Постановление от 5 декабря 2023 г. по делу № А40-17149/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ



г. Москва

05.12.2023

Дело № А40-17149/2023


Резолютивная часть постановления объявлена 05.12.2023

Полный текст постановления изготовлен 05.12.2023


Арбитражный суд Московского округа в составе:

председательствующего-судьи Петропавловской Ю.С.,

судей: Ананьиной Е.А., Анисимовой О.В.,

при участии в заседании:

от государственного казенного учреждения города Москвы «Московский ордена Ленина и ордена Трудового Красного Знамени метрополитен имени В.И.Ленина»: ФИО1 по доверенности от 23.09.2021, паспорту;

от Московского УФАС России: ФИО2 по доверенности от 04.09.2023, удостоверению;

от общества с ограниченной ответственностью «Метрологический центр Севр групп»: не явился, извещён;

от государственного казенного учреждения города Москвы «Дирекция транспортных закупок»: не явился, извещён;

от акционерного общества «ЕЭТП»: не явился, извещён;

рассмотрев 05.12.2023 в судебном заседании кассационную жалобу Московского УФАС России

на решение Арбитражного суда города Москвы от 22 мая 2023 года,

на постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 31 августа 2023 года,

по делу № А40-17149/2023

по заявлению государственного казенного учреждения города Москвы «Московский ордена Ленина и ордена Трудового Красного Знамени метрополитен имени В.И.Ленина»

к Управлению Федеральной антимонопольной службы по г. Москве

третьи лица: общество с ограниченной ответственностью «Метрологический центр Севр групп», государственное казенное учреждение города Москвы «Дирекция транспортных закупок», акционерное общество «ЕЭТП»,

о признании недействительным решения,

УСТАНОВИЛ:

Государственное унитарное предприятие города Москвы «Московский ордена Ленина и ордена Трудового Красного Знамени метрополитен имени В.И. Ленина» (далее - предприятие) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Москве (далее - антимонопольный орган) о признании недействительным решения от 27.10.2022 № 077/10/104-15946/2022.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены общество с ограниченной ответственностью «Метрологический центр Севр групп», государственное казенное учреждение города Москвы «Дирекция транспортных закупок», акционерное общество «ЕЭТП».

Решением Арбитражного суда города Москвы от 22 мая 2023 года, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 31 августа 2023 года, заявленные требования удовлетворены.

В кассационной жалобе антимонопольный орган просит отменить данные судебные акты, ссылаясь на неправильное применение судами норм права, неполное выяснение фактических обстоятельств.

В судебном заседании представитель антимонопольного органа поддержал доводы и требования кассационной жалобы, представитель предприятия возражал против удовлетворения кассационной жалобы.

Иные лица, извещенные надлежащим образом о дате, месте и времени судебного разбирательства в суде кассационной инстанции, своих представителей не направили, что в силу положений части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) не является препятствием для рассмотрения кассационной жалобы в их отсутствие.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав лиц, участвовавших в судебном заседании, проверив в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, кассационная инстанция не находит оснований для изменения или отмены обжалуемых судебных актов в связи со следующим.

Арбитражные суды установили, что по результатам проведенного предприятием (заказчик) аукциона в электронной форме на оказание услуг в рамках Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе) победителем признано общество (протокол № ИЭА1 от 12.10.2022).

19.10.2022 предприятием принято решение о признании общества уклонившимся от заключения контракта.

Основанием для принятия такого решения явилось то, что в представленной независимой банковской гарантии КБ «Трансстройбанк» от 18.10.2022 № ЭГ-830787/22 отсутствует обязательство возместить убытки.

Указанные обстоятельства явились основанием для обращения предприятия в Арбитражный суд города Москвы с рассматриваемым заявлением.

Удовлетворяя заявленные требования, суды руководствовались следующим.

В соответствии с ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), не исполнивших или ненадлежащим образом исполнивших обязательства, предусмотренные контрактами.

Согласно п. 1 постановления Пленума ВС РФ от 23.06.2015 № 25, оценивая действия сторон как добросовестные или недобросовестные, следует исходить из поведения, ожидаемого от любого участника гражданского оборота, учитывающего права и законные интересы другой стороны, содействующего ей, в том числе в получении необходимой информации.

Суды пришли к выводу, что с учетом содержания ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе, п. 1 постановления Пленума ВС РФ от 23.06.2015 № 25, содержания банковской гарантии, а также исходя из установленных фактических обстоятельств по ее получению участником, отсутствуют правовые оснований для признания поведения общества недобросовестным.

Суды возложили на антимонопольный орган обязанность повторно рассмотреть обращение предприятия о включении сведений об обществе в реестр недобросовестных поставщиков.

Выводы судов основаны на обстоятельствах, установленных в результате оценки доказательств и на правильном применении норм материального и процессуального права с учетом таких обстоятельств.

Доводы кассационной жалобы отклоняются, поскольку свидетельствуют о несогласии с установленными судами обстоятельствами и оценкой доказательств и направлены на их переоценку, что находится за пределами компетенции и полномочий арбитражного суда кассационной инстанции, определенных положениями статей 286, 287 АПК РФ.

Оснований, предусмотренных статьей 288 АПК РФ, для отмены обжалуемых судебных актов не имеется.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 176, 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 22 мая 2023 года и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 31 августа 2023 года по делу № А40-17149/2023 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.


Председательствующий судья Ю.С. Петропавловская


Судьи Е.А. Ананьина


О.В. Анисимова