Решение от 3 декабря 2021 г. по делу № А56-67204/2021



Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-67204/2021
03 декабря 2021 года
г.Санкт-Петербург



Резолютивная часть решения объявлена 25 ноября 2021 года.

Полный текст решения изготовлен 03 декабря 2021 года.


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе судьи Устинкина О.Е.,


при ведении протокола судебного заседания и аудиозаписи секретарем Яковлевым Р.М.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель Закрытое акционерное общество «Диффузион инструмент»

заинтересованное лицо Балтийская таможня

об оспаривании,


при участии

от заявителя: Бородин Р.Х. (по доверенности от 22.11.2021)

Клецкин А.В. (по доверенности от 22.11.2021)

от заинтересованного лица: Хасина П.С. (по доверенности от 30.12.2020)

установил:

Закрытое акционерное общество «Диффузион инструмент» обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным и отмене решения Балтийской таможни по классификации товаров на ТН ВЭД ЕАЭС от 07.06.2021 № РКТ-10216170-21/002012, № РКТ-10216170-21/002013, № РКТ-10216170-21/002014.

Представитель заявителя поддержал заявленные требования.

Таможенный орган возражал против удовлетворения требований по основаниям, изложенным в отзыве.

При рассмотрении дела представителем заявителя было подано ходатайство о назначении судебной экспертизы с постановкой перед экспертом следующих вопросов:

- Какие функции способно выполнять изделие «Дрель аккумуляторная ТМ ДИОЛД, напряжение 12В, крутящий момент 29 НМ; модель «ДЭА-12ЛИ-07», производитель «JINHUA TRENDS TRADING CO.,LTD»?

- Какая из выполняемых изделием «Дрель аккумуляторная ТМ ДИОЛД, напряжение 12В, крутящий момент 29 НМ; модель «ДЭА-12ЛИ-07», производитель «JINHUA TRENDS TRADING CO.,LTD» функций является основной и почему?

- Какие функции способно выполнять изделие «Шуруповерт аккумуляторный ТМ ДИОЛД, напряжение 20В, крутящий момент 180 НМ; модель «ГЭА-20ЛИ-02», производитель «JINHUA TRENDS TRADING CO.,LTD»?

- Какая из выполняемых изделием «Шуруповерт аккумуляторный ТМ ДИОЛД, напряжение 20В, крутящий момент 180 НМ; модель «ГЭА-20ЛИ-02», производитель «JINHUA TRENDS TRADING CO.,LTD» функций является основной и почему?

- Является ли конструкция зажимного устройства (трехкулачковый или конический патрон, шестигранный, квадратный) определяющей для идентификации изделия с сверлильной машиной (дрелью) или шуруповертом?

Вопрос о необходимости проведения экспертизы согласно статье 82 АПК РФ относится к компетенции суда, разрешающего дело по существу, удовлетворение ходатайства о проведении экспертизы является правом, а не обязанностью суда, которое он может реализовать в случае, если с учетом всех обстоятельств дела придет к выводу о необходимости осуществления такого процессуального действия для правильного разрешения спора.

По смыслу статьи 82 АПК РФ само по себе заявление лицом, участвующим в деле, ходатайства о назначении экспертизы не влечет безусловную обязанность для суда по ее назначению.

С учетом части 2 статьи 64, части 3 статьи 86 АПК РФ заключения экспертов являются одним из доказательств по делу и оцениваются наряду с другими доказательствами. Следовательно, судебная экспертиза назначается судом в случаях, когда вопросы права нельзя разрешить без оценки фактов, для установления которых требуются специальные познания, а, следовательно, требование одной из сторон о назначении судебной экспертизы само по себе не создает обязанности суда ее назначить.

Суд, оценив совокупность представленных в материалы дела доказательств, не усмотрел процессуальных оснований для назначения судебной экспертизы, поскольку ее проведение, учитывая обстоятельства дела, является нецелесообразным.

Кроме того, суд принимает во внимание и то, что правовое значение заключения экспертизы определено законом в качестве доказательства, которое не имеет заранее установленной силы, не носит обязательного характера и подлежит оценке судом наравне с другими представленными доказательствами.

При наличии изложенного, ходатайство ЗАО «Диффузион инструмент» оставлено судом без удовлетворения.

Суд также, с учетом имеющихся в материалах дела доказательствах, не усмотрел оснований для привлечения к участию в деле специалистов Союза Новосибирской городской Торгово-промышленной палаты, по ходатайству ЗАО «Диффузион инструмент».

Исследовав материалы дела, арбитражный суд установил следующее:

Закрытое акционерное общество «Диффузион Инструмент» в рамках исполнения контракта от 27.11.2018 № 27-11-18, на таможенную территорию Евразийского экономического союза на условиях поставки FOB NINGBO, ввезены и задекларированы по ДТ № 10216170/020621/0159653, в том числе:

- товар № 1 представляющий собой «дрель аккумуляторная тм диолд, напряжение 12В, крутящий момент 29 НМ, всего 1400.00 ШТ: модель -«ДЭА-12ЛИ-07», производитель - компания «JINHUA TRENDS TRADING CO.,LTD.», страна происхождения/отправления - Китай, код в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС - 8467 21 100 0 «Инструменты ручные пневматические, гидравлические или со встроенным электрическим или неэлектрическим двигателем: - со встроенным электрическим двигателем: — дрели всех типов: — способные работать без внешнего источника питания», ставка ввозной таможенной пошлины 8,5 %;

- товар № 2 представляющий собой «дрель аккумуляторная тм диолд, напряжение 14В, крутящий момент 33 НМ, всего Кол-во 3700.00 ШТ: модель - «ДЭА-14ЛИ-07», производитель - компания «JINHUA TRENDS TRADING СО.ДЛТ).», страна происхождения/отправления - Китай, код в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС - 8467 21 100 0 «Инструменты ручные пневматические, гидравлические или со встроенным электрическим или неэлектрическим двигателем: - со встроенным электрическим двигателем: -- дрели всех типов: --- способные работать без внешнего источника питания», ставка ввозной таможенной пошлины 8,5 %;

- товар № 3 представляющий собой «дрель аккумуляторная тм диолд, напряжение 18в, крутящий момент 36 НМ, всего 3700.00 ШТ: модель -«ДЭА-18ЛИ-07», производитель - компания «JINHUA TRENDS TRADING CO.,LTD.», страна происхождения/отправления - Китай, код в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС - 8467 21 100 0 «Инструменты ручные пневматические, гидравлические или со встроенным электрическим или неэлектрическим двигателем: - со встроенным электрическим двигателем: — дрели всех типов: — способные работать без внешнего источника питания», ставка ввозной таможенной пошлины 8,5 %.

02.02.2021 Балтийским таможенным постом (ЦЭД) запрошены, в том числе:

- технические и технологические документы, каталоги (код 09022) № ДЭА-12ЛИ-07;

- технические и технологические документы, каталоги (код 09022) № ДЭА-14ЛИ-07;

- технические и технологические документы, каталоги (код 09022) № ДЭА-18ЛИ-07.

06.06.2021 таможенным постом Гавань (пост фактического контроля) проведен таможенный досмотр, результаты которого отражены в акте таможенного досмотра № 10216120/060621/101915 пневматические, гидравлические или со встроенным электрическим.

Балтийским таможенным постом (ЦЭД) в сроки выпуска товара проведена проверка документов и сведений (включая сведения отраженные в АТД), по результатам которой приняты решения о классификации товара от 07.06.2021 № РКТ-10216170-21/002012, РКТ-10216170-21/002013, РКТ-10216170-21/002014 в товарной подсубпозиции 8467 29 200 0 ТН ВЭД ЕАЭС «Инструменты ручные неэлектрическим двигателем: — прочие: — способные работать без внешнего источника питания» со ставкой ввозной таможенной пошлины 10 %.

Не согласившись с указанными решениями Балтийской таможни, Общество обратилось в суд с настоящим заявлением.

Изучив позиции сторон и представленные доказательства, суд приходит к выводу, что требования Общества не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В силу статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно пункту 1 статьи 20 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) декларант и иные лица осуществляют классификацию товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности при таможенном декларировании и в иных случаях, когда в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования таможенному органу заявляется код товара в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности.

Проверка правильности классификации товаров осуществляется таможенными органами.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 2 статьи 20 ТК ЕАЭС таможенный орган осуществляет классификацию товаров в том числе в случае выявления таможенным органом как до, так и после выпуска товаров их неверной классификации при таможенном декларировании. В этом случае таможенный орган принимает решение о классификации товаров. Форма решения о классификации товаров, порядок и сроки его принятия устанавливаются в соответствии с законодательством государств-членов о таможенном регулировании.

В соответствии с частью 2 статьи 15 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон, ФЗ) при обнаружении таможенным органом как до выпуска товара, так и после выпуска товара его неверной классификации таможенный орган осуществляет классификацию товара и принимает решение о классификации товара. Решение о классификации товара подготавливается в виде документа на бумажном носителе или электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица таможенного органа. Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в области таможенного дела, определяет форму и порядок заполнения решения о классификации товара, подготовленного в виде документа на бумажном носителе, порядок и сроки его принятия, а также формат и структуру решения о классификации товара, подготовленного в виде электронного документа.

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 № 54 «Об утверждении единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и Единого таможенного тарифа Евразийского экономического союза».

Неотъемлемой частью ТН ВЭД ЕАЭС являются Основные правила интерпретации ТН ВЭД (далее - ОПИ ТН ВЭД).

В соответствии с Решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 № 522 «О Положении о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров» ОПИ ТН ВЭД применяются единообразно и последовательно при классификации любых товаров. ОПИ ТН ВЭД № 1 применяется в первую очередь.

Согласно ОПИ ТН ВЭД № 1 названия разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства пользования ТН ВЭД; для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии ОПИ ТН ВЭД №№ 2-6.

Согласно с ОПИ ТН ВЭД № 6 для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, mutatis mutandis, положениями вышеупомянутых Правил при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей настоящего Правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное.

Пояснения к ТН ВЭД ЕАЭС принимаются Евразийской экономической комиссией, одобрены рекомендацией Коллегии Евразийской экономической комиссии от 07.11.2017 № 21 «О Пояснениях к единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза».

Декларанту, а также лицу, контролирующему правильность заявленного классификационного кода, при определении полного 10-значного кода товара следует совершать последовательные действия по выбору подсубпозиции, а именно: сравнить тексты субпозиций равным количеством дефисов (уровней), а затем, аналогично, выбрать в строгом соответствии с текстом подходящую подсубпозицию.

При таможенном декларировании товаров № 1-3 в 33 графе ДТ № 10216170/020621/0159653 заявлен код в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС -8467 21 100 0 «Инструменты ручные пневматические, гидравлические или со встроенным электрическим или неэлектрическим двигателем: - со встроенным электрическим двигателем: — дрели всех типов: — способные работать без внешнего источника питания», ставка ввозной таможенной пошлины 8, 5 %.

В рассматриваемом случае, между Обществом и таможенным органом возник спор по классификации ввезенных товаров на уровне товарной субпозиции. При таможенном декларировании ЗАО «Диффузион Инструмент» классифицировал ввезенные товары в товарной подсубпозиции 8467 21 100 0 ТН ВЭД ЕАЭС, таможенный орган по результатам проверочных мероприятий - 8467 29 200 0 ТН ВЭД ЕАЭС.

В соответствии с представленной по запросу таможенного органа технической документацией:

1. Общие сведения и назначение

1.1 Дрель ручная электрическая аккумуляторная ДЭА-18-ЛИ-07 предназначена для сверления отверстий в различных конструкционных материалах (в том числе металле, дереве, пластмассе и т.п), и для заворачивания (отворачивания) винтов и шурупов.

Дрель предназначена для бытового применения. В дрели предусмотрено плавное изменение числа оборотов шпинделя, а также изменение направления его вращения на противоположное (реверсивное).

В разделе 4 Руководства по эксплуатации (устройство и принцип работы) содержатся в частности следующие сведения:

4.3. Быстрозажимной патрон поз. 6 крепится на шпиндере дрели с помощью резьбы и фиксируется винтом с левой резьбой.

Аналогичные сведения приведены в Руководствах по эксплуатации в отношении ДЭА-14ЛИ-07, ДЭА-12ЛИ-07.

В соответствии с АТД № 10216120/060621/101915 по внешнему виду изделия представляют собой аккумуляторная дрель-шуруповерт.

На коробках с рассматриваемыми товарами содержатся следующие сведения «компактная, легкая аккумуляторная дрель-шуруповерт».

В соответствии с примечанием 3 к разделу XVI ТН ВЭД ЕАЭС комбинированные машины, состоящие из двух или более машин, соединенных вместе для образования единого целого, и другие машины, предназначенные для выполнения двух или более взаимодополняющих или не связанных между собой функций, должны классифицироваться как состоящие только из того компонента или являющиеся той машиной, которая выполняет основную функцию, если в контексте не оговорено иное.

Если невозможно определить основную функцию и если, как предусмотрено в примечании 3 к данному разделу, в контексте не оговорено иное, следует применять ОПИ 3(B); это, в частности, относится к многофункциональным машинам, которые потенциально могут классифицироваться в товарных позициях 8425 - 8430, 8458 -8463, 8469 - 8472 ТН ВЭД ЕАЭС.

При этом используемое в данном контексте слово «потенциальный» имеет значение «возможный», «предполагаемый», что свидетельствует о применении Правила 3(B) ОПИ не только в отношении многофункциональных машин, поименованных в указанных выше товарных позициях.

Кроме того, текст примечания 3 к разделу XVI ТН ВЭД ЕАЭС не содержит каких-либо исключений и применяется ко всем товарным позициям раздела XVI ТН ВЭД ЕАЭС, и соответственно входящим в них субпозициям и подсубпозициям.

В товарной позиции 8467 ТН ВЭД ЕАЭС классифицируются «Инструменты ручные пневматические, гидравлические или со встроенным электрическим или неэлектрическим двигателем».

После того как определена товарная позиция дальнейшая классификация осуществляется в соответствии с ОПИ 6.

Товары, включаемые в товарную позицию 8467 ТН ВЭД ЕАЭС, детализируются на однодефисном уровне на следующие субпозиции: пневматические; со встроенным электрическим двигателем; инструменты прочие; части.

Согласно представленной декларантом технической документации рассматриваемый товар является электрическим инструментом, имеющим встроенный электрический двигатель и обладает способностью работать без внешнего источника питания, следовательно, их классификация будет осуществляться в двухдефисной бескодовой субпозиции «со встроенным электрическим двигателем», которая детализируется на следующие субпозиции ТН ВЭД ЕАЭС: 8467 21- дрели всех типов; 8467 22- пилы; 8467 29 - прочие.

Учитывая предназначение товара, определенное производителем и подтвержденное в ходе фактического таможенного контроля, каждая из вышеуказанных субпозиций описывает только часть функций, выполняемых рассматриваемым товаром: 8467 21 - функции сверлильной машины, 8467 29 -прочие, в том числе функции шуруповерта.

В соответствии с пунктом 3 ОПИ в случае, если в силу Правила 2Б или по каким-либо другим причинам имеется, prima facie, возможность отнесения товаров к двум или более товарным позициям, классификация таких товаров осуществляется следующим образом:

а) предпочтение отдается той товарной позиции, которая содержит наиболее конкретное описание товара, по сравнению с товарными позициями с более общим описанием. Однако когда каждая из двух или более товарных позиций имеет отношение лишь к части материалов или веществ, входящих в состав смеси или многокомпонентного изделия, или только к части товаров, представленных в наборе для розничной продажи, то данные товарные позиции должны рассматриваться равнозначными по отношению к данному товару, даже если одна из них дает более полное или точное описание товара.

б) смеси, многокомпонентные изделия, состоящие из различных материалов или изготовленные из различных компонентов, и товары, представленные в наборах для розничной продажи, классификация которых не может быть осуществлена в соответствии с положениями ОПИ 3(A), должны классифицироваться по тому материалу или составной части, которые придают данным товарам основное свойство, при условии, что этот критерий применим.

в) товары, классификация которых не может быть осуществлена в соответствии с положениями ОПИ 3(A) или 3(Б), должны классифицироваться в товарной позиции, последней в порядке возрастания кодов среди товарных позиций, в равной степени приемлемых для рассмотрения при классификации данных товаров.

Следовательно, ОПИ 3(A) и 3(Б) не могут быть применимы к товару «дрель-шуруповерт», так как функции, выполняемые товаром, охватывают две субпозиции ТН ВЭД ЕАЭС и выделить из них основную не представляется возможным.

Учитывая Пояснение к примечанию 3 раздела XVI ТН ВЭД, классификации таких товаров должна осуществляться в соответствии с ОПИ 3(B), то есть в субпозиции последней в порядке возрастания кодов, которой в данном случае, является субпозиция 8467 29 ТН ВЭД ЕАЭС.

Таким образом, сведения, установленные в ходе проведения таможенного контроля, полностью соответствуют тексту пояснений к товарной субпозиции 8467 29 ТН ВЭД ЕАЭС в отношении многофункциональных машин.

Таким образом, товары № 1-3 «дрель-шуруповерт ...» задекларированные по ДТ № 10216170/020621/0159653 подлежат классификации в товарной подсубпозиции 8467 29 200 0 ТН ВЭД ЕАЭС «Инструменты ручные пневматические, гидравлические или со встроенным электрическим или неэлектрическим двигателем: — прочие: — способные работать без внешнего источника питания» со ставкой ввозной таможенной пошлины 10 %.

Общество в заявлении ссылается на экспортные ДТ страны вывоза, при этом, данные документы не представлялись при декларировании товара по спорной ~ (что следует из описи), а также не направлены в БТ одновременно с заявлением (в нарушение требований АПК РФ).

Кроме того, в соответствии с пунктом 4 статьи 20 ТК ЕАЭС коды товаров, указанные в коммерческих, транспортных (перевозочных) и (или) иных документах, а также в заключениях, справках, актах экспертиз, выдаваемых экспертными учреждениями, не являются обязательными для классификации товаров.

Учитывая вышеизложенное, решения Балтийского таможенного поста (ЦЭД) от 07.06.2021 № РКТ-10216170-21/002012, РКТ-10216170-21/002013, РКТ-10216170-21/002014 о классификации товаров соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС соответствует закону и не нарушает прав и законных интересов ЗАО «Диффузион Инструмент».

В соответствии с частью 1 статьи 64 и частью 1 статьи 66 АПК РФ, лицами, участвующими в деле, самостоятельно представляются доказательства по делу, к которым относятся полученные в предусмотренном настоящим Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела. В качестве доказательств допускаются письменные и вещественные доказательства, объяснения лиц, участвующих в деле, заключения экспертов, показания свидетелей, аудио и видеозаписи, иные документы и материалы (части 2 статьи 64 АПК РФ).

В силу статьи 89 АПК РФ, в качестве доказательств допускаются и иные документы и материалы, если они содержат сведения об обстоятельствах, имеющих значение для правильного рассмотрения дела.

Иные документы и материалы могут содержать сведения, зафиксированные как в письменной, так и в иной форме. К ним могут относиться материалы фото и киносъемки, аудио и видеозаписи и иные носители информации, полученные, истребованные или представленные в порядке, установленном настоящим Кодексом (часть 2 статьи 89 АПК РФ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 20 ТК ЕАЭС проверка правильности классификации товаров осуществляется таможенными органами.

Подпунктом 1 пункта 2 данной статьи установлено, что таможенный орган осуществляет классификацию в случаях, в том числе при выявлении таможенным органом как до, так и после выпуска товаров их неверной классификации при таможенном декларировании. В этом случае таможенный орган принимает решение о классификации товаров.

Исходя из вышеуказанного, проверка правильности классификации товаров, а также принятие решений по классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС, осуществляется таможенным органом

В соответствии с частью 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

С учетом изложенного, решение Балтийской таможни о внесении изменений (дополнений) является законным и обоснованным, а требования, заявленные Обществом, не подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 197, 200-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,



Арбитражный суд решил:


В удовлетворении заявленных требований отказать.


Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.


Судья Устинкина О.Е.