Постановление от 15 июня 2022 г. по делу № А51-16979/2021

Пятый арбитражный апелляционный суд

ул. Светланская, 115, г. Владивосток, 690001

тел.: (423) 221-09-01, факс (423) 221-09-98

http://5aas.arbitr.ru/


Именем Российской Федерации


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

Дело

№ А51-16979/2021
г. Владивосток
15 июня 2022 года
Резолютивная часть постановления объявлена 08 июня 2022 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 15 июня 2022 года.

Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Г.Н. Палагеша,

судей Л.А. Бессчасной, А.В. Пятковой,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Дальнегорский химический комбинат «Бор»,

апелляционное производство № 05АП-228/2022

на решение от 16.12.2021

судьи В.В. Краснова

по делу № А51-16979/2021 Арбитражного суда Приморского края

по заявлению государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Дальнегорскому городскому округу Приморского края (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Дальнегорский химический комбинат Бор» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании финансовых санкций в размере 1 066 500 рублей,

при участии: от заявителя – ФИО2 по доверенности от 14.04.2022, сроком действия 1 год, диплом,

от ответчика: не явился, извещен

УСТАНОВИЛ:

государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Дальнегорскому городскому округу Приморского края (далее – учреждение, заявитель, пенсионный фонд) обратилось в Арбитражный суд Приморского края к обществу с ограниченной ответственностью «Дальнегорский химический комбинат Бор» (далее – общество, ответчик, страхователь) о взыскании 1 066 500 рублей финансовых санкций за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-М за апрель 2021 года.

Решением Арбитражного суда Приморского края от 16.12.2021 с ответчика в доход бюджета Пенсионного фонда взыскано 1 066 500 рублей финансовых санкций за непредставление в установленные сроки сведений по форме СЗВ-М за апрель 2021 года.

Не согласившись с решением, заявитель обратился в апелляционный суд с жалобой, в которой просит обжалуемый судебный акт отменить и принять по делу новый судебный акт.

В обоснование своей позиции апеллянт указывает, что судом первой инстанции не в полном объеме установлены фактические обстоятельства дела. В распоряжении конкурсного управляющего имелись сведения о массовом сокращении работников должника и о переводе их в ООО «Дальнереченский ГОК», в связи с чем фактическим работодателем работников должника является ООО «Дальнегорский ГОК». Арбитражным управляющим проводилась инвентаризация переданных ему документов, которая неоднократно продлевалась и завершена 12.10.2021. Таким образом, арбитражный управляющий до утверждения акта инвентаризации не располагал и не мог располагать сведениями о фактической численности работников должника, в связи с чем указанные сведения своевременно не были предоставлены.

На основании определения суда от 08.06.2022 в судебном составе, рассматривающем настоящее дело, в связи с нахождением судьи Т.А.Солохиной в отпуске произведена ее замена на судью А.В.Пяткову, в связи с чем рассмотрение апелляционной жалобы начато сначала в порядке части 5 статьи 18 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 07.05.2021 №173п «О реорганизации территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации в Приморском крае» государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Дальнегорскому городскому округу Приморского края реорганизовано в форме присоединения в государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Приморскому краю. На основании статьи 48 АПК РФ суд производит процессуальное правопреемство государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Дальнегорскому городскому округу Приморского края на государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Приморскому краю.

При рассмотрении апелляционной жалобы коллегия установила следующее.

Государственным учреждением – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Дальнегорскому городскому округу Приморского края проведена проверка общества с ограниченной ответственностью «Дальнегорский химический комбинат Бор» достоверности, правильности заполнения и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета о работающих застрахованных лицах по форме СЗВ-М за апрель 2021года. В результате установлено, что по состоянию на 20.05.2021 страхователем не представлены сведения о работающих застрахованных лицах по форме СЗВ-М за апрель 2021г, о чем составлен акт №035S18210007811 от 20.05.2021.

По итогам рассмотрения указанного акта учреждением принято решение от 29.06.2021 №035S19210009487 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, согласно которому страхователь привлечен к ответственности по статье 17 Закона №27-ФЗ за несоблюдение порядка представления сведений за апрель 2021 года на 2133 застрахованных лиц, в виде штрафа в размере 1 066 500 рублей. Сумма штрафа рассчитана пенсионным фондом на основании сведений, представленных страхователем за март 2021 года исходя из фактической численности 2133 работника.

На основании указанного решения Пенсионным фондом в адрес страхователя направлено требование №035S01210009548 от 22.07.2021 об уплате финансовых санкций в срок до 10.08.2021.

В связи с тем, что в установленный срок ответчик не исполнил требования Пенсионного фонда и не уплатил штраф, страховщик обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Решением суда от 16.12.2021 заявленные требования были удовлетворены.

Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Приморскому краю заявило письменное ходатайство об отказе от заявленных требований в части. Последствия частичного отказа от заявления представителю учреждения понятны.

В обоснование своего ходатайства пенсионный фонд указал, что 22.02.2022 ответчик представил в Отделение Пенсионного фонда исходную форму СЗВ-М за апрель 2021 на 2124 застрахованных лица. В связи с чем, сумма финансовых санкций подлежит уменьшению и составляет 1 062 000 рублей (500 руб.х 2124 = 1 062 000 руб.). В части взыскания 4 500 рублей пенсионный фонд отказывается от заявленных требований.

Исследовав и оценив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, заявленное ходатайство об отказе от заявленных требованиях в части, проверив в порядке статей 266-271 АПК РФ правильность применения арбитражным судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции считает, что заявленное ходатайство подлежит удовлетворению, решение суда – отмене в части.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 150 АПК РФ арбитражный суд прекращает производство по делу, если установит, что истец отказался от иска и отказ принят арбитражным судом.

По правилам части 2 статьи 49 АПК РФ истец вправе до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу в арбитражном суде первой инстанции или в арбитражном суде апелляционной инстанции, отказаться от иска полностью или частично.

Согласно части 5 статьи 49 АПК РФ арбитражный суд не принимает отказ истца от иска, если это противоречит закону или нарушает права других лиц.

Отказ от иска является безусловным правом истца.Как установлено судом апелляционной инстанции и подтверждается материалами дела, частичный отказ пенсионного фонда от заявленных требований не противоречит нормам действующего законодательства и не нарушает прав других лиц.

Учитывая изложенное, а также то обстоятельство, что данный отказ заявлен уполномоченным лицом, последствия частичного отказа от заявленных требований заявителю понятны, судебная коллегия на основании части 5 статьи 49 АПК РФ принимает его, в связи с чем производство по делу в части взыскания 4 500 рублей финансовых санкций подлежит прекращению.

Поскольку частичный отказ пенсионного фонда от заявленных требований заявлен при рассмотрении дела в суде апелляционной инстанции, то в соответствии с пунктом 3 статьи 269 АПК РФ решение суда первой инстанции подлежит отмене в части.

В соответствии со статьей 5 Закона №27-ФЗ органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования, является Пенсионный фонд Российской Федерации.

В силу пункта 1 статьи 8 Закона № 27-ФЗ сведения о застрахованных лицах представляются страхователями. Страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения обо всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

Страхователь представляет сведения на 25 и более работающих у него застрахованных лиц (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы) за предшествующий отчетный период в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью в порядке, который устанавливается Пенсионным фондом Российской Федерации (часть 2 статьи 8 в ред. ФЗ №188-ФЗ).

Сведения, предусмотренные пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, представляются по формам, определяемым Пенсионным фондом Российской Федерации, ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом – месяцем.

Постановлением Правления Пенсионного фонда России от 01.02.2016 №83п утверждена форма «Сведения о застрахованных лицах», применяемая с 01.04.2016 (форма СЗВ-М).

Согласно названному постановлению, при представлении сведений о застрахованных лицах обязательно заполняется тип формы (код): «исхд» - исходная форма, впервые подаваемая страхователем о застрахованных лицах за данный отчетный период; «доп» - дополняющая форма, подаваемая с целью дополнения ранее принятых ПФР сведений о застрахованных лицах за данный отчетный период; «отмн» - отменяющая форма, подаваемая с целью отмены ранее неверно поданных сведений о застрахованных лицах за указанный отчетный период.

Из материалов дела следует, что страхователь 22.02.2022 представил сведения на 2124 застрахованных лиц по форме СЗВ-М за апрель 2021 года по сроку предоставления 17.05.2021, что подтверждается извещением о доставке от 22.02.2022.

Абзацем 3 статьи 17 Закона №27-ФЗ предусмотрено, что за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 названного Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Факты нарушения страхователем обязательства по своевременному представлению сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и несоблюдение порядка представления сведений в форме электронных документов подтверждены материалами дела, соответственно, у Пенсионного фонда имелись правовые основания для вынесения решений о применении финансовых санкций.

Согласно статье 17 Закона №27-ФЗ в случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Требования Пенсионного фонда о взыскании 1 062 000 рублей штрафных санкций за нарушение сроков подачи сведений о 2124 застрахованных лицах за апрель 2021 подлежат удовлетворению в полном объеме.

Суд апелляционной инстанции отклоняет довод апеллянта о неполном установлении всех обстоятельств дела судом первой инстанции по следующим основаниям.

Решением Арбитражного суда Приморского края от 30.10.2019 по делу №А51-19490/2018 общество с ограниченной ответственностью «Дальнегорский химический комбинат Бор» признано несостоятельным (банкротом), в отношении него открыто конкурсное производство, исполнение обязанностей конкурсного управляющего возложено на арбитражного управляющего ФИО3 определением суда от 22.12.2020 конкурсным управляющим утвержден ФИО4

В соответствии с пунктом 2 статьи 126, статьей 129 Федерального закона от 26.10.2002 №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» с даты утверждения конкурсного управляющего до даты прекращения производства по делу о банкротстве, или заключении мирового соглашения, или отстранения конкурсного управляющего он осуществляет полномочия руководителя должника.

Применительно к положения статьи 7 Федерального закона от 06.12.2011 «402-ФЗ «О бухгалтерском учете» на конкурсном управляющем лежит ответственность за ведение бухгалтерского учета и хранение документов бухгалтерского учета. Следовательно, лицом, ответственным, в том числе, за формирование и передачу сведений в пенсионный фонд является конкурсный управляющий. Отчетность по форме СЗВ-М за март 2021 года на 2133 человека представлена в пенсионный фонд в электронном виде за подписью ФИО4 Отчетность за апрель 2021 года представленная 22.02.2022 на 2124 застрахованных лиц также представлена за подписью конкурсного управляющего ФИО4 Каких либо документов о массовом увольнении более 2000 работников из ООО «Дальнегорский химический комбинат Бор» суду первой и апелляционной инстанции конкурсным управляющим не представлено. В связи с чем, доводы, изложенные в апелляционной жалобе, отклоняются коллегией как необоснованные.

Расходы по уплате государственной пошлины по апелляционной жалобе относятся на ответчика. Государственная пошлина за рассмотрение спора в суде первой инстанции подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально удовлетворенным требованиям.

Руководствуясь статьями 49, 258, 266-271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

произвести процессуальное правопреемство государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Дальнегорскому городскому округу Приморского края на государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Приморскому краю.

Принять отказ государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Приморскому краю от заявленных требований в части взыскания с общества с ограниченной ответственностью «Дальнегорский химический комбинат Бор» финансовых санкций в сумме 4 500 рублей за непредставление сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за апрель 2021 года.

Решение Арбитражного суда Приморского края от 16.12.2021 по делу №А51-16979/2021 в указанной части отменить, производство по делу прекратить.

В остальной части решение Арбитражного суда Приморского края от 16.12.2021 по делу №А51-16979/2021 оставить без изменения, изложив резолютивную часть решения суда в следующей редакции:

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Дальнегорский химический комбинат Бор» в пользу государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Приморскому краю финансовые санкции в сумме 1 062 000 (один миллион шестьдесят две тысячи) рублей за непредставление сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за апрель 2021 года.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Дальнегорский химический комбинат Бор» в доход федерального бюджета государственную пошлину по заявлению в размере 23 565 (двадцать три тысячи пятьсот шестьдесят пять) рублей.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Приморского края в течение двух месяцев.



Председательствующий


Г.Н. Палагеша


Судьи

Л.А. Бессчасная


А.В. Пяткова