Решение от 15 января 2024 г. по делу № А40-279627/2023

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А40-279627/23-2-1567
г. Москва
15 января 2024 года
Полный текст решения изготовлен 09 января 2024 года

Резолютивная часть решения объявлена 15 января 2024 года


Арбитражный суд г. Москвы в составе судьи Махлаевой Т.И.

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассматривает в открытом судебном заседании дело по заявлению ООО «Частная пивоварня «Афанасий»

к ответчикам: 1) Измайловское РОСП ГУ ФССП РОССИИ ПО МОСКВЕ, 2) ГУ ФССП РОССИИ ПО МОСКВЕ,

третье лицо: ИП ФИО2

о признании незаконными бездействие,

при участии:

От заявителя: не явка, извещен

От ответчиков: не явка, извещены

От третьего лица: не явка, извещен

УСТАНОВИЛ:

ООО «Частная пивоварня «Афанасий» (далее – Заявитель) обратилась в Арбитражный суд города Москвы с требованием: признать незаконным бездействие должностных лиц Измайловского РОСП ГУФССП России по г. Москве 24.12.2021, выразившееся в нерассмотрении заявления о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа ФС № 037168075 от 12.11.2021; обязать должностных лиц Измайловского РОСП ГУФССП России по г. Москве в трехдневный срок с момента вступления судебного акта в законную силу устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО «Частная пивоварня «Афанасий» путем рассмотрения заявления возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа ФС № 037168075 от 12.11.2021; признать незаконным бездействие должностных лиц Измайловского РОСП ГУФССП России по г. Москве, выразившееся в нерассмотрении запроса о ходе исполнительного производства, которое поступило в Измайловского РОСП ГУФССП России по г. Москве 27.10.2023; обязать должностных лиц Измайловского РОСП ГУФССП России по г. Москве в трехдневный срок с момента вступления судебного акта в законную силу устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО «Частная пивоварня «Афанасий» путем рассмотрения запроса о ходе исполнительного производства, которое поступило в Измайловское РОСП ГУФССП России по г. Москве 27.10.2023 и направления всей предусмотренной законом информации и документов в адрес заявителя.

Заявитель, ответчики и третье лицо в судебное заседание не явились, в материалах дела имеются документы, подтверждающие их надлежащее извещение о времени и месте судебного разбирательства. Суд счел возможным рассмотреть дело без их участия в порядке, предусмотренном ст.156 АПК РФ.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд признал заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 198 АПК РФ, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно ч. 4 ст. 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно ч. 5 ст. 200 АПК РФ с учетом ч. 1 ст. 65 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Таким образом, в круг обстоятельств, подлежащих установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, действий (бездействия) госорганов входят проверка соответствия оспариваемого акта закону или иному нормативному правовому акту, проверка факта нарушения оспариваемым актом действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя, а также соблюдение срока на подачу заявления в суд.

Как следует из материалов дела, на основании решения-Арбитражного суда Тверской области от 22.07.2021 г. по делу № А66-7376/2021 выдан Исполнительный лист ФС № 037168075 от 12.11.2021 г. о взыскании с ИП ФИО2 (ИНН <***>) в пользу ООО «Частная пивоварня «Афанасий»: 4 800,00 руб. задолженности, 2 000,00 руб. расходов по уплате государственной пошлины, 201,00 руб. почтовых расходов, а всего 7 001,00 руб.

24.12.2021 в адрес Измайловское РОСП ГУФССП России по г. Москве поступило заявление от ООО «Частная пивоварня «Афанасий» о возбуждении исполнительного производства (РПО № 80083667552477).

Сведений о рассмотрении заявления о возбуждении исполнительного производства в адрес ООО «Частная пивоварня «Афанасий» не поступило.

27.10.2023 в адрес Измайловское РОСП ГУФССП России по г. Москве поступил запрос ООО «Частная пивоварня «Афанасий» о ходе исполнительного производства (РПО № 80082189589350).

Сведений о рассмотрении вопроса о ходе исполнительного производства в адрес ООО «Частная пивоварня «Афанасий» не поступило.

Изложенное послужило основанием для обращения ООО «Частная пивоварня «Афанасий» в суд с настоящим заявлением.

Удовлетворяя требования заявителя, суд исходит из следующего.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с ч. 1 ст. 329 АПК РФ постановления главного судебного пристава РФ, главного судебного пристава субъекта РФ, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных АПК и другими федеральными законами, по правилам, установленным гл. 24 АПК РФ.

На основании части 4 статьи 3 ФЗ «Об исполнительном производстве» №229-ФЗ (далее - Закон № 229-ФЗ), непосредственное осуществление функций по исполнению судебных актов и актов других органов возлагается на судебных приставов-исполнителей. Полномочия судебных приставов-исполнителей определяется настоящим федеральным законом, федеральным законом о судебных приставах и иными федеральными законами.

В соответствии с пунктом 1 статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997г. № 118-ФЗ «О судебных приставах» (далее - Закон № 118-ФЗ), в обязанности судебного пристава-исполнителя входит принятие мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

На основании п. 1 ст. 12 Закона в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Законом № 229-ФЗ, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций. Основополагающим принципом исполнительного производства является принцип своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

В силу ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 г. N 118-ФЗ «О судебных приставах» обязанность по исполнению исполнительного документа возложена на судебного пристава-исполнителя.

Исполнительное производство осуществляется на принципах законности и своевременности совершения исполнительных действий, применения мер принудительного исполнения (пункты 1 и 2 статьи 4 Закона об исполнительном производстве).

Согласно ч. 17 ст. 30 Закона об исполнительном производстве копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Между тем, ответчиком в нарушение требований п. 5 ст. 200 АПК РФ, с учетом п. 1 ст. 65 АПК РФ, исполнительное производство не возбуждено.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что указанное бездействие, выраженное в нерассмотрении заявления о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа ФС № 037168075 от 12.11.2021 г., нарушают права заявителя и не соответствуют, требованиям ст.ст. 30, 64.1, 112 ФЗ «Об исполнительном производстве».

Кроме того, судом установлено, 27.10.2023 в адрес Измайловское РОСП ГУФССП России по г. Москве поступил запрос ООО «Частная пивоварня «Афанасий» о ходе исполнительного производства (РПО № 80082189589350).

Ответ на запрос от Измайловского РОСП ГУФССП России по г. Москве в адрес ООО «Частная пивоварня «Афанасий» не поступил.

Исполнительное производство осуществляется на принципах законности и своевременности совершения исполнительных действий, применения мер принудительного исполнения (пункты 1 и 2 статьи 4 Закона об исполнительном производстве).

Порядок рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве предусмотрен статьей 64.1 Закона об исполнительном производстве.

Частью 1 статьи 64.1 Закона об исполнительном производстве лицам, участвующим в исполнительном производстве, предоставлена возможность подавать заявления, ходатайства на любой стадии исполнительного производства.

Частью 5 статьи 64.1 Закона об исполнительном производстве установлено, что должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства.

В случае удовлетворения заявления, ходатайства должностное лицо службы судебных приставов в постановлении указывает, какие исполнительные действия совершены (подлежат совершению) и (или) какие меры принудительного исполнения применены (подлежат применению), если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом (часть 6).

Согласно части 7 статьи 64.1 Закона об исполнительном производстве копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Тем самым, в нарушение части 5 статьи 64.1 Закона об исполнительном производстве, судебным приставом-исполнителем было допущено бездействие, выразившееся в нерассмотрении запроса о ходе исполнительного производства, которое поступило в Измайловского РОСП ГУФССП России по г. Москве 27.10.2023.

Вопреки положениям п. 1 ст. 65 АПК РФ ответчиками обратного не доказано.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что указанное бездействие, нарушает права заявителя.

В соответствии с частью 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

В рассматриваемом случае заявителем доказаны обстоятельства, свидетельствующие о нарушении оспариваемым постановлением, бездействием его прав и законных интересов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, совокупность предусмотренных законом условий, необходимых для удовлетворения заявленных требований, в данном случае установлена.

В соответствии с пунктом 3 части 4 статьи 201 АПК РФ в случае признания ненормативного акта недействительным, решения незаконным, в резолютивной части решения суд указывает на обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

В соответствии с ч. 2 ст. 329 АПК РФ заявление об оспаривании решений и действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя государственной пошлиной не облагается.

На основании изложенного и руководствуясь Федеральным законом № 229-ФЗ от 02.10.2007 «Об исполнительном производстве», и ст.ст. 130, 167-170, 176, 197 – 201 АПК РФ суд,

РЕШИЛ:

Признать незаконным бездействие должностных лиц Измайловского РОСП ГУФССП России по г. Москве 24.12.2021, выразившееся в нерассмотрении заявления о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа ФС № 037168075 от 12.11.2021.

Обязать Измайловский РОСП ГУФССП России по г. Москве в трехдневный срок с момента вступления судебного акта в законную силу устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО «Частная пивоварня «Афанасий» путем рассмотрения заявления возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа ФС № 037168075 от 12.11.2021.

Признать незаконным бездействие должностных лиц Измайловского РОСП ГУФССП России по г. Москве, выразившееся в нерассмотрении запроса о ходе исполнительного производства, которое поступило в Измайловского РОСП ГУФССП России по г. Москве 27.10.2023.

Обязать Измайловский РОСП ГУФССП России по г. Москве в трехдневный срок с момента вступления судебного акта в законную силу устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО «Частная пивоварня «Афанасий» путем рассмотрения запроса о ходе исполнительного производства, которое поступило в Измайловское РОСП ГУФССП России по г. Москве 27.10.2023 и направления всей предусмотренной законом информации и документов в адрес заявителя.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья Махлаева Т.И.