Постановление от 13 мая 2022 г. по делу № А28-9323/2021

ВТОРОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД


610007, г. Киров, ул. Хлыновская, 3,http://2aas.arbitr.ru



ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

Дело № А28-9323/2021
г. Киров
13 мая 2022 года
Резолютивная часть постановления объявлена 12 мая 2022 года.

Полный текст постановления изготовлен 13 мая 2022 года.


Второй арбитражный апелляционный суд в составе судьи Панина Н.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,


без участия в судебном заседании представителей участвующих в деле лиц,


рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу муниципального казенного учреждения Управление имуществом Верхнекамского муниципального округа Кировской области


на определение Арбитражного суда Кировской области от 03.02.2022 о замене стороны ее правопреемником, принятое по делу № А28-9323/2021


по иску общества с ограниченной ответственностью «ЖКХ Эксперт»

(ОГРН: <***>; ИНН: <***>)

к муниципальному образованию Рудничное городское поселение Верхнекамского района Кировской области в лице муниципального казенного учреждения администрация Рудничного городского поселения Верхнекамского района Кировской области

(ИНН: <***>; ОГРН: <***>),

третьи лица: Министерство лесного хозяйства Кировской области, публичное акционерное общество «Сбербанк России», Кировское областное государственное автономное учреждение «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг», Кировское областное государственное казенное учреждение «Центр комплексного обеспечения», общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Лето», ФИО2,

о взыскании задолженности,



установил:

общество с ограниченной ответственностью «ЖКХ Эксперт» (далее – Общество, истец) обратилось с иском в Арбитражный суд Кировской области к муниципальному образованию Рудничное городское поселение Верхнекамского района Кировской области в лице муниципального казенного учреждения администрации Рудничного городского поселения Верхнекамского района Кировской области (далее – Администрация, ответчик) о взыскании 154421,83 рублей задолженности.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Министерство лесного хозяйства Кировской области, публичное акционерное общество «Сбербанк России», Кировское областное государственное автономное учреждение «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг», Кировское областное государственное казенное учреждение «Центр комплексного обеспечения», общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Лето», ФИО2.

28.01.2022 от истца поступило заявление о замене ответчика на его правопреемника – муниципальное образование Верхнекамский муниципальный округ в лице муниципального казенного учреждения Управление имуществом Верхнекамского муниципального округа Кировской области (далее – Управление, заявитель).

Определением Арбитражного суда Кировской области от 03.02.2022 произведена замена на стороне ответчика с Администрации на Управление.

Управление с принятым определением суда не согласно, обратилось во Второй арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит отменить определение Арбитражного суда Кировской области от 03.02.2022.

По мнению заявителя, спорное имущество – нежилое здание, расположенное по адресу: Кировская область, Верхнекамский район, пгт. Рудничный, ул. Орджоникидзе, д. 26, в собственность муниципального образования Верхнекамский муниципальный округ Кировской области не передано. Истцом также не представлено доказательств о ликвидации Администрации. В связи с чем, у заявителя отсутствует вещное право на спорное имущество и, как следствие, отсутствует обязанность отвечать по обязательства ответчика.

Определение Второго арбитражного апелляционного суда о принятии апелляционной жалобы к производству вынесено 14.03.2022 и размещено в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» 15.03.2022 в соответствии с абзацем 2 части 1 статьи 122 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. На основании указанной нормы стороны надлежащим образом уведомлены о рассмотрении апелляционной жалобы.

В соответствии со статьей 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное разбирательство откладывалось на 12.05.2022.

Стороны и третьи лица явку представителей в судебное заседание не обеспечили.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие представителей сторон и третьих лиц.

Законность определения Арбитражного суда Кировской области проверена Вторым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 48 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случаях выбытия одной из сторон в спорном или установленном судебным актом арбитражного суда правоотношении (реорганизация юридического лица, уступка требования, перевод долга, смерть гражданина и другие случаи перемены лиц в обязательствах) арбитражный суд производит замену этой стороны ее правопреемником и указывает на это в судебном акте.

Замена выбывшей стороны её правопреемником в арбитражном процессе производится тогда, когда правопреемство произошло в материальном гражданском правоотношении.

Частью 10 статьи 85 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Закон №131-ФЗ) установлено, что органы местного самоуправления вновь образованных муниципальных образований являются правопреемниками органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, иных органов и должностных лиц, осуществлявших на территориях указанных муниципальных образований полномочия по решению вопросов местного значения на основании законодательных актов.

В силу части 1 статьи 13 Закона № 131-ФЗ преобразованием муниципальных образований, в том числе является объединение, разделение муниципальных образований, изменение статуса городского поселения в связи с наделением его статусом городского округа либо лишением его статуса городского округа. Преобразование муниципальных образований осуществляется законами субъектов Российской Федерации по инициативе населения, органов местного самоуправления, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, федеральных органов государственной власти в соответствии с данным федеральным законом (часть 2 статьи 13 Закона № 131-ФЗ).

Органы местного самоуправления вновь образованного муниципального образования в соответствии со своей компетенцией являются правопреемниками органов местного самоуправления, которые на день создания вновь образованного муниципального образования осуществляли полномочия по решению вопросов местного значения на соответствующей территории, в отношениях с органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, физическими и юридическими лицами. Вопросы правопреемства подлежат урегулированию муниципальными правовыми актами вновь образованного муниципального образования (часть 5 статьи 34 Закона № 131-ФЗ).

Таким образом, правопреемство при преобразовании муниципальных образований носит характер универсального и основано на законе.

В силу части 1 статьи 2 Закона Кировской области от 17.12.2020 № 437-ЗО «О преобразовании некоторых муниципальных образований Кировской области и наделении вновь образованных муниципальных образований статусом муниципального округа» (далее – Закон № 437-ЗО) предписано объединить входящие в состав Верхнекамского муниципального района Кирсинское городское поселение, Лесное городское поселение, Светлополянское городское поселение, Рудничное городское поселение, Кайское сельское поселение, Камское сельское поселение, Лойнское сельское поселение, Созимское сельское поселение и Чусовское сельское поселение и наделить вновь образованное муниципальное образование статусом муниципального округа с административным центром в городе Кирс (далее - Верхнекамский муниципальный округ).

Согласно частям 1, 2 статьи 3 Закона № 437-ЗО Верхнекамский муниципальный округ считается образованным со дня вступления в силу настоящего Закона. Верхнекамский муниципальный район, а также указанные в части 1 статьи 2 Закона № 437-ЗО поселения утрачивают статус муниципальных образований со дня вступления в силу Закона № 437-ЗО.

Согласно части 6 статьи 5 Закона № 437-3O со дня формирования администрации муниципального округа прекращаются полномочия администраций поселений, входивших в состав муниципального района, и администрации муниципального района.

Решением Думы Верхнекамского муниципального округа Кировской области от 22.11.2021 № 4/58 «Об учреждении администрации Верхнекамского муниципального округа Кировской области и утверждении Положения об администрации Верхнекамского муниципального округа Кировской области», учреждена администрация Верхнекамского муниципального округа Кировской области (пункт 1); с 01.01.2022 администрация Верхнекамского муниципального округа Кировской области определена правопреемником органов местного самоуправления, в том числе, Администрации (пункты 4, 4.3).

Решением Думы Верхнекамского муниципального округа Кировской области от 07.12.2021 № 5/82 учрежден отраслевой (функциональный) орган администрации Верхнекамского муниципального округа Кировской области – Управление (пункт 1), а также утверждено положение об Управлении (пункт 2).

Согласно пунктам 1.4 и 4.1. Положения об Управлении, утвержденном решением Думы Верхнекамского муниципального округа Кировской области от 07.12.2021 № 5/82, Управление осуществляет функции управления имуществом, находящимся в муниципальной собственности, а также представляет интересы Верхнекамского муниципального округа, как собственника имущества и защищает его имущественные права.

Учитывая изложенное, аргументы ответчика об отсутствии в материалах дела передаточных актов и сведений о ликвидации Администрации не имеют правового значения, поскольку правопреемство произошло со дня формирования администрации Верхнекамского муниципального округа Кировской области.

При таких обстоятельствах, муниципальное образование Верхнекамский муниципальный округ является правопреемником ответчика в порядке универсального правопреемства. Лицом, действующим от имени муниципального образования Верхнекамский муниципальный округ, является Управление.

С учетом изложенного, суд обоснованно произвел замену на стороне ответчика.

Обжалуемое определение является законным и обоснованным, оснований для его отмены или изменения не имеется.

Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

Руководствуясь статьями 258, 268 – 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Второй арбитражный апелляционный суд



П О С Т А Н О В И Л:

определение Арбитражного суда Кировской области от 03.02.2022 по делу № А28-9323/2021 оставить без изменения, а апелляционную жалобу муниципального казенного учреждения Управление имуществом Верхнекамского муниципального округа Кировской области – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в течение одного месяца со дня его принятия через Арбитражный суд Кировской области.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Российской Федерации в порядке, предусмотренном статьями 291.1-291.15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при условии, что оно обжаловалось в Арбитражный суд Волго-Вятского округа.


Судья

Н.В. Панин