Решение от 9 марта 2023 г. по делу № А51-7623/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Октябрьская, 27

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А51-7623/2022
г. Владивосток
09 марта 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 02 марта 2023 года .

Полный текст решения изготовлен 09 марта 2023 года.

Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Тихомировой Н.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Корунд ДВ» (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации 29.04.2015)

к Владивостокской таможне (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации 15.04.2005)

о признании незаконным решения

при участии в заседании:

от таможни – ФИО2, по доверенности

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Корунд ДВ» (далее – заявитель, общество, декларант) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным решения Владивостокской таможни об отказе в выпуске товара от 05.04.2022 по декларации на товары № 10702070/010422/3114639.

Заявитель по тексту заявления пояснил, что номер контейнера не подлежал указанию в спорной ДТ, поскольку спорный товар в контейнере не находился, а на момент декларирования был выгружен из него; каким образом перевозился товар, в контейнере или нет, заявителю достоверно не известно.

Таможенный орган предъявленные к нему требования не признал, считает отказ в выпуске правомерным, поскольку декларант, указав в гр. 31 спорной ДТ на то, что груз выгружен из контейнера, под номером 3 в той же ДТ не указал номер контейнера, однако по требованию таможни не внёс изменения в гр. 31 и не указал номер контейнера, а также не представил сканированную копию коносамента (изменения в гр. 44 по коду документа 09023), чем нарушил Порядок заполнения декларации на товары, утв. решением Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 № 257, подпункты 2, 9 пункта 1 статьи 125 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС).

Из материалов дела, пояснений заявителя и таможни судом установлено следующее.

01.04.2022 Владивостокским таможенным постом (Центр электронного декларирования) Владивостокской таможни зарегистрирована декларация на товары (далее - ДТ) № 10702070/010422/3114639, поданная ООО «Корунд ДВ» по таможенной процедуре реэкспорта (ЭК 31) в отношении товара – «сыворотка-флюид для лица, производитель: MEDYTOX INC, товарный знак: BOTULAX, марка: BOTULAX, количество: 250 шт.».

05.04.2022 Владивостокским таможенным постом (Центр электронного декларирования) Владивостокской таможни был запрошен судовой коносамент в сканированном виде, подтверждающий заявленные в ДТ сведения.

Запрос таможенного органа не декларантом исполнен.

В связи с невыполнением декларантом требования таможенного органа о внесении изменений в ДТ № 10702070/010422/3114639 в соответствии с пунктом 2 статьи 112 ТК ЕАЭС в установленный срок на основании подпункта 2 пункта 1 статьи 125 ТК ЕАЭС принято решение об отказе в выпуске товара, а так же даны рекомендации по устранению выявленных нарушений (рекомендовано внести изменения и подать новую ДТ).

Не согласившись с решением таможенного органа от 05.04.2022 об отказе в выпуске товара, задекларированного в ДТ №10702070/010422/3114639, заявитель обратился в суд с рассматриваемым заявлением.

Исследовав по правилам статьи 71 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, проанализировав законность оспариваемого решения, суд полагает, что требования заявителя не подлежат удовлетворению ввиду следующего.

В соответствии со статьей 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Из смысла приведенных норм, а также части 3 статьи 201 АПК РФ, пункта 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 следует, что для признания решений (действий, бездействия) недействительными (незаконными) необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие решений (действий, бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение ими прав и законных интересов заявителя.

В силу части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Таможенный контроль проводится таможенными органами в соответствии с Таможенным кодексом Евразийского экономического союза. Пунктом 1 статьи 14 ТК ЕАЭС установлено, что товары, ввозимые па таможенную территорию Союза, находятся под таможенным контролем с момента пересечения таможенной границы Союза.

Согласно пункту 7 статьи 310 ТК ЕАЭС таможенный контроль проводится в период нахождения товаров под таможенным контролем, определяемый в соответствии со статьей 14 ТК ЕАЭС.

Объектами таможенного контроля являются: товары, находящиеся под таможенным контролем в соответствии со статьей 14 настоящего Кодекса; товары, помещенные под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления, таможенные и иные документы, представление которых таможенным органам предусмотрено в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования, международными договорами государств-членов с третьей стороной и (или) законодательством государств-членов, а также сведения, содержащиеся в таких документах (статья 311 Кодекса).

Одной из форм таможенного контроля, перечисленных в статье 322 ТК ЕАЭС, является проверка таможенных, иных документов и (или) сведений, которая в силу пунктов 3, 6 статьи 324 ТК ЕАЭС может проводиться как до, так и после выпуска товаров путем анализа документов и сведений, указанных в пункте 1 настоящей статьи, в том числе путем сопоставления сведений, содержащихся в одном документе, между собой, а также со сведениями, содержащимися в иных документах, в том числе в документах, подтверждающих сведения, заявленные в таможенной декларации, со сведениями, полученными из информационных систем, используемых таможенными органами, и (или) информационных систем государственных органов (организаций) государств-членов в рамках информационного взаимодействия, из других источников, имеющихся в распоряжении таможенного органа на момент проведения проверки, а также другими способами в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством государств-членов.

С момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение (пункт 8 статьи 111 ТК ЕАЭС).

В соответствии с пунктом 1 статьи 104 ТК ЕАЭС при помещении товаров под таможенную процедуру товары подлежат таможенному декларированию, путем подачи декларации на товары совместно с декларацией таможенной стоимости, которая согласно статье 105 ТК ЕАЭС является неотъемлемой частью декларации на товары.

В силу пункта 3 статьи 119 ТК ЕАЭС выпуск товаров должен быть завершен не позднее 1 рабочего дня, следующего за днем регистрации таможенной декларации либо за днем наступления одного из обстоятельств, указанных в пункте 2 настоящей статьи, если в течение времени, указанного в пункте 1 настоящей статьи, наступило одно из следующих обстоятельств:

1) таможенным органом в соответствии с пунктами 1 и 4 статьи 325 настоящего Кодекса запрошены документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации, и (или) принято решение о проведении таможенного контроля в иных формах либо о применении мер, обеспечивающих проведение таможенного контроля;

2) декларант обратился в таможенный орган с мотивированным обращением об изменении (дополнении) сведений, заявленных в таможенной декларации, в соответствии с пунктом 1 статьи 112 настоящего Кодекса;

3) декларантом не выполнено требование таможенного органа об изменении (дополнении) сведений, заявленных в таможенной декларации, в соответствии с пунктом 2 статьи 112 настоящего Кодекса.

Отказ в выпуске товаров и порядок совершения таможенных операций, связанных с отказом в выпуске товаров регламентирован статьей 125 ТК ЕАЭС.

В частности, в силу подпункта 2 пункта 1 статьи 125 ТК ЕАЭС таможенный орган отказывает в выпуске товаров при невыполнении требований таможенного органа об изменении (дополнении) сведений, заявленных в таможенной декларации, в случае, предусмотренном пунктом 2 статьи 112 настоящего Кодекса.

Согласно пункту 2 статьи 112 ТК ЕАЭС в случае, если при проведении таможенного контроля выявлены нарушения международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования, которые в соответствии с абзацами вторым и третьим подпункта 9 пункта 1 статьи 125 настоящего Кодекса при их устранении не будут являться основанием для отказа в выпуске товаров, и таможенным органом для устранения таких нарушений установлена необходимость изменения (дополнения) сведений, заявленных в таможенной декларации, такие сведения должны быть изменены (дополнены) декларантом по требованию таможенного органа в пределах срока выпуска товаров, установленного пунктами 3 и 6 статьи 119 настоящего Кодекса.

Форма требования о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в таможенной декларации, до выпуска товаров определяется Комиссией.

В соответствии с абзацами вторым и третьим подпункта 9 пункта 1 статьи 125 ТК ЕАЭС выявление при проведении таможенного контроля товаров таможенными органами нарушений международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и (или) законодательства государств-членов, являются основанием для отказа выпуске товаров, за исключением случаев, когда:

выявленные нарушения, не являющиеся основаниями для возбуждения административного или уголовного дела, устранены;

выявленные нарушения устранены, декларируемые товары не изъяты, и на них не наложен арест в соответствии с законодательством государств-членов.

Материалами дела подтверждается, что в ходе таможенного контроля таможенным постом выявлены нарушения международных актов в сфере таможенного регулирования и законодательства государств-членов, которые выразились в нарушении требований к порядку заполнении декларации на товары.

В частности, Порядок заполнения декларации на товары, утв. решением Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 № 257, предусматривает, что в графе 31 ДТ указываются сведения о декларируемом товаре, необходимые для исчисления и взимания таможенных и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, применения мер защиты внутреннего рынка, обеспечения соблюдения запретов и ограничений, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, идентификации, отнесения к одному десятизначному классификационному коду в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС, а также о грузовых местах.

Под номером 1 в гр. 31 указываются:

наименование (фирменное, коммерческое или иное традиционное наименование) товара и сведения о производителе (изготовителе) (при наличии сведений о нем), товарных знаках, марках, моделях, артикулах, сортах, стандартах и иных технических и коммерческих характеристиках, а также сведения о количественном и качественном составе декларируемого товара;

сведения о характеристиках и параметрах товара в единицах измерения, отличных от основной или дополнительной единицы измерения (количество и условное обозначение), в том числе в соответствии с классификатором дополнительных характеристик и параметров, используемых при исчислении таможенных пошлин, налогов, а также дата выпуска (изготовления) товара в случае, если такие сведения необходимы для исчисления и взимания таможенных и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, применения мер защиты внутреннего рынка и (или) обеспечения соблюдения запретов и ограничений;

Под номером 2 в гр. 31 указываются:

для товара, имеющего упаковку, через запятую - общее количество грузовых мест, занятых товаром (если товар занимает грузовые места не полностью, то дополнительно в скобках указывается количество грузовых мест, занимаемых товаром частично, с проставлением через гире «-» записи: «часть места»), коды видов упаковки товара в соответствии с классификатором видов груза, упаковки и упаковочных материалов с проставлением через тире «-» количества упаковок по каждому виду.

При этом под упаковкой понимаются любые изделия и материалы, служащие или предназначенные для упаковки, защиты, размещения и крепления или разделения товаров, за исключением упаковочных материалов (солома, бумага, стекловолокно, стружка и т.п.), перевозимых навалом;

для товара, перевозимого без упаковки, насыпом, навалом, наливом в оборудованных емкостях транспортного средства, указывается код в соответствии с классификатором видов груза, упаковки и упаковочных материалов;

если декларируемый товар находится на поддонах - сведения о поддонах и их количестве с указанием через знак разделителя «/» кода поддона в соответствии с классификатором видов груза, упаковки и упаковочных материалов.

Если товар имеет потребительскую и (или) индивидуальную тару, то дополнительно под номером 2.1 указываются без пробелов через запятую коды видов такой тары в соответствии с классификатором видов груза, упаковки и упаковочных материалов.

Под номером 3 в гр. 31 указывается:

для товара, перевозимого в контейнерах, - тип контейнеров в соответствии с классификатором видов груза, упаковки и упаковочных материалов, количество контейнеров, через двоеточие их номера. Если декларируемые товары занимают не весь контейнер, после номера производится запись: «часть».

Контейнер относится к транспортным средствам, так как в соответствии с подпунктом 49 пункта 1 статьи 2 ТК ЕАЭС транспортные средства - категория товаров, включающая в себя водное судно, воздушное судно, автомобильное транспортное средство, прицеп, полуприцеп, железнодорожное транспортное средство (железнодорожный подвижной состав, единицу железнодорожного подвижного состава), контейнер с предусмотренными для них техническими паспортами или техническими формулярами запасными частями, принадлежностями и оборудованием, горюче-смазочными материалами, охлаждающими и иными техническими жидкостями, содержащимися в заправочных емкостях, предусмотренных их конструкцией, если они перевозятся вместе с указанными транспортным и средствами. Кроме того, в силу определения, предусмотренного подпунктом 51 пункта 1 статьи 2 ТК ЕАЭС, контейнер относится к транспортным средствам международной перевозки.

Согласно подпункту 3 пункта 1 статьи 106 ТК ЕАЭС помимо сведений о товаре, заявляемой таможенной процедуре, таможенных платежах, сделке с товарами, декларанте и иных лицах, цене, иных сведений о соблюдении таможенного законодательства в декларации на товары подлежат указанию сведения о транспортных средствах международной перевозки, а также транспортных средствах, которыми товары перевозились (будут перевозиться) по таможенной территории Союза.

В соответствии с Порядком заполнения декларации на товары, утв. решением Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 № 257, в графе 19 «Контейнер» подлежат указанию следующие признаки перевозки товаров:

- «1», если перевозка товаров через таможенную границу производится (производилась) в контейнере;

- «0» в иных случаях (в том числе, если неизвестны сведения о том, как перевозятся (перевозились) товары).

В пункте 1 статьи 108 ТК ЕАЭС указано, что к документам, подтверждающим сведения, заявленные в таможенной декларации, относятся, в частности: документы, подтверждающие совершение сделки с товарами, а в случае отсутствия такой сделки - иные документы, подтверждающие право владения, пользования и (или) распоряжения товарами, а также иные коммерческие документы, имеющиеся в распоряжении декларанта; транспортные (перевозочные) документы; документы о происхождении товаров; документы, подтверждающие заявленную таможенную стоимость товаров, в том числе ее величину и метод определения таможенной стоимости товаров.

Пунктом 3 статьи 108 ТК ЕАЭС определено, что документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации, должны быть у декларанта на момент подачи таможенной декларации, за исключением случаев, когда исходя из особенностей таможенного декларирования товаров, установленных законодательством государств-членов о таможенном регулировании в соответствии с пунктом 8 статьи 104 настоящего Кодекса или определенных статьями 114 - 117 настоящего Кодекса, такие документы могут отсутствовать на момент подачи таможенной декларации.

Таким образом, вопреки доводам заявителя, сведения о контейнерах подлежат указанию в гр. 31 ДТ в отношении товара, перевозимого в контейнерах, в связи с чем данные сведения должны соответствовать фактическим обстоятельствам на момент ввоза товара, а не на момент декларирования (в том числе после проведения каких-либо операций с товарами).

Материалами дела подтверждается и не опровергнуто заявителем, что при подаче спорной ДТ декларанту было известно о том, что товар прибыл на территорию Таможенного союза морским транспортом в контейнере, поскольку в гр. 21 ДТ указано наименование активного транспортного средства – морского судна, в гр. 25 – код вида транспорта на границе «10», в гр. 44 под кодом документа 09999/2 (коносамент) указаны реквизиты коносамента № FSCOPUVV402524 от 08.03.2022 и ссылка на ДТ, в рамках которой он представлен.

Обратное заявителем не доказано.

По изложенному суд полагает, что требование таможни от 05.04.2022 «О внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, до выпуска товара» в части указания в спорной ДТ в графе 31 под номером 3 сведений о номере контейнера и в графе 44 (под кодом документа 09023) сведений о номере и дате коносамента и о представлении его сканированной копии, соответствует требованиям международных актов в сфере таможенного регулирования и законодательства государств-членов к порядку заполнении декларации на товары, которые заявителем нарушены, и в силу пункта 2 статьи 112 ТК ЕАЭС подлежало исполнению декларантом.

Поскольку декларируемые товары не изъяты и на них не наложен арест в соответствии с законодательством государств-членов, а выявленные нарушения порядка заполнения спорной ДТ не являются основаниями для возбуждения административного или уголовного дела, то в случае их устранения при исполнении требования данные обстоятельства не могли явиться основанием для отказа выпуске товаров (абзацы 2 и 3 подпункта 9 пункта 1 статьи 125 ТК ЕАЭС).

В противном случае имеет место невыполнение требований таможенного органа об изменении (дополнении) сведений, заявленных в таможенной декларации, в случае, предусмотренном пунктом 2 статьи 112 Кодекса, что в силу подпункта 2 пункта 1 статьи 125 ТК ЕАЭС является основанием для отказа в выпуске товаров.

Учитывая установленные при рассмотрении дела фактические обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что оспариваемое решение об отказе в выпуске товара от 05.04.2022 принято таможней при наличии к тому правовых и фактических оснований.

Согласно части 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

При таких обстоятельствах заявленное ООО «Корунд ДВ» требование о признании незаконным решения Владивостокской таможни об отказе в выпуске товара от 05.04.2022 по декларации на товары № 10702070/010422/3114639 является необоснованным и удовлетворению не подлежит.

Судебные расходы по уплате государственной пошлины в силу статьи 110 АПК РФ суд относит на заявителя.

Учитывая изложенное, руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения в суде апелляционной инстанции.

Судья Тихомирова Н.А.