Постановление от 14 августа 2025 г. по делу № А56-72295/2023

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65, лит. А

http://13aas.arbitr.ru



ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело №А56-72295/2023
15 августа 2025 года
г. Санкт-Петербург


Резолютивная часть постановления объявлена 05 августа 2025 года

Постановление изготовлено в полном объеме 15 августа 2025 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего  Полубехиной Н.С.

судей  Изотовой С.В., Сухаревской Т.С.

при ведении протокола судебного заседания:  ФИО1

при участии:  согласно протоколу судебного заседания от 05.08.2025

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу 13АП-35522/2024) Санкт-Петербургского государственного казенного учреждения «Организатор перевозок» на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 24.09.2024 по делу № А56-72295/2023, принятое

по иску Санкт-Петербургское государственное казенное учреждение «Организатор перевозок»

к 1) обществу с ограниченной ответственностью «Жилкомсервис № 3 Центрального

2) Администрации муниципального образования Смольнинское;

3) Администрации Центрального района Санкт-Петербурга

об обязании ликвидировать незаконно установленную контейнерную площадку,

установил:

Санкт-Петербургское государственное казенное учреждение «Организатор перевозок» (далее – Учреждение) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Жилкомсервис №3 Центрального района» (далее – ООО «ЖКС №3 Центрального района») об обязании ликвидировать незаконно установленную контейнерную площадку с территории земельного участка, принадлежащего СПб ГКУ «Организатор перевозок» на праве постоянного (бессрочного) пользования, по адресу: Санкт-Петербурга, Исполкомская ул., д. 16, лит. А, кадастровый номер №78:31:0145501:1, а также привести часть земельного участка в первоначальный вид, путём восстановления асфальтового покрытия.

В качестве соответчиков по настоящему делу привлечены: Администрация муниципального образования Смольнинское и Администрация Центрального района Санкт-Петербурга.

Решением от 24.09.2024 Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в удовлетворении иска отказано.

Не согласившись с принятым по делу судебным актом, истец подал апелляционную жалобу, в которой просил решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт.

В обоснование доводов апелляционной жалобы ее податель указал, что поскольку управление МКД по адресу: Санкт-Петербург, Херсонская ул., дом 10, лит. А осуществляется ООО «ЖКС №3 Центрального района», обязанность по организации и содержанию мест накопления твердых коммунальных отходов, включая обслуживание и очистку контейнерных площадок несет ООО «ЖКС №3 Центрального района». В соответствии со схемой расположения земельного участка истца к распоряжению Комитета по земельным ресурсам и землеустройству Санкт-Петербурга от 09.06.2011 № 4110-рк, место для площадки ТКО определено за границами земельного участка истца. ООО «ЖКС №3 Центрального района» самовольно разместило площадку ТКО на часть земельного участка истца, в связи с чем, жильцами МКД осуществляется несанкционированный сброс ТКО, а также захламление крупногабаритными отходами территорию Учреждения.

Определением апелляционного суда от 05.08.2025 в соответствии с пунктом 2 части 3 статьи 18 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации ввиду нахождения в очередном отпуске произведена замена судьи Бугорской Н.А. на судью Изотову С.В.

В судебном  заседании представитель истца поддержал доводы, приведенные в апелляционной жалобе, а представители ответчиков доводы жалобы отклонили и просили оставить без изменения решение суда первой инстанции.

Законность и обоснованность судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, Согласно распоряжению Комитета по управлению городским имуществом от 13.05.2013 N 336-рк СПб ГКУ «Организатор перевозок» на праве постоянного (бессрочного) пользования принадлежит земельный участок площадью 4071 кв. м, по адресу: Санкт-Петербург, Исполкомская ул., д. 16, литера А, кадастровый номер 78:31:0145501:1. Участок предоставлен Учреждению для размещения административно-управленческих и общественных объектов, государственное управление (далее - ЗУ).

Обращаясь с требований в арбитражный суд, СПб ГКУ «Организатор перевозок» требовал обязать ООО «ЖКС N 3 Центрального района» ликвидировать незаконно установленную контейнерную площадку накопления твердых коммунальных отходов (далее - Площадка ТКО) для собственников (жильцов) многоквартирного дома, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, Херсонская ул., д. 10, лит. А (далее - МКД).

Суд первой инстанции, оценив в соответствии с положениями статьи 71 АПК РФ представленные сторонами доказательства, отказал в удовлетворении исковых требований.

Изучив материалы дела, проверив в соответствии со статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правомерность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, соответствие выводов содержащихся в судебном акте, установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд не установил оснований для отмены решения суда.

Согласно распоряжению Комитета по управлению городским имуществом от 13.05.2013 N 336-рк СПб ГКУ «Организатор перевозок» на праве постоянного (бессрочного) пользования принадлежит земельный участок площадью 4071 кв. м, по адресу: Санкт-Петербург, Исполкомская ул., д. 16, литера А, кадастровый номер 78:31:0145501:1. Участок предоставлен Учреждению для размещения административно-управленческих и общественных объектов, государственное управление (далее - ЗУ).

   В силу части 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 Жилищного кодекса Российской Федерации, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг (далее - обеспечение готовности инженерных систем). Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

В соответствии с пунктом 3.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 N 170 (далее - Правила № 170), организации по обслуживанию жилищного фонда обязаны обеспечивать: установку на обслуживаемой территории сборников для твердых отходов, а в неканализированных зданиях иметь, кроме того, сборники (выгребы) для жидких отходов; своевременную уборку территории и систематическое наблюдение за ее санитарным состоянием; организацию вывоза отходов и контроль за выполнением графика удаления отходов; свободный подъезд и освещение около площадок под установку контейнеров и мусоросборников; содержание в исправном состоянии контейнеров и мусоросборников для отходов (кроме контейнеров и бункеров, находящихся на балансе других организаций) без переполнения и загрязнения территории; проведение среди населения широкой разъяснительной работы по организации уборки территории.

В соответствии с частью 1.2 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации Правительство Российской Федерации утвердило минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, Правила оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме (Постановление Правительства РФ от 03.04.2013 № 290 «О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения» (вместе с «Правилами оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме»).

В силу статьи 13.4 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» органы местного самоуправления определяют схему размещения мест накопления твердых коммунальных отходов и осуществляют ведение реестра мест накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с Правилами обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 31.08.2018 N 1039 (далее - Правила).

Как верно указала Администрация муниципального образования Смольнинское, Законом Санкт-Петербурга № 272-37 от 10.06.2022 из статьи 10 Закона Санкт-Петербурга от 23.09.2009 № 420-79 «Об организации местного самоуправления в Санкт-Петербурге», исключен пункт, который регламентирует обслуживание и ремонт контейнерных площадок муниципальными образованиями.

Кроме того, контейнерная площадка для сбора ТКО по адресу: <...>, лит. А, отсутствует в перечне имущества, состоящего на балансе Администрации муниципального образования Смольнинское.

Частью 3 статьи 79 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» предусмотрено, что перечень вопросов местного значения, источники доходов местных бюджетов внутригородских муниципальных образований городов федерального значения определяются законами субъектов Российской Федерации - городов федерального значения исходя из необходимости сохранения единства городского хозяйства.

Перечень вопросов местного значения внутригородских муниципальных образований города федерального значения Санкт-Петербурга приведен в статье 10 Закона Санкт-Петербурга от 23.09.2009 № 420-79 «Об организации местного самоуправления в Санкт-Петербурге». При этом Законом Санкт-Петербурга от 10.06.2022 № 272-37 «О внесении изменений в Закон Санкт-Петербурга «Об организации местного самоуправления в Санкт-Петербурге» и Закон Санкт-Петербурга «Экологический кодекс Санкт-Петербурга» (принят ЗС СПб 25.05.2022) полномочия по размещению контейнерных площадок на внутриквартальных территориях, ремонт элементов благоустройства, расположенных на контейнерных площадках исключены.

Таким образом, обязанность по организации мероприятий по содержанию контейнерной площадки, предназначенной для накопления твердых коммунальных отходов, не может быть возложена на местную администрацию.

В силу подпункта д (2) пункта 11 «Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме» утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491, пункта 26 (1) Постановления Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 № 290, работы по организации и содержанию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, включая обслуживание и очистку контейнерных площадок, относятся к работам по содержанию общего имущества многоквартирного жилого дома, подлежащего выполнению организациями, осуществляющими управление такими домами. Нормами действующего жилищного законодательства и законодательства в сфере обращения с отходами соответствующая обязанность закреплена за организациями, осуществляющими управление многоквартирными жилыми домами.

Заявляя требования об обязании ООО «ЖКС N 3 Центрального района» ликвидировать незаконно установленную контейнерную площадку, Учреждение указало, что земельного участка захламлен крупногабаритными отходами, не отрицая тот факт, что захламление производится жильцами МКД.

Вместе с тем доказательства того, что ООО «ЖКС N 3 Центрального района» организовал на земельном участке Учреждения контейнерную площадку в материалы дела не предоставлены.

Истцом заявлены требования о ликвидации незаконно установленной контейнерной площадки, между тем доказательства того, что ООО «ЖКС №3 Центрального района» была организована контейнерная площадка на территории земельного участка, в материалы дела не представлены, захламление земельного участка крупногабаритными отходами не подтверждает факт организации на спорной территории контейнерной площадки (статьи 9, 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

При таких обстоятельствах суд первой инстанции правомерно отказал в удовлетворении иска.

Доводы апелляционной жалобы не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела, влияли бы на оценку законности и обоснованности обжалуемого решения либо опровергали выводы арбитражного суда, в связи с чем признаются судом несостоятельными.

Поскольку судом полно исследованы обстоятельства дела, нарушений или неправильного применения норм материального и процессуального права не установлено, апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области  от 24.09.2024 по делу № А56-72295/2023 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.


Председательствующий


Н.С. Полубехина


Судьи


С.В. Изотова


 Т.С. Сухаревская