Постановление от 6 марта 2024 г. по делу № А63-647/2023

ШЕСТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД ул. Вокзальная, 2, г. Ессентуки, Ставропольский край, 357600, http://www.16aas.arbitr.ru,

e-mail: info@16aas.arbitr.ru, тел. (87934) 6-09-16, факс: (87934) 6-09-14


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Ессентуки Дело № А63-647/2023 06.03.2024

Резолютивная часть постановления объявлена 27.02.2024. Постановление изготовлено в полном объеме 06.03.2024.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Жукова Е.В., судей: Семенова М.У., Луговой Ю.Б., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, при участии в судебном заседании представителя общества с ограниченной ответственностью «Дело» - ФИО2 (по доверенности от 01.02.2024), представителя Государственного бюджетного учреждения Ставропольского края «Стававтодор» - ФИО3 (по доверенности от 01.01.2024), в отсутствии иных лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте проведения судебного заседания, рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционные жалобы Государственного бюджетного учреждения Ставропольского края «Стававтодор» и общества с ограниченной ответственностью «Дело» на решение Арбитражного суда Ставропольского края от 11.12.2023 по делу № А63-647/2023, принятое по иску Государственного бюджетного учреждения Ставропольского края «Стававтодор», ОГРН <***>, г. Ставрополь к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ставропольском крае, ОГРН <***>, г. Ставрополь, с участием в деле третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора, Министерство имущественных отношений Ставропольского края, ОГРН <***>, г. Ставрополь, общество с ограниченной ответственностью «Дело», ОГРН <***>, г. Ставрополь, администрация города Пятигорска, ОГРН <***>, г.Пятигорск, Главное управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ставропольскому краю, ОГРН <***>, г. Ставрополь, об обязании Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным

имуществом в Ставропольском крае в срок не более двух месяцев с даты вступления решения суда в законную силу выполнить работы по ликвидации (демонтажу) объекта недвижимого имущества - нежилое здание, кадастровый номер 26:33:150308:61, инвентарный номер 22407, общей площадью 15,8 кв. м, адрес: Ставропольский край, г. Пятигорск, пр-кт. ФИО4, д. б/н, расположенного в полосе отвода автомобильной дороги общего пользования регионального или межмуниципального значения Ставропольского края «Подъезд № 1 к городу Пятигорску», в границах земельного участка с кадастровым номером 26:33:000000:19809,

УСТАНОВИЛ:

Государственное бюджетное учреждение Ставропольского края «Стававтодор» обратилось в Арбитражный суд Ставропольского края с исковым заявлением к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ставропольском крае, ОГРН <***>, г. Ставрополь, о возложении обязанности на Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ставропольском крае, в срок не более двух месяцев с даты вступления решения суда в законную силу, выполнить работы по ликвидации (демонтажу) объекта недвижимого имущества - нежилое здание, кадастровый номер 26:33:150308:61, инвентарный номер 22407, общая площадь 15,8 кв. м, адрес: Ставропольский край, г.Пятигорск, пр-кт. ФИО4, д. б/н, расположенного в полосе отвода автомобильной дороги общего пользования регионального или межмуниципального значения Ставропольского края «Подъезд № 1 к городу Пятигорску», в границах земельного участка с кадастровым номером 26:33:000000:19809.

Решением Арбитражного суда Ставропольского края от 11.12.2023 по делу № А63647/2023 исковые требования Государственного бюджетного учреждения Ставропольского края «Стававтодор» удовлетворены. Суд обязал Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ставропольском крае, в срок не более двух месяцев с даты вступления решения суда в законную силу, выполнить работы по ликвидации (демонтажу) объекта недвижимого имущества - нежилое здание, кадастровый номер 26:33:150308:61, инвентарный номер 22407, общая площадь 15,8 кв.м, адрес: <...> д. б/н, расположенного в полосе отвода автомобильной дороги общего пользования регионального или межмуниципального значения Ставропольского края «Подъезд № 1 к

городу Пятигорску», в границах земельного участка с кадастровым номером 26:33:000000:19809.

Не согласившись с решением Арбитражного суда Ставропольского края от 11.12.2023 по делу № А63-647/2023 Государственного бюджетного учреждения Ставропольского края «Стававтодор» обратилось в суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции и принять по делу новый судебный акт.

Также не согласившись с решением Арбитражного суда Ставропольского края от 11.12.2023 по делу № А63-647/2023 общество с ограниченной ответственностью «Дело» обратилось в суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции и принять по делу новый судебный акт.

В обоснование жалоб, апеллянты ссылаются на то, что при вынесении обжалуемого решения судом первой инстанции неправильно применены нормы материального права и не полностью выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела.

В отзыве на апелляционную жалобу ГУ МВД по Ставропольскому краю просил оставить решение суда первой инстанции без изменения и рассмотреть дело в их отсутствие.

В отзыве на апелляционную жалобу Государственное бюджетное учреждение Ставропольского края «Стававтодор» просит оставить жалобу без удовлетворения.

В судебном заседании представитель общества с ограниченной ответственностью «Дело» поддерживал доводы, изложенные в апелляционных жалобах в полном объеме,

просил решение суда первой инстанции отменить, апелляционные жалобы – удовлетворить.

Представитель Государственного бюджетного учреждения Ставропольского края «Стававтодор» возражал против доводов, изложенных в апелляционной жалобе, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Иные лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не явились, явку представителей не обеспечили.

Информация о времени и месте судебного заседания с соответствующим файлом размещена на сайте http://kad.arbitr.ru/ в соответствии положениями статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) при неявке в судебное заседание арбитражного суда лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие.

Правильность решения Арбитражного суда Ставропольского края от 11.12.2023 по делу № А63-647/2023 проверена в апелляционном порядке в соответствии с главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Арбитражный суд апелляционной инстанции, рассмотрев повторно дело по апелляционным жалобам, проверив правильность применения норм материального и процессуального права, учитывая доводы, содержащиеся в апелляционных жалобах, изучив и оценив в совокупности материалы дела, считает, что решение Арбитражного суда Ставропольского края от 11.12.2023 по делу № А63-647/2023 следует оставить без изменения, апелляционные жалобы – без удовлетворения по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, на основании Распоряжения Правительства Ставропольского каря от 21.05.2020 N 250-рп "О принятии в государственную собственность Ставропольского края имущества и земельного участка, на котором расположено передаваемое имущество, безвозмездно передаваемых из муниципальной собственности муниципального образования города-курорта Пятигорска Ставропольского кая", в государственную собственность Ставропольского края были переданы следующие объекты:

- автомобильная дорога "Подъезд N 1 к городу Пятигорску" со стороны поселка Иноземцево, кадастровый номер 26:33:000000:19761;

- автомобильная дорога "Бештаугорское шоссе", кадастровый номер 26:33:000000:19763;

- земельный участок в районе пересечения автомобильной дороги "Подъезд N 1 к городу Пятигорску со стороны поселка Иноземцево" и Бештаугорского шоссе, кадастровый номер 26:33:000000:19809.

Автомобильная дорога "Подъезд N 1 к городу Пятигорску" со стороны поселка Иноземцево, кадастровый номер 26:33:000000:19761, находится в ведении ГБУ СК "Стававтодор" на праве оперативного управления, о чем в Едином государственном реестре недвижимости 12.01.2021 года сделана запись регистрации права N 26:33:000000:19761-26/108/2021-6. Автомобильная дорога "Бештаугорское шоссе", кадастровый номер 26:33:000000:19763, также находится введении ГБУ СК "Стававтодор" на праве оперативного управления, о чем в Едином государственном реестре недвижимости 12.01.2021 года сделана запись регистрации права N 26:33:000000:19763-26/097/2021-6.

Земельный участок с кадастровым номером 26:33:000000:19809 предоставлен ГБУ СК "Стававтодор" на праве постоянного (бессрочного) пользования, о чем в Едином

государственном реестре недвижимости сделана запись регистрации права N 26:33:000000:19809-26/474/2022-7.

В границах земельного участка с кадастровым номером 26:33:000000:19809 расположен объект недвижимого имущества (нежилое здание) с кадастровым номером 26:33:150308:61. Данный объект расположен в месте пересечения автомобильных дорог "Подъезд N 1 к городу Пятигорску" и "Бештаугорское шоссе".

Объект недвижимого имущества (нежилое здание) с кадастровым номером 26:33:150308:61 находится в собственности Российской Федерации, о чем в Едином государственном реестре недвижимости 21.01.2021 сделана запись регистрации права N 26:33:150308:61-26/110/2021-1 (далее - здание). Право собственности Российской Федерации на данный объект зарегистрировано 21.01.2021 в ЕГРН на основании пункта 2 статьи 48 Федерального закона от 07.02.2011 N 3-ФЗ "О полиции".

В соответствии с договором аренды федерального имущества от 04.10.2021 N ДА04/06-2021 объект недвижимого имущества с кадастровым номером 26:33:150308:61 предоставлен в аренду ООО "Дело". Договор аренды зарегистрирован, о чем Едином государственном реестре недвижимости 10.11.2021 сделана запись регистрации права N 26:33:150308:61-26/110/2021-2.

Ранее указанный объект недвижимого имущества с кадастровым номером 26:33:150308:61 использовался под пост ГАИ.

Обращаясь в суд с настоящим иском, учреждение указало, что земельный участок с кадастровым номером 26:33:000000:19809, на котором расположено здание, имеет вид разрешенного использования: автомобильный транспорт. На земельном участке расположены две автомобильные дороги регионального или межмуниципального значения: Подъезд N 1 к городу Пятигорску со стороны поселка Иноземцево и Бештаугорское шоссе.

При вынесении решения суд первой инстанции руководствовался следующим.

Согласно пункта 1 статьи 3 Федерального закона 257-ФЗ автомобильная дорога это - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог (пп. 2 - 5 статьи 3 Федерального закона N 257-ФЗ).

Пунктом 15 статьи 3 Федерального закона N 257-ФЗ определено, что полоса отвода автомобильной дороги представляет собой земельные участки (независимо от категории земель), которые предназначены для размещения конструктивных элементов автомобильной дороги, дорожных сооружений.

Согласно пункту 2 части 3 статьи 25 Федерального закона N 257-ФЗ в границах полосы отвода автомобильной дороги запрещается размещение зданий, строений, сооружений и других объектов, не предназначенных для обслуживания автомобильной дороги, ее строительства, реконструкции, капитального ремонта, ремонта и содержания и не относящихся к объектам дорожного сервиса.

Согласно статье 13 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" Федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления, юридические и физические лица, в ведении которых находятся автомобильные дороги, принимают меры к обустройству этих дорог предусмотренными объектами сервиса в соответствии с нормами проектирования, планами строительства и генеральными схемами размещения указанных объектов, организуют их работу в целях максимального удовлетворения потребностей участников дорожного движения и обеспечения их безопасности, представляют информацию участникам дорожного движения о наличии таких объектов и расположении ближайших медицинских организаций, организаций связи, а равно информацию о безопасных условиях движения на соответствующих участках дорог.

Распоряжением Правительства Ставропольского каря от 21.05.2020 N 250-рп "О принятии в государственную собственность Ставропольского края имущества и земельного участка, на котором расположено передаваемое имущество, безвозмездно передаваемых из муниципальной собственности муниципального образования города-курорта Пятигорска Ставропольского кая", в государственную собственность Ставропольского края переданы следующие объекты: автомобильная дорога "Подъезд N 1 к городу Пятигорску" со стороны поселка Иноземцево, кадастровый номер 26:33:000000:19761; автомобильная дорога "Бештаугорское шоссе", кадастровый номер 26:33:000000:19763; земельный участок в районе пересечения автомобильной дороги "Подъезд N 1 к городу Пятигорску со стороны поселка Иноземцево" и Бештаугорского шоссе, кадастровый номер 26:33:000000:19809.

Судом первой инстанции установлено, что спорное здание не имеет признаков эксплуатации, находится в неудовлетворительном состоянии и не используется в качестве объекта, предназначенного для обслуживания автомобильной дороги, ее

строительства, реконструкции, капитального ремонта, ремонта и содержания, не относится к объектам дорожного сервиса.

Факт размещения спорного здания в полосе отвода подтверждается схемами, фотоматериалами, а также вступившим в законную силу судебным актом по делу N А6314616/2022.

Таким образом, нахождение в полосе отвода региональной или межмуниципальной автомобильной дороги (земельный участок с кадастровым номером 26:33:000000:19809) нежилого здания, не являющегося конструктивным элементом автомобильной дороги, дорожным сооружением и элементом обустройства автомобильной дороги и не предназначенным для ее обслуживания, является недопустимым и не соответствующим нормам Федерального закона N 257-ФЗ.

Из пояснений ответчика, право собственности Российской Федерации на здание зарегистрировано 21.01.2021 на основании п. 2 ст. 48 Федерального закона от 07.02.2011 N 3-ФЗ "О полиции". Однако, здание передано в аренду ООО "Дело" и не находится введении органов внутренних дел Российской Федерации, что подтверждено третьим лицом Главным управлением Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ставропольскому краю.

Вопреки доводам, изложенным в апелляционных жалобах Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ставропольском крае не предоставило доказательств получения необходимых разрешений и (или) функционального использования здания, свидетельствующих об эксплуатации здания в соответствии с требованиями Федерального закона N 257-ФЗ.

Доводы ТУ Росимущества в СК и ООО "Дело" о том, что о вышеназванное нежилое здание должно быть изъято и передано в собственность Ставропольского края ввиду предстоящей реализации проекта "Реконструкция автомобильных дорог "Подъезд N 1 к городу Пятигорску и Бештаугорское шоссе", суд отклоняет, поскольку названные доводы уже были проверены и опровергнуты другим судом, что подтверждается вступившими в законную силу судебными актами по делу N А63-14616/2022.

При данных обстоятельствах, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, оснований для отмены или изменения решения арбитражного суда первой инстанции, предусмотренных статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не имеется, а поэтому апелляционные жалобы не подлежат удовлетворению.

Суд апелляционной инстанции при повторном рассмотрении дела в порядке апелляционного производства по представленным доказательствам считает, что решение

суда первой инстанции при рассмотрении дела не имеет нарушений процессуального характера. Судом правильно применены нормы материального, процессуального права, верно дана оценка доказательствам с точки зрения относимости, допустимости и достоверности. Исходя из сложившейся судебной практики по единообразию в толковании и применении норм права, вынесено законное и обоснованное решение.

Нарушений процессуальных норм, влекущих безусловную отмену судебных актов (часть 4 ст. 270 АПК РФ) не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 266 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ставропольского края от 11.12.2023 по делу № А63647/2023 оставить без изменения, апелляционные жалобы без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме через суд первой инстанции.

Председательствующий Е.В. Жуков

Судьи М.У. Семенов

Ю.Б. Луговая