Решение от 8 июля 2020 г. по делу № А56-27471/2020

4122/2020-205079(1)

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6 http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А56-27471/2020
08 июля 2020 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 02 июля 2020 года. Полный текст решения изготовлен 08 июля 2020 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе: судьи Ресовская Т.М., при ведении протокола судебного заседания секретарем Погорелой Т.А. рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель Индивидуальный предприниматель ФИО1 заинтересованное лицо Государственное учреждение - Ленинградское региональное

отделение Фонда социального страхования Российской Федерации о признании незаконными решений от 14.01.2020 № 45 и от 14.01.2020 № 11

при участии от заявителя: ФИО1 (паспорт) ФИО2 (по доверенности от 05.06.2020) от заинтересованного лица: ФИО3 (по доверенности от 09.06.2020 № 82)

установил:

Индивидуальный предприниматель ФИО1 обратился в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением к Государственному учреждению - Ленинградскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации о признании незаконными решений от 14.01.2020 № 45 и от 14.01.2020 № 11.

В судебном заседании заявитель поддержал требования.

Представитель заинтересованного лица возражал против удовлетворения заявления.

Рассмотрев материалы дела, заслушав доводы сторон, суд установил следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, Индивидуальный предприниматель ФИО1 обратился в ГУ - Ленинградское региональное отделение ФСС РФ с заявлением от 31.07.2019 г. о выделении необходимых средств на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством по состоянию на 31.07.2019 г., а именно: пособия по беременности и родам в сумме 196 228,31 руб.

В ходе проверки Фондом установлено, что расходы произведены страхователем ИП ФИО1 с нарушением требований законодательства.

По результатам проверки составлен акт камеральной проверки правильности расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством от 20.11.2019 № 365.

Фондом было вынесено решение от 14.01.2020 г. № 45 об отказе в выделении средств на осуществление (возмещение) расходов, произведенных страхователем на выплату страхового обеспечения в сумме 196 228,31 руб. (далее - решение № 45), и решение от 14.01.2020 г. № 11 о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в сумме 197 583,40 руб. (далее - решение № 11).

Не согласившись с законностью и обоснованностью решений, заявитель обратился в Арбитражный суд с настоящим заявлением.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Частями 4, 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что при рассмотрении дела об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд осуществляет проверку оспариваемого акта или отдельных положений, решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушает ли оспариваемый акт, действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

На основании статьи 8 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» (далее – Закон № 165-ФЗ) пособие по беременности и родам и единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских организациях в ранние сроки беременности являются страховым обеспечением.

В силу статьи 6 Закона № 165-ФЗ субъектами обязательного социального страхования являются страхователи (работодатели), страховщики, застрахованные лица, а также иные органы, организации и граждане, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

Страхователи - организации любой организационно-правовой формы, а также граждане, обязанные в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах или федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования уплачивать страховые взносы, а в отдельных случаях, установленных федеральными законами, выплачивать отдельные виды страхового обеспечения. Страхователями являются также органы исполнительной власти и органы местного самоуправления, обязанные в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования уплачивать страховые взносы. Страхователи определяются в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

Страховщики - коммерческие или некоммерческие организации, создаваемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования для обеспечения прав застрахованных лиц по обязательному социальному страхованию при наступлении страховых случаев.

Застрахованные лица - граждане Российской Федерации, а также иностранные граждане и лица без гражданства, работающие по трудовым договорам, лица, самостоятельно обеспечивающие себя работой, или иные категории граждан, у которых отношения по обязательному социальному страхованию возникают в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования или в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

В соответствии со статьей 9 Закона № 165-ФЗ отношения по обязательному социальному страхованию у страхователя (работодателя) возникают с момента заключения с работником (застрахованным лицом) трудового договора.

Страхователи обязаны выплачивать определенные виды страхового обеспечения застрахованным лицам при наступлении страховых случаев в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, в том числе за счет собственных средств (подпункт 6 пункта 2 статьи 12 Закона № 165-ФЗ).

Основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу является наступление документально подтвержденного страхового случая (статья 22 Закона № 165-ФЗ). При этом обязанность своевременно представлять документы, содержащие достоверные сведения, являющиеся основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения, лежит на застрахованном лице (статья 10 Закона № 165-ФЗ).

Статьей 4 Федерального закона от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» (далее – Закон № 81-ФЗ), пунктом 1 статьи 3 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее – Закон № 255-ФЗ) установлено, что финансирование выплаты пособий осуществляется за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации.

Согласно статье 6 Закона № 81-ФЗ право на пособие по беременности и родам имеют женщины, подлежащие обязательному социальному страхованию.

При этом статьей 8 Закона № 81-ФЗ и пунктом 1 статьи 14 Закона № 255-ФЗ установлено, что пособие по беременности и родам устанавливается женщинам, подлежащим обязательному социальному страхованию, и исчисляется исходя из среднего заработка застрахованного лица, рассчитанного за два календарных года, предшествующих году наступления отпуска по беременности и родам, в том числе за время работы (службы, иной деятельности) у другого страхователя (других страхователей).

Согласно пункту 1 статьи 13 Закона № 255-ФЗ назначение и выплата пособия по беременности и родам осуществляются работодателем по месту работы застрахованного лица. Основанием для начисления пособия по беременности и родам является листок нетрудоспособности, выданный медицинской организацией по форме и в порядке, которые установлены федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере обязательного социального страхования (часть 5 статьи 13 Закона № 255-ФЗ).

В соответствии со статьями 9 и 10 Закона № 81-ФЗ право на единовременное пособие дополнительно к пособию по беременности и родам имеют женщины, вставшие на учет в медицинских организациях в ранние сроки беременности (до двенадцати недель). Единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских организациях в ранние сроки беременности (до двенадцати недель), выплачивается в размере 300 рублей (с учетом индексации – 613,14 рублей).

В соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 11 Закона № 165-ФЗ и пунктом 18 постановления Правительства Российской Федерации от 12.02.1994 № 101 «О Фонде социального страхования Российской Федерации» расходы по государственному социальному страхованию, произведенные с нарушением установленных правил или не подтвержденные документами (в том числе не возмещенные страхователем суммы пособий по временной нетрудоспособности, вследствие трудового увечья или профессионального заболевания, а также суммы пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, выплаченные на основании неправильно оформленных или выданных с нарушением

установленного порядка листков нетрудоспособности), к зачету не принимаются и подлежат возмещению в установленном порядке.

Таким образом, для признания расходов по обязательному социальному страхованию обоснованными и документально подтвержденными работодатель обязан документально подтвердить наличие реальных трудовых отношений с работником (застрахованным лицом), наступление страхового случая, факт выплаты и размер соответствующего пособия.

В соответствии со статьей 15 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ) трудовые отношения - отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы) в интересах, под управлением и контролем работодателя, подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

Согласно статье 56 ТК РФ трудовой договор - соглашение между работодателем и работником, в соответствии с которым работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и данным соглашением, своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату, а работник обязуется лично выполнять определенную этим соглашением трудовую функцию в интересах, под управлением и контролем работодателя, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, действующие у данного работодателя.

С учетом изложенных норм, доказательствами наличия трудовых отношений с работником будут являться доказательства заключения трудового договора (соглашения); фактического выполнения работником предусмотренной трудовым договором трудовой функции; наличие объективной возможности и способности выполнения соответствующей трудовой функции (образование, стаж работы) выплаты заработной платы за фактическое выполнение трудовой функции.

Из материалов дела следует, что 10.06.2019 ИП ФИО1 заключил трудовой договор № 2 с ФИО4. В силу Приказа о приеме на работу № 2 от 10.06.2019 ФИО4 принята на должность руководителя направления с тарифной ставкой (окладом) 20690 руб. 00 коп.

В силу должностной инструкции в должностные обязанности руководителя направления входят: проведение анализа работы дистрибьюторов и других торговых партнеров; разработка планов продаж на короткие и длительные периоды; отслеживание исполнения плановых показателей реализации; анализ причин невыполнения плана, поиски решений для повышения эффективности деятельности; ведение отчетности согласно своей компетенции, организация сдачи отчетности в установленные сроки; организация обучения и повышения квалификации своих сотрудников; поддержание партнерских доверительных отношений с уже существующими покупателями и поиск новых; консультирование клиентов о качестве, свойствах, правилах эксплуатации товаров, порядке предоставления услуг; изучение потребностей возражений клиентов.

29.07.2019 ФИО4 предоставила работодателю ИП ФИО1 листок нетрудоспособности по беременности и родам, выданный СПб ГБУЗ «Городская поликлиника № 44» на период с 29.07.2019 по 15.12.2019. На основании заявления и в соответствии с Приказом № 1 от 29.07.2019, ФИО4 предоставлен отпуск по беременности и родам на 140 календарных дней с 29.07.2019 по 15.12.2019.

Заявителем представлен в Фонд пакет документов, перечисленных в Приказе Минздравсоцразвития России от 04.12.2009 № 951н «Об утверждении перечня Документов, которые должны быть представлены страхователем для принятия решения территориальным

органом Фонда социального страхования Российской Федерации о выделении необходимых средств на выплату страхового обеспечения».

Наличие трудовых отношений подтверждается следующими документами: трудовым договором № 02 от 10.06.2019 г.; приказом о приеме на работу № 2 от 10.06.2019 г.; табелем учета рабочего времени от 30.07.2019 г.; должностной инструкцией руководителя направления, штатным расписанием № 1 от 29.04.2019 г.

Указанные документы были приложены с заявлением от 31.07.2019 г. о выделении необходимых средств на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством по состоянию на 31.07.2019 г., а именно: пособия по беременности и родам в сумме 196 228,31 руб.

Заявитель также производил уплату страховых взносов, выплачивал заработную плату ФИО4, исчислял и уплачивал в бюджет НДФЛ с сумм, выплаченных работнице, что подтверждается расчетами по страховым взносам за полугодие 2019 года и за 9 месяцев 2019 года, платежными поручениями № 31, № 32, № 34 от 10.07.2019 г., платежными поручениями № 43, № 44, № 46 от 09.08.2019 г., справкой о доходах и суммах налога физического лица за 2019 г. от 05.12.2018 г.

В решении № 45 Фонд ссылается на неподтверждение произведенных расходов на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством документально в установленном порядке.

В качестве причины указывает на: родственные отношения работника и работодателя; незначительный период работы у страхователя (1,5 месяца); несоответствие квалификации ФИО4 занимаемой должности; отсутствие доказательств выполнения трудовых обязанностей.

Между тем законодательством не установлен запрет на родственные отношения работника и работодателя (за исключением отдельных сфер деятельности, в частности, государственной службы); незначительный период работы у страхователя также не является препятствием в выделении средств и непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения.

Как видно из материалов дела, ФИО4 ранее работала в ООО «Весь Инструмент Питер», при этом работодатель перечислял в Фонд социального страхования страховые взносы в установленном порядке.

Позиция Ответчика относительно отсутствия документального подтверждения проделанной сотрудником работы противоречит обычаям делового оборота, которые не предусматривают обязательного оформления каких-либо сопутствующих документов при осуществлении работником трудовой функции.

К тому же, следует учитывать специфику деятельности страхователя - торговля через информационно-коммуникационную сеть Интернет. ФИО4 выполняла свои трудовые обязанности, согласно должностной инструкции руководителя направления путем телефонных переговоров, планированием продаж и отслеживанием плановых показателей, консультированием клиентов, ведением клиентской базы и поиском новых клиентов, а также деловой электронной переписки и заполнения таблиц в системе управления взаимоотношениями с клиентами без формирования документов на бумажном носителе.

Исходя из содержания трудовой функции руководителя направления, следует, что для ее осуществления не требуется специальных знаний и навыков, а также специальной подготовки.

Более того, на соответствие ФИО4 занимаемой должности указывают следующие обстоятельства: наличие у ФИО4 опыта работы в сфере торговли в должности менеджера-кассира, которую до трудоустройства к индивидуальному предпринимателю ФИО1 она занимала в Обществе с ограниченной ответственностью «Весь Инструмент Питер»;

ФИО4 имеет высшее образование и, согласно диплому ФГОУ ВПО «Санкт- Петербургский государственный аграрный университет» КЛ № 90548 от 27.06.201 1 года, имеет квалификацию «ученый агроном-эколог». При этом следует учитывать, что помимо

специальных дисциплин, в высшем учебном заведении подлежат освоению общеобразовательные предметы. В частности, квалификация агронома-эколога подразумевает наличие знаний в области основ экономики, организации труда и управления.

Таким образом, в связи с соблюдением Истцом условий, необходимых для возмещения страхователю расходов по обязательному социальному страхованию, представлением Ответчику полного пакета требуемых документов, необоснованности выводов Ответчика, изложенных в Акте камеральной проверки от 20.11.2019 г. № 365, законных оснований для принятия по результатам проверки решений об отказе в выделении средств на возмещение (осуществление) расходов, произведенных страхователем на выплату страхового обеспечения, а также об отказе в зачете таких расходов не имеется.

Оспариваемые решения неправомерны, нарушают права заявителя при осуществлении предпринимательской деятельности и подлежат признанию недействительными.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ с заинтересованного лица взыскиваются понесенные заявителем расходы по оплате государственной пошлины.

Руководствуясь ст.ст. 167-170, 201, 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Арбитражный суд решил:

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Ленинградского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации от 14.01.2020 № 45 об отказе в выделении средств на возмещение расходов, произведенных страхователем на выплату страхования обеспечения и обязать заинтересованное лицо принять решении о возмещении страхователю расходов в сумме 196 248, 31 руб.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Ленинградского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации от 14.01.2020 № 11 о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию и обязать заинтересованное лицо принять решение о принятии расходов страхователя в сумме 197 583, 40 руб. к зачету.

Взыскать с Государственного учреждения - Ленинградского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации в пользу Индивидуального предпринимателя ФИО1 600 руб. расходов по оплате государственной пошлины.

Возвратить Индивидуальному предпринимателю ФИО1 из федерального бюджета 5400 руб. государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

Судья Ресовская Т.М.

4122/2020-205079(1) #

б Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр ФГБУ ИАЦ СудебногодепартаментаДата 27.06.2019 9:41:39

Кому выдана Ресовская Татьяна Михайловна