Постановление от 5 ноября 2019 г. по делу № А26-7357/2019



ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65

http://13aas.arbitr.ru


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело №А26-7357/2019
05 ноября 2019 года
г. Санкт-Петербург



Резолютивная часть постановления объявлена 30 октября 2019 года

Постановление изготовлено в полном объеме 05 ноября 2019 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Загараевой Л.П.

судей Будылевой М.В., Горбачевой О.В.

при ведении протокола судебного заседания: секретарем судебного заседания Климцовой Н.А.

при участии:

от истца (заявителя): не явился. извещен

от ответчика (должника): Жоржикова Н.М. – доверенность от 18.01.2019


рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-30684/2019) ТСН «Нюк» на решение Арбитражного суда Республики Карелия от 26.08.2019 по делу № А26-7357/2019 (судья Александрович Е.О.), принятое


по заявлению ТСН «Нюк»

к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации г. Костомукша Республики Карелия (межрайонное)


о признании незаконным решения от 27.06.2019 № 009S9190003074

установил:

Товарищество собственников недвижимости «Нюк» (ОГРН 1091031000851, ИНН 1004014905; далее – заявитель, ТСН «Нюк», товарищество) обратилось в Арбитражный суд Республики Карелия с заявлением к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Костомукша Республики Карелия (межрайонное) (далее – ответчик, Управление) о признании незаконным решения от 27.06.2019 №009S9190003074.

Решением суда от 26.08.2019 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Заявитель, не согласившись с решением суда, направил апелляционную жалобу, в которой, ссылаясь на нарушение норм материального права, на несоответствие выводов суда обстоятельствам дела, просил решение суда отменить. В обоснование апелляционной жалобы товарищество указывает, что суд не дал надлежащей оценки тому обстоятельству, что ТСН «Нюк» является некоммерческим товариществом и действует в соответствии Федеральным законом от 29 июля 2017 г. № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Кроме того, заявитель указывает, что между ТСН «Нюк» и председателем ни трудовой договор, ни договор возмездного оказания услуг либо иной другой гражданско-правовой договор не заключался.

В судебном заседании представитель Управления возражал против удовлетворения апелляционной жалобы, просил решение суда отменить.

Товарищество, извещенное надлежащим образом о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, своих представителей не направило. Дело рассматривается в соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в его отсутствие.

Законность и обоснованность решения суда проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, Товарищество собственников недвижимости «Нюк» зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц за основным государственным регистрационным номером 1091031000851, осуществляет управление эксплуатацией нежилого фонда за вознаграждение или на договорной основе (код 68.32.2) и в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 6 Федерального Закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее – Закон №167-ФЗ) является страхователем в системе обязательного пенсионного страхования. Управлением в рамках соглашения ФНС России и Пенсионного фонда Российской Федерации от 30.11.2016 «Об информационном взаимодействии Федеральной налоговой службы и Пенсионного фонда Российской Федерации» получен представленный ТСН «Нюк» расчёт по исчисленным и уплаченным страховым взносам за 4 квартал 2018 года. Ответчиком установлено, страхователем заполнен раздел 3 «Персонифицированные сведения о застрахованных лицах» указанного расчёта, однако сведения в отношении физического лица в установленном порядке не представлены.

Данный факт отражён в акте от 18.05.2019 №009S18190002406 о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования.

По результатам рассмотрения акта начальником Управления 27.06.2019 вынесено решение №00919190003074 о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования. Указанным решением заявитель привлечен к ответственности по части 3 статьи 17 Федерального закона От 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее -Закон № 27-ФЗ)за непредставление в установленные сроки сведений об одном застрахованном лице по форме СЗВ-СТАЖ за 2018 год, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, в виде штрафа в размере 500 руб.

Полагая, что указанное решение является незаконным и нарушает права заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, ТСН «Нюк» обратилось в арбитражный суд с заявлением.

Суд первой инстанции отказал в удовлетворении заявленных требований.

Апелляционный суд, изучив доводы апелляционной жалобы, исследовав материалы дела, находит основания для отмены решения.

В соответствии с абзацем 3 части 2 статьи 14 Федерального Закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Статьями 11, 15 Закона № 27-ФЗ установлена обязанность страхователей представлять в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации по формам, определяемым Пенсионным фондом Российской Федерации, сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учёта, и сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учёту кадров.

Согласно пункту 2 статьи 11 Закона №27-ФЗ страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии; суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ установлена обязанность страхователей представлять в органы Пенсионного фонда Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица). Указанные сведения страхователь обязан представлять ежемесячно не позднее 15-го числа календарного месяца, следующего за отчётным.

Согласно пункту 2 статьи 8 Закона №27-ФЗ сведения для индивидуального (персонифицированного) учёта в соответствии с настоящим Федеральным законом представляются в органы Пенсионного фонда Российской Федерации в соответствии с порядком и инструкциями, устанавливаемыми Пенсионным фондом Российской Федерации.

Формы и форматы сведений для индивидуального (персонифицированного) учёта, порядок заполнения страхователями форм указанных сведений определяются Пенсионным фондом Российской Федерации. Во исполнение данной нормы постановлениями Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 №83п утверждена форма «Сведения о застрахованных лицах» (форма СЗВ-М) и от 11.01.2017 №3п утверждена форма «Сведения о страховом стаже застрахованных лиц (СЗВ-СТАЖ)».

Порядок заполнения формы «Сведения о страховом стаже застрахованных лиц (СЗВ-СТАЖ)», формы «Сведения по страхователю, передаваемые в ПФР для ведения индивидуального (персонифицированного) учета (ОДВ-1)», формы «Данные о корректировке сведений, учтенных на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица (СЗВ-КОРР)», формы «Сведения о заработке (вознаграждении), доходе, сумме выплат иных вознаграждений, начисленных и уплаченных страховых взносах, о периодах трудовой и иной деятельности, засчитываемых в страховой стаж застрахованного лица (СЗВ-ИСХ)» (далее - 5 А26-7357/2019 Порядок), установлен приложением 5 к Постановлению Правления Пенсионного фонда России от 6 декабря 2018 г. №507п.

Согласно пункту 1.5 Порядка форма СЗВ-СТАЖ заполняется и представляется страхователями на всех застрахованных лиц: - работающих по трудовому договору, в том числе руководителей организаций, являющихся единственными участниками (учредителями), членами организаций, собственниками их имущества или по договору гражданско- правового характера, предметом которого являются выполнение работ и оказание услуг (за исключением лиц, обучающихся в образовательных учреждениях среднего профессионального, высшего профессионального образования по очной форме обучения и получающих выплаты за деятельность, осуществляемую в студенческом отряде по трудовым договорам или по гражданско-правовым договорам, предметом которых являются выполнение работ и (или) оказание услуг); - работающих по договору авторского заказа; - авторы произведений, получающие выплаты и иные вознаграждения по договорам X) отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательским лицензионным договорам, лицензионным договорам о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе на вознаграждения, начисляемые организациями по управлению правами на коллективной основе в пользу 1второв произведений по договорам, заключенным с пользователями.

В соответствии с пунктом 1.3 Порядка входящие документы заполняются на основании документов страхователя, в том числе: - сведения о заработной плате и ином доходе, выплатах и иных вознаграждениях в пользу застрахованного лица, начисленных, доначисленных и удержанных страховых взносах - на основании данных бухгалтерского учета; - сведения о периоде работы застрахованного лица, в том числе корректирующие, - на основании приказов и других документов кадрового учета страхователя, а также на основании договоров гражданско-правового характера и договоров авторского заказа.

Ответчик сведения за 2018 год в отношении председателя товарищества по форме СЗВ-СТАЖ не представил.

Суд первой инстанции, удовлетворяя заявленные требования, не принял во внимание, что ТСН «Нюк» является некоммерческим садовым товариществом и действует в соответствии Федеральным законом от 29 июля 2017 г. № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Суд же в обоснование позиции приводит нормы жилищного законодательства.

В частности, статьи 135, 144, 145, 147 Жилищного кодекса Российской Федерации, которые не регламентируют деятельность объединений граждан, ведущих садоводство. Однако именно на основании указанных норм права суд сделал вывод о наличии между ТСН «Нюк» и его председателем трудовых отношений.

Между ТСН «Нюк» и председателем ни трудовой договор, ни договор возмездного оказания услуг либо иной другой гражданско-правовой договор не заключался. Доказательства заключения какого-либо договора, а также сам договор в материалы дела не представлены.

Кроме того, ТСН «Нюк» не ведет коммерческой деятельности, не осуществляет видов деятельности в целях извлечения прибыли. Все денежные средства, поступающие в ТСН, являются взносами членов ТСН в размере, необходимом для содержания общего имущества товарищества (оплата земельного налога, очистка и содержание проездов, содержание линии электропередач и трансформатора и т.д.) и организации его деятельности, что подтверждается бухгалтерской (финансовой отчетностью) за 2018 год и налоговой декларацией по налогу, уплачиваемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения.

Органами управления товарищества являются собрание членов товарищества, председатель товарищества и правление товарищества (ст. 16 Федерального закона № 217-ФЗ). Председатель товарищества и члены правления избираются непосредственно общим собранием членов, к компетенции которого также относится и определение размера вознаграждения председателя и членов правления товарищества.

Поскольку общим собранием членов ТСН «Нюк» не принято решение об установлении размера вознаграждения председателю товарищества, то он выполняет свои обязанности на общественных началах, на безвозмездной основе (без оплаты).

Согласно информационному письму Первого заместителя Председателя Правления ПФР Л.И. Чижика от 13.07.2016 года N ЛЧ-08-26/9856 в отношении застрахованных лиц, работающих по гражданско-правовым договорам, с учетом прямого указания пункта 2.2 статьи 11 Федерального закона N 27-ФЗ отчетность по форме СЗВ-М представляется при условии начисления страховых взносов на вознаграждения, выплачиваемые по таким договорам.

Апелляционная коллегия полагает, что вышеуказанное информационное письмо может по аналогии применяться и к отношениям по предоставлению отчета по форме СЗВ-СТАЖ.

Поскольку трудовой договор либо договор по оказанию услуг гражданско-правового характера между ТСН «Нюк» и его председателем не заключался, оплата услуг (выплата вознаграждения) не производилась и страховые взносы не начислялись, соответственно, у товарищества не возникает обязанности сдавать форму СЗВ-СТАЖ.

В соответствии с частью 3 статьи 69 АПК РФ вступившее в законную силу решение суда общей юрисдикции по ранее рассмотренному гражданскому делу обязательно для арбитражного суда, рассматривающего дело, по вопросам об обстоятельствах, установленных решением суда общей юрисдикции и имеющих отношение к лицам, участвующим в деле.

Так, И.о. начальника ГУ - Управления Пенсионного фонда РК А.В. Литвин в отношении председателя ТСН «Нюк» А.В.Рахманова был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 КоАП РФ, которое выразилось в том, что Рахманов А.В., являясь должностным лицом, в нарушение п. 2 ст. 11 Федерального закона от 01 апреля 1996г. № 27-ФЗ не представил в УПФР в г. Костомукша РК сведения по форме СЗВ-СТАЖ за 2018 год в отношении одного застрахованного лица, со сроком представления не позднее 01 марта 2019г.

Мировой судья судебного участка № 1 г. Костомукша РК, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 КоАП РФ, производство по делу в отношении председателя ТСН «Нюк» Рахманова А.В. прекратил в связи с отсутствием состава административного правонарушения, мотивировав свое решение тем, что согласно п. 24 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Минтруда России от 21.12.2016г. № 766н, страхователь представляет индивидуальные сведения обо всех застрахованных лицах, работающих у него по трудовому договору, или заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым начисляются страховые взносы в соответствии с законодательством РФ, в территориальный орган Пенсионного фонда РФ по месту регистрации в качестве страхователя в порядке и сроки, установленные Федеральным законом № 27-ФЗ.

Доказательств того, что председатель ТСН «Нюк» является застрахованным лицом и о том, что он получает какие-либо выплаты, подлежащие обложению страховыми взносами, в судебное заседание представлены не были.

Постановление мирового судьи по делу об аналогичном правонарушении в отношении председателя правления другого садово-огороднического товарищества - СОТ «Пикник-1» Е.Б. Дмитриева, вынесенного то тем же основаниям, что и вышеуказанное постановление, Костомукшским городским судом оставлено без изменения и вступило в законную силу 09 августа 2019г.

При таких обстоятельствах, решение суда подлежит отмене, а заявленные требования удовлетворению в полном объеме.

Судебные расходы распределены в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Карелия от 26.08.2019 по делу № А26-7357/2019 отменить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Костомушка Республики Карелия (межрайонное) от 27.06.2019. № 009S9910003074.

Взыскать с Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Костомушка Республики Карелия в пользу товарищества собственников недвижимости 4 500 руб. расходов по оплате государственной пошлины.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.


Председательствующий


Л.П. Загараева



Судьи


М.В. Будылева


О.В. Горбачева