Решение от 18 февраля 2021 г. по делу № А14-5350/2020

Арбитражный суд Воронежской области



ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ



г. Воронеж Дело №А14-5350/2020

«18» февраля 2021 г.


Резолютивная часть решения объявлена 11 февраля 2021 г.


Арбитражный суд Воронежской области в составе судьи Д.И. Тисленко,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению

Управления имущественных и земельных отношений администрации городского округа город Воронеж, г. Воронеж (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Публичному акционерному обществу «Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра», г. Москва (ОГРН <***>, ИНН <***>),

третье лицо (1): Департамент имущественных и земельных отношений Воронежской области, г. Воронеж (ОГРН <***>, ИНН <***>),

третье лицо (2): Инспекция Федеральной налоговой службы по Левобережному району г. Воронежа, г. Воронеж (ОГРН <***>, ИНН <***>),

о взыскании 88 424 руб. 53 коп. неосновательного обогащения и процентов за пользование чужими денежными средствами,

при участии в заседании:

от истца – ФИО2, представителя по доверенности № 84 от 15.07.2020, диплом о высшем юридическом образовании от 06.07.2017, паспорт,

от третьего лица (1) – ФИО2, представителя по доверенности № 120 от 06.10.2020, диплом о высшем юридическом образовании от 06.07.2017, паспорт,

ответчик, третье лицо (2) – не явились, надлежаще извещены,

установил:

Управление имущественных и земельных отношений администрации городского округа город Воронеж (далее – истец, УИЗО АГО г. Воронеж) обратилось в арбитражный суд с иском к Публичному акционерному обществу «Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра» (далее – ответчик, ПАО «МРСК Центра») о взыскании с ответчика неосновательного обогащения за фактическое пользование земельным участком, расположенным по адресу: <...> б, за период с 01.01.2017 по 25.12.2019 в размере 95 497 руб. 84 коп., процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 26.01.2017 по 25.12.2019 в размере 11 123 руб. 36 коп.

Определением суда от 28.04.2020 дело принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Департамент имущественных и земельных отношений Воронежской области (далее – третье лицо (1), Департамент имущества области, ДИЗО ВО).

Определением от 29.06.2020 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства, предварительное судебное заседание и судебное разбирательство по делу назначены на 14.09.2020.

Определением от 11.09.2020 в порядке статьи 18 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) произведена замена судьи, дело передано на рассмотрение судьи Д.И. Тисленко.

В предварительном судебном заседании 14.09.2020 суд на основании статей 49, 159 АПК РФ удовлетворил ходатайство истца об уточнении (уменьшении) исковых требований, принял к рассмотрению требования о взыскании с ответчика 79 350 руб. 05 коп. суммы неосновательного обогащения за период с 01.01.2017 по 25.12.2019, 9 074 руб. 48 коп. процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 26.01.2017 по 25.12.2019.

С учетом того, что определением суда дело было назначено также к судебному разбирательству, представители сторон не заявили возражений против рассмотрения дела в судебном заседании, суд на основании статьи 137 АПК РФ вынес протокольное определение о завершении предварительного судебного заседания и переходе к судебному разбирательству в данном судебном заседании.

Представитель ответчика в судебном заседании 14.09.2020 по вопросу суда пояснил, что арифметически после уточнения требований расчет истца не оспаривает.

Определением от 21.09.2020 суд на основании статьи 51 АПК РФ привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Инспекцию Федеральной налоговой службы по Левобережному району г. Воронежа (далее – третье лицо (2), ИФНС России по Левобережному району г. Воронежа).

Судебное разбирательство по делу откладывалось.

В судебном заседании 04.02.2021, проводившемся при участии представителя истца и третьего лица (1) и в порядке статьи 156 АПК РФ в отсутствие ответчика и третьего лица (2) (ходатайствовало о рассмотрении дела в свое отсутствие), представитель истца поддержал исковые требования.

В судебном заседании в порядке статьи 163 АПК РФ объявлялся перерыв до 11.02.2021 до 10 час. 30 мин. с размещением информации о перерыве на официальном сайте Арбитражного суда Воронежской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

В судебном заседании 11.02.2021 после перерыва, продолженном на основании статей 156, 163 АПК РФ в отсутствие сторон и третьих лиц, суд исследовал материалы дела, установил, что дополнительных заявлений, ходатайств, доказательств не поступило.

Как следует из материалов дела, ПАО «МРСК Центра» принадлежит на праве собственности нежилое сооружение с кадастровым номером 36:34:0310012:1869 площадью 53,1 кв.м., расположенное на земельном участке с кадастровым номером 36:34:0310012:5 площадью 2 161 кв.м.

В связи с тем, что указанный земельный участок не принадлежит ответчику ни на праве собственности, ни на праве аренды, истец обратился в суд за взысканием платы за землю по правилам о неосновательном обогащении с начислением процентов.

Непосредственно исследовав материалы дела, заслушав пояснения представителей сторон, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности в соответствии со статьей 71 АПК РФ, суд считает, что требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

УИЗО АГО г. Воронеж обратилось с настоящим иском в суд в рамках реализации своих полномочий как администратора доходов бюджета.

В силу пункта 1 статьи 40 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее – БК РФ) доходы от федеральных налогов и сборов, региональных налогов, местных налогов и сборов, страховых взносов на обязательное социальное страхование, иных обязательных платежей, других поступлений, являющихся источниками формирования доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, зачисляются на счета органов Федерального казначейства для их распределения этими органами в соответствии с нормативами, установленными БК РФ, законом (решением) о бюджете и иными законами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами, принятыми в соответствии с положениями БК РФ, между федеральным бюджетом, бюджетами субъектов Российской Федерации, местными бюджетами, а также бюджетами государственных внебюджетных фондов в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации. Согласно статье 62 БК РФ в бюджеты городских округов до разграничения государственной собственности на землю поступают доходы от передачи в аренду земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах городских округов, – по нормативу 100 процентов.

Согласно пункту 2 статьи 160.1 БК РФ администратор доходов бюджета обладает, в том числе, такими бюджетными полномочиями, как начисление, учет и контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью осуществления платежей в бюджет, пеней и штрафов по ним; осуществление взыскания задолженности по платежам в бюджет, пеней и штрафов.

В соответствии с Положением об управлении имущественных и земельных отношений администрации городского округа город Воронеж, утв. решением Воронежской городской Думы от 26.09.2012 № 940-III, к числу функций УИЗО АГО г. Воронеж отнесены ведение администрирования доходов бюджета городского округа в части, касающейся муниципальной собственности и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах городского округа город Воронеж, а также выполнение функций распорядителя и получателя средств бюджета городского округа (пункты 2.2.9 и 2.2.10).

В соответствии с пунктом 1.5 указанного Положения УИЗО АГО г. Воронеж является главным распорядителем и получателем средств бюджета городского округа город Воронеж по вопросам, входящим в компетенцию УИЗО АГО г. Воронеж, и главным администратором соответствующих доходов бюджета городского округа.

Решением Воронежской городской Думы от 25.12.2020 № 133-V «О бюджете городского округа город Воронеж на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов» УИЗО АГО г. Воронеж поименовано в качестве главного администратора доходов, получаемых в виде арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах городского округа город Воронеж. Аналогичные положения содержатся и в бюджетных решениях Воронежской городской Думы на предыдущие годы.

Департамент имущества области, привлеченный к участию в деле в качестве третьего лица, каких-либо возражений, в том числе касающихся обращения УИЗО АГО г. Воронеж с настоящим иском, не заявил.

Согласно пункту 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в частности, из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

Статьей 12 ГК РФ предусмотрено, что защита гражданских прав может осуществляться способами, предусмотренными законом. По смыслу указанной нормы способы защиты подлежат применению в случае, когда имеет место нарушение или оспаривание прав и законных интересов лица, требующего их применения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11 ГК РФ арбитражные суды осуществляют защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав. Согласно части 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном кодексом.

Истец предъявил иск по адресу филиала ответчика, что согласуется с частью 5 статьи 36 АПК РФ, согласно которой иск к юридическому лицу, вытекающий из деятельности его филиала, представительства, расположенных вне места нахождения юридического лица, может быть предъявлен в арбитражный суд по адресу юридического лица или его филиала, представительства.

Согласно части 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В силу положений части 3.1. статьи 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

В соответствии с частью 2 статьи 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

В силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. Обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований, указанных в ГК РФ (статья 307).

В соответствии с положениями статьи 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), по общему правилу, обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение). Правила, предусмотренные главой 60 ГК РФ, применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли.

Согласно пункту 2 статьи 1105 ГК РФ лицо, неосновательно временно пользовавшееся чужим имуществом без намерения его приобрести, должно возместить потерпевшему то, что оно сберегло вследствие такого пользования, по цене, существовавшей во время, когда закончилось пользование, и в том месте, где оно происходило.

В силу пункта 2 статьи 1107 ГК РФ на сумму неосновательного денежного обогащения подлежат начислению проценты за пользование чужими средствами (статья 395 ГК РФ) с того времени, когда приобретатель узнал или должен был узнать о неосновательности получения или сбережения денежных средств.

В соответствии с пунктом 1 статьи 395 ГК РФ в случаях неправомерного удержания денежных средств, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате подлежат уплате проценты на сумму долга. Размер процентов определяется ключевой ставкой Банка России, действовавшей в соответствующие периоды.

Истец с учетом дополнительного отзыва ответчика от 16.06.2020 уточнил требование по основному долгу и правомерно рассчитал плату за пользование земельным участком по правилам о неосновательном обогащении на основании положений статьи 39.7 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) и приказа Министерства экономического развития Российской Федерации от 22.09.2011 № 507 «Об утверждении ставок арендной платы в отношении земельных участков, находящихся в собственности Российской Федерации и предоставленных (занятых) для размещения объектов электроэнергетики (за исключением генерирующих мощностей)» (исходя из площади 2 161 кв.м., арендной ставки 10 руб. 68 коп./кв.м. и коэффициентов инфляции): сумма неосновательного обогащения в квартал в 2017 году – 6 384 руб. 71 коп., в квартал в 2018 году – 6 640 руб. 10 коп., в квартал в 2019 году – 6 925 руб. 62 коп.

Правомерен и подход истца к расчету процентов (по периодам), который допустим к применению, исходя из пункта 3.2 Положения о порядке определения размера арендной платы, порядке, условиях и сроках внесения арендной платы за использование земельных участков, находящихся в собственности Воронежской области, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, утв. постановлением администрации Воронежской области от 25.04.2008 № 349, по аналогии (статья 6 ГК РФ), согласно которому арендная плата за использование земельного участка, по общему правилу, уплачивается арендатором ежеквартально равными частями не позднее 25-го числа первого месяца квартала.

Ответчик после уточнения истцом исковых требований расчет истца не оспаривал (часть 1 статьи 65, часть 3.1 статьи 70, часть 2 статьи 9 АПК РФ).

Довод ответчика об уплате им земельного налога за спорный земельный участок не может повлечь отказ в удовлетворении заявленных требований, поскольку ответчик не представил доказательств того, что может быть признан плательщиком земельного налога применительно к спорному периоду (статья 388 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ)).

Исходя из форм платы за землю, предусмотренных ЗК РФ, если не имеется оснований для уплаты земельного налога, пользование землей оплачивается на основании гражданско-правового обязательства – договора аренды, а при его отсутствии – в соответствии с нормами о неосновательном обогащении. Уплата земельного налога за спорный период не является надлежащим исполнением установленных ЗК РФ обязательств по внесению платы за пользование землей, правовая природа земельного налога и неосновательного обогащения различны.

Кроме того, ответчик, уплатив земельный налог в отсутствие соответствующей обязанности, не лишен права не возврат излишне уплаченной суммы в предусмотренном законом порядке.

Таким образом, следует взыскать с ответчика в пользу истца 79 350 руб. 05 коп. неосновательного обогащения за период с 01.01.2017 по 25.12.2019, 9 074 руб. 48 коп. процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 26.01.2017 по 25.12.2019.

Исходя из результатов рассмотрения спора, на основании статьи 110 НК РФ и подпункта 1 пункта 1 статьи 333.21 НК РФ следует взыскать с ответчика в доход федерального бюджета 3 537 руб. государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

Исковое заявление Управления имущественных и земельных отношений администрации городского округа город Воронеж удовлетворить полностью.

Взыскать с Публичного акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра», г. Москва (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу Управления имущественных и земельных отношений администрации городского округа город Воронеж, г. Воронеж (ОГРН <***>, ИНН <***>) 79 350 руб. 05 коп. неосновательного обогащения за период с 01.01.2017 по 25.12.2019, 9 074 руб. 48 коп. процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 26.01.2017 по 25.12.2019.

Взыскать с Публичного акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра», г. Москва (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета 3 537 руб. государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции (Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд) в течение месяца со дня принятия через Арбитражный суд Воронежской области в предусмотренном АПК РФ порядке.



Судья Д.И. Тисленко