Решение от 25 октября 2022 г. по делу № А51-11563/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Октябрьская, 27

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А51-11563/2022
г. Владивосток
25 октября 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена 25 октября 2022 года .

Полный текст решения изготовлен 25 октября 2022 года.

Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Фокиной А.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании 19-25 октября 2022 года дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «БСК СТАЛЬ» (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации 23.09.2016)

к Владивостокской таможне (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации 15.04.2005)

о признании незаконным решения таможенного органа о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары № 10702070/260621/0191908, после выпуска товаров от 24.03.2022, об обязании возвратить излишне взысканную антидемпинговую пошлину в сумме 1912407,65 руб.,

при участии в судебном заседании: от заявителя – представителя ФИО2 (по доверенности от 30.08.2022 №1), от таможни – представителя ФИО3 (по доверенности от 29.08.20.22 №104),

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «БСК СТАЛЬ» (далее – общество, заявитель, ООО «БСК СТАЛЬ») обратилось в суд с требованием, уточнённым в порядке статьи 49 АПК РФ, о признании незаконным решения Владивостокской таможни от 24.03.2022 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары № 10702070/260621/0191908 (далее – спорная ДТ), после выпуска товаров, а также об обязании Владивостокской таможню возвратить излишне взысканную антидемпинговую пошлину в сумме 1912407,65 руб.

В обоснование требований общество указало, что представило все надлежащие документы, в том числе сертификат производителя, подтверждающие право декларанта на освобождение от уплаты антидемпинговой пошлины, полагает, что у таможенного органа оснований для вынесения оспариваемого решения не имелось, поскольку сведения сертификата соответствуют положениям контракта, фактическим обстоятельствам и сведениям спорной ДТ, форма сертификата соблюдена.

Как следует из письменного отзыва таможенного органа и пояснений его представителей в судебном заседании, по итогам проведённого таможенного контроля по вопросу обоснованности освобождения от уплаты антидемпинговой пошлины таможней было установлено, что представленный декларантом сертификат не соответствует установленной форме и правилам его заполнения, указанным в пунктах 1, 3, 6 примечаний приложения № 3 к решению Коллегии ЕЭК от 03.112.2019 № 209, а, следовательно, в силу пункта 9 тех же примечаний является недействительным, в связи с чем не влечёт правовых последствий в виде подтверждения права на освобождение от применения антидемпинговой пошлины.

По материалам дела судом установлено, что 26.06.2021 ООО «БСК Сталь» во исполнение внешнеэкономического контракта от 05.04.2019 № JHEBSK20190405, заключенного между Обществом и компанией «ЕВIС SUPPLY CHAIN MANAGEMENT CO., LTD.» (Китай), в счет поставки по инвойсу от 08.06.2021 № EBICBSK210610-1, в целях помещения товаров под таможенную процедуру «Выпуск для внутреннего потребления» во Владивостокский таможенный пост (центр электронного декларирования) Владивостокской таможни подана ДТ, зарегистрированная под № 10702070/260621/0191908.

В графе 31 спорной ДТ в отношении товара № 1 заявлены следующие сведения: «прокат плоский из углеродистой стали, оцинкованный методом погружения в горячий раствор, без полимерного покрытия, гальванического или иного покрытия алюминиево-цинковыми сплавами, шириной 1000 мм, в рулонах. Рулоны упакованы в бумагу, обтянуты п/э плёнкой, обернуты стальным листом: рулоны с толщиной проката 0,20 мм 0.20*1000 В020В1000B040EBAD DX51D. Производитель DONGE YIKE PANEL CO., LTD. Товарный знак отсутствует. Торговый знак, марка: отсутствует. Модель: отсутствует. Артикул: отсутствует. Количество: 116344.00 кг; рулоны с толщиной проката 0.23 мм 0.23*1000 В023В1000B040EBAD DX51D. Производитель DONGE YIKE PANEL., CO., LTD. Товарный знак отсутствует. Торговый знак, марка: отсутствует. Модель: отсутствует. Артикул: отсутствует. Количество: 78270.00 кг».

Товар № 1 классифицирован обществом в подсубпозиции 7210 49 000 9 ТН ВЭД ЕАЭС «Прокат плоский из железа или нелегированной стали шириной 600 мм или более, плакированный, с гальваническим или другим покрытием: - оцинкованный иным способом: -- прочий: --- прочий» (ставка ввозной таможенной пошлины - 5 %, ставка налога на добавленную стоимость (далее - НДС) - 20 %).

Согласно сведениям, заявленным в графах 15, 16, 34 спорной ДТ, страной отправления и происхождения товаров является Китайская Народная Республика.

Таможенные пошлины, налоги в отношении товара № 1 исчислены и уплачены декларантом исходя из ставки ввозной таможенной пошлины 5 %, НДС - 20 %.

В соответствии с графами 36, 47 спорной ДТ, а также сведениями ресурса «Лицевые счета - ЕЛС» в отношении товара № 1, задекларированного в ДТ № 10702070/260621/0191908, антидемпинговая пошлина не применялась.

27.06.2021 товары, задекларированные в спорной ДТ, выпущены в соответствии с заявленной таможенной процедурой.

В период с 03.03.2022 по 24.03.2022 в соответствии со статьей 324 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее – ТК ЕАЭС) Владивостокской таможней в отношении ООО «БСК Сталь» после выпуска товаров проведена проверка документов и сведений, представленных обществом при таможенном декларировании товаров, с целью проверки правильности исчисления и полноты уплаты антидемпинговой пошлины по товару № 1, задекларированному в ДТ № 10702070/260621/0191908.

Как установлено таможней в ходе проверки, при таможенном декларировании в подтверждение сведений, заявленных в ДТ № 10702070/260621/0191908, обществом предоставлен сертификат производителя от 10.06.2021 № 31-20210610-BSK.

Письмом от 09.03.2022 № 25-30/08994 Владивостокской таможней у общества запрошен оригинал либо заверенная в установленном порядке копия сертификата производителя от 10.06.2021 № 31-20210610-BSK в связи с проведением проверочных мероприятий в части правильности исчисления антидемпинговой пошлины в отношении товара № 1, задекларированного в спорной ДТ.

В ответ на запрос таможенного органа о предоставлении документов письмом от 21.03.2022 № 13/03/2022 обществом представлена сканированная копия сертификата производителя от 10.06.2021 № 31-20210610-BSK, идентичная сертификату производителя, представленному при таможенном оформлении товаров.

Анализ таможней сертификата в ходе проверки показал следующее.

В соответствии с утвержденной приложением № 3 к Решению № 209 формой сертификата производителя в графе 9 такого сертификата подлежат указанию сведения о товаре, а именно: описание товара, другие примечания (указываются разновидности товара в соответствии с обязательствами), вес нетто (тонн), цена (долларов США), стоимость (долларов США).

Вместе с тем, в пункте 9 сертификата производителя от 10.06.2021 № 31-20210610-BSK цена и стоимость товаров указаны в китайских юанях, что не соответствует форме сертификата производителя, установленной Приложением № 3 к Решению № 209.

Кроме того, согласно форме сертификата производителя, утвержденной приложением № 3 к Решению № 209, наименования полей сертификата заполняются на русском языке. Аналогичное правило приводит и пункт 1 Примечаний к Решению № 209, согласно которому сертификат заполняется печатным способом на русском языке, за исключением пунктов 1 и 3 сертификата, заполняемых на английском языке.

Вместе с тем, представленный обществом сертификат производителя от 10.06.2021 № 31-20210610-BSK заполнен не только на русском и английском языках, но и на ином языке, предположительно, китайском языке. Помимо этого, рассматриваемый сертификат производителя имеет записи на английском языке в иных пунктах, помимо пунктов 1 и 3.

Также, пунктом 3 Примечаний к Решению № 209 установлено, что в пункте 4 сертификата указывается страна назначения в соответствии с классификатором стран мира, утверждаемым Евразийской экономической комиссией. Согласно классификатору стран мира, утвержденному Решением Комиссии Таможенного союза от 20.09.2010 № 378 (Приложение № 22) Российской Федерации соответствуют код страны RU.

Однако, в пункте 4 сертификата производителя от 10.06.2021 № 31-20210610-BSK указаны следующие сведения о стране назначения: «РОССИЯ / RUSSIA)), что не соответствует классификатору стран мира, утвержденному Евразийской экономической комиссией.

Результаты проверки отражены в акте проверки документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств от 24.03.2022 № 10702000/205/240322/А0331.

24.03.2022 Владивостокской таможней принято решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ № 10702070/260621/0191908, в части сведений об уплате антидемпинговой пошлины в отношении товара № 1, исчисленной исходя из ставки 12,69 % от таможенной стоимости.

В связи с внесенными изменениями сумма дополнительно начисленной подлежащей уплате антидемпинговой пошлины по КДТ1 составила 1791715,7 руб.

Материалами дела также подтверждается, что в адрес заявителя Калининградской областной таможней были направлены уведомления о взыскании таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов пеней за счёт авансовых платежей от 25.04.2022 № 10012000/2022/УАИ/0000076 (на сумму пошлины 1010802,87 руб.), от 29.04.2022 № 10012000/2022/УАИ/0000079 (на сумму пошлины 780912,83 руб. и пени 207525,21 руб.); сумма антидемпинговой пошлины и пени полностью взыскана в бюджет.

Не согласившись с решением Владивостокской таможни от 24.03.2022 о внесении изменений (дополнений) в сведения, указанные в спорной ДТ, декларант обратился в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Исследовав материалы дела, оценив доводы сторон, проанализировав законность оспариваемого решения, суд пришел к выводу о необоснованности заявленного требования ввиду следующего.

В силу части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 АПК РФ для признания ненормативного акта государственного органа недействительным, его действий (бездействия) незаконными суду необходимо одновременно установить как несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, так и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 1 статьи 9 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС, Кодекс) все лица на равных основаниях имеют право на перемещение товаров через таможенную границу Союза в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом или в соответствии с настоящим Кодексом.

Согласно части 2 статьи 9 ТК ЕАЭС товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, подлежат таможенному контролю в соответствии с настоящим Кодексом.

Лица, определенные Кодексом, обязаны представлять таможенным органам документы и (или) сведения, необходимые в соответствии с настоящим Кодексом для совершения таможенных операций (часть 1 статьи 80 ТК ЕАЭС).

Частью 1 статьи 71 ТК ЕАЭС предусмотрено, что при введении в Союзе мер защиты внутреннего рынка в виде специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин такие пошлины подлежат уплате в порядке, установленном Кодексом.

Плательщиками специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин являются декларант или иные лица, у которых возникла обязанность по уплате специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин в отношении товаров, к которым применяется мера защиты внутреннего рынка посредством введения специальной, антидемпинговой или компенсационной пошлины, специальной квоты (часть 2 статьи 71 ТК ЕАЭС).

В соответствии со статьей 48 Договора о Евразийском экономическом союзе (подписан в г. Астане 29.05.2014) для защиты экономических интересов производителей товаров в ЕАЭС могут вводиться меры защиты внутреннего рынка в отношении товаров, происходящих из третьих стран и ввозимых на таможенную территорию ЕАЭС, в виде специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер, а также в виде иных мер в случаях, предусмотренных статьей 50 данного договора.

Согласно статье 2 Федерального закона от 08.12.2003 № 165-ФЗ «О специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мерах при импорте товаров» (далее - Закон № 165-ФЗ) антидемпинговая пошлина - это пошлина, которая применяется при введении антидемпинговой меры и взимается таможенными органами независимо от взимания ввозной таможенной пошлины.

В силу части 1 статьи 16 Закона № 165-ФЗ антидемпинговая пошлина применяется в отношении товара, который поставляется всеми экспортерами и является предметом демпингового импорта, причиняющего ущерб отрасли российской экономики за исключением товара, поставляемого теми экспортерами, обязательства которых были одобрены Правительством Российской Федерации в соответствии с положениями статьи 15 указанного Федерального закона.

Следовательно, антидемпинговая пошлина является самостоятельной пошлиной, применяемой при введении антидемпинговой меры, и относится к мерам защиты внутреннего рынка.

Пунктом 1 статьи 135 ТК ЕАЭС установлено, что одним из условий помещения товаров под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления является уплата специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин в соответствии с ТК ЕАЭС.

Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 03.12.2019 № 209 «О применении антидемпинговой меры посредством введения антидемпинговой пошлины в oтношении оцинкованного проката, происходящего из Китайской Народной Республики и Украины и ввозимого на таможенную территорию Евразийского экономического союза» (далее - Решение № 209) сроком на 5 лет установлена антидемпинговая пошлина в размерах согласно приложению № 1 в отношении ввозимого на таможенную территорию Евразийского экономического союза плоского холоднокатаного проката и горячекатаного проката, оцинкованного горячим способом, с гальваническим или другим покрытием алюминиево-цинковыми сплавами, происходящего из Китайской Народной Республики и Украины, классифицируемого кодами 7210 49 000 1, 7210 49 000 9, 7210 61 000 0, 7212 30 000 0, 7212 50 610 0 и 7225 92 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС (пункт 1 Решения № 209).

Согласно приложению № 1 к Решению № 209 ставка антидемпинговой пошлины в отношении оцинкованного проката, страной происхождения которого Китайская народная Республика, производителем которого является компания DongE Yike Panel Co., Ltd., установлена в размере 12,69 %.

Пунктом 2 Решения № 209 предусмотрено, что антидемпинговая пошлина, предусмотренная данным Решением, не уплачивается в отношении указанного в пункте 1 указанного Решения товара, изготавливаемого производителями, указанными в перечне согласно приложению № 2, при наличии у декларанта таких товаров на дату регистрации декларации на товары сертификата производителя по форме согласно приложению № 3, подписанного уполномоченным сотрудником соответствующего производителя и заверенного печатью такого производителя, и при заявлении сведений о таком сертификате в декларации на товары при ее подаче таможенному органу.

В числе таких производителей приложение № 2 к Решению № 209 называет DongE Yike Panel Co., Ltd. (Китайская Народная Республика), ценовые обязательства которого одобрены письмом Евразийской экономической комиссии от 29.11.2019 № ДЗВР-309конф/АО-26.

Форма сертификата производителя утверждена приложением № 3 к Решению № 209.

В пунктах 1 - 7 примечании к приложению № 3 к Решению № 209 установлены следующие правила заполнения сертификата:

- сертификат заполняется печатным способом на русском языке, за исключением пунктов 1 и 3 сертификата, заполняемых на английском языке;

- срок действия сертификата составляет 90 календарных дней со дня его выдачи;

- в пункте 4 сертификата указывается страна назначения в соответствии с классификатором стран мира, утверждаемым Евразийской экономической комиссией.

- в пункте 6 сертификата указываются номер и дата инвойса, используемого при таможенном декларировании.

- в пункте 8 сертификата указывается регистрационный номер транспортного средства, которым ввозится товар на таможенную территорию Евразийского экономического союза.

- в пункте 9 сертификата указываются цифрами цена товара за тонну и стоимость товара, фактически уплаченная или подлежащая уплате покупателем товара в соответствии со схемой продаж, предусмотренной обязательствами;

- исправления и (или) дополнения вносятся в сертификат путем зачеркивания ошибочной информации и надпечатывания откорректированных сведений, которые заверяются печатью производителя.

Пункт 9 примечаний к приложению № 3 к Решению № 209 устанавливает, что сертификат признается недействительным в случаях:

срок действия сертификата истек;

форма сертификата не соответствует форме, предусмотренной в настоящем приложении, и (или) сертификат не заполнен в соответствии с требованиями пунктов 1 - 8 настоящих примечаний;

сведения, указанные в сертификате, не соответствуют сведениям, заявленным в декларации на товары, и (или) не позволяют провести однозначную идентификацию товара;

проставленные в сертификате подпись и (или) печать не соответствуют образцам подписей и (или) оттисков печати, имеющимся в наличии у таможенного органа.

Таким образом, основанием неуплаты (освобождения от уплаты) антидемпинговой пошлины при ввозе на территорию ЕАЭС оцинкованного проката, страной происхождения которого является Китайская народная Республика, производителем - компании, указанные в приложениях № 1 и № 2 к Решению № 209, является наличие надлежащим образом оформленного сертификата производителя по форме согласно приложению № 3 к Решению № 209 с неистёкшим сроком его действия.

При этом сведения, указанные в сертификате производителя согласно правилам его заполнения, должны полностью соответствовать сведениям, указанным в декларации на товары.

При несоблюдении указанных условий декларант обязан уплатить антидемпинговую пошлину в установленном Решением № 209 размере.

Как подтверждается материалами дела и не опровергнуто заявителем, сертификат производителя от 10.06.2021 № 31-20210610-BSK не соответствует форме, предусмотренной приложением № 3 к Решению № 209, и заполнен с нарушением требований пунктов 1, 3, 6 примечаний приложения № 3 к Решению № 209, поскольку:

- графа 9 «Сведения о товаре» в части «Цены» и «Стоимости» указывает иную валюту: вместо «(долларов США)» - «(Китайский юань)»;

- наименование документа, графы 2, 4-10 сертификата и графа «Сертификат производителя» заполнены не только на русском языке, но и содержат записи на иных языках – предположительно английском и китайском языках;

- графы 1, 3 сертификата заполнены не только на английском языке, но и содержат записи на ином языке – предположительно китайском языке;

- графа 9 содержит цену и стоимость товара не в долларах США, а в китайских юанях.

Таким образом, по признакам, установленным в пункте 9 примечаний к приложению № 3 к Решению № 209, суд соглашается с обоснованным выводом таможенного органа о том, что представленный декларантом сертификат производителя является недействительным.

Доводы заявителя о соответствии представленного сертификата установленной форме опровергаются материалами дела.

Ссылка заявителя на необходимость указания в сертификате производителя сведений о цене и стоимости в валюте платежа, указанной во внешнеторговом контракте, судом отклоняется как противоречащая пункту 6 примечания к приложению № 3 к Решению № 209 и графе 9 формы сертификата, приведённой в № 3 к Решению № 209, поскольку оговорка «в соответствии со схемой продаж, предусмотренной обязательствами» относится к стоимости товара, фактически не уплаченной, но подлежащей уплате покупателем товара, то есть к случаям, когда соглашением между продавцом и покупателем последнему предоставлена отсрочка или рассрочка платежа и на дату выдачи сертификата стоимость товара фактически продавцу ещё не уплачена.

Названная оговорка не изменяет форму сертификата и валюту цены и стоимости товара, указанных в графе 9 утверждённой формы сертификата.

Также судом отклоняются и ссылки заявителя на правила заполнения декларации на товары, поскольку данные правила неприменимы к заполнению сертификата производителя, являющегося основанием для освобождения от уплаты антидемпинговой пошлины.

В соответствии с частью 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Учитывая изложенное, суд считает, что в удовлетворении требований ООО «БСК СТАЛЬ» о признании незаконным решения Владивостокской таможни от 24.03.2022 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары № 10702070/260621/0191908, после выпуска товаров следует отказать.

Согласно статье 110 АПК РФ расходы по уплате госпошлины по настоящему делу относятся на заявителя.

Учитывая изложенное, руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

В удовлетворении требования общества с ограниченной ответственностью «БСК СТАЛЬ» о признании незаконным решения Владивостокской таможни о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары № 10702070/260621/0191908, после выпуска товаров от 24.03.2022, об обязании возвратить излишне взысканную антидемпинговую пошлину в сумме 1912407,65 руб. отказать.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения в суде апелляционной инстанции.

Судья А.А. Фокина