Решение от 29 мая 2019 г. по делу № А33-1050/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

29 мая 2019 года

Дело № А33-1050/2019

Красноярск

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 22 мая 2019 года.

В полном объёме решение изготовлено 29 мая 2019 года.

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Куликовой Д.С., рассмотрев в судебном заседании дело по иску краевого государственного бюджетного учреждения культуры Историко-этнографический музей-заповедник "Шушенское" (ИНН 2442000025, ОГРН 1022401130290)

к администрации Шушенского района (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к администрации поселка Шушенское,

о признании права собственности, оперативного управления,

при участии третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора:

- агентства по управлению государственным имуществом Красноярского края;

- межрегионального Территориального Управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае, Республике Хакасия и Республике Тыва;

- министерства культуры Российской Федерации;

в отсутствие лиц, участвующих в деле,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

установил:

краевое государственное бюджетное учреждение культуры Историко-этнографический музей-заповедник "Шушенское" (далее – истец) обратился в Арбитражный суд Красноярского края с иском к Администрации Шушенского района (далее – ответчик) о признании права собственности Красноярского края на нежилое здание общей площадью 85,2 кв.м., расположенное по адресу: Россия, Красноярский край, пгт. Шушенское, ул. Новая, д. 1, признании права оперативного управления за краевым государственным бюджетным учреждением культуры Историко-этнографический музей-заповедник "Шушенское" на нежилое здание общей площадью 85,2 кв.м., расположенное по адресу: Россия, Красноярский край, пгт. Шушенское, ул. Новая, д. 1.

Исковое заявление принято к производству суда. Определением от 25.01.2019 возбуждено производство по делу, к участию в деле, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено агентство по управлению государственным имуществом Красноярского края.

На основании статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пункта 27 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.12.2006 № 65 «О подготовке дела к судебному разбирательству» суд определил: окончить подготовку дела к судебному разбирательству, завершить предварительное судебное заседание, продолжить рассмотрение настоящего дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции, о чем вынесено протокольное определение от 25.02.2019.

Определением от 25.02.2019, в соответствии со статьей 46 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации администрация поселка Шушенское с согласия истца привлечена к участию деле в качестве соответчика. В силу статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к участию в деле в качестве третьи лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены: межрегиональное Территориальное Управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае, Республике Хакасия и Республике Тыва; министерство культуры Российской Федерации. Судебное разбирательство по делу отложено до 15.04.2019.

Протокольным определением от 22.04.2019 судебное разбирательство по делу отложено до 22.05.2019.

Представители лиц, участвующих в деле, в судебное заседание 22.05.2019 не явились, о времени и месте судебного разбирательства уведомлены надлежащим образом в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

11.02.2019 от агентства по управлению государственным имуществом Красноярского края поступил отзыв на исковое заявление, из которого следует, что исковые требования подлежат удовлетворению.

01.04.2019 от администрации поселка Шушенское поступил отзыв на исковое заявление из которого следует, что какие-либо права или интересы в данном предмете спора у администрации поселка Шушенское не затронуты. Решение просит принять на усмотрение суда, с учетом письма администрации поселка Шушенское от 22.08.2018 исх. № 1134 из которого следует, что данный объект входит в состав объекта Культурного наследия регионального назначения, выдача разрешения на строительство, согласно статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, не относятся к компетенции администрации поселка Шушенское.

08.04.2019 от межрегионального Территориального Управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае, Республике Хакасия и Республике Тыва поступил отзыв на исковое заявление, из которого следует, что нежилое здание общей площадью 85,2 кв.м., расположенное по адресу: Россия, Красноярский край, пгт. Шушенское, ул. Новая, д. 1, в реестре федеральной собственности не учитывается.

26.04.2019 от министерства культуры Российской Федерации поступил отзыв на исковое заявление, из которого следует, что указанное здание на основании постановления Совета Министров РСФСР от 04.12.1974 № 624 «О дополнении и частичном изменении постановления Совета Министров РСФСР от 30.08.1960 №1327 «О дальнейшем улучшении дела охраны памятников культуры в РСФСР» является памятником:

- «Здание волостного правления, в котором во время ссылки Ленин Владимир Ильич неоднократно бывал», 1897—1900 г. (регистрационный номер объекта культурного наследия: 241610487540006);

- «Дом, где жил в ссылке путиловский рабочий О.А. Энгберг у которого Ленин Владимир Ильич неоднократно бывал» 1898-1900 гг. (регистрационный номер объекта культурного наследия: 241610487550006);

- «Дом, где жил ссылке лодзинский рабочий ФИО2, у которого Ленин Владимир Ильич неоднократно бывал», 1897-1899 гг. (регистрационный номер объекта культурного наследия: 241610487560006);

- «Памятник В.И. Ленин», 1954 г. (регистрационный номер объекта культурного наследия: 241610477950006);

- «Дом, в котором жил, отбывая в 1898— 1900 гг. ссылку, Ленин Владимир Ильич. В доме — мемориальный музей В.И. Ленина», 1898-1900 гг. (регистрационный номер объекта культурного наследия: 241610478420006).

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, по имеющимся в деле письменным доказательствам.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 19.05.2018 24 БЗ № 681288, земельный участок с кадастровым номером 24:42:2402003:0001, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: занимаемый территорией музея - заповедника, общая площадь 104700 кв. м, адрес объекта: Россия, Красноярский край, Шушенский район, пгт. Шушенское, ул. Новая, уч. 1, на основании постановления мэрии поселка Шушенское Красноярского края, зарегистрирован на праве постоянного (бессрочного) пользования за государственным учреждением культуры Историко-этнографический музей-заповедник "Шушенское".

Уставом КГБУ культуры Историко-этнографический музей-заповедник "Шушенское", утвержденным приказом министерства культуры Российской Федерации 12.04.2012 № 153, учредителем и собственником имущества учреждения является Красноярский край (пункт 1.4.). Учреждение осуществляет права владения, пользования и распоряжения в отношении закрепленного за ним имущества в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, заданиями собственника, учредителя и назначением имущества (пункт 1.8.).

На основании постановления Совета Министров РСФСР от 04.12.1974 № 624 «О дополнении и частичном изменении постановления Совета Министров РСФСР от 30.08.1960 №1327 «О дальнейшем улучшении дела охраны памятников культуры в РСФСР» спорное здание является памятником:

- «Здание волостного правления, в котором во время ссылки Ленин Владимир Ильич неоднократно бывал», 1897—1900 г. (регистрационный номер объекта культурного наследия: 241610487540006);

- «Дом, где жил в ссылке путиловский рабочий О.А. Энгберг у которого Ленин Владимир Ильич неоднократно бывал» 1898-1900 гг. (регистрационный номер объекта культурного наследия: 241610487550006);

- «Дом, где жил ссылке лодзинский рабочий ФИО2, у которого Ленин Владимир Ильич неоднократно бывал», 1897-1899 гг. (регистрационный номер объекта культурного наследия: 241610487560006);

- «Памятник В.И. Ленин», 1954 г. (регистрационный номер объекта культурного наследия: 241610477950006);

- «Дом, в котором жил, отбывая в 1898— 1900 гг. ссылку, Ленин Владимир Ильич. В доме — мемориальный музей В.И. Ленина», 1898-1900 гг. (регистрационный номер объекта культурного наследия: 241610478420006).

Из искового заявления следует, что в период 1993-1996 года, истец за счет своих средств и сил построил на принадлежащем ему земельном участке нежилое здание общей площадью 85,2 кв. м.

Приказами министерства культуры Российской Федерации от 22.-9.2016 № 43272-р,от 22.09.2016 № 43016-р, от 22.09.2016 № 42643-р, от 12.09.2016 № 40255-р, от 22.09.2016 № 42722-р, от 12.09.2016 № 41162-р, департаменту государственной охраны культурного наследия поручено зарегистрировать объекты культурного наследия федерального значения «Здание волостного правления, в котором во время ссылки Ленин Владимир Ильич неоднократно бывал», 1897—1900 г. (регистрационный номер объекта культурного наследия: 241610487540006); «Дом, где жил в ссылке путиловский рабочий О.А. Энгберг у которого Ленин Владимир Ильич неоднократно бывал» 1898-1900 гг. (регистрационный номер объекта культурного наследия: 241610487550006); «Дом, где жил ссылке лодзинский рабочий ФИО2, у которого Ленин Владимир Ильич неоднократно бывал», 1897-1899 гг. (регистрационный номер объекта культурного наследия: 241610487560006); «Памятник В.И. Ленин», 1954 г. (регистрационный номер объекта культурного наследия: 241610477950006); «Дом, в котором жил, отбывая в 1898— 1900 гг. ссылку, Ленин Владимир Ильич. В доме — мемориальный музей В.И.Ленина», 1898-1900 гг. (регистрационный номер объекта культурного наследия: 241610478420006) в едином государственном реестре объектов культурного наследия и присвоить им регистрационные номера.

Письмом № 92-04-10131/9559 агентство по управлению государственным имуществом Красноярского края в ответ на письмо ситца от 30.08.2018 № 593 сообщило, что для получения вышеуказанных документов необходимо самостоятельно обратиться в администрацию поселка Шушенское Шушенского района Красноярского края.

Письмом от 22.08.2018 № 1134 администрация поселка Шушенское пояснила истцу, что в связи с тем, что данный объект входит в состав объекта Культурного наследия регионального назначения, выдача разрешения на строительство, согласно статьи 51 Градостроительного кодекса РФ, не относятся к компетенции администрации поселка Шушенское.

Письмом от 24.10.2018 № 1526 администрация поселка Шушенское сообщила истцу, что выдача разрешений на строительство объектов, расположенных на территории комплекса, относящегося к объекту культурного наследия регионального назначения, не относится к полномочиям органа местного самоуправления поселения.

В материалы дела представлен технический паспорт здания от 17.09.2018, согласно которому, нежилое здание по адресу: Россия, Красноярский край, пгт. Шушенское, ул. Новая, <...> года завершения строительства, имеет общую площадь 85,2 кв.м, расположено в пределах земельного участка с кадастровым номером 24:42:2402003:0001.

Заключением экспертов от 08.08.2018 №10/08/08, выполненным ООО «Независимая оценка и экспертиза собственности», установлено, что нежилое здание соответствует требованиям Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» от 30.12.2009 г. №384-Ф3., не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозы жизни и здоровью граждан и пригодно для эксплуатации.

Заключением экспертов от 07.11.2018 № 20/07/11, выполненным ООО «Независимая оценка и экспертиза собственности», установлено, что учитывая тип и функциональное назначение, объект в целом соответствует требованиям СанПиН 2.2.4.3359-16 «Санитарно-эпидемиологические требования к физическим фактам на рабочих местах».

Из заключения экспертов от 07.11.2018 № 21/07/11, выполненным ООО «Независимая оценка и экспертиза собственности», следует, что нежилое здание общей площадью 85,2 кв.м, расположенное по адресу: Россия, Красноярский край, пгт. Шушенское, ул. Новая, д. 1, обязательным требованиям пожарной безопасности соответствует.

Отчетом об оценке по состоянию на 27.08.2018 № 05/29/08, выполненным ООО «Независимая оценка и экспертиза собственности» установлено, что рыночная стоимость нежилого здания общей площадью 85,2 кв.м, расположенное по адресу: Россия, Красноярский край, пгт. Шушенское, ул. Новая, д. 1, составляет 692 000 руб.

Ссылаясь на статью 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, истец обратился с иском о признании за субъектом Российской Федерации – Красноярский край права собственности и за истцом права оперативного управления на нежилое здание общей площадью 85,2 кв.м, расположенное по адресу: Россия, Красноярский край, пгт. Шушенское, ул. Новая, д. 1.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьей 11 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), статьей 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

В силу статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется, в частности, путем признания права.

В статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил (пункт 1). Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи (пункт 2). Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации и Пленум Верховного Суда Российской Федерации в Постановлении от 29.04.2010 №10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее - Постановление № 10/22) в пункте 28 разъяснили, что положения статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

Для признания права собственности на объект самовольной реконструкции необходимо соблюдение следующих условий:

1) объект, на который истец просит признать право собственности, обладает признаками самовольного строительства и является недвижимым имуществом, отвечающим хотя бы одному из трех условий, перечисленных в пункте 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации;

2) постройка возведена истцом на земельном участке, принадлежащем истцу на праве собственности, пожизненного наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования;

3) строительство осуществлено за счет средств истца;

4) сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозы жизни и здоровью граждан.

Часть 2 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации устанавливает, что строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

В соответствии с частью 1 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка и проектной документации.

Согласно пункту 5 части 1 статьи 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территориях поселений, относится к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области градостроительной деятельности.

Как разъясняется в абзацах 2 и 3 пункта 25 Постановления № 10/22, если самовольная постройка осуществлена на земельном участке, принадлежащем застройщику, однако на ее создание не были получены необходимые разрешения, ответчиком по иску застройщика о признании права собственности на самовольную постройку является орган местного самоуправления, на территории которого находится самовольная постройка.

В соответствии с пунктом 26 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее – Постановление № 10/22) рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с частью 1 статьи 214 Гражданского кодекса Российской Федерации государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность), и имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам Российской Федерации - республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономной области, автономным округам (собственность субъекта Российской Федерации).

Имущество, находящееся в государственной собственности, закрепляется за государственными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с настоящим Кодексом (статьи 294, 296, 299).

Пунктом 1 статьи 296 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

Согласно пункту 2 статьи 299 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество, приобретенное унитарным предприятием или учреждением по договору или иным основаниям, поступают в хозяйственное ведение или оперативное управление предприятия или учреждения в порядке, установленном настоящим Кодексом, другими законами и иными правовыми актами для приобретения права собственности.

Исходя из анализа названных норм, право оперативного управления может быть признано только в отношении имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности. Право оперативного управления является производным от права собственности и не может возникнуть ранее последнего.

Согласно разъяснений, изложенных в пункте 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», на основании пункта 4 статьи 216 Гражданского кодекса Российской Федерации право хозяйственного ведения и право оперативного управления защищается от нарушения в порядке, предусмотренном статьей 305 Гражданского кодекса Российской Федерации (права, предусмотренные статьями 301 - 304 настоящего Кодекса, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором. Это лицо имеет право на защиту его владения также против собственника.).

В соответствии с требованиями статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из основных принципов, на которых базируется гражданское законодательство, является признание равенства участников регулируемых им отношений.

Статьей 7 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации закреплен принцип равенства всех организаций перед законом и судом независимо от организационно-правовой формы, формы собственности, подчиненности, места нахождения и других обстоятельств.

На основании изложенных норм права и разъяснений Постановления Пленума № 10/22 суд приходит к выводу о том, что краевое государственное бюджетное учреждение культуры Историко-этнографический музей-заповедник "Шушенское" вправе, руководствуясь вышеуказанными нормами права, обратиться в арбитражный суд с требованием о признании права оперативного управления на недвижимое имущество и о признании права собственности публично-правового образования на это имущество.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 19.05.2018 24 БЗ № 681288, земельный участок с кадастровым номером 24:42:2402003:0001, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: занимаемый территорией музея - заповедника, общая площадь 104700 кв. м, адрес объекта: Россия, Красноярский край, Шушенский район, пгт. Шушенское, ул. Новая, уч. 1, на основании постановления мэрии поселка Шушенское Красноярского края, зарегистрирован на праве постоянного (бессрочного) пользования за государственным учреждением культуры Историко-этнографический музей-заповедник "Шушенское".

Уставом КГБУ культуры Историко-этнографический музей-заповедник "Шушенское", утвержденным приказом министерства культуры Российской Федерации 12.04.2012 № 153, учредителем и собственником имущества учреждения является Красноярский край (пункт 1.4.). Учреждение осуществляет права владения, пользования и распоряжения в отношении закрепленного за ним имущества в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, заданиями собственника, учредителя и назначением имущества (пункт 1.8.).

На основании постановления Совета Министров РСФСР от 04.12.1974 № 624 «О дополнении и частичном изменении постановления Совета Министров РСФСР от 30.08.1960 №1327 «О дальнейшем улучшении дела охраны памятников культуры в РСФСР» спорное здание является памятником:

- «Здание волостного правления, в котором во время ссылки Ленин Владимир Ильич неоднократно бывал», 1897—1900 г. (регистрационный номер объекта культурного наследия: 241610487540006);

- «Дом, где жил в ссылке путиловский рабочий О.А. Энгберг у которого Ленин Владимир Ильич неоднократно бывал» 1898-1900 гг. (регистрационный номер объекта культурного наследия: 241610487550006);

- «Дом, где жил ссылке лодзинский рабочий ФИО2, у которого Ленин Владимир Ильич неоднократно бывал», 1897-1899 гг. (регистрационный номер объекта культурного наследия: 241610487560006);

- «Памятник В.И. Ленин», 1954 г. (регистрационный номер объекта культурного наследия: 241610477950006);

- «Дом, в котором жил, отбывая в 1898— 1900 гг. ссылку, Ленин Владимир Ильич. В доме — мемориальный музей В.И. Ленина», 1898-1900 гг. (регистрационный номер объекта культурного наследия: 241610478420006).

Из искового заявления следует, что в период 1993-1996 года, истец за счет своих средств и сил построил на принадлежащем ему земельном участке нежилое здание общей площадью 85,2 кв. м.

Приказами министерства культуры Российской Федерации от 22.-9.2016 № 43272-р,от 22.09.2016 № 43016-р, от 22.09.2016 № 42643-р, от 12.09.2016 № 40255-р, от 22.09.2016 № 42722-р, от 12.09.2016 № 41162-р, департаменту государственной охраны культурного наследия поручено зарегистрировать объекты культурного наследия федерального значения «Здание волостного правления, в котором во время ссылки Ленин Владимир Ильич неоднократно бывал», 1897—1900 г. (регистрационный номер объекта культурного наследия: 241610487540006); «Дом, где жил в ссылке путиловский рабочий О.А. Энгберг у которого Ленин Владимир Ильич неоднократно бывал» 1898-1900 гг. (регистрационный номер объекта культурного наследия: 241610487550006); «Дом, где жил ссылке лодзинский рабочий ФИО2, у которого Ленин Владимир Ильич неоднократно бывал», 1897-1899 гг. (регистрационный номер объекта культурного наследия: 241610487560006); «Памятник В.И. Ленин», 1954 г. (регистрационный номер объекта культурного наследия: 241610477950006); «Дом, в котором жил, отбывая в 1898— 1900 гг. ссылку, Ленин Владимир Ильич. В доме — мемориальный музей В.И.Ленина», 1898-1900 гг. (регистрационный номер объекта культурного наследия: 241610478420006) в едином государственном реестре объектов культурного наследия и присвоить им регистрационные номера.

Уполномоченный орган, действующий от имени субъекта Российской Федерации – Красноярский край, представил в материалы дела отзыв, в котором против удовлетворения заявленных требований не возражал.

Факт наличия спорного объекта в натуре подтверждается техническим паспортом от 17.09.2018, согласно которому, нежилое здание по адресу: Россия, Красноярский край, пгт. Шушенское, ул. Новая, <...> года завершения строительства, имеет общую площадь 85,2 кв.м, расположено в пределах земельного участка с кадастровым номером 24:42:2402003:0001.

Отчетом об оценке по состоянию на 27.08.2018 № 05/29/08, выполненным ООО «Независимая оценка и экспертиза собственности» установлено, что рыночная стоимость нежилого здания общей площадью 85,2 кв.м, расположенное по адресу: Россия, Красноярский край, пгт. Шушенское, ул. Новая, д. 1, составляет 692 000 руб.

Письмом № 92-04-10131/9559 агентство по управлению государственным имуществом Красноярского края в ответ на письмо ситца от 30.08.2018 № 593 сообщило, что для получения вышеуказанных документов необходимо самостоятельно обратиться в администрацию поселка Шушенское Шушенского района Красноярского края.

Письмом от 22.08.2018 № 1134 администрация поселка Шушенское пояснила истцу, что в связи с тем, что данный объект входит в состав объекта Культурного наследия регионального назначения, выдача разрешения на строительство, согласно статьи 51 Градостроительного кодекса РФ, не относятся к компетенции администрации поселка Шушенское.

Письмом от 24.10.2018 № 1526 администрация поселка Шушенское сообщила истцу, что выдача разрешений на строительство объектов, расположенных на территории комплекса, относящегося к объекту культурного наследия регионального назначения, не относится к полномочиям органа местного самоуправления поселения.

Заключением экспертов от 08.08.2018 №10/08/08, выполненным ООО «Независимая оценка и экспертиза собственности», установлено, что нежилое здание соответствует требованиям Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» от 30.12.2009 г. №384-Ф3., не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозы жизни и здоровью граждан и пригодно для эксплуатации.

Заключением экспертов от 07.11.2018 № 20/07/11, выполненным ООО «Независимая оценка и экспертиза собственности», установлено, что учитывая тип и функциональное назначение, объект в целом соответствует требованиям СанПиН 2.2.4.3359-16 «Санитарно-эпидемиологические требования к физическим фактам на рабочих местах».

Из заключения экспертов от 07.11.2018 № 21/07/11, выполненным ООО «Независимая оценка и экспертиза собственности», следует, что нежилое здание общей площадью 85,2 кв.м, расположенное по адресу: Россия, Красноярский край, пгт. Шушенское, ул. Новая, д. 1, обязательным требованиям пожарной безопасности соответствует.

Спорный объект используется как имущество краевого государственного бюджетного учреждения культуры, признание права федеральной собственности субъекта на спорное имущество имеет целью устранение возникшей неопределенности относительно прав на возведенный объект, уполномоченный орган, действующий от имени Красноярского края, не возражает против удовлетворения заявленных требований.

В силу пункта 1 статьи 296 ГК РФ казенное предприятие и учреждение, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются и распоряжаются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, заданиями собственника этого имущества и назначением этого имущества.

В силу пункта 2 статьи 299 ГК РФ плоды, продукция и доходы от использования имущества, находящегося в хозяйственном ведении или оперативном управлении, а также имущество, приобретенное унитарным предприятием или учреждением по договору или иным основаниям, поступают в хозяйственное ведение или оперативное управление предприятия или учреждения в порядке, установленном настоящим Кодексом, другими законами и иными правовыми актами для приобретения права собственности.

Отсутствие распоряжения собственника о закреплении за учреждением имущества на праве оперативного управления не может являться достаточным основанием для отказа в иске, так как в силу пункта 2 статьи 299 ГК РФ право оперативного управления может возникнуть не только на основании акта собственника, но и в результате приобретения учреждением имущества по договору или иному основанию (Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 05.10.2010 № 4502/10 по делу № А79-4623/2009).

При указанных обстоятельствах, принимая во внимание, что единственным признаком самовольно реконструированного объекта недвижимого имущества является отсутствие разрешения на строительства, к получению которого учреждение предпринимало меры, представленные истцом документы подтверждают, что спорный объект соответствует всем требованиям действующего законодательства, сохранение объекта не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, земельный участок, на котором расположен спорный объект, предоставлен истцу на праве постоянного бессрочного пользования, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения иска, при этом в иске к администрации поселка Шушенское следует отказать.

В соответствии с частью 4 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при соглашении лиц, участвующих в деле, о распределении судебных расходов арбитражный суд относит на них судебные расходы в соответствии с этим соглашением.

В силу пункта 19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» не подлежат распределению между лицами, участвующими в деле, издержки, понесенные в связи с рассмотрением требований, удовлетворение которых не обусловлено установлением фактов нарушения или оспаривания прав истца ответчиком, административным ответчиком, например, исков о расторжении брака при наличии взаимного согласия на это супругов, имеющих общих несовершеннолетних детей (пункт 1 статьи 23 Семейного кодекса Российской Федерации).

Учитывая, что администрация Шушенского района права истца не оспаривала, расходы по уплате государственной пошлины подлежат отнесению на истца.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167–170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Признать за субъектом Российской Федерации – Красноярский край право собственности, за краевым государственным бюджетным учреждением культуры Историко-этнографический музей-заповедник "Шушенское" право оперативного управления на нежилое здание общей площадью 85,2 кв.м, расположенное по адресу: Россия, Красноярский край, пгт. Шушенское, ул. Новая, д. 1.

В иске к администрации поселка Шушенское отказать.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд.

Апелляционная жалоба на настоящее решение подаётся через Арбитражный суд Красноярского края.

Судья

Д.С. Куликова