Решение от 22 января 2020 г. по делу № А40-220446/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Дело № А40-220446/19-79-1825
22 января 2020 г.
г. Москва



Резолютивная часть решения объявлена 19 декабря 2019года

Полный текст решения изготовлен 22 января 2020 года


Арбитражный суд г. Москвы в составе судьи Дранко Л.А.

при ведении протокола судебного заседания с/з ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Комитета по управлению имуществом Администрации Наро-Фоминского городского округа

к Управлению Росреестра по Москве

о признании незаконным отказа от 21.03.2019 № 50/026/005/2018-1173

при участии:от заявителя: ФИО2(уд., дов. №2187 от 25.06.2019 г., диплом)

от заинтересованного лица: неявка

УСТАНОВИЛ:

Комитет по управлению имуществом Администрации Наро-Фоминского городского округа (далее также Комитет, заявитель) обратился в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением, уточненным в порядке ст. 49 АПК РФ, к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве (далее также заинтересованное лицо, Управление Росреестра по Москве) о признании незаконным отказа Управления Росреестра по Москве от 21.03.2019 № 50/026/005/2018-1173 в государственной регистрации права муниципальной собственности на нежилое здание с кадастровым номером 50:26:0140401:1137, площадью 23,7 кв. м, расположенное по адресу г. Москва, п. Новофедоровское, <...> обязании Управление Росреестра по Москве зарегистрировать право собственности муниципального образования «Наро-Фоминский городской округ» на нежилое здание с кадастровым номером 50:26:0140401:1137, площадью 23,7 кв. м, расположенное по адресу г. Москва, п. Новофедоровское, <...>.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования по доводам, изложенным в заявлении, указав, что оспариваемый отказ ответчика является необоснованным и нарушает его права и законные интересы.

Заинтересованное лицо своего представителя в судебное заседание не направило, извещено надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства. Суд посчитал возможным рассмотреть дело в порядке ст. ст. 123, 156,ч.2 ст.200 АПК РФ в отсутствие указанного лица.

Отзыв от заинтересованного лица не поступил.

Рассмотрев материалы дела, выслушав объяснения представителя заявителя, оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст.198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу ч.5 ст.200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

В соответствии с Законом Московской области от 24.05.2017 № 77/2017-03 «Об организации местного самоуправления на территории Наро-Фоминского муниципального района» муниципальное образование «Наро-Фоминский муниципальный район» было преобразовано в муниципальное образование «Наро-Фоминский городской округ».

Решением Совета депутатов Наро-Фоминского городского округа от 28.09.2017 № 5/3 «Об имуществе, переходящем в собственность Наро-Фоминского городского округа» установлено, что все имущество, находящееся в собственности преобразованных муниципальных образований в соответствии с Законом Московской области от 24.05.2017 № 77/2017-03 «Об организации местного самоуправления на территории Наро-Фоминского муниципального района» - городского поселения Апрелевка, городского поселения Верея, городского поселения Калининец, городского поселения Наро-Фоминск, городского поселения Селятино, сельского поселения Атепцевское, сельское поселение Веселевское, сельского поселения Волченковское, сельское поселение Ташировское, входящих в состав Наро-Фоминского муниципального района Московской области, а также все имущество, находящееся в собственности Наро-Фоминского муниципального района Московской области, переходит в собственность муниципального образования - Наро-Фоминский городской округ Московской области.

Комитет по управлению имуществом Администрации Наро-Фоминского городского округа на основании Положения о Комитете, утвержденным решением Совета депутатов Наро-Фоминского городского округа от 14.11.2017 № 6/7 входит в структуру Администрации Наро-Фоминского городского округа и является функциональным исполнительно-распорядительным органом администрации в области приватизации, управления и распоряжения муниципальным имуществом Наро-Фоминского городского округа. Комитет от лица муниципального образования Наро-Фоминский городской округ, руководствуясь правовыми актами органов местного самоуправления Наро-Фоминского городского округа, ведет учет и обеспечение проживающих на территории Наро-Фоминского городского округа нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, а также осуществляет иные полномочия органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Кроме того, Комитет представительствует в судах, обращается в суды с исками и в правоохранительные органы с заявлениями от лица муниципального образования Наро-Фоминский городской округ Московской области в защиту имущественных и иных прав и законных интересов муниципального образования Наро-Фоминский городской округ Московской области по вопросам приватизации, управления и распоряжения муниципальным имуществом.

Решением Совета депутатов Наро-Фоминского района Московской области от 21.06.2005 № 7/17 «О муниципальной принадлежности объектов» нежилое здание с кадастровым номером 50:26:0140401:1137, площадью 23,7 кв. м, расположенное по адресу: <...> объявлено муниципальной собственностью.

Комитет 11.12.2018 обратился в Наро-Фоминский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве с заявлением о государственной регистрации права муниципальной собственности на нежилое здание с кадастровым номером 50:26:0140401:1137, площадью 23,7 кв. м, расположенное по адресу: Наро-Фоминский район, пос. Рассудово, ул. Майская.

К заявлению Комитета были приложены следующие документы:

-доверенность уполномоченного лица от 10.12.2018 № 79;

-информационное письмо от 07.12.2018 № 5686;

-выписка из реестра муниципальной собственности Наро-Фоминского городского округа от 05.12.2018;

-решение Совета депутатов Наро-Фоминского района от 21.06.2005 № 7/17;

-решение Совета депутатов Наро-Фоминского городского округа от 28.09.2017 № 5/3.

Комитетом было получено уведомление о приостановлении государственной регистрации от 21.12.2018 № 50/026/005/2018-1173, в соответствии с которым Комитету было предписано предоставить дополнительные документы, а именно: выписку из акта передачи недвижимого имущества, переходящего в собственность муниципального образования Наро-Фоминский городской округ в отношении спорного объекта недвижимости.

25.01.2019 Комитетом в Наро-Фоминский отдел Управления Росреестра были направлены документы: заявление о предоставлении дополнительных документов от 25.01.2019 № 50/026/005/2019-89 и выписка из акта передачи недвижимого имущества от 11.12.2017.

21.03.2019 из Наро-Фоминского отдела Управления Росреестра получен отказ в государственной регистрации права муниципальной собственности на нежилое здание с кадастровым номером 50:26:0140401:1137 по причине отсутствия технической документации на спорное здание в архивах ГУП МО «МОБТИ» и ГБУ «МосгорБТИ».

При этом в уведомлении о приостановлении государственной регистрации от 21.12.2018 № 50/026/005/2018-1173 не содержится запрос о дополнительном предоставлении технической документации на нежилое здание с кадастровым номером 50:26:0140401:1137, хотя у Комитета имеется технический паспорт на спорный объект.

Не согласившись с отказом Управления Росреестра по Москве от 21.03.2019 № 50/026/005/2018-1173 в государственной регистрации права муниципальной собственности на нежилое здание с кадастровым номером 50:26:0140401:1137, площадью 23,7 кв. м, расположенное по адресу г. Москва, п. Новофедоровское, <...> полагая его незаконным и нарушающим права и законные интересы заявителя, он обратился в Арбитражный суд с рассматриваемыми требованиями.

Срок обжалования, установленный частью 4 ст. 198 АПК РФ, заявителем не пропущен.

В соответствии с ч. 3-6 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.

Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132, 133.1 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации. В случаях, установленных федеральным законом, государственной регистрации подлежат возникающие, в том числе на основании договора, либо акта органа государственной власти, либо акта органа местного самоуправления, ограничения прав и обременения недвижимого имущества, в частности сервитут, ипотека, доверительное управление, аренда, наем жилого помещения.

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 26 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

На основании ч. 8 ст. 29 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» в случае, если государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав приостановлены по причине непредставления необходимых для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документов (сведений, содержащихся в них), запрашиваемых органом регистрации прав посредством межведомственных запросов, заявитель уведомляется о его праве представить такие документы по собственной инициативе.

Согласно ст. 27 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 Федерального закона.

Таким образом, при получении уведомления о приостановлении государственной регистрации от 21.12.2018 № 50/026/005/2018-1173 Комитетом были исправлены недостатки и направлены в Наро-Фоминский отдел Росреестра дополнительные документы, испрашиваемые регистрирующим органом.

В соответствии с ч. 5 ст. 15 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» в случае осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на объект недвижимости, принадлежащий Российской Федерации, субъекту Российской Федерации или муниципальному образованию (поступающий в собственность Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования), от их имени при подаче заявлений о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав выступают уполномоченные органы государственной власти, органы местного самоуправления либо уполномоченные юридические лица и граждане.

Исходя из изложенного, суд пришел к выводу о том, что у заинтересованного лица отсутствовали основания для отказа в государственной регистрации и оспариваемый отказ нарушает права и законные интересы заявителя.

Согласно ч.2 ст.201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

При таких обстоятельствах требования заявителя подлежат удовлетворению.

Согласно пункту 3 части 4 статьи 201 АПК РФ в резолютивной части решения суда должно быть указано на обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

В качестве способа восстановления нарушенного права заявителя в силу пункта 3 части 4 статьи 201 АПК РФ, исходя из заявленных требований, суд полагает необходимым обязать Управление Росреестра по Москве зарегистрировать право собственности муниципального образования «Наро-Фоминский городской округ» на нежилое здание с кадастровым номером 50:26:0140401:1137, площадью 23,7 кв. м, расположенное по адресу г. Москва, п. Новофедоровское, <...>.

Руководствуясь ст. ст.4, 64-68, 71, 75, 167-170, 176, 180, 207-211 АПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным отказ Управления Росреестра по Москве от 21.03.2019 № 50/026/005/2018-1173 в государственной регистрации права муниципальной собственности на нежилое здание с кадастровым номером 50:26:0140401:1137, площадью 23,7 кв. м, расположенное по адресу г. Москва, п. Новофедоровское, <...>.

Обязать Управление Росреестра по Москве зарегистрировать право собственности муниципального образования «Наро-Фоминский городской округ» на нежилое здание с кадастровым номером 50:26:0140401:1137, площадью 23,7 кв. м, расположенное по адресу г. Москва, п. Новофедоровское, <...>.

Решение суда может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.


Судья:

Л.А. Дранко