Решение от 21 октября 2021 г. по делу № А46-8937/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Учебная, д. 51, г. Омск, 644024; тел./факс (3812) 31-56-51/53-02-05; http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

№ дела

А46-8937/2021
21 октября 2021 года
город Омск


Резолютивная часть решения оглашена в судебном заседании 14 октября 2021 года.

Полный текст решения изготовлен 21 октября 2021 года.

Арбитражный суд Омской области в составе судьи Колмогоровой А.Е., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании исковое заявление общества с ограниченной ответственностью «АСГ-Омск» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к обществу с ограниченной ответственностью «Магнит» (ИНН <***>, ОГРН <***>), при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора общества с ограниченной ответственностью «Омсквинпром» (ИНН <***>, ОГРН <***>), о признании договора незаключенным,

при участии в судебном заседании представителей:

от истца - ФИО2 по доверенности от 01.03.2021, личность удостоверена паспортом РФ, допущена;

от ответчика - ФИО3 по доверенности от 26.02.2021, личность удостоверена паспортом РФ, допущена;

от третьего лица - ФИО4 по доверенности от 01.08.2021, личность удостоверена паспортом РФ, допущен,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «ООО «АСГ-Омск» (далее – ООО «АСГ-Омск», истец) обратилось в Арбитражный суд Омской области с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Магнит» (далее – ООО «Магнит», ответчик) о признании договора РГ0016603/ТКО на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее – ТКО) от 01.06.2020 незаключенным и о взыскании 6 000 руб. судебных расходов по уплате государственной пошлины.

Определением от 31.05.2021 указанное заявление принято к производству, дело назначено к рассмотрению в предварительном судебном заседании на 02.08.2021, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью «Омсквинпром» (далее – ООО «Омсквинпром», третье лицо).

02.08.2021 в материалы дела посредством сервиса подачи документов в электронном виде «Мой Арбитр» от третьего лица поступил отзыв, в котором ООО «Омсквинпром» не возражало против удовлетворения исковых требований.

В предварительном судебном заседании, состоявшемся 02.08.2021, представитель ответчика представил отзыв на исковое заявление, в котором ООО «Магнит» просило суд отказать в удовлетворении иска.

Определением арбитражного суда от 02.08.2021 суд признал дело подготовленным, назначил его к рассмотрению в судебном заседании на 15.09.2021.

В судебном заседании, состоявшемся 15.09.2021, представитель ответчика представил дополнения к отзыву на исковое заявление.

В связи с удовлетворением ходатайства представителя ООО «Омсквинпром» протокольным определением от 15.09.2021 судебное разбирательство отложено на 14.10.2021.

28.09.2021 в суд посредством электронной почты от ООО «АСГ-Омск» поступили дополнительные материалы к делу.

В заседании 14.10.2021 представитель истца просил удовлетворить заявленные требования, поддержанные третьим лицом.

Представитель ООО «Магнит» высказал возражения согласно доводам, изложенным в отзыве.

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителей участвующих в деле лиц, суд установил следующее.

01.04.2019 между обществом с ограниченной ответственностью «САШИ» (далее - ООО «САШИ», Арендодатель) и ООО «АСГ-Омск» заключен договор № 000422 аренды принадлежащих на праве собственности Арендодателю нежилых помещений, расположенных по адресу: <...>, - на первом этаже под номерами 9-12, на втором этаже под номерами 1-13, общей площадью 307,8 кв.м, сроком на 5 лет.

16.04.2019 в адрес истца направлено обращение ООО «САШИ» (исх. № 179) с предложением заключить прямые договоры на вывоз мусора с региональным оператором.

ООО «Магнит» является региональным оператором по обращению с ТКО на территории Омской области, осуществляющим свои обязательства в порядке положений Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон об отходах) и Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 № 641» (далее - Правила № 1156), на основании Соглашения об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее – ТКО) на территории Омской области, заключенного 18.08.2018 с Министерством строительства и жилищно-коммунального комплекса Омской области.

ООО «Магнит» осуществляет деятельность регионального оператора на территории г. Омска и Омской области с 01.04.2019 в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами, в том числе с ТКО Омской области, утвержденной приказом Министерства природных ресурсов и экологии Омской области от 23.09.2016 № 74.

Сфера деятельности по обращению с отходами производства и потребления, а также деятельность региональных операторов регулируется Законом об отходах, Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 № 641» (далее – Постановление № 1156), Федеральным законом от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» и другими нормативно-правовыми актами.

Пунктами 1, 2 статьи 24.6 Закона об отходах установлено, что сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение ТКО на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами.

При этом к ТКО в соответствии с Законом об отходах относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами (статья 1 Закона об отходах).

Накопление, сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение ТКО осуществляются в соответствии с правилами Правилами № 1156.

В соответствии с пунктом 1 статьи 24.7 Закона об отходах региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с ТКО с собственниками ТКО, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с ТКО является публичным для регионального оператора, который не вправе отказать в заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО собственнику ТКО, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне его деятельности.

Положения пункта 4 статьи 24.7 Закона об отходах, части 5 статьи 30 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ), пункта 5 Постановления № 1156, устанавливают обязанность собственников ТКО заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся места (площадки) их накопления.

Предложение о заключении договора размещено на официальном сайте ООО «Магнит» (http://magnit-tko.ru/zaklyuchenie_dogovorov/) в разделе «Заключение договоров» - «Предложение о заключении договора с региональным оператором».

Как указал истец, ООО «АСГ-Омск» на праве аренды принадлежат офисные и складские помещения по адресу: <...>, - при этом в офисных помещениях истец не осуществляет свою деятельность, работники по этому адресу отсутствуют, ТКО не образуются.

В складском помещении фактически всю деятельность осуществляет логистический оператор - ООО «Омсквинпром» - на основании договора № АСГО010719 от 01.07.2019, на которого в соответствии с пунктом 1.2 данного договора возложены следующие обязанности:

- приемка товара (алкогольной продукции);

- размещение товара на хранение;

- подготовка товара к отгрузке, в т.ч. сборка и упаковка партий товара;

- сдача товара перевозчикам;

- подготовка товаросопроводительной документации;

- уборка и поддержание чистоты в помещениях ООО «АСГ-Омск»;

- обслуживание и ремонт техники и оборудования ООО «АСГ-Омск»;

- обеспечение охраны и пропускного режима на территории ООО «АСГ-Омск»;

- поддержание склада ООО «АСГ-Омск» в надлежащем техническом и санитарном состоянии.

Все возникающие отходы производства в арендованных истцом помещениях по адресу: <...>, - принадлежат на праве собственности ООО «Омсквинпром», а часть отходов, образуемых логистическим оператором при осуществлении складских операций, не относятся к ТКО.

14.03.2020 в адрес ООО «АСГ-Омск» поступила претензия об оплате услуг с указанием, что 20.06.2020 между истцом и ответчиком заключен договор об оказании услуг по обращению с ТКО (далее - Договор), распространяющий свое действие на отношения сторон с 01.04.2019.

Согласно сведениям, размещенным на сайте ООО «Магнит», предложение о заключении Договора было размещено 01.04.2019.

ООО «АСГ-Омск», ссылаясь на то, что не является собственником ТКО, обратилось с настоящим иском в суд.

Третье лицо, поддержав позицию истца, указало следующее.

01.07.2019 между ООО «Омсквинпром» и ООО «АСГ-Омск» был заключен договор возмездного оказания услуг № АСГО010719 (далее – договор № АСГО010719), в соответствии с которым ООО «Омсквинпром» оказывает логистические услуги по приемке, отправке грузов (готовой алкогольной продукции), документальному и программному сопровождению указанных операций, по уборке помещений ООО «АСГ-Омск» и поддержанию их в надлежащем техническом и санитарном состоянии (пункт 1.2 договора № АСГО010719).

Деятельность по оказанию услуг ООО «Омсквинпром» фактически начало оказывать с 04.07.2019.

Лицензия на осуществление закупок, хранения и поставок алкогольной продукции была получена ООО «АСГ-Омск» 04.07.2019, до этого момента истец деятельность на складе не осуществлял.

Третье лицо также имеет лицензию на осуществление закупок, хранения и поставок алкогольной продукции по адресу: <...>, - осуществляет деятельность по обороту алкогольной продукции, имеет в этом складе персонал и складскую технику.

ООО «АСГ-Омск» сообщило о своем намерении заключить с ООО «Омсквинпром» договор на логистическое обслуживание до заключения договора аренды по указанному адресу.

Таким образом, ООО «Омсквинпром» оказывает логистические услуги истцу с момента начала осуществления ООО «АСГ-Омск» деятельности на складе по обороту алкогольной продукции.

В рамках деятельности ООО «Омсквинпром», предусмотренной договором № АСГО010719, образуется несколько видов отходов:

- ТКО вывозятся региональным оператором Омской области - ООО «Магнит» - по договору № 793-2019/ТКО/ТКО от 01.04.2019;

- прочие отходы производства (картон и макулатура, стеклобой, стрейч-плёнка и полиэтилен) поставляются по договорам в адрес покупателей в качестве вторсырья.

Таким образом, ТКО, образуемые на территории, занимаемой ООО «АСГ-Омск», в результате деятельности ООО «Омсквинпром» в полном объемы вывозятся региональным оператором по договору № 793-2019/ТКО/ТКО от 01.04.2019.

ООО «АСГ-Омск» деятельности на складских помещениях по адресу: <...>, - не осуществляет, контейнеров для мусора не имеет, соответственно, услуги по обращению с ТКО ответчиком истцу не оказываются.

ООО «Магнит», возражая относительно заявленных истцом требований, указало, что инициативу в заключении договора могут проявить как потребитель, так и региональный оператор.

В соответствии с пунктом 8 (17) Постановления № 1156 потребитель в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО направляет региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5) - 8(7) Правил № 1156. Заявка потребителя рассматривается в порядке, предусмотренном пунктами 8(8) - 8(16) Правил № 1156.

ООО «АСГ-Омск» как лицо, владеющее нежилыми помещениями в соответствии с договором № 000422 аренды нежилых помещений от 01.04.2019, обязано заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО.

В представленном договоре возмездного оказания услуг № АСГ010719 от 01.07.2019 не содержится условий о передаче права собственности на ТКО.

В нарушение пунктов 8(4)-8(6) Правил № 1156 от истца в адрес ответчика заявка на заключение договора не подавалась, в связи с чем региональным оператором по имеющимся данным сформирован проект типового договора на оказание услуг по обращению с ТКО № РГ0016603/ТКО от 01.06.2020.

02.07.2020 ООО «Магнит» в адрес ООО «АСГ-Омск» направлен вышеуказанный проект договора, 07.07.2020 письмо получено адресатом, что подтверждается уведомлением о вручении.

Поскольку договор на оказание услуг по обращению с ТКО носит публичный характер и в его заключении не может быть отказано, постольку несоблюдение письменной формы договора не имеет правового значения.

Таким образом, по мнению ответчика, договор на оказание услуг по обращению с ТКО считается заключенным на условиях типового договора, размещенного на официальном сайте

регионального оператора.

Исследовав и оценив обстоятельства дела, имеющиеся в деле доказательства, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных исковых требований на основании следующего.

Право на обращение в суд принадлежит лицам в случае нарушения либо оспаривания их прав и законных интересов (часть 1 статьи 4 АПК РФ).

В силу статей 11, 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) в арбитражном суде осуществляется защита нарушенных или оспоренных гражданских прав способами, перечисленными в статье 12 ГК РФ, а также иными способами, предусмотренными законом.

Истец свободен в выборе способа защиты своего нарушенного права, однако избранный им способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и спорного правоотношения, характеру нарушения. В тех случаях, когда закон предусматривает для конкретного правоотношения определенный способ защиты, лицо, обращающееся в суд, вправе воспользоваться именно этим способом защиты.

Частью 1 статьи 8 ГК РФ установлено, что гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Как следует из части 5 статьи 30 ЖК РФ, собственник жилого дома или части жилого дома обязан обеспечивать обращение с ТКО путем заключения договора с региональным оператором по обращению с ТКО. Под обращением с ТКО для целей ЖК РФ и иных актов жилищного законодательства понимаются транспортирование, обезвреживание, захоронение ТКО.

В соответствии с частью 1 статьи 153 ЖК РФ граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

Согласно части 8 статьи 23 Федерального закона от 29.12.2014 № 458-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления», отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации», обязанность по внесению платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО наступает при наличии заключенного соглашения между органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации и региональным оператором по обращению с ТКО и утвержденного единого тарифа на услугу по обращению с ТКО на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, но не позднее 1 января 2019 года.

В соответствии со статьей 24.6 Законом об отходах обращение с ТКО обеспечивается региональными операторами.

Из пункта 1 статьи 24.7 Закона об отходах следует, что региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с ТКО с собственниками ТКО, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с ТКО является публичным для регионального оператора. Региональный оператор не вправе отказать в заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО собственнику ТКО, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне его деятельности. Региональные операторы вправе заключать договоры на оказание услуг по обращению с другими видами отходов с собственниками таких отходов.

Согласно статье 426 ГК РФ, публичным договором признается договор, заключенный лицом, осуществляющим предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, и устанавливающий его обязанности по продаже товаров, выполнению работ либо оказанию услуг, которые такое лицо по характеру своей деятельности должно осуществлять в отношении каждого, кто к нему обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.) (пункт 1).

Отказ лица, осуществляющего предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, от заключения публичного договора при наличии возможности предоставить потребителю соответствующие товары, услуги, выполнить для него соответствующие работы не допускается, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 статьи 786 ГК РФ.

При необоснованном уклонении лица, осуществляющего предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, от заключения публичного договора применяются положения, предусмотренные пунктом 4 статьи 445 ГК РФ (пункт 3).

В случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации, а также уполномоченные Правительством Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти могут издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п.) (пункт 4). Условия публичного договора, не соответствующие требованиям, установленным пунктами 2 и 4 статьи 426 ГК РФ, ничтожны (пункт 5).

В соответствии с пунктом 5 статьи 24.7 Закона об отходах, пунктом 8 (18) Правил № 1156 до дня заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО услуга оказывается региональным оператором в соответствии с условиями типового договора и соглашением и подлежит оплате потребителем в соответствии с условиями типового договора по цене, равной утвержденному в установленном порядке единому тарифу на услугу регионального оператора, с последующим перерасчетом в первый со дня заключения указанного договора расчетный период исходя из цены заключенного договора на оказание услуг по обращению с ТКО.

По договору на оказание услуг по обращению с ТКО региональный оператор обязуется принимать ТКО в объеме и в местах (на площадках) накопления, которые определены в этом договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а собственник ТКО обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора (пункт 2 статьи 24.7 Закона об отходах).

Договор на оказание услуг по обращению с ТКО заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с ТКО может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями.

Правилами № 1156 установлены порядок осуществления сбора, транспортирования, обработки, утилизации, обезвреживания и захоронения ТКО. Разделом I (1) Правил № 1156 урегулирован порядок заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО.

В частности, пунктом 8(10) Правил № 1156 предусмотрено, что в случае если в заявке потребителя имеются все необходимые сведения и документы, предусмотренные соответственно пунктами 8(6) и 8(7) Правил № 1156, региональный оператор в течение 15 рабочих дней со дня получения заявки потребителя направляет ему 2 экземпляра подписанного со своей стороны проекта договора на оказание услуг по обращению с ТКО любым способом, позволяющим подтвердить его получение потребителем. Проект указанного договора составляется в соответствии с типовым договором на оказание услуг по обращению с ТКО по форме, утвержденной Постановлением № 1156 (далее - типовой договор), и может быть дополнен иными положениями, не противоречащими законодательству Российской Федерации.

Пунктом 8(11) раздела I (1) Правил № 1156 предусмотрено, что потребитель в течение 15 рабочих дней со дня поступления двух экземпляров проекта договора на оказание услуг по обращению с ТКО обязан их подписать и направить один экземпляр договора региональному оператору либо направить мотивированный отказ от подписания указанного проекта договора с приложением к нему предложений о внесении изменений в такой проект в части, не противоречащей законодательству Российской Федерации.

Согласно пункту 8(12) раздела I (1) Правил № 1156, в случае если по истечении 15 рабочих дней со дня поступления потребителю от регионального оператора проекта договора на оказание услуг по обращению с ТКО потребитель не представил подписанный экземпляр договора на оказание услуг по обращению с ТКО либо мотивированный отказ от подписания указанного проекта договора с приложением к нему предложений о внесении изменений в такой проект в части, не противоречащей законодательству Российской Федерации, договор на оказание услуг по обращению с ТКО считается заключенным на условиях типового договора по цене, указанной региональным оператором в указанном проекте договора, направленном в соответствии с пунктом 8(10) Правил № 1156.

В соответствии с пунктом 1 статьи 432 ГК РФ договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.

Согласно пункту 3 статьи 1 ГК РФ при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно.

В силу пункта 4 статьи 1 ГК РФ никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения.

В соответствии с частью 1 статьи 10 ГК РФ не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

Из Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.02.2014 № 165 «Обзор судебной практики по спорам, связанным с признанием договоров незаключенными» следует, что при наличии сомнений в заключенности договора суд должен оценивать обстоятельства и доказательства в совокупности и взаимосвязи в пользу сохранения, а не аннулирования обязательств, а также исходя из презумпции разумности и добросовестности участников гражданских правоотношений, закрепленной статьей 10 ГК РФ, изложенной в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации по делу № 13970/10 от 08.02.2011.

В соответствии с частью 1 статьи 64, статьями 71, 168 АПК РФ арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании представленных доказательств.

В силу части 1 статьи 66 АПК РФ лица, участвующие в деле, обязаны представлять доказательства. Эта обязанность основана на статье 65 АПК РФ, в соответствии с которой каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Судом установлено, что обязанность по оплате за оказываемую услугу по обращению с ТКО возникла у ООО «АСГ-Омск» с 01.04.2019 и не связана с наличием заключенного договора.

Как следует из материалов дела и истцом не оспаривается, проект договора в редакции регионального оператора получен ООО «АСГ-Омск» 07.07.2020, однако мотивированный отказ от подписания указанного проекта договора ООО «АСГ-Омск» ответчику не направило, вследствие чего договор на оказание услуг по обращению с ТКО считается заключенным на условиях типового договора.

Также судом установлено, что деятельность в нежилых помещениях, расположенных по адресу: <...>, - осуществлялась именно ООО «АСГ-Омск».

Доводы истца относительно того, что им ТКО не образуются, не могут быть приняты судом во внимание, поскольку из статьи 1 Закона об отходах следует, что к ТКО в соответствии с Законом об отходах относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами.

Любая хозяйственная деятельность юридического лица или индивидуального предпринимателя приводит к образованию ТКО.

Подпунктом «в» пункта 8(1) Правил № 1156 установлено, что региональный оператор заключает договоры на оказание услуг по обращению с ТКО в порядке, установленном настоящим разделом, в отношении ТКО, образующихся в нежилых помещениях с лицами, владеющими такими зданиями, строениями, сооружениями, нежилыми помещениями на законных основаниях, или уполномоченными ими лицами.

Как указал Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в постановлении от 13.04.2020 № Ф04-8085/2020 по делу № А27-18922/2019, само по себе отсутствие договора как единого подписанного сторонами документа, не препятствует региональному оператору оказывать услуги в соответствии с типовым договором или соглашением на основании пункта 5 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ, пунктов 5 и 7 Правил № 1156. Собственниками ТКО, обязанными заключить договор с региональными операторами, являются лица, в результате деятельности которых образовались эти отходы либо уполномоченные ими лица в интересах собственников ТКО.

С учетом изложенного, плата за услуги регионального оператора по обращению с ТКО является частью бремени содержания имущества, что следует также из содержания пункта 148(11) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354.

В соответствии с Правилами № 1156 потребители осуществляют складирование ТКО в местах (площадках) накопления ТКО, определенных договором на оказание услуг по обращению с ТКО, в соответствии со схемой обращения с отходами.

Следовательно, потребитель лишен возможности распоряжаться ТКО по своему усмотрению, он должен утилизировать отходы посредством услуг, оказываемых региональным оператором.

Таким образом, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленного требования о признании договора незаключенным.

В соответствии с частью 2 статьи 168 АПК РФ при принятии решения арбитражный суд распределяет судебные расходы.

Судебные расходы, состоящие из государственной пошлины, а также издержек, связанных с рассмотрением дела, представляют собой денежные затраты (потери), распределяемые в порядке, предусмотренном главой 9 АПК РФ, в которой определен общий порядок разрешения вопросов о судебных расходах.

В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Ввиду того, что в удовлетворении исковых требований отказано, согласно статье 110 АПК РФ, суд относит расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение настоящего дела на истца.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 15, 101, 110, 167-170, 176, 177, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований общества с ограниченной ответственностью «АСГ-Омск» (ИНН <***>, ОГРН <***>) отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия и может быть обжаловано в этот же срок путем подачи апелляционной жалобы в Восьмой арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Омской области.

Настоящий судебный акт на основании части 5 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

В соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия (вынесения).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, заверенные надлежащим образом копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления в арбитражный суд соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении либо вручены уполномоченным представителям нарочно под расписку.

Информация о движении дела может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Судья А.Е. Колмогорова