие статьей 12 ГК РФ. Выбор способа защиты нарушенного права осуществляется истцом и должен действительно привести к восстановлению нарушенного материального права или реальной защите законного интереса.

В силу ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

По смыслу части 1 статьи 198, части 2 статьи 201 АПК РФ для признания ненормативного акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствие ненормативного правового акта, решений, действий (бездействия) закону и нарушение актом, решениями, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

В соответствии с частью 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.


Из материалов дела следует, что истцом проведена реконструкция здания кадастровый номер 50:16:0301004:5388, после чего последний обратился к ответчику с заявлением о смене наименования и назначения здания по правилам ст. 22-23 ЖК РФ.

Согласно ст.22 ЖК РФ перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение допускается с учетом соблюдения требований настоящего Кодекса и законодательства о градостроительной деятельности.

На основании ст.23 ЖК РФ перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий перевод помещений).

В соответствии с ч.2 ст. 23 ЖК РФ для перевода жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение собственник соответствующего помещения или уполномоченное им лицо (далее в настоящей главе - заявитель) в орган, осуществляющий перевод помещений, по месту нахождения переводимого помещения непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональный центр) в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии представляет:1) заявление о переводе помещения;2) правоустанавливающие документы на переводимое помещение (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии);3) план переводимого помещения с его техническим описанием (в случае, если переводимое помещение является жилым, технический паспорт такого помещения);4) поэтажный план дома, в котором находится переводимое помещение;5) подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переводимого помещения (в случае, если переустройство и (или) перепланировка требуются для обеспечения использования такого помещения в качестве жилого или нежилого помещения).

Решение о переводе или об отказе в переводе помещения должно быть принято по результатам рассмотрения соответствующего заявления и иных представленных в соответствии с частями 2 и 2.1 настоящей статьи документов органом, осуществляющим перевод помещений, не позднее чем через сорок пять дней со дня представления в данный орган документов, обязанность по представлению которых в соответствии с настоящей статьей возложена на заявителя.

Как следует из материалов дела, истец, обращаясь с заявлением от 14.12.2018 за №16-5-9-215 просил изменить назначение "нежилое" на "многоквартирный дом", а наименование "Комплексное здание" на "общежитие квартирного типа", при этом последний с заявлением не предоставил ответчику документы, предусмотренные ч.2 ст. 23 ЖК РФ.

В силу положений ст. 24 ЖК РФ отказ в переводе жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение допускается в случае непредставления определенных частью 2 статьи 23 настоящего Кодекса документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя.

В рассматриваем случае истцом не выполнены положения ч.2 ст. 23 ЖК РФ, что послужило основанием принять ответчиком оспариваемое решение в порядке ст. 24 ЖК РФ.

При таких обстоятельствах заявленный иск удовлетворению не подлежит.

При этом суд разъясняет, что истец не лишён возможности повторного обращения в уполномоченный орган с соответствующим заявлением в порядке ст.ст.22,23 ЖК РФ.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В иске отказать.

Решение может быть обжаловано.

СудьяМ.Ю. Бондарев