Решение от 19 декабря 2022 г. по делу № А70-7295/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Ленина д.74, г.Тюмень, 625052,тел (3452) 25-81-13, ф.(3452) 45-02-07, http://tumen.arbitr.ru, E-mail: info@tumen.arbitr.ru


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №

А70-7295/2021
г. Тюмень
19 декабря 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена 12 декабря 2022 года

Решение в полном объеме изготовлено 19 декабря 2022 года


Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Сидоровой О.В., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1 и помощником судьи Алеевой А.Г., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

ООО «Строй Мир Инвест» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

к Департаменту имущественных отношений Тюменской области (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

об оспаривании отказа Департамента имущественных отношений Тюменской области от 14.04.2021 № 210414007/15-4 предоставить в аренду заявителю земельный участок с кадастровым номером 72:23:0221004:446

третьи лица, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, ООО «ТД «СТРОЙ-ЭКСПО» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>), ООО «Оргтехстрой» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>), ООО «ППЖТ» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

при участии представителей:

от заявителя – ФИО2 на основании доверенности от 20.01.2021;

от ответчика – ФИО3 на основании доверенности от 01.11.2022;

от третьего лица ООО «ППЖТ» - ФИО4 на основании доверенности от 07.10.2019,

от третьего лица ООО «Оргтехстрой» - ФИО4 на основании доверенности от 11.08.2022;

от третьего лица ООО «ТД «СТРОЙ-ЭКСПО» - не явились, извещены;

установил:

ООО «Строй Мир Инвест» (далее – заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд Тюменской области с заявлением к Департаменту имущественных отношений Тюменской области (далее – Департамент) об оспаривании отказа Департамента имущественных отношений Тюменской области от 14.04.2021 № 210414007/15-4 предоставить в аренду заявителю земельный участок с кадастровым номером 72:23:0221004:446; об обязании совершить действия (с учетом уточнения заявленных требований).

В качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, к участию в деле были привлечены ООО «ТД «СТРОЙ-ЭКСПО», ООО «Оргтехстрой», ООО «ППЖТ».

Определением от 23.11.2021 производство по делу А70-7295/2021 было приостановлено до вступления в законную силу судебного акта Арбитражного суда Тюменской области по делу № А70-20325/2021, которым заканчивается дело по существу.

08.07.2022 производство по делу А70-7295/2021 возобновлено.

В судебном заседании представитель ООО «Строй Мир Инвест» поддержал заявленные требования.

Представитель ответчика возражал против удовлетворения заявленных требований.

Представитель третьих лиц ООО «ППЖТ», ООО «Оргтехстрой» также возражал против удовлетворения заявленных требований.

Судебное разбирательство произведено в отсутствие представителя третьего лица ООО «ТД «СТРОЙ-ЭКСПО», извещенного о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Письмом от 17.03.2021 № 210317030 Общество обратилось в Департамент с заявлением о предоставлении в аренду без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером 72:23:0221004:446.

Письмом Департамента от 14.042021 № 210414007/15-4 ООО «СтройМирИнвест» было отказано в удовлетворении заявления о предоставлении в аренду без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером 72:23:0221004:446.

ООО «СтройМирИнвест» не согласно с отказом в предоставлении в аренду испрашиваемого земельного участка, в связи с чем обратилось в суд с заявлением по настоящему делу.

Департамент не согласен с требованиями Общества, поскольку на земельном участке с кадастровым номером 72:23:0221004:446 наряду с объектом, находящимся в собственности Общества расположен объект недвижимости, права на который, заявителем не подтверждены. В связи с чем, на основании п. 1, п 4 ст. 39.16 Земельного кодекса РФ, Обществу было отказано в предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером 72:23:0221004:446.

Возражая против удовлетворения заявленных требований, третьи лица ООО «ППЖТ», ООО «Оргтехстрой» указывают, что через испрашиваемый земельный участок проходит проезд к земельным участкам, находящимся в собственности ООО «ППЖТ», ООО «Оргтехстрой», что не было учтено при формировании испрашиваемого земельного участка и нарушает права третьих лиц.

Исследовав материалы дела, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что 10.08.2015 между Департаментом и ООО «ТД «Строй-Экспо» заключен договор аренды № 23-20/2925 земельного участка с кадастровым номером 72:23:0221004:446, расположенного по адресу: г.Тюмень, ул.50 лет ФИО5, для завершения строительства объекта незавершенного строительства – железнодорожного подъездного тупика с припутевыми складами сроком действия с 10.08.2015 по 09.08.2018.

Постановлением Восьмого арбитражного апелляционного суда от 20.05.2019 удовлетворено заявление Департамента имущественных отношений Тюменской области об изъятии у ООО «Торговый дом «СтройЭкспо» объекта незавершенного строительства с кадастровым номером 72:23:0221004:4093, расположенного по адресу: <...> Октября, 206а, путем продажи с публичных торгов.

Объект незавершенного строительства с кадастровым номером 72:23:0221004:4093, расположенный на земельном участке с кадровым номером 72:23:0221004:446 по адресу: <...> Октября, 206а был выставлен Департаментом на публичная торги.

Победителем публичных торгов явилось ООО «СтройМирИнвест».

18.12.2020 между Департаментом имущественных отношений по Тюменской области (продавец) и ООО «СтройМирИнвест» (покупатель) заключен договор купли – продажи имущества № 20/Д/ОНС-10 (далее - договор), согласно условиям которого, продавец обязуется передать в собственность, а покупатель обязуется принять и оплатить по цене и на условиях настоящего договора имущество: объект незавершенного строительства, кадастровый номер 72:23:0221004:4093, степень готовности объекта незавершенного строительства – 45%, проектируемое значение площади строительства – 1 428 кв.м., адрес: Тюменская обл., ул. 50 лет Октября, д. 206а (далее - объект). Объект расположен на земельном участке с кадастровым номером 72:23:0221004:446, площадью 7 787 кв.м. по адресу: Тюменская обл., ул. 50 лет Октября – Чекистов, д. 206а (п.1.1 договора).

Имущество является собственностью ООО ТД «Строй - Экспо», о чем в Едином государственном реестре недвижимости 15.01.2014 сделана запись регистрации № 72-72-01/577/2013-467.

Пунктом 4.2. договора покупатель обязуется осуществить подачу заявления о государственной регистрации права собственности на имущество в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тюменской области в течение 10 (десяти) рабочих дней с момента передачи ему имущества.

Согласно п. 4.3. договора, покупатель после государственной регистрации права собственности на имущество имеет право на однократное предоставление земельного участка в аренду без проведения торгов для завершения строительства расположенного на нем объекта сроком на три года. Оформление прав на земельный участок под завершенным строительством объектом осуществляется в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Тюменской области от 14.12.2021 по делу № А70- 12156/2022 было отказано в удовлетворении иска ООО «ТД «Строй-Экспо» к Государственному казенному учреждению Тюменской области «Фонд имущества Тюменской области», к ООО «Строй Мир Инвест» (далее – ООО «Строй Мир Инвест» о признании недействительными публичных торгов - аукциона № 12ОНС-2020/01 по продаже объекта незавершенного строительства с кадастровым номером 72:23:0221004:4093, расположенного по адресу: <...> Октября, 206а; признании недействительным договора купли-продажи заключенный между Департаментом имущественных отношений Тюменской области и ООО «Строй Мир Инвест» в отношении объекта незавершенного строительства с кадастровым номером 72:23:0221004:4093, расположенного по адресу: <...> Октября, 206а, применении последствий недействительности договора купли-продажи.

По общему правилу, установленному п. 1 ст. 36.9 Земельного кодекса РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных п. 2 названной статьи.

На основании положений пп. 1 п. 5 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ ООО «Строй Мир Инвест» обратилось в Департамент с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером 72:23:0221004:446

На основании положений п. 1, п. 4 ст. 39.16 Земельного кодекса РФ Обществу было отказано в предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером 72:23:0221004:446.

Департаментом было установлено, что на испрашиваемом земельном участке помимо объекта незавершенного строительство с кадастровым номером72:23:0221004:4093 , право собственности на которое было приобретено ООО «СтройМирИнвест» на публичных торгах, также находится объект недвижимости, права на который за ООО «СтройМирИнвест» не подтверждены.

Департамент отказал ООО «СтройМирИнвест» в предоставлении земельного участка в аренду, поскольку с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов; на указанном в заявлении о предоставлении земельного участка земельном участке расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, принадлежащие гражданам или юридическим лицам.

Суд не принимает доводы Департамента с учетом следующего.

Согласно п. 1 ст. 39.16 Земельного кодекса РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов при наличии хотя бы одного из следующих оснований: с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов.

Отклоняя доводы Департамента, основанные на положениях п. 1 ст. 39.16 Земельного кодекса РФ суд учитывает следующее.

Согласно пп. 1 п. 5 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта: собственнику объекта незавершенного строительства, право собственности на который приобретено по результатам публичных торгов по продаже этого объекта, изъятого у предыдущего собственника в связи с прекращением действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности;

Материалами дела подтверждается, что ООО «СтройМирИнвест» приобрело на публичных торгах объект незавершенного строительства с кадастровым номером 72:23:0221004:4093. Объект расположен на земельном участке с кадастровым номером 72:23:0221004:446, площадью 7 787 кв.м. по адресу: Тюменская обл., ул. 50 лет Октября – Чекистов, д. 206а.

Вопреки позиции Департамента в силу положений пп. 1 п. 5 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ ООО «СтройМирИнвест» имеет право на получение в аренду земельного участка, на котором расположен объект незавершенного строительства, приобретенный на публичных торгах, без проведения торгов.

Согласно п. 4 ст. 39.16 Земельного кодекса РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов при наличии хотя бы одного из следующих оснований: на указанном в заявлении о предоставлении земельного участка земельном участке расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, принадлежащие гражданам или юридическим лицам, за исключением случаев, если на земельном участке расположены сооружения (в том числе сооружения, строительство которых не завершено), размещение которых допускается на основании сервитута, публичного сервитута, или объекты, размещенные в соответствии со статьей 39.36 настоящего Кодекса, либо с заявлением о предоставлении земельного участка обратился собственник этих здания, сооружения, помещений в них, этого объекта незавершенного строительства, а также случаев, если подано заявление о предоставлении земельного участка и в отношении расположенных на нем здания, сооружения, объекта незавершенного строительства принято решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями и в сроки, установленные указанными решениями, не выполнены обязанности, предусмотренные частью 11 статьи 55.32 Градостроительного кодекса Российской Федерации;

В ходе рассмотрения настоящего дела Департаментом было заявлено ходатайство о приостановлении производства по настоящему делу до вступления в законную силу судебных актов Арбитражного суда Тюменской области по делу № А70-12156/2021 и № А70-20325/2021, которым заканчивается рассмотрение дела по существу.

Определением от 23.11.2021 производство по делу А70-7295/2021 было приостановлено до вступления в законную силу судебного акта Арбитражного суда Тюменской области по делу № А70-20325/2021, которым заканчивается дело по существу.

Судом установлено, что в рамках дела № А70-20325/2021 Департамент обратился в Арбитражный суд Тюменской области к ООО «ТД «СТРОЙ-ЭКСПО» с исковыми требованиями:

- признать объект капитального строительства, расположенный в границах земельного участка с кадастровым номером 72:23:0221004:446 по адресу: г.Тюмень, ул.50 лет ФИО5, самовольной постройкой;

- обязать снести самовольную постройку, расположенную в границах земельного участка с кадастровым номером 72:23:0221004:446 по адресу: г.Тюмень, ул.50 лет ФИО5, в течении 3-х месяцев со дня вступления решения суда в законную силу,

Решением Арбитражного суда Тюменской области от 29.12.021 по делу № А70-20325/2021 исковые требования удовлетворены. Суд признал самовольной постройкой неоконченное строительством трехэтажное здание в кирпично-блочном исполнении, расположенное на земельном участке с кадастровым номером 72:23:0221004:446 по адресу: г.Тюмень, ул.50 лет ФИО5, с правой стороны от въезда на данный земельный участок.

Суд также обязал ООО «Торговый дом «Строй-Экспо» (ИНН <***>) снести самовольную постройку, расположенную на земельном участке с кадастровым номером 72:23:0221004:446 по адресу: г.Тюмень, ул.50 лет ФИО5, в течении 3-х месяцев со дня вступления решения суда в законную силу,

Постановлением Восьмого арбитражного апелляционного суда от 01.04.2022 по делу № А70-20325/2021 решение суда первой инстанции было оставлено без изменения.

Таким образом, в силу буквального толкования положений п. 4 ст. 39.16 Земельного кодекса РФ, учитывая, что объект расположенный на земельном участке с кадастровым номером 72:23:0221004:446, был признана самовольной постройкой, у Департамента отсутствуют основания для применения положений п. 4 ст. 39.16 Земельного кодекса РФ

Кроме того, согласно с п. 7.1 ст. 39.8 ЗК РФ в случае, если на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, в отношении которых принято решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с предельными параметрами разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам объектов капитального строительства, установленными федеральными законами (далее - приведение в соответствие с установленными требованиями), договор аренды, заключаемый в отношении такого земельного участка, должен предусматривать обязательство арендатора за свой счет и (или) с привлечением средств других лиц осуществить снос самовольной постройки в срок, не превышающий двенадцати месяцев, если было принято решение о сносе самовольной постройки, а если было принято решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями, - обязательство арендатора осуществить снос самовольной постройки или представить в орган местного самоуправления поселения, городского округа по месту нахождения самовольной постройки или в случае, если самовольная постройка расположена на межселенной территории, в орган местного самоуправления муниципального района утвержденную проектную документацию по реконструкции самовольной постройки в целях ее приведения в соответствие с установленными требованиями в срок, не превышающий двенадцати месяцев, и осуществить последующее приведение самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями в срок, не превышающий трех лет.

По доводам третьих лиц ООО «Оргтехстрой» и ООО «ППЖТ» суд отмечает следующее

В соответствии с п. 12 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ к территории общего пользования относятся территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары).

Согласно п. 11 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ красные линии - линии, которые обозначают границы территорий общего пользования и подлежат установлению, изменению или отмене в документации по планировке территории.

Земельные участки в границах территорий общего пользования, по общему правилу, находятся в государственной или муниципальной собственности, как обеспечивающие комплексное социально-экономическое развитие территорий, реализацию права граждан на благоприятную окружающую среду, на комфортную среду обитания (п. 12 ст. 85 Земельного кодекса Российской Федерации, определение Конституционного Суда Российской Федерации от 29.09.2016 № 1963-О).

Существующие, планируемые (изменяемые, вновь образуемые) границы территорий общего пользования, границы земельных участков, на которых расположены линии электропередачи, линии связи, трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения, обозначаются красными линиями (п. 11 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ).

Таким образом, в силу положений п. 11 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ земли и территории общего пользования должны быть отмечены на генеральном плане муниципального образования красными линиями.

Департамент и третьи лица признают, что до настоящего времени проезды, фактически используемые ООО «Оргтехстрой» и ООО «ППЖТ» для доступа к принадлежащим им участкам, не обладают статусом земель, территории общего пользования, не отмечены на генеральном плане муниципального образования красными линиями.

С учетом изложенного, суд не усматривает оснований к отказу в удовлетворении заявленных требований по доводам, указанным третьими лицами.

Исследовав материалы дела, судом считает заявленные требования подлежащими удовлетворению, суд признает незаконным отказ Департамента от 14.04.2021 № 210414007/15-4 предоставить ООО «Строй Мир Инвест» в аренду земельный участок с кадастровым номером 72:23:0221004:446.

В порядке восстановления нарушенных прав заявителя суд возлагает на Департамент обязанность подготовить проект договора аренды земельного участка с кадастровым номером 72:23:0221004:446, заключаемого с ООО «Строй Мир Инвест» в течение 10 рабочих дней с момента вступления в законную силу.

Согласно ст. 110 АПК РФ, учитывая удовлетворение заявленных требований, с ответчика в пользу заявителя, подлежат взысканию судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 3000 руб.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 АПК РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Заявленные требования удовлетворить.

Признать незаконным отказ Департамента имущественных отношений Тюменской области от 14.04.2021 № 210414007/15-4 предоставить ООО «Строй Мир Инвест» в аренду земельный участок с кадастровым номером 72:23:0221004:446.

Обязать Департамент имущественных отношений Тюменской области подготовить проект договора аренды земельного участка с кадастровым номером 72:23:0221004:446, заключаемого с ООО «Строй Мир Инвест» в течение 10 рабочих дней с момента вступления в законную силу.

Взыскать с Департамента имущественных отношений Тюменской области в пользу ООО «Строй Мир Инвест» судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 3000 руб.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Восьмой арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Тюменской области.



Судья Сидорова О.В.