Решение от 24 июля 2018 г. по делу № А35-7045/2016

65/2018-65991(1)

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРСКОЙ ОБЛАСТИ

г. Курск, ул. К. Маркса, д. 25 http://www.kursk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А35-7045/2016
24 июля 2018 года
г. Курск


Резолютивная часть решения объявлена 17 июля 2018 года.

Арбитражный суд Курской области в составе судьи Захаровой В. А., при ведении

протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в открытом

судебном заседании после объявленного перерыва дело по исковому заявлению

Индивидуального предпринимателя главы крестьянского (фермерского) хозяйства

ФИО2 к администрации Беседенского сельсовета Курского района Курской области, Администрации Курского района Курской области.

об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора аренды

земельного участка. Третье лицо: ФГБУ «ФКП Росреестра» по Курской области.

В судебном заседании приняли участие представители: от истца: не явился, извещен,

от Администрации Курского района Курской области – ФИО3 – по

доверенности от 09.01.2018,

от Администрации Бесединского сельсовета Курского района Курской области – не

явился, извещен, от ФГБУ «ФКП Росреестра» по Курской области – не явился, извещен. УСТАНОВИЛ.

Индивидуальный предприниматель - Глава крестьянского (фермерского) хозяйства

ФИО2 (ОГРН <***>, ИНН <***>, далее –

истец, ИП - Глава КФХ ФИО2) обратился в Арбитражный суд Курской области

с исковым заявлением к Администрации Бесединского сельсовета Курского района

Курской области об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора

аренды земельного участка с кадастровым номером 46:11:010901:788, общей площадью 141 000 кв. м, расположенного по адресу: Курская область, Курский район, Бесединский сельсовет.

Определением от 21.12.2016 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Администрация Курского района Курской области.

Определением от 26.01.2017 судом по ходатайству истца Администрация Курского района Курской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) привлечена к участию в деле в качестве соответчика.

Истец в судебное заседание не явился, заявил ходатайство об оставлении иска без рассмотрения ввиду невозможности формирования земельного участка.

Представитель Администрации Курского района Курской области возразил против удовлетворения иска, сославшись на отсутствие предмета договора, так как земельный участок снят с кадастрового учета, возразил против оставления иска без рассмотрения, настаивал на рассмотрении спора по существу.

В этой связи исковые требования подлежат рассмотрению судом по существу.

Представитель Администрации Бесединского сельсовета Курского района Курской области в судебное заседание не явился, в ходе рассмотрения спора поддерживал доводы Администрации Курского района Курской области.

Изучив материалы дела, выслушав доводы представителей сторон, арбитражный суд установил следующее.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Курской области от 07.10.2015 по делу № A35-11188/2014 суд признал незаконными выраженные в письме № 5862 от 20.11.2014 действия Администрации Курского района Курской области по отказу в предоставлении ИП - Главе КФХ ФИО2 в аренду земельных участков:

- земельного участка площадью 557937 кв.м., расположенного на кадастровом плане территории в кадастровом квартале 46:11:012006, для использования под пашню;

- земельного участка площадью 4192102 кв.м., расположенного на кадастровом плане территории в кадастровом квартале 46:11:012006, для использования под пашню;

- земельного участка площадью 141000 кв.м., расположенного на кадастровом плане территории в кадастровом квартале 46:11:010901, для использования под пастбище;

- земельного участка площадью 424150 кв.м., расположенного на кадастровом плане территории в кадастровом квартале 46:11:012006, для использования под пастбище;

- земельного участка площадью 54274 кв.м., расположенного на кадастровом плане территории в кадастровом квартале 46:11:012006, для использования под размещение объекта недвижимости и производство сельскохозяйственной продукции;

- земельного участка площадью 48654 кв.м., расположенного на кадастровом плане территории в кадастровом квартале 46:11:012002, для использования под размещение объекта недвижимости и производство сельскохозяйственной продукции,

в соответствии с представленными Главой крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 схемами.

В качестве восстановления нарушенных прав суд обязал Администрацию Бесединского сельсовета совершить действия, в том числе:

- в срок не позднее тридцати дней с момента вступления решения суда в законную силу утвердить и выдать Главе крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 схемы расположения указанных земельных участков на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории;

- в срок не позднее четырнадцати дней со дня представления заявителем кадастровых паспортов указанных земельных участков принять решение о предоставлении Главе крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 указанных земельных участков, расположенных на территории Бесединского сельсовета Курского района Курской области, в аренду сроком на три года, направив заявителю копию такого решения;

- в срок не позднее семи дней со дня принятия решения о предоставлении земельных участков в аренду направить в адрес Главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 проекты договоров аренды указанных земельных участков, расположенных на территории Бесединского сельсовета Курского района Курской области, с предложением их заключения.

При рассмотрении указанных требований в части способа восстановления нарушенного права заявителя, судом учтено, на момент вынесения решения (с 01.03.2015) вступили в силу изменения в Земельный кодекс Российской Федерации, согласно которым распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления поселения в отношении земельных участков, расположенных на территории поселения, при наличии утвержденных правил землепользования и застройки поселения (п. 3 ст. 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ (в редакции от 08.03.2015) «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», полномочия по распоряжению указанными

земельными участками перешли к Администрации Бесединского сельсовета Курского района Курской области.

Во исполнение указанного судебного акта Администрацией Бесединского сельсовета Курского района Курской области постановлением N 28 от 24.02.2016 утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории из земель "земли сельскохозяйственного назначения", общей площадью 141 000 кв. м, расположенного по адресу: Курская область, Курский район, Бесединский сельсовет, с видом разрешенного использования земельного участка - сельскохозяйственное использование; 06.04.2016 вынесено постановление N 96 о предоставлении в аренду указанного земельного участка ИП – главе КФХ ФИО2 для сельскохозяйственного использования.

На основании заявления кадастрового инженера ФИО4 от 09.03.2016

N 30-3058491 о постановке на государственный кадастровый учет объекта недвижимости и межевого плана от 07.07.2015, подготовленного в результате выполнения кадастровых работ в связи с образованием земельного участка из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, расположенного по адресу: Курская область, Курский район, Бесединский сельсовет, 18.03.2016 земельный участок площадью 141 000 кв. м. поставлен на государственный кадастровый учет с присвоением кадастрового номера 46:11:010901:788.

Администрацией Бесединского сельсовета в адрес истца был направлен проект договора аренды указанного земельного участка.

Размер арендной платы за земельный участок определен Администрацией на основании отчета об оценке рыночной стоимости земельного участка от 31.03.2016 № 05.04.16 751.

Данный договор был подписан истцом с протоколом разногласий по пунктам 2.4., 3.1., 3.6., 4.4.5., 8.4. договора.

В частности, в протоколе разногласий истцом предложено: - пункт 2.4 исключить; - пункт 3.6 исключить; - пункт 4.4.5. исключить;

- пункт 3.1. изложить в следующей редакции: «Размер годовой арендной платы за земельный участок составляет 9772 руб.» (с учетом уточнений от 12.02.2018);

- пункт 8.4. изложить в следующей редакции: «Расходы по государственной регистрации стороны несут в равных частях».

- добавить пункт 4.3.4. следующего содержания: «На заключение договора аренды Участка на новый срок при надлежащем использовании Участка и при условии, что заявление о заключении нового договора аренды Участка подано Арендатором до дня истечения срока настоящего Договора».

Письмом № 329 от 21.07.2016 Администрация Бесединского сельсовета отклонила протокол разногласий к договору аренды указанного выше земельного участка.

Ссылаясь на наличие разногласий при заключении договора аренды земельного участка с кадастровым номером 46:11:010901:788 ИП Глава КФХ ФИО2 обратился Арбитражный суд Курской области с настоящим иском об урегулировании разногласий по пунктам 2.4., 3.1., 3.6. и 4.3.4. договора.

В процессе рассмотрения спора, 28.12.2016 ФГБУ "ФКП Росреестра" земельный участок площадью 141 000 кв. м, с кадастровым номером 46:11:010901:788, расположенный по адресу: Курская область, Курский район, Бесединский сельсовет, снят с государственного кадастрового учета.

Определением от 20.04.2016 производство по настоящему делу было приостановлено до вступления в законную силу судебного акта по делу № А35-1851/2017, в камках которого ИП Главой КФХ ФИО2 оспаривались действия Администрации Бесединского сельсовета Курского района Курской области и ФГБУ "ФКП Росреестра" по Курской области по снятию с государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 46:11:010901:788, расположенного по адресу: Курская область, Курский район, Бесединский сельсовет, являющегося предмет спорного договора.

Определением от 29.12.2017 производство по настоящему делу возобновлено.

Статьей 11 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплена судебная защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Перечень способов защиты гражданских прав содержится в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации. При этом данная статья допускает защиту гражданских прав как указанными в ней способами, так и иными способами, предусмотренными законом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации, граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена Гражданским кодексом Российской Федерации, законом или добровольно принятым обязательством.

Если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор (п. 4 ст. 445 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 2 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, когда в соответствии с Кодексом или иными законами заключение договора обязательно для стороны, направившей оферту (проект договора), и ей в течение тридцати дней будет направлен протокол разногласий к проекту договора, эта сторона обязана в течение тридцати дней со дня получения протокола разногласий известить другую сторону о принятии договора в ее редакции либо об отклонении протокола разногласий.

При отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда.

Как следует из материалов дела, вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Курской области от 07.10.2015 по делу № А35-11188/2014 суд обязал Администрацию Бесединского сельсовета Курского района Курской области совершить действия, направленные на заключение договора аренды земельного участка с ИП Главой КФХ ФИО2

Во исполнение указанного решения арбитражного суда Администрацией Бесединского сельсовета утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории; вынесено постановление о предоставлении в аренду указанного земельного участка ИП главе КФХ ФИО2 для сельскохозяйственного использования и направлен проект договора аренды земельного участка.

В соответствии с Федеральным законом от 03.07.2016 № 334-ФЗ «О внесении изменений» в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные акты Российской Федерации с 01.01.2017 полномочиями по предоставлению земельных участков обладает орган местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав этого муниципального района, то есть полномочия по распоряжению указанным земельным участком перешли к Администрации Курского района Курской области.

В этой связи, надлежащим ответчиком по настоящему делу является Администрация Курского района Курской области.

В силу положений ст. 39.1. Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в аренду на основании договора аренды.

Объектами земельных отношений являются земельные участки, части земельных участков. Земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи (ст. 6 Земельного кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 3 статьи 1 Федерального закона 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", действующего в спорный период (далее - Закон о кадастре недвижимости) государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально- определенной вещи, или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных настоящим Законом сведений о недвижимом имуществе.

Статьей 16 Закона о кадастре недвижимости установлено, что кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости, прекращением его существования либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в части 2 статьи 7 настоящего Закона сведений об объекте недвижимости.

К сведениям государственного кадастра недвижимости об уникальных характеристиках объекта недвижимости относится, в том числе описание местоположения границ объекта недвижимости в объеме сведений, определенных порядком ведения государственного кадастра недвижимости, если объектом недвижимости является земельный участок (ст. 7 Закона о кадастре недвижимости).

В ходе рассмотрения дела судом установлено, что земельный участок площадью 141 000 кв. м., расположенный по адресу: Курская область, Курский район, Бесединский сельсовет, 18.03.2016 поставлен на государственный кадастровый учет с присвоением кадастрового номера 46:11:010901:788; сведения о данном земельном участке аннулированы ФГБУ "ФКП Росреестра" по Курской области 28.12.2016 по заявлению

Администрации Бесединского сельсовета, что подтверждается уведомлением от 24.01.2017 ФГБУ «ФКП Росреестра» по Курской области (том дела № 2, лист дела 135).

Обращение Администрации Бесединского сельсовета Курского района Курской области в ФГБУ "ФКП Росреестра" по Курской области с соответствующим заявлением вызвано поступлением в Администрацию письма отдела Комитета лесного хозяйства Курской области по Курскому лесничеству от 03.08.2016 N 01-05 о наложении границ земельного участка с кадастровым номером 46:11:010901:788 на земли государственного лесного фонда Бесединского участкового лесничества Курского лесничества в квартале 92, выделах 6-13, заявлений физических лиц о наложении границ земельного участка с кадастровым номером 46:11:010901:788 на земельные участки, принадлежащие данным лицам.

Решением Арбитражного суда Курской области от 04.10.2017 по делу № А35- 1851/2017, оставленным в силе постановлением апелляционной инстанции от 19.12.2017, признаны незаконными действия ФГБУ «ФКП Росреестра» по Курской области по снятию с государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 46:11:010901:788, расположенного по адресу: Курская область, Курский район, Бесединский сельсовет. Суд обязал Управление Федеральной службы государственной регистрации и картографии по Курской области восстановить в государственном кадастровом учете сведения о земельном участке с кадастровым номером 46:11:010901:788, расположенном по адресу: Курская область, Курский район, Бесединский сельсовет, согласно межевому плану от 29.02.2016, подготовленному кадастровым инженером ФИО4 (аттестат № 46-15-216). В удовлетворении требований в оставшейся части отказано. Сведения о спорном земельном участке были восстановлены в государственном кадастре недвижимости.

Постановлением Арбитражного суда Центрального округа от 11.04.2018 по данному делу решение Арбитражного суда Курской области от 04.10.2017 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.12.2017 отменены в части признания незаконными действий ФГБУ «ФКП Росреестра» по Курской области по снятию с государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 46:11:010901:788, расположенного по адресу: Курская область, Курский район, Бесединский сельсовет и обязании восстановить в государственном кадастровом учете сведения об этом участке. В удовлетворении указанных требований

ИП - Главы КФХ ФИО2 отказано.

С 01.01.2017 вступил в силу Федеральный закон от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон о регистрации

недвижимости), который согласно его статье 1 регулирует отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету согласно этому Федеральному закону, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и предоставлением предусмотренных этим Федеральным законом сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости (пункт 1).

Единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с указанным Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с этим Федеральным законом сведений (пункт 2).

Государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признается внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках и иных объектах недвижимости, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (пункт 7).

Согласно пояснениям ФГБУ «ФКП Росреестра» по Курской области от 19.06.2018, в Едином государственном реестре недвижимости содержатся следующие сведения о земельном участке с кадастровым номером 46:11:010901:788: статус – архивный, дата постановки на учет – 18.03.2016, местоположение- Курская область, Курский район, Бесединский сельсовет, площадь – 141 000 кв. м., дата снятия с учета – 18.05.2018. Земельный участок снят с государственного кадастрового учета согласно постановлению Арбитражного суда Центрального округа от 11.04.2018 по делу № А35-1851/2017.

Таким образом, на момент рассмотрения настоящего спора сведения о земельном участке аннулированы из государственного кадастра недвижимости, что исключает возможность идентифицировать предмет договоры аренды земельного участка.

Судом кассационной инстанцией по делу № А35-1851/2017 установлено, что отмена судебных актов в иной части не порождает препятствия к исполнению судебного акта по делу № А35-11188/2014, то есть формированию вновь земельного участка для предоставления в аренду ИП - КФХ ФИО2 с соблюдением правил ведения

кадастровой деятельности, статьи 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации, в том числе части 6 и 7 указанной нормы, с соблюдением прав смежных землепользователей.

Истец в процессе рассмотрения дела пояснил, что в настоящее время сформировать земельный участок в новых границах не представляется возможным, ввиду произошедших изменений в спорном кадастровом квартале, в том числе за счет выдела земельных участков в счет земельных долей, отсутствия границ выделенных в этом кадастровом квартале земельных участков.

В силу взаимосвязанных положений статей 128, 432, 607 Гражданского кодекса Российской Федерации и пункта 3 статьи 6 Земельного кодекса Российской Федерации моментом возникновения существования земельного участка как объекта права, в том числе, как объекта государственного кадастрового учета в соответствующих границах, является дата постановки на кадастровый учет.

Поскольку земельный участок с кадастровым номером 46:11:010901:788, расположенный по адресу: Курская область, Курский район, Бесединский сельсовет, был снят с кадастрового учета 18.05.2018, с указанной даты он не может выступать объектом гражданских прав, в том числе и предметом договора аренды.

Учитывая изложенные выше обстоятельства, оценив представленные доказательства в совокупности и взаимной связи с позиции их относимости и допустимости, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных истцом требований.

Государственная пошлина за рассмотрение настоящего спора относится на истца, однако, не подлежит взысканию, поскольку он в силу ст. 333.37. Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от ее уплаты.

Руководствуясь статьями 17, 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований индивидуального предпринимателя главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 отказать.

Решение может быть о жаловано через Арбитражный суд Курской области в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия, в Арбитражный суд Центрального округа, в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья В. А. Захарова