Решение от 14 апреля 2026 г. АС Омской области

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ


ул. Учебная, д. 51, <...>, тел./факс <***>/53-02-05, http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е


город Омск № дела 15 апреля 2026 года А46-2394/2025

Резолютивная часть решения объявлена 01 апреля 2026 года

Решение изготовлено в полном объеме 15 апреля 2026 года


Арбитражный суд Омской области в составе судьи Малявиной Е.Д. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Палоян С.А., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Администрации Советского административного округа города Омска (ИНН <***>, ОГРН <***>) к гаражному кооперативу «Первомаец-16» (ИНН <***>, ОГРН <***>) об освобождении земельного участка,

с участием в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, департамента архитектуры и градостроительства Администрации города Омска, ФИО1, ФИО37, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО25, ФИО26, ФИО27, ФИО28, ФИО29, ФИО30, ФИО31, ФИО32, общества с ограниченной ответственностью «Меридиан», ФИО33, ФИО34, ФИО35, ФИО36, ФИО37, ФИО38, ФИО39, ФИО40, ФИО41, ФИО42, ФИО43, ФИО44, ФИО45, ФИО46,

при участии в судебном заседании:

от истца - ФИО47 по доверенности, паспорт, диплом,

от ответчика - ФИО48 по доверенности, паспорт, диплом,


от ФИО23 - лично, паспорт, ФИО48 по ходатайству, паспорт, диплом, от ФИО8 - ФИО48 по доверенности, паспорт, диплом,

иные лица, участвующие в деле, явку представителей не обеспечили,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Советского административного округа города Омска (далее - Администрация) обратилась в Первомайский районный суд города Омска c исковым заявлением к гаражному кооперативу «Первомаец-16» (далее - ГК «Первомаец-16»,


Кооператив) об обязании освободить за счет собственных средств земельный участок с кадастровым номером 55:36:070102:13195, расположенный вблизи жилого дома по адресу: <...>, от гаражных боксов в течение 30-ти календарных дней с момента вступления в законную силу решения суда.

В обоснование исковых требований истец указал на прекращение договорных отношений по аренде спорного земельного участка и неисполнение ответчиком обязательств по освобождению земельного участка в добровольном порядке. Необходимость освобождения земельного участка истец связывает с тем, что согласно генеральному плану муниципального образования городской округ город Омск Омской области, утвержденному решением Омского городского Совета от 25.07.2007 № 43, планируемое временное место размещения гаражей ГК «Первомаец-16» вблизи многоквартирного дома определяется в границах существующей функциональной жилой зоны. В границах зоны планируются к размещению: общеобразовательная организация на 800 мест (позиция 3.1.28), детская школа искусств на 300 мест (позиция 3.1.42), физкультурно-спортивный комплекс единовременной пропускной способностью 180 чел. (позиция 3.3.58). Гаражи, расположенные вблизи многоквартирного дома, в схему размещения некапитальных сооружений по месту их нахождения не будут включены.

Исковое заявление принято, возбуждено производство по делу № 2-67/2025.


К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены департамент архитектуры и градостроительства Администрации города Омска (далее – ДАГ Администрации г. Омска), ФИО1 (далее – ФИО1), ФИО37 (далее – ФИО37), ФИО2 (далее – ФИО2), ФИО3 (далее – ФИО3), ФИО4 (далее – ФИО4), ФИО5 (далее – ФИО5), ФИО6 (далее – ФИО6), ФИО7 (далее – ФИО7), ФИО8 (далее – ФИО8), ФИО9 (далее – ФИО9), ФИО10 (далее – ФИО10), ФИО11 (далее – ФИО11), ФИО12 (далее – ФИО12), ФИО13 (далее – ФИО13), ФИО14 (далее – ФИО14), ФИО15 (далее – ФИО15), ФИО16 (далее – ФИО16), ФИО17 (далее – ФИО17), ФИО18 (далее – ФИО18), ФИО19 (далее – ФИО19), ФИО20 (далее – ФИО20), ФИО21 (далее – ФИО21), ФИО22 (далее – ФИО22,), ФИО23 (далее – ФИО23), ФИО24 (далее – ФИО24), ФИО25 (далее – ФИО25), ФИО26 (далее – ФИО26), ФИО27 (далее – ФИО27), ФИО28 (далее – ФИО28), ФИО29 (далее – ФИО29), ФИО30 (далее – ФИО30), ФИО31 (далее – ФИО31), ФИО32 (далее – ФИО32).

Вступившим в законную силу определением Первомайского районного суда города Омска от 14.01.2025 гражданское дело № 2-67/2025 передано по подсудности в Арбитражный суд Омской области.

Исковое заявление принято, возбуждено производство по делу № А46-2394/2025.

Определениями Арбитражного суда Омской области от 20.03.2025, 17.06.2025 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены общество с ограниченной ответственностью «Меридиан» (далее – ООО «Меридиан»), ФИО34 (далее – ФИО34).


В связи с невозможностью обеспечения рассмотрения дела прежним составом суда - судьей Колмогоровой А.Е. определением Арбитражного суда Омской области от 05.08.2025 произведена замена состава суда по делу № А46-2394/2025. С применением автоматизированной информационной системы с целью определения состава суда дело распределено судье Малявиной Е.Д. для дальнейшего рассмотрения.

Протокольными определением суд привлек к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО35 (далее – ФИО35), ФИО36 (далее – ФИО36), ФИО37 (далее – ФИО37), ФИО38, ФИО39 (далее – ФИО39), ФИО40 (далее – ФИО40), ФИО41 (далее – ФИО41), ФИО42 (далее – ФИО42), ФИО43 (далее – ФИО43), ФИО44 (далее – ФИО44), ФИО45 (далее – ФИО45), ФИО46 (далее – ФИО46).

До принятия итогового судебного акта истец направил в суд заявление об изменении исковых требований, в соответствии с которым просил суд обязать ГК «Первомаец-16» (ИНН <***>) освободить земельный участок с кадастровым номером 55:36:070102:13195, расположенный вблизи жилого дома по адресу: <...>, за счет собственных средств от металлических гаражей в течение 30-ти календарных дней с момента вступления в законную силу решения суда. Изменение исковых требований заявлено в части оснований для освобождения участка, Администрация указала, что спорный земельный участок не был представлен Кооперативу ни на каком виде права и является самовольно занятым.

На основании статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) суд принял к рассмотрению измененные требования.

ГК «Первомаец-16» неоднократно представлял отзывы и возражения, в которых с требованиями не согласился, указав, что Кооперативу (ИНН <***>, зарегистрированному в качестве юридического лица 21.03.2024) спорный участок никогда не представлялся; иск предъявлен к ненадлежащему ответчику (фактическим пользователем спорного земельного участка является гаражный кооператив «Первомаец-16», ИНН <***>); акт обследования территории от 26.07.2024 не подтверждает факт использования участка именно ГК «Первомаец-16» и является неотносимым, недопустимым доказательством; металлические гаражи, расположенные на земельном участке, не принадлежат Кооперативу, а находятся в собственности третьих лиц; договоры № 13 от 15.07.2002 и № 13 от 30.01.2014 являются незаконными, поскольку на момент их заключения Кооператив не был образован в качестве юридического лица; собственники металлических гаражей имеют право на приобретение в собственность земельного участка, находящегося под гаражами, без внесения платы, поскольку участок для их размещения представлен органом местного самоуправления на праве постановленного (бессрочного) пользования.

В возражениях на отзывы ответчика истец настаивал на законности и обоснованности предъявленных требований, указывал, что имеется прямая связь между Кооперативом (ИНН <***>) и ГК «Первомаец-16», поскольку председателем ФИО33 (далее – ФИО33) осуществляются действия, направленные на размещение и организацию деятельности по размещению гаражей, которые входили в состав ГК «Первомаец-16» до создания нового юридического лица (Кооператива (ИНН <***>)), фактически те же лица, которые являлись собственниками гаражей до создания нового юридического лица, в настоящее время являются членами ГК «Первомаец-16».

ДАГ Администрации г. Омска в отзыве дал пояснения относительно расположения спорного земельного участка применительно к функциональной и к территориальной


зонам, отметил, что в рамках дела № А46-21429/2024 рассматриваются требования ООО «Меридиан» к ДАГ Администрации г. Омска о признании бездействия, выразившегося в непринятии в установленный законом срок решения о проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка под строительство с кадастровым номером 55:36:070102:13195, площадью 2 327 кв.м, с местоположением: <...> с разрешенным использованием - магазины, либо решения об отказе в проведении аукциона незаконным и создающим препятствия в осуществлении охраняемых законом интересов физического лица в предпринимательской деятельности.

ООО «Меридиан» представило отзыв, в котором поддержало исковые требования, указав на отсутствие у ГК «Первомаец-16» правовых оснований для использования спорного участка.

ФИО27 и ФИО28 в письменных пояснениях просили суд исключить их из состава лиц, участвующих в деле, поскольку принадлежащий ФИО27 гараж № 37 вывезен с территории Кооператива самостоятельно, а гараж № 21, принадлежащий ФИО28, передан на основании договора купли-продажи б/н от 31.01.2024 ФИО38

Частью 1 статьи 51 АПК РФ предусмотрено, что третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, могут вступить в дело на стороне истца или ответчика до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела в первой инстанции арбитражного суда, если этот судебный акт может повлиять на их права или обязанности по отношению к одной из сторон. Они могут быть привлечены к участию в деле также по ходатайству стороны или по инициативе суда.

Условием привлечения третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, является то, что решение по делу может повлиять на права и обязанности третьего лица по отношению к одной из сторон спора.

Данная правовая позиция выражена в определении Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № ВАС-14486/09 от 10.11.2009, согласно которому основанием для вступления в дело третьего лица является возможность предъявления иска к третьему лицу или возникновение права на иск у третьего лица, обусловленная взаимосвязью основного спорного правоотношения и правоотношения между стороной и третьим лицом.

Третье лицо без самостоятельных требований - это предполагаемый участник материально-правового отношения, связанного по объекту и составу с тем правоотношением, которое является предметом разбирательства в арбитражном суде.

Лицо, чтобы быть привлеченным в процесс, должно иметь выраженный материальный интерес на будущее. То есть, после разрешения дела судом у таких лиц возникают, изменяются или прекращаются материально-правовые отношения с одной из сторон.

Иными словами, после разрешения дела между истцом и ответчиком у третьего лица возникает право на иск или у сторон появляется возможность предъявления иска к третьему лицу, обусловленная взаимосвязью основного спорного правоотношения и правоотношения между стороной и третьим лицом.

Привлечение третьих лиц к участию в деле на стадии судебного разбирательства является правом суда, которое он реализует исходя из задач судебного разбирательства, предмета доказывания, целесообразности их участия в деле и иных факторов, которые влияют на судебный процесс. При этом АПК РФ не предусмотрен институт исключения третьих лиц из состава лиц, привлеченных к участию в деле.

С учетом изложенного суд не усматривает оснований для исключения ФИО27 и ФИО28 из числа третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора.

В отзывах ФИО8, ФИО34, ФИО33, ФИО9, ФИО19, ФИО4, ФИО18, ФИО24, ФИО12, ФИО10, ФИО39


Ю.Г., ФИО22, ФИО37, ФИО15, ФИО35, ФИО14, ФИО2, ФИО30, ФИО11, ФИО6, ФИО21, ФИО29, ФИО25, ФИО38, ФИО49, ФИО26 поддержали позицию Кооператива, указали, что принадлежащие им гаражи расположены на земельном участке с кадастровым номером 55:36:070102:13195 с 1992 года, при этом земельные участки были отведены председателем ГСК «Первомаец-16» ФИО50 на основании постановления главы Администрации Первомайского района г. Омска от 15.05.1992 № 352. По мнению указанных третьих лиц, на основании изложенного у них возникло право на приобретение в собственность земельного участка, находящегося под гаражами, без внесения платы.

ФИО23 в отзыве также поддержала позицию Кооператива, просила суд признать незаконным доказательством и исключить из числа доказательств по делу акт обследования территории от 26.07.2024.

Иные третьи лица отзывы на исковое заявление не представили.

В судебном заседании представители истца и ответчика, третьего лица - ФИО8, а также ФИО23 поддержали ранее изложенные доводы и возражения.

Иные лица, участвующие в деле, явку представителей в судебное заседание не обеспечили, хотя о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом. На основании части 3 статьи 156 АПК РФ суд рассмотрел дело в их отсутствие.

Изучив материалы дела, выслушав представителей сторон, третьих лиц, явившихся в судебное заседание, арбитражный суд установил следующие обстоятельства.

Постановлением Администрации Первомайского района города Омска № 352 от 15.05.1992 «Об организации гаражного кооператива (металлического) «Первомаец-16» по ул. Бархатовой» утвержден отвод земельного участка под временную установку 22-х металлических гаражей по ул. Бархатовой у дома № 1 и 5 общей площадью 0,1 га в соответствии с планом расположения, согласованным с главным архитектором района, райСЭС, СВПЧ на срок до выхода постановления о выносе данных гаражей в связи с капитальным строительством или благоустройством (пункт 1), создан гаражный кооператив из владельцев автомотортранспорта, с присвоением ему наименования «Первомаец-16» без права устройства погребов и подвалов (приложение № 1) (пункт 2).

Между Администрацией (Арендодатель) и ГК «Первомаец-16» в лице председателя ФИО51 (без указания ИНН; Арендатор) 15.07.2002 заключен договор № 13, согласно которому Арендодатель представляет Арендатору в аренду сроком на 1 год земельный участок общей площадью 1 000 кв.м по адресу: ул. Бархатовой, д. 1Б, для установки металлических гаражей (пункт 1.1.).

Также между Администрацией и ГК «Первомаец-16» (без указания ИНН; Арендатор) 04.04.2006 заключен договор № 13, согласно которому Арендодатель представляет Арендатору в аренду сроком на 12 месяцев земельный участок общей площадью 1 000 кв.м по адресу: ул. Бархатовой, д. 1Б, для установки гаражей (пункт 1.1.).

В дальнейшем между ГК «Первомаец-16» в лице председателя ФИО51 (без указания ИНН; Арендатор) и Администрацией (Арендатор) 30.01.2014 заключен договор № 13, по условиям которого Арендодатель передает, а Арендатор принимает в аренду земельный участок общей площадью 908 кв.м с кадастровым номером 55:36:070102:4652 по адресу: ул. Бархатовой, д. 1, для установки гаражей сроком на 1 год (пункты 1.1. и 1.2.).

Дополнительным соглашениям от 22.01.2015 пункт 9. Данного договора изложен в новой редакции, предполагающей, что договор действует с 22.01.2015 и заключен на неопределенный срок, при этом основанием для прекращения обязательств по договору установлен отказ одной и сторон от договора путем уведомления другой стороны за три месяца до прекращения обязательств.

Согласно пункту 8.2. названного договора Арендодатель имеет право в любое время отказаться от договора аренды, известив об этом другую сторону за один месяц, путем


направления письменного уведомления. В случае направления уведомления по почте заказным письмом датой вручения этого уведомления считается шестой день, начиная с даты отправки заказного уведомления.

Постановлением Администрации города Омска от 20.12.2022 № 1033-п утвержден проект межевания территории элементов планировочной структуры №№ 3, 4-4.ИТ4.1 планировочного района I проекта планировки территории, расположенной в границах: улица Заозерная - Красноярский тракт - улица Орджоникидзе - улица 7-я Северная - улица Красный Путь в Советском и Центральном административных округах города Омска (далее — проект межевания территории).

Проектом межевания территории предусмотрено образование земельного участка площадью 2 327 кв.м. с видом разрешенного использования «Магазины (код 4.4)» путем перераспределения земельного участка с кадастровым номером 55:36:070102:520 и земель, государственная собственность на которые не разграничена. Указанный земельный участок 16.05.2023 поставлен на государственный кадастровый учет с кадастровым номером 55:36:070102:13195.

Согласно карте функциональных зон муниципального образования городской округ город Омск Омской области, содержащейся в составе Генерального плана муниципального образования городской округ город Омск Омской области, утвержденного Решением Омского городского Совета от 25.07.2007 № 43 (далее — генеральный план города Омска), земельный участок с кадастровым номером 55:36:070102:13195 определяется в функциональной зоне: общественно-деловая зона.

Картой градостроительного зонирования территорий города Омска, утвержденной Решением Омского городского Совета 10.12.2008 № 201, содержащейся в составе правил землепользования и застройки муниципального образования городской округ город Омск Омской области, утвержденных Решением Омского городского Совета от 10.12.2008 № 201, земельный участок с кадастровым номером 55:36:070102:13195 определяется в территориальной зоне объектов административно-делового и общественного назначения.

Согласно проекту планировки территории, расположенной в границах: улица Заозерная - Красноярский тракт - улица Орджоникидзе - улица 7-я Северная - улица Красный Путь в Советском и Центральном административных округах города Омска, утвержденному постановлением Администрации города Омска от 23.08.2010 № 728-п, земельный участок с кадастровым номером 55:36:070102:13195 определяется в зоне планируемого размещения магазина.

Из сведений Единого государственного реестра недвижимости усматривается, что земельный участок с кадастровым номером 55:36:070102:4654, ранее являвшийся предметом договора аренды № 13 от 30.01.2014, снят с кадастрового учета 14.03.2022 в связи с истечением срока временного характера сведений об объекте недвижимости.

В адрес председателя ГК «Первомаец-16» ФИО51 направлено письмо № 458 от 27.10.2023, в котором Администрацией заявлено о расторжении договора аренды № 13 от 30.01.2014. ГК «Первомаец-16» указано на необходимость выноса гаражей на резервную площадку, расположенную на земельном участке с кадастровым номером 55:36:050204:3051 по адресу: Красноярский тракт (за путепроводом слева по ул. Заозерная), в срок до 27.01.2024.

Письмом от 05.02.2024 № Исх-ОГ-АСАО/174 истец дал разъяснения ответчику относительно подготовки земельного участка с кадастровым номером 55:36:070102:13195 для дальнейшей реализации с публичных торгов, указал на расторжение ранее действующего договора аренды и на возможность переноса гаражей в границы земельного участка с кадастровым номером 55:36:070101:3059 по ул. Комбинатская вблизи гаражного-строительного кооператива «Север-82».

В адрес председателя ГК «Первомаец-16» ФИО33 направлено письмо № Исх-АСАО/16-1044 от 22.05.2024, в котором повторно указано на необходимость выноса гаражей на компенсационную площадку по ул. Комбинатская в срок до 25.07.2024.


Из содержания письма № Исх-ОГ-АСАО/354 от 30.05.2024, направленного ФИО33, следует, что предложенное на встрече 20.05.2024 членами ГК «Первомаец-16» место размещения временных гаражей рассмотрено и отклонено, поскольку приложенное место не может быть включено в схему Советского округа.

В соответствии с подпунктами 8, 8.2, 13.2 пункта 17 положения об Администрации, утвержденного решением Омского городского Совета от 29.06.2011 № 422, администрация округа является уполномоченным структурным подразделением Администрации города Омска на осуществление муниципального земельного контроля земельных участков, занятых гаражами, являющимися объектами капитального строительства, гаражами, являющимися некапитальными сооружениями, :погребами. Выявляет самовольно размещенные гаражи, являющиеся некапитальными сооружениями, при осуществлении муниципального земельного контроля, проведении проверок и обследований.

Специалистами Администрации проведено обследование территории вблизи многоквартирных домов № 1, 3, 5 по ул. Бархатовой, по итогам которого составлен акт от 26.07.2024. Проведенным обследованием установлено, что в границах земельного участка находится ГК «Первомаец-16». В настоящее время в гаражном кооперативе вынесено 4 гаража, всего гаражей в ГК «Первомаец-16» - 44.

07.11.2024 специалистами Администрации проведено обследование территории по адресу: <...>, по итогам которого установлено, что в границах земельного участка с кадастровым номером 55:36:070102:13195 находится ГК «Первомаец-16». В настоящее время в гаражном кооперативе вынесено 12 металлических гаражей, по состоянию на 07.11.2024 в гаражном кооперативе осталось 32 металлических гаража. Результаты обследования отражены в акте.

Согласно акту от 10.01.2025 специалистами Администрации проведено обследование территории по адресу: <...>, в ходе которого установлено, что в границах земельного участка с кадастровым номером 55:36:070102:13195 находится ГК «Первомаец-16». В настоящее время в гаражном кооперативе вынесено 12 гаражей. По состоянию на 10.01.2025 в гаражном кооперативе осталось 32 гаража.

Таким образом, в ходе реализации полномочий Администрацией установлено, что ГК «Певромаец-16» (ИНН <***>) требования об освобождении земельного участка с кадастровым номером 55:36:070102:13195, расположенного вблизи жилого дома, расположенного по адресу: <...>, не исполнены, что явилось основанием для обращения истца в суд с настоящим исковым заявлением.

Оценив представленные доказательства в совокупности и взаимной связи, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований, исходя из следующего.

Согласно подпункта 2 пункта 1 статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях самовольного занятия земельного участка.

В силу пункта 2 статьи 62 ЗК РФ на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

Статьей 209 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) предусмотрено, что только собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом, который вправе по своему усмотрению совершать в


отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

Согласно статье 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Права, предусмотренные статьями 301 - 304 ГК РФ принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором. Это лицо имеет право на защиту его владения также против собственника (статья 305 ГК РФ).

В пункте 45 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее – Постановление № 10/22) разъяснено, что в силу статьи 304, 305 ГК РФ иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.

Негаторный иск подлежит удовлетворению и в том случае, когда истец докажет, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика.

Статьей 8 ГК РФ предусмотрено, что обязательства возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности, в том числе из договоров и иных сделок.

На основании пункта 2 статьи 22 ЗК РФ земельные участки, за исключением указанных в пункте 4 статьи 27 Кодекса, могут быть предоставлены их собственниками в аренду в соответствии с гражданским законодательством и указанным Кодексом.

В соответствии со статьей 606 ГК РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

На основании пунктов 1 и 3 статьи 425 ГК РФ договор вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его заключения. Законом или договором может быть предусмотрено, что окончание срока действия договора влечет прекращение обязательств сторон по договору.

Договор аренды заключается на срок, определенный договором (пункт 1 статьи 610 ГК РФ).

Если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок (пункт 2 статьи 621).

Согласно абзацу 2 пункта 2 статьи 610 ГК РФ в этом случае каждая из сторон вправе в любое время отказаться от договора, предупредив об этом другую сторону за один месяц, а при аренде недвижимого имущества за три месяца. Законом или договором может быть установлен иной срок для предупреждения о прекращении договора аренды, заключенного на неопределенный срок.

Государственная собственность на земельный участок с кадастровым номером 55:36:070102:13195 не разграничена, что следует из выписки из Единого государственного реестра недвижимости.


Администрация как территориальный орган, осуществляющий исполнительно-распорядительные полномочия в части муниципального земельного контроля земельных участков, занятых гаражами, является лицом, обладающим правом на иск об освобождении спорного земельного участка.

Договор аренды № 13 от 30.01.2014 прекращен в порядке пункта 2 статьи 610 ГК РФ на основании уведомления Администрации № 458 от 27.10.2023, что лицами, участвующими в деле, не оспаривается.

Ранее указанные договоры аренды в установленном законом порядке не оспорены, недействительными не признаны.

Возражая против удовлетворения требований, ГК «Первомаец-16» (ИНН <***>), равно как и ФИО8, ФИО34, ФИО33, ФИО9, ФИО19, ФИО4, ФИО18, ФИО24, ФИО12, ФИО10, ФИО39, ФИО22, ФИО37, ФИО15, ФИО35, ФИО14, ФИО2, ФИО30, ФИО11, ФИО6, ФИО21, ФИО29, ФИО25, ФИО38, ФИО49, ФИО26, указывали на то, что названный договор был заключен с иным лицом - ГК «Первомаец-16» (ИНН <***>), а Кооператив, являющийся ответчиком по настоящему делу (зарегистрированный в 2024 году), не является правопреемником ГК «Первомаец-16» (ИНН <***>), ликвидированного в 2000 году. Соответственно, указанные лица полагают, что иск предъявлен к ненадлежащему ответчику.

Согласно пункту 3 статьи 1 ГК РФ при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно.

В силу пункта 4 статьи 1 ГК РФ никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения.

Как указано в пункте 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», оценивая действия сторон как добросовестные или недобросовестные, следует исходить из поведения, ожидаемого от любого участника гражданского оборота, учитывающего права и законные интересы другой стороны, содействующего ей, в том числе в получении необходимой информации. По общему правилу пункта 5 статьи 10 ГК РФ добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются, пока не доказано иное.

Таким образом, названные нормы права требуют от участников гражданского оборота придерживаться определенного стандарта поведения. Это необходимо для достижения в гражданском обороте стабильности и правовой определенности. Одним из средств достижения правовой определенности является эстоппель, который препятствует недобросовестному лицу изменять свою первоначальную позицию, выбранную ранее модель поведения и отношения к определенным юридическим фактам, и тем самым вносит определенную конкретность в правоотношения.

Действительно, согласно сведениям Единого государственного реестра юридических лиц ГК «Первомаец-16» (ИНН <***>) в качестве юридического лица зарегистрирован 21.03.2024.

Основным видом деятельности ГК «Первомаец-16» является: деятельность стоянок для транспортных средств (код по ОКВЭД 52.21.24), включающая в себя услуги стоянок, парковок, площадок отдыха на автомобильных дорогах, иных сооружений, предназначенных для остановки автотранспортных средств.

В силу пункта 2.1. Устава Кооператив создан для удовлетворения потребностей граждан и юридических лиц в приобретении, строительстве и содержании гаражей за счет собственных и привлеченных средств для размещения транспортных средств.


Согласно актам обследования, подготовленным специалистами Администрации, от 26.07.2024, 07.11.2024, 10.01.2025 на спорном земельном участке расположены металлические гаражи, входящие в состав ГК «Первомаец-16».

Вопреки позиции ответчика и третьих лиц, основания полагать, что акты обследования, составленные специалистами Администрации, являются недостоверными, у суда отсутствует, о фальсификации данных доказательств в порядке статьи 161 АПК РФ лицами, участвующими в деле, не заявлено. Акты составлены в пределах полномочий Администрации.

В силу пункта 2.2. Устава основными видами деятельности ответчика являются:

- аккумулирование финансовых средств и материальных ресурсов членов Кооператива;

- оплата за счет средств членов Кооператива стоимости заявленных ими для строительства или приобретения через Кооператив гаражей в сроки и на условиях, определенных договором между Кооперативом и каждым из его членов;

- постановка объектов недвижимости, приобретенных для члена Кооператива, на баланс Кооператива и нахождение их на балансе до момента, пока этот член Кооператива не внесет Кооперативу полную стоимость указанных гаражей;

- передача приобретенного для члена Кооператива и полностью оплаченного им гаража в собственность члена Кооператива;

- передача приобретенного для члена Кооператива и не полностью оплаченного им гаража в собственность члена Кооператива при предоставлении необходимых гарантий;

- предоставление Кооперативом своим членам необходимых гарантий для получения ими кредитов, приобретения ценных бумаг, иного имущества;

- участие в долевом инвестировании строительства гаражей за счет паевых взносов своих членов;

- иные виды деятельности, которые Кооператив вправе осуществлять в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Ответчик представил в суд список членов Кооператива и акты от 30.01.2026, согласно которым собственниками гаражей являются: № 2 - ФИО12, № 3 - ФИО35, № 5 - ФИО23, № 6 - ФИО25, № 8 - ФИО11, № 9 - ФИО15, № 10 - ФИО4, № 11 - ФИО14, № 12 - ФИО29, № 13 – ФИО52, № 16 –ФИО8, № 17 – ФИО23, № 18- ФИО10, № 19 - ФИО18, № 20 - ФИО37, № 21 - ФИО38, №№ 22, 23 - ФИО30, № 24 - ФИО6, № 26 - ФИО19, № 27 - ФИО34, № 28 - ФИО26, № 29 - ФИО2, № 30 – ФИО6, № 31 – ФИО21, № 33 – ФИО22, № 35 –ФИО24, № 36 – ФИО9, № 37 – ФИО33, № 42 – ФИО34, № 44 – ФИО39

При этом представленные ответчиком сведения об ИНН <***> ГК «Первомаец-16», организованного на основании постановления Администрации Первомайского района города Омска № 352 от 15.05.1992, не подтверждены документально.

Пояснений о том, каким образом получены указанные сведения, ответчиком не представлено.

Согласно сведениям ЕГРЮЛ юридического лица с ИНН <***> не найдено.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что фактически ГК «Первомаец-16», созданный в 1992 году как юридическое лицо не был зарегистрирован, доказательств иного в материалы дела не представлено.

Согласно пункту 2.1 Устава ГК «Первомаец-16» (организованный в 1992 году) также был создан для удовлетворения потребностей граждан и юридических лиц в приобретении, строительстве и содержании гаражей за счет собственных и привлеченных средств для размещения транспортных средств.


В соответствии с протоколом экстренного собрания членов ГК «Первомаец-16» собственников гаражей, находящихся в придомовой территории домов по адресу ул. Бархатовой, д. 1 и 1Б, от 03.11.2023 по вопросу 1 принято решение об избрании председателем ГК «Первомаец-16» ФИО33, по вопросу 2 принято решение об избрании (секретарем) собрания ФИО23

Также согласно названному протоколу на обсуждение собственников был вынесен вопрос, касающийся ситуации по сносу гаражей на основании уведомления Администрации от 27.10.2023 № 458 (вопрос 3).

В письме № 1431567 от 21.12.2023, направленном ФИО33 в интересах ГК «Первомаец-16» в Администрацию Президента Российской Федерации, указано на существование Кооператива с 15.05.1992.

Согласно письмам №№ 1439545, 1442248 от 25.12.2023 ФИО33 в интересах ГК «Первомаец-16» также обращался в Администрацию Президента Российской Федерации с просьбой сохранить на земельном участке с кадастровым номером 55:36:070102:4654, площадью 908 кв.м, ГК «Первомаец-16». В письмах ФИО33 не оспаривался факт существования кооператива с 1992 года, а также наличие арендных отношений, касающихся спорного земельного участка (вплоть до 2023 года).

Письма аналогичного содержания направлялись ФИО33 в интересах ГК «Первомаец-16» в Прокуратуру Омской области, Губернатору Омской области, Администрацию города Омска.

Администрацией в материалы дела представлены платежные поручения о внесении платы, например:

от 10.08.2018 № 206053, где плательщиком указана ФИО53, назначение платежа: «за 2018 Первомаец 16»;

от 20.08.2020 № 482400, где плательщиком указана ФИО23, назначение платежа: «за 20/08/2020, ФИО23 - Арендная плата перерасчет с учетом инфляции».

Более того, в период рассмотрения настоящего спора ФИО33 обратился в Первомайский районный суд города Омска с заявлением об установлении факта пользования ликвидированным в настоящее время ГК «Первомаец-16» земельным участком на основании права бессрочного (постоянного) пользования, а также об установлении факта идентичности земельного участка с кадастровым номером 55:36:070102:13195 земельному участку, представленному ГК «Первомаец-16» на основании постановления Администрации Первомайского района от 15.05.1992 № 352. В самом заявлении ФИО33 указывает, в том числе, что его гараж расположен на спорном земельном участке с 1992 года; постановлением нашему старому кооперативу (ликвидирован 28.08.2020) был предоставлен в бессрочное пользование земельный участок, который в дальнейшем был сформирован и ему был установлен кадастровый номер 55:36:070102:13195.

Таким образом, оценив по правилам статьи 71 АПК РФ названные доказательства, суд приходит к выводу о том, что, вопреки позиции ответчика, занятой при рассмотрении настоящего спора, до момента создания юридического лица - ГК «Первомаец-16» (ИНН <***>) 21.03.2024, кооператив существовал, вел свою деятельность, председателем Кооператива являлся ФИО33, большинство членов кооператива 2023 года явились членами Кооператива, созданного в 2024 году, что следует из протокола от 03.11.2023.

При таких обстоятельствах складывается ситуация, при которой ответчик на протяжении нескольких лет последовательно занимал позицию, свидетельствующую о существовании с 1992 года ГК «Первомаец-16» как юридического лица, вносил арендную плату за использование земельного участка по договору аренды (например, платежное поручение № 206053 от 10.08.2018), не заявлял о ликвидации Кооператива, получив требования об освобождении земельного участка, направлял письма в Администрацию Президента Российской Федерации, в органы прокуратуры, однако после предъявления


иска об освобождении ранее арендуемого земельного участка занял позицию о том, что не принимал спорный участок в аренду, не имеет никакого отношения к гаражному кооперативу, созданному в 1992 году, в связи с чем суд приходит к выводу о том, что ГК «Первомаец-16» проявило недобросовестное поведение и изменило правовую позицию при подаче настоящего иска.

Учитывая названные обстоятельства, суд полагает, что ГК «Первомаец-16» как созданный в 1992 году, так и зарегистрированный в 2024 году является одним и тем же юридическим лицом, следовательно, ответчик несет права и обязанности, приобретенные с момента организации Кооператива.

Как указано ранее, земельный участок с кадастровым номером 55:36:070102:4654, ранее являвшийся предметом договора аренды № 13 от 30.01.2014, снят с кадастрового учета 14.03.2022.

16.05.2023 поставлен на государственный кадастровый учет земельный участок с кадастровым номером 55:36:070102:13195.

Пунктом 3.2.10 договора аренды № 13 от 30.01.2014 предусмотрено, что Арендатор обязан по истечению срока действия настоящего договора, а также в случае его досрочного расторжения освободить участок от имущества и сооружений, привести его в состояние пригодное для дальнейшей эксплуатации и передать в течение 10-ти дней Арендодателю по акту приема-передачи.

В соответствии с пунктом 1 статьи 123.1 ГК РФ некоммерческими корпоративными организациями признаются юридические лица, которые не преследуют извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности и не распределяют полученную прибыль между участниками (пункт 1 статьи 50 и статья 65.1), учредители (участники) которых приобретают право участия (членства) в них и формируют их высший орган в соответствии с пунктом 1 статьи 65.3 ГК РФ.

Пункт 4 статьи 218 ГК РФ устанавливает, что внесение членом потребительского кооператива, другими лицами, имеющими право на паенакопления, полностью своего паевого взноса за квартиру, дачу, гараж, иное помещение служит основанием для приобретения права собственности на указанное имущество и направлен на защиту имущественных прав этих лиц. Иное имущество кооператив приобретает за счет взносов своих членов.

Оценив представленные доказательства в порядке главы 71 АПК РФ, суд пришел к выводу о том, что надлежащих доказательств, подтверждающих приобретение третьими лицами вышеназванных гаражей материалы дела не содержат, в связи с чем ГК «Первомаец-16» как бывший Арендатор, принявший на себя обязательства по освобождению земельного участка в случае расторжения договора, является надлежащим ответчиком по настоящему спору.

Ответчик и третьи лица в отзывах настаивали на том, что собственники металлических гаражей имеют право на приобретение в собственность земельного участка, находящегося под гаражами, без внесения платы, поскольку участок для их размещения представлен органом местного самоуправления на праве постановленного (бессрочного) пользования.

В силу статьи 268 ГК РФ право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, предоставляется лицам, указанным в ЗК РФ. В случае реорганизации юридического лица принадлежащее ему право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком переходит в порядке правопреемства.

На основании пункта 12 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (далее – Закон № 137-ФЗ) предоставленное землепользователям до введения в действие ЗК РФ право бессрочного (постоянного) пользования земельными участками соответствует


предусмотренному ЗК РФ праву постоянного (бессрочного) пользования земельными участками.

В пункте 1 данной статьи также закреплено, что право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до дня введения в действие ЗК РФ, сохраняется.

Государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (пункт 9 статьи 3 Закона № 137-ФЗ).

В соответствии со статьями 80-81 Земельного кодекса РСФСР, утвержденного ВС РСФСР 25.04.1991 № 1103-1, земельные участки для кооперативного, а также индивидуального дачного, гаражного и жилищного строительства предоставляются местными Советами народных депутатов в соответствии с их компетенцией. Земли для кооперативного дачного и гаражного строительства состоят из земель общего пользования, находящихся в пользовании дачно-строительных и гаражно-строительных кооперативов. При строительстве жилищно-строительными кооперативами многоквартирных домов, а гаражно-строительными кооперативами многоярусных гаражей земельные участки предоставляются в бессрочное (постоянное) пользование или аренду кооперативам. Земельные участки, предоставленные для гаражного строительства, используются для возведения построек, необходимых для хранения и обслуживания автомобилей, других средств транспорта.

Единая форма государственного акта на право пользования землей в рассматриваемый период была утверждена постановлением Совета Министров СССР № 199 от 06.03.1975 «О выдаче землепользователям государственных актов на право пользования землей». В государственном акте указывалось на предоставление названному в нем собственнику, владельцу или пользователю земельного участка соответствующего размера в границах, указанных на плане. Последний прилагался к государственному акту. По смыслу указанных норм оформление прав на землю предусматривало в качестве обязательных этапов отвод земельного участка и отражение его границ в графической форме, а также получение документов, удостоверяющих право пользования землей.

В рассматриваемом случае постановлением Администрации Первомайского района города Омска № 352 от 15.05.1992, которым организован ГК «Первомаец-16», утвержден отвод земельного участка под временную установку 22-х металлических гаражей по ул. Бархатовой у дома № 1 и 5 общей площадью 0,1 га. Данным постановлением установлен срок размещения гаражей - до выхода постановления о выносе данных гаражей в связи с капитальным строительством или благоустройством.

По своей правовой природе указанный документ не может быть признан документом, устанавливающим право постоянного (бессрочного) пользования Кооператива, поскольку из его содержания прямо усматривается временный характер размещения гаражей.

Кроме того, суд считает необходимым отметить следующее.


Согласно статье 20 ЗК РФ, действовавшей до 1 марта 2015 года, и статье 39.9 ЗК РФ, действующей в настоящее время, в постоянное (бессрочное) пользование земельные участки предоставляются исключительно органам государственной власти и органам местного самоуправления, государственным и муниципальным учреждениям, казенным предприятиям, центрам исторического наследия президентов Российской Федерации, прекративших исполнение своих полномочий.

Пунктом 2 статьи 3 Закона № 137-ФЗ предусмотрено, что юридические лица, за исключением перечисленных в пункте 1 статьи 20 ЗК РФ, обязаны переоформить право


постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды или приобрести земельные участки в собственность до 01.07.2012.

На основании пункта 1 статьи 39.9 ЗК РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в постоянное (бессрочное) пользование осуществляется на основании решения уполномоченного органа.

Исходя из пункта 3 статьи 20 ЗК РФ право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до введения в действие настоящего Кодекса, сохраняется, а пункт 2.1 статьи 3 Закона № 137-ФЗ устанавливает, что пункт 3 статьи 3 Закона не распространяется на случаи, когда земельные участки на праве постоянного (бессрочного) пользования были предоставлены гаражным потребительским кооперативам.

В силу статьи 31 Земельного кодекса РСФСР от 25.04.1991 право бессрочного (постоянного) пользования земельным участком удостоверяется государственным актом, который выдается и регистрируется соответствующим Советом народных депутатов. Форма государственного акта утверждается Советом Министров РСФСР. Право аренды и временного пользования земельными участками удостоверяется договорами, формы которых утверждаются Советом Министров РСФСР, а в республиках, входящих в состав РСФСР, - в соответствии с законодательством этих республик. К договору прилагается план земель, предоставленных во временное пользование, аренду.

Вместе с тем указанный документ кооперативу не выдавался, доказательств обратного в материалы дела не представлено (статьи 9, 65 АПК РФ).

Кроме того, суд учитывает, что право постоянного (бессрочного) пользования, если исходить из наличия такового у ответчика, прекратилось в связи с заключением между Администрацией (арендодатель) и кооперативом (арендатор) договоров аренды земельного участка.

Специалистами Администрации проведено обследование территории по адресу: <...>, на основании которого составлен акт от 22.08.2025. По итогам проведенного обследования установлено, что в границах земельного участка с кадастровым номером 55:36:070102:13195 находится ГК «Первомаец-16». В настоящее время в гаражном кооперативе вынесено 11 металлических гаражей. По состоянию на 22.08.2025 в гаражном кооперативе осталось 32 металлических гаража.

Доказательств, подтверждающих правомерное занятие спорного земельного участка с кадастровым номером 55:36:070102:13195, не представлено.

Иных оснований для пользования ответчиком спорным земельным участком судом не установлено.

При прекращении договора аренды арендатор обязан вернуть арендодателю имущество в том состоянии, в котором он его получил, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором (статья 622 ГК РФ).

Факт размещения металлических гаражей ГК «Первомаец-16» на спорном участке подтвержден материалами дела и не оспорен ответчиком надлежащими доказательствами.

Документов, свидетельствующих о том, что металлические гаражи являются объектом капитального строительства и обладают признаками недвижимого имущества, не представлено.

Обстоятельств, свидетельствующих о злоупотреблении Администрацией правом (статья 10 ГК РФ), судами не установлено.

При таких обстоятельствах требования Администрации заявлены правомерно и подлежат удовлетворению в полном объеме.

По правилу части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.


Поскольку в силу подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации истец освобожден от уплаты государственной пошлины, последняя подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета в размере 50 000 руб.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

исковые требования Администрации Советского административного округа города Омска (ИНН <***>, ОГРН <***>) удовлетворить.

Обязать гаражный кооператив «Первомаец-16» (ИНН <***>, ОГРН <***>) освободить земельный участок с кадастровым номером 55:36:070102:13195, расположенный вблизи жилого дома по адресу: <...>, за счет собственных средств от металлических гаражей в течение 30 календарных дней с момента вступления в законную силу решения суда.

Взыскать с гаражного кооператива «Первомаец-16» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в федеральный бюджет 50 000 руб. государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Омской области в Восьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения.

Судья Е.Д. Малявина