Решение от 30 ноября 2017 г. по делу № А07-7749/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

450057, Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Октябрьской революции, 63а, тел. (347) 272-13-89,

факс (347) 272-27-40, сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

сайт http://ufa.arbitr.ru/


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело № А07-7749/17
г. Уфа
01 декабря 2017 года
Резолютивная часть решения объявлена 29.11.2017г.

Полный текст решения изготовлен 01.12.2017г.


Арбитражный суд Республики Башкортостан в лице судьи Решетников С. А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев дело по иску

АО «Башкиравтодор»  (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан (ИНН <***>, ОГРН <***>)

об отмене постановления от 13.03.2017г. по делу № АА-29/17 о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст. 14.32 КоАП РФ,


при участии в судебном  заседании:

от заявителя: ФИО2 по доверенности  №09юр/1521 от 26.12.2016г.;

от административного органа: ФИО3 по доверенности №81 от 17.10.2017г.,

УСТАНОВИЛ:

В Арбитражный суд Республики Башкортостан обратилось Акционерное общество «Башкиравтодор» с заявлением к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан об отмене постановления от 13.03.2017г. по делу № АА-29/17 о привлечении заявителя к административной ответственности по ч.1 ст. 14.32Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

         Определением суда от 27.10.2017г. сторонам разъяснена возможность завершения предварительного судебного заседания и открытия судебного заседания (ч.4 ст.137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), в том числе и в случае их неявки в предварительное судебное заседание и отсутствии возражений относительно рассмотрения дела в их отсутствие.

         Возражений относительно перехода к рассмотрению дела в судебном заседании от сторон не поступило.

         При данных обстоятельствах суд признал дело подготовленным к судебному разбирательству, завершил предварительное судебное заседание и перешел к рассмотрению дела по существу в данном судебном заседании (ст.136, 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Выслушав представителей сторон, оценив представленные доказательства, суд установил, что Управлением Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан по результатам рассмотрения дела № А-46/16-16 Государственное   казенное   учреждение   Управление дорожного хозяйства Республики Башкортостан признано нарушившим пункт 4 статьи 16 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»; АО «Башкиравтодор» признано нарушившим пункт 4 статьи 16 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

13.02.2017г. заместителем руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан в отношении АО «Башкиравтодор» составлен протокол об административном правонарушении по делу № 29/17 по ч.1 ст.14.32 КоАП РФ.

13.03.2017г. заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, вынес постановление по делу об административном правонарушении № АА-29/17 о  привлечении АО «Башкиравтодор» к административной ответственности по ч.1 ст.14.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде взыскания штрафа в размере 1 445 636,89 руб.

АО «Башкиравтодор»  с вынесенным постановлением не согласилось и обратилось в арбитражный суд с заявлением об отмене указанного постановления.

Административный орган согласно предоставленному суду отзыву считает оспариваемое постановление законны и обоснованным, просит в удовлетворении заявленных требований отказать (л.д.83-84).

Суд, проверив вынесенное постановление в порядке ч.7 ст.210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.3 ст.28.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении может быть возбуждено должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, только при наличии хотя бы одного из поводов, предусмотренных частью 1 названной статьи и достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

Как следует из оспариваемого постановления, поводом для возбуждения дела об административном правонарушении по ч.1 ст.14.32 КоАП РФ в отношении АО «Башкиравтодор» явилось решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан по делу № А-46/16-16 от 13.12.2016г. о признании АО «Башкиравтодор» нарушившим пункт 4 статьи 16 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

Таким образом, оспариваемое постановление было вынесено на основании решения Комиссии Башкортостанского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства от 13.12.2016г. № А-46/16016, других оснований для привлечения заявителя к административной ответственности не имеется.

АО «Башкиравтодор» обжаловало решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан от 13.12.2016г. по делу № А-46/16-16 в судебном порядке.

         Определением суда от 17.05.2017г. рассмотрение дела было приостановлено до рассмотрения Арбитражным судом Республики Башкортостан дела  № А07-2377/2017 по заявлению АО «Башкиравтодор» к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан о признании недействительными решения и предписания по делу № А-46/16-16 от 13.12.2016г. и вступления судебного акта в законную силу.

         Решением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 26.05.2017г. по делу № А07-2377/2017 требования АО «Башкиравтодор», ГКУ Управление дорожного хозяйства РБ удовлетворены.

         Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан по делу № А-46/16-16 от 13.12.2016г. и предписание № 39-А-46/16-16 от 13.12.2016г признаны недействительными.

         Постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.09.2017г. решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 26.05.2017г. по делу № А07-2377/2017 оставлено без изменения.

В соответствии с ч.1 ст.16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

В соответствии с ч.2 ст.69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 26.05.2017г. по делу № А07-2377/2017 о признании недействительным решения Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан по делу № А-46/16-16 от 13.12.2016г. имеет преюдициальное значение для разрешения дела о признании незаконным и отмене постановления о наложении штрафа по делу об административном правонарушении  № АА-29/16-16 от 13.03.2017г., возбужденного на основании указанного решения.

При рассмотрении дела № А07-2377/2017 суд пришел к выводу о недоказанности вменяемого АО «Башкиравтодор» нарушения требований пункта 4 статьи 16 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

выводы суда по делу № А07-2377/2017 свидетельствуют об отсутствии состава административного правонарушения по оспоренному постановлению.

В соответствии с частью 2 статьи 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что отсутствуют основания для привлечения к административной ответственности, суд принимает решение о признании незаконным и об отмене оспариваемого решения.

Учитывая изложенное, требования АО «Башкиравтодор» подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 



РЕШИЛ:

Требования АО «Башкиравтодор»  (ИНН <***>, ОГРН <***>) удовлетворить.

Постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан (ИНН <***>, ОГРН <***>) от 13.03.2017г. по делу № АА-29/17 о привлечении к административной ответственности АО «Башкиравтодор» по ч.1 ст. 14.32 КоАП РФ признать незаконным и отменить.

Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru


Судья                                                                 С.А. Решетников