Решение от 29 декабря 2018 г. по делу № А58-3793/2018

Арбитражный суд Республики Саха (Якутия)

улица Курашова, дом 28, бокс 8, г. Якутск, 677980, www.yakutsk.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А58-3793/2018
29 декабря 2018 года
город Якутск


Резолютивная часть решения объявлена 26 декабря 2018 года

Мотивированное решение изготовлено 29 декабря 2018 года

Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Федоровой М.И., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Окружной администрации города Якутска (ИНН <***>, ОГРН <***>) к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании самовольной постройкой трехэтажный объект капитального строительства, с участием в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика - ПАО «Азиатско-Тихоокеанского банк», ФИО3, Прокуратуры Республики Саха (Якутия),

при участии в заседании представителя истца ФИО4 по доверенности. представителей ответчика ФИО5 по доверенности (до перерыва), ФИО6 по доверенности, представителя третьего лица Прокуратуры РС (Я) ФИО7 по доверенности (до перерыва), представителя третьего лица ПАО «АТБ» ФИО6 по доверенности;

УСТАНОВИЛ:

Окружная администрация города Якутска обратилась в Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО2:

- о признании самовольной постройкой трехэтажный объект капитального строительства с пристроенным пандусом и с гаражом на первом этаже, расположенный по адресу: <...> км, д. 1/1 «Восточная звезда – кафе»,

- об обязании ответчика в месячный срок со дня вступления в законную силу решения снести объект самовольного строительства трехэтажный объект капитального строительства с пристроенным пандусом и с гаражом на первом этаже, расположенный по адресу: <...> км, д. 1/1 «Восточная звезда – кафе»,

- в случае неисполнения решения в течение установленного срока, наделить правом истца совершить действия по сносу спорного объекта за счет ответчика со взысканием с него необходимых расчетов.

Определением суда от 18.07.2018 в дело в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика привлечены - ФИО3, ПАО «Азиатско-Тихоокеанского банк».

Определением суда от 10.10.2018 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне истца привлечена Прокуратура Республики Саха (Якутия).

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проведено в отсутствие надлежащим образом извещенного третьего лица ФИО3

17.12.2018 в суд от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Саха (Якутия) поступил ответ на запрос о представлении регистрационного дела на земельный участок с кадастровым номером 14:36:102052:139, площадью 919 кв.м, с видом разрешенного использования «земли населенных пунктов – центр социального обслуживания населения» и на объект недвижимости на данном земельном участке. К ответу на запрос приложена копия регистрационного дела № 01/019/2011-334, копия регистрационного дела № 01/069/2010-661.

25.12.2018 в суд от ответчика поступило ходатайство о приобщении к материалам дела заявления ответчика главному архитектору о возможности рассмотреть внесение изменение в ПМТ «Хатын-Юрях» городского округа «город Якутск».

26.12.2018 в суд от истца поступило дополнение к иску с приложенными к нему выпиской из ЕГРН № КУВИ-001/2018-1572264 от 13.12.2018, копией договора купли-продажи земельного участка № 04-2/2010-3256 от 20.09.2010 с приложениями, копией договора аренды земельного участка от 29.06.2009 № 09-1/2009-0679 с приложениями.

26.12.2018 в суд от третьего лица Прокуратуры Республики Саха (Якутия) поступил отзыв на исковое заявление.

Представленные документы приобщены к материалам дела на основании статьи 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Представитель истца заявил, что при регистрации нежилого помещения ответчика нигде не был указан классификатор, фактически данное помещение используется в качестве кафе, считает, что данный объект является самовольной постройкой, поскольку не соответствует градостроительным регламентам 2013 года, так как при регистрации было указано как нежилое помещение, но при этом было построено в качестве кафе, для строительства которого необходимо соответствующее разрешение, которое отсутствует.

Представитель третьего лица Прокуратуры Республики Саха (Якутия) заявил, что при регистрации права собственности на данное недвижимое имущество нарушений допущено не было.

Представитель ответчика пояснил, что данный объект зарегистрирован как нежилое помещение.

Ранее ответчиком заявлено ходатайство о прекращении производства по делу в связи с неподведомственностью дела арбитражному суду.

Представитель ответчика заявил, что ответчик в настоящее время не обладает статусом индивидуального предпринимателя, право собственности на объект по предмету спора зарегистрирован на физическое лицо ФИО2, в связи с чем настоящий спор подлежит рассмотрению в суде общей юрисдикции. Также представил справку из ЕГРИП об отсутствии ФИО2 в реестре индивидуальных предпринимателей.

Представленный документ приобщен к материалам дела на основании статьи 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Истец возражает относительно ходатайства ответчика о прекращении производства.

В соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании 26 декабря 2018 года объявлен перерыв с 12 часов 13 минут до 17 часов 30 минут 26 декабря 2018 года. После перерыва судебное заседание продолжено.

26.12.2018 в суд от истца поступило возражение на ходатайство о прекращении производства по делу.

Согласно сведениям Федеральной налоговой службы, размещенным на официальном сайте в сети Интернет (https://egrul.nalog.ru) ФИО2 (ИНН <***>, ОГРН <***>) прекратила деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, о чем 10.10.2018 в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей внесена соответствующая запись за государственным регистрационным номером (ГРН) 418144700358970.

В силу части 1 статьи 27 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражному суду подведомственны дела по экономическим спорам и другие дела, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 2 статьи 27 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к подведомственности арбитражных судов отнесены экономические споры с участием граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица и имеющих статус индивидуального предпринимателя, приобретенный в установленном порядке, а в случаях, предусмотренных Кодексом и иными федеральными законами, с участием Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, образований, не имеющих статуса юридического лица, и граждан, не имеющих статуса индивидуального предпринимателя.

Из смысла данных процессуальных норм следует, что критериями отнесения того или иного дела к подведомственности арбитражных судов являются субъектный состав и предмет спора (экономический характер требования).

Пунктом 13 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации №6/8 от 01.07.1996 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» предусмотрено, что с момента прекращения действия государственной регистрации гражданина в качестве индивидуального предпринимателя, в частности, в связи с истечением срока действия свидетельства о государственной регистрации, аннулированием государственной регистрации и т.п., дела с участием указанных граждан, в том числе и связанные с осуществлявшейся ими ранее предпринимательской деятельностью, подведомственны судам общей юрисдикции, за исключением случаев, когда такие дела были приняты к производству арбитражным судом с соблюдением правил о подведомственности до наступления указанных выше обстоятельств.

Записи о прекращении деятельности ответчика в качестве индивидуального предпринимателя внесены регистрирующим органом 10.10.2018. Истец обратился в арбитражный суд с исковым заявлением 15.05.2018, которое принято к производству 21.05.2018.

Следовательно, на дату обращения истца в арбитражный суд, а также принятия заявления к производству арбитражного суда ответчик соответствующий статус индивидуального предпринимателя не утратил.

При таких обстоятельствах, ходатайство ответчика о прекращении производства по делу удовлетворению не подлежит.

Истец заявленные требования поддерживает в полном объеме.

Ответчик и третье лицо ПАО «Азиатско-Тихоокеанский банк» с исковыми требованиями не согласны, просят в иске отказать.

Исследовав материалы дела, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, суд установил следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, специалистом-инженером-градостроителем Департамента градостроительства Окружной администрации города Якутска ФИО8 составлена справка об объекте недвижимости, имеющем признаки самовольного строительства, от 15.12.2017, в соответствии с которой на земельном участке с кадастровым номером 14:36:102052:139, площадью 919 кв.м., с видом разрешенного использования «земли населенных пунктов – центр социального обслуживания населения», принадлежащем на праве собственности ФИО2, возведен и эксплуатируется трехэтажный объект капитального строительства с пристроенным пандусом и с гаражом на первом этаже, расположенный по адресу: <...> км, д. 1/1 «Восточная звезда-кафе». Площадь застройки объекта – 713 кв.м, общая площадь – 2 139 кв.м., площадь пандуса – 376, 25 кв.м. Пандус выходит за границы земельного участка и за границы красных линий.

Постановлением о назначении административного наказания от 16.06.2016 также установлен факт самовольного занятия земельного участка по адресу: <...> км, д. 1/1, и его использования не в соответствии с целевым назначением.

Как указывает истец, согласно проекту межевания и планировки территории квартала «113», утвержденного распоряжением Окружной администрации города Якутска от 19.05.2016 № 799р, указанный земельный участок расположен на участке, который учтен для индивидуальной жилой застройки, в том числе на участок наложена охранная зона: объекты системы газоснабжения, что подтверждается также сведениями информационной системы обеспечения градостроительной деятельности от 11.05.2018 № 07-049512.

В соответствии с Правилами землепользования и застройки городского округа «город Якутск», утвержденными нормативно-правовым актом Якутской Городской Думы от 25.12.2013 № 169-НПА, земельный участок с кадастровым номером 14:36:102052:139 входит в территориальную зону Ж-2А – для индивидуального жилищного строительства.

Истец, указывая, что разрешение на строительство и на ввод в эксплуатацию объекта «кафе «Восточная звезда», расположенного по адресу: <...> км, д. 1/1, не выдавалось, обратился в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением о признании объекта самовольной постройкой и обязании ответчика в месячный срок со дня вступления в законную силу решения снести объект самовольного строительства.

В соответствии с положениями статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном Кодексом. В случаях, предусмотренных Кодексом, в арбитражный суд вправе обратиться и иные лица.

По смыслу статей 1, 11, 12, 13 Гражданского кодекса Российской Федерации и статей 4, 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации защита гражданских прав может осуществляться в случае, когда имеет место нарушение или оспаривание прав и законных интересов лица, требующего их применения. Следовательно, предъявление заявления (иска) должно иметь своей целью восстановление нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в арбитражный суд лица посредством использования предусмотренных действующим законодательством способов защиты.

Согласно пункту 2 части 1, пункту 4 части 2 статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка, а действия, нарушающие права на землю, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права.

В соответствии с пунктом 2 статьи 62 Земельного кодекса Российской Федерации на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре, в том числе сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств.

Самовольной постройкой в силу пункта 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, считается строительство объекта недвижимости при наличии любого из перечисленных нарушений: земельный участок, на котором была создана постройка, не был отведен для ее строительства в установленном законодательством порядке; на создание объекта не была получена необходимая разрешительная документация; самовольное строение было создано с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Согласно пункту 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (далее - Постановление N 10/22) собственник земельного участка, субъект иного вещного права на земельный участок, его законный владелец либо лицо, права и законные интересы которого нарушает сохранение самовольной постройки, вправе обратиться в суд по общим правилам подведомственности дел с иском о сносе самовольной постройки.

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 23 Постановления N 10/22, наличие государственной регистрации права на недвижимое имущество, имеющее признаки самовольной постройки, не препятствует предъявлению требования о его сносе, а в мотивировочной части решения суда об удовлетворении иска должны быть указаны основания, по которым суд признал имущество самовольной постройкой, и решение об удовлетворении иска о сносе самовольной постройки служит основанием для внесения в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним записи о прекращении права собственности ответчика на самовольную постройку.

В предмет доказывания по иску о сносе самовольной постройки входит установление следующих фактов: наличие у спорного объекта признаков самовольной постройки; наличие у истца вещного права или законного владения земельным участком, на котором возведена постройка, либо нарушение прав и законных интересов истца сохранением самовольной постройки.

Из материалов регистрационного дела № 01/069/2010 следует, что по договору купли-продажи от 20.09.2010 № 04-2/2010-3256 ФИО9 приобрела у Окружной администрации города Якутска в собственность земельный участок с кадастровым номером 14:36:102052:139, находящийся по адресу: г. Якутск, Хатынг-Юряхское щоссе, 5 км, для использования под дачу.

В соответствии с регистрационным делом № 01/019/2011 между ФИО9 и ФИО2 04.05.2011 заключен договор дарения земельного участка с кадастровым номером 14:36:102052:139, находящегося по адресу: г. Якутск, Хатынг-Юряхское щоссе, 5 км.

Таким образом, земельный участок, на котором расположен спорный объект капитального строительства, с кадастровым номером 14:36:102052:139, площадью 919 кв.м., с видом разрешенного использования «земли населенных пунктов, центр социального обслуживания населения», по адресу: <...> км, принадлежит на праве собственности ответчику, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним (том 1 л.д. 14-17). Право собственности на земельный участок зарегистрировано 17.05.2011.

Площадь объекта недвижимости на указанном земельном участке составляет 713 кв.м, общая площадь 2 139 кв.м, площадь пандуса – 376,25 кв.м.

Прокуратура Республики Саха (Якутия) в отзыве на исковое заявление указывает, что первоначально кадастровый учет объекта недвижимости осуществлен ответчиком 01.07.2012 на объект незавершенного строительства – индивидуальный жилой дом с условным номером 98:401:9:101:000007300. Право собственности на указанный объект зарегистрировано 17.02.2012.

Для регистрации права собственности и осуществления кадастрового учета на объект незавершенного строительства разрешение на ввод объекта в эксплуатацию не требуется.

Кадастровый учет объекта, как завершенного строительством здания, путем учета изменений объекта недвижимости (объекта незавершенного строительства), осуществлен 30.04.2014 филиалом ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Республике Саха (Якутия) на основании технического плана, подготовленного кадастровым инженером ООО «Земкадастр» ФИО10, а также декларации об объекте недвижимости от 09.04.2014, подписанной представителем ответчика по доверенности – ФИО11

10.07.2014 ФИО2 обратился в Управление Росреестра по РС (Я) с заявлением о государственной регистрации права собственности на нежилое здание с кадастровым номером 14:36:102046:195 с приложением чека об уплате государственной пошлины, кадастрового паспорта здания от 04.07.2014, письма ОАО «Азиатско-Тихоокеанский Банк» об отсутствии возражений на изменение назначения объекта и разрешенного использования земельного участка, декларации об объекте недвижимого имущества от 09.07.2014.

15.07.2014 Управлением Росреестра по РС (Я) произведена государственная регистрация права собственности ответчика на указанное здание с кадастровым номером 14:36:102046:195.

Справкой об объекте недвижимости, имеющем признаки самовольного строительства, от 15.12.2017, материалами дела об административном правонарушении установлен факт использования земельного участка с кадастровым номером 14:36:102052:139 по адресу: <...> в нарушение статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации об использовании земельных участков в соответствии с их целевым назначением.

По правилам части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истцу необходимо доказать наличие оснований для отнесения спорного объекта к самовольным, и наличие у него права на иск, а ответчику - представить доказательства соблюдения при возведении этого объекта требований градостроительного и земельного законодательства.

ФИО2 является собственником земельного участка, право органа местного самоуправления на владение, пользование и распоряжение указанным участком в результате возведения трехэтажного объекта «Восточная звезда – кафе» не нарушено.

Поскольку ответчик является собственником земельных участков, истец в силу правил статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации должен доказать наличие угрозы жизни и здоровью граждан сохранением спорного объекта.

Окружной администрацией города Якутска не представлено доказательств того, что сохранение спорного объекта недвижимости нарушит земельные права истца либо иных лиц, а снос объекта необходим для устранения угрозы общественной безопасности в случае сохранения спорных объектов.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд,

РЕШИЛ:

в иске отказать полностью.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в информационно – телекоммуникационной сети Интернет http://yakutsk.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Четвертого арбитражного апелляционного суда – http://4aas.arbitr.ru.

Судья М.И. Федорова