Решение от 22 июня 2021 г. по делу № А15-154/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А15-154/2021
22 июня 2021 года
г. Махачкала


Резолютивная часть решения объявлена 18 июня 2021 года

Полный текст решения изготовлен 22 июня 2021 года

Арбитражный суд Республики Дагестан в составе судьи Тагировой З.Т., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, с участием от заинтересованного лица - ФИО2.(доверенность от 02.06.2021), в отсутствие заявителя, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению ООО «Агропрайм» о замене штрафа по постановлению Дагестанской таможни от 18.12.2020 по делу №10801000-2894/2020 на предупреждение,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Агропрайм» (далее - ООО «Агропрайм», общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Дагестан с заявлением о замене наложенного постановлением Дагестанской таможни (далее - таможня) от 18.12.2020 по делу об административном правонарушении №10801000-2894/2020 штрафа по части 1 статьи 19.7.13 КоАП РФ в размере 20 000 рублей на предупреждение.

По данному заявлению возбуждено дело №А15-154/2021 для рассмотрения в порядке упрощенного производства.

Определением суда от 22.03.2021 в порядке пункта 4 части 5 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) настоящее дело назначено к рассмотрению по общим правилам искового производства.

Определением суда от 21.05.2021 рассмотрение дела отложено на 14 час.00 мин. 18.06.2021.

Заявитель, уведомленный о времени и месте судебного заседания, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил.

Таможня в отзыве на заявление и ее представитель в судебном заседании требование заявителя не признает.

Судом дело рассмотрено в порядке статьи 156 АПК РФ по имеющимся в деле доказательствам.

Суд, выслушав пояснения лица, участвующего в деле, исследовав материалы дела и дополнительный материал, считает, что требование заявителя подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела усматривается, что 26.03.2020 ООО «Агропрайм» (поставщик) и ИП ФИО3.(покупатель) (Казахстан, г.Актау) заключили договор поставки №01/03-2020. Предмет поставки - сельскохозяйственная продукция.

Во исполнение указанного договора согласно товарной накладной №600 от 26.03.2020, счет - фактуры №600 от 26.03.2020, товарно- транспортной накладной №600 от 26.03.2020 общество поставило покупателю ИП ФИО3 (Казахстан, г.Актау) продукцию - морковь весом 19800 кг на общую сумму 39600 рублей.

Общество не подало в Дагестанскую таможню статистическую форму учета перемещения товаров об осуществленной поставке.

Общество обязано было предоставить статистическую форму учета перемещения товаров по поставленному в марте 2020 года товару по договору поставки от 26.03.2020 №01/03-2020, по выше перечисленным товарно- транспортной накладной, счет-фактуре в срок до 10.04.2020 включительно (8-й рабочий день апреля 2020 года).

Таким образом, в нарушение пункта 7 постановления Правительства Российской Федерации от 07.12.2015 №1329 «Об организации ведения статистики взаимной торговли Российской Федерации с государствами - членами Евразийского экономического союза» представило в таможню статистическую форму с нарушением срока представления и правил ее заполнения такой отчетности.

Данные обстоятельства послужили основанием для возбуждения Дагестанской таможней в отношении ООО «Агропрайм» дела об административном правонарушении №10801000-2894/2020 по признакам правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 19.7.13 КоАП РФ.

02.11.2020 Дагестанская таможня в присутствии директора общества ФИО4 составила протокол об административном правонарушении №10801000-2894/2020, которому разъяснены его процессуальные права и обязанности, о чем он собственноручно в протоколе расписался.

Копия настоящего протокола вручена директору общества 02.11.2020.

Определением об отложении рассмотрения дела об административном правонарушении на 18.12.2020 на 15 часов 20 минут, направленным и врученным по почте обществу 26.11.2020, таможня предложила обществу обеспечить явку представителя.

18.12.2020 таможня вынесла в отсутствие извещенного законного представителя общества постановление о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении №10801000-2894/2020 о привлечении общества к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.7.13 КоАП РФ, назначила наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 руб. за невыполнение требований законодательства.

Копия данного постановления получена нарочно директором общества ФИО4 14.01.2021.

Не согласившись с вынесенным постановлением, общество обратилось в арбитражный суд с заявлением о замене наложенного по оспоренному постановлению штрафа на предупреждение.

Указанное заявление обществом подано в суд согласно дате на почтовом конверте 19.01.2021, то есть в установленный срок.

В соответствии с частью 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности

В части 1 статьи 19.7.13 КоАП РФ установлено, что непредставление или несвоевременное представление в таможенный орган статистической формы учета перемещения товаров либо представление статистической формы учета перемещения 4 товаров, содержащей недостоверные сведения, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Объективную сторону правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.7.13 КоАП РФ, составляет, в том числе, несвоевременное представление в таможенный орган статистической формы учета перемещения товаров.

Согласно положениям статьи 24 Договора о Евразийском экономическом союзе от 29.05.2014, Протокола о порядке формирования и распространения официальной статистической информации ЕАЭС (приложение № 4 к Договору), официальная статистическая информация о товарах, перемещаемых между государствами - членами ЕАЭС во взаимной торговле, ведется государственными органами государств - членов ЕАЭС в соответствии с перечнем статистических показателей официальной статистической информации, предоставляемой Евразийской экономической комиссии (ЕЭК), и форматами ее предоставления ЕЭК, утвержденными решением Коллегии ЕЭК от 19.12.2016 № 167 «О предоставлении Евразийской экономической комиссии официальной статистической информации уполномоченными органами государств - членов Евразийского экономического союза». Статистику взаимной торговли РФ с государствами - членами ЕАЭС в силу пункта 3 части 1 статьи 12, частью 1 статьи 104 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» (далее - Закон о таможенном регулировании) ведут таможенные органы на основании сведений, указанных в статистической форме, и иных источниках информации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.12.2015 №1329 «Об организации ведения статистики взаимной торговли Российской Федерации с государствами - членами Евразийского экономического союза» утверждены Правила ведения статистики взаимной торговли Российской Федерации с государствами - членами Евразийского экономического союза» (далее - Правила № 1329), которые определяют порядок ведения статистики взаимной торговли Российской Федерации с государствами - членами Евразийского экономического союза в отношении товаров, ввозимых в Российскую Федерацию с территорий государств - членов Евразийского экономического союза или вывозимых из Российской Федерации на территории государств - членов Евразийского экономического союза.

Согласно абзацу 3 пункта 5 Правил № 1329 российское лицо, которое заключило сделку либо от имени (по поручению) которого заключена сделка, в соответствии с которой товары ввозятся в Российскую Федерацию с территорий государств - членов 5 Евразийского экономического союза или вывозятся из Российской Федерации на территории государств - членов Евразийского экономического союза, а при отсутствии такой сделки - российское лицо, которое имеет на момент получения (при ввозе) или отгрузки (при вывозе) товаров право владения, пользования и (или) распоряжения товарами (далее - заявитель), обязано своевременно и безвозмездно представлять таможенным органам статистические формы, содержащие достоверные сведения. Контроль за своевременностью представления статистических форм и достоверностью содержащихся в них сведений осуществляют таможенные органы (абзац 4 пункта 5 Правил № 1329). В силу пунктов 6 и 7 Правил № 1329 статистическая форма заполняется с использованием программного обеспечения, размещенного на официальном сайте ФТС России, и представляется в электронном виде или на бумажном носителе за отчетный месяц, в котором осуществлялась отгрузка или получение товаров, по нескольким отгрузкам (получениям) товаров, отгруженных (полученных) на одних и тех же условиях в рамках одного контракта (договора) (при наличии), или отдельно по каждой отгрузке (получению) товаров. Датой представления статформы в электронном виде считается дата ее отправки посредством сети Интернет, а на бумажном носителе - дата отправки по почте заказным письмом, указанная на почтовом штемпеле, либо дата фактической передачи в таможенный орган, то есть дата регистрации в таможенном органе в соответствии с установленными правилами делопроизводства.

Согласно пункту 10 Правил №1329 непредставление или несвоевременное представление в таможенный орган статистической формы либо представление статистической формы, содержащей недостоверные сведения, влечет за собой ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

Материалами дела подтверждается, что товар перемещался через таможенную границу в рамках международного контракта с Республикой Казахстан.

Обществом несвоевременно представлена в таможенный орган статистическая форма.

При таких обстоятельствах информация о движении товара, поставляемого в рамках спорного договора, подлежала статистическому учету и контролю.

В действиях общества имеется факт нарушения срока представления статистической формы учета перемещения товаров, что является нарушением требований, предусмотренных абзацем 1 пункта 7 Правил №1329.

Таможенный орган пришел к правомерному выводу о наличии в деянии заявителя объективной стороны правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.7.13 КоАП РФ.

Нарушений порядка привлечения предприятия к административной ответственности, определенного положениями КоАП РФ, судом не установлено, срок давности привлечения к административной ответственности не пропущен.

Порядок рассмотрения дел об оспаривании решений (постановлений) административных органов о привлечении к административной ответственности установлен главой 25 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Согласно статье 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. В соответствии с частью 6 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Событие вмененного обществу правонарушения подтверждается материалами дела и признается судом доказанным.

Нарушений процедуры привлечения предпринимателя к административной ответственности судом не установлено, равно как и обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении.

Судом установлено наличие в действиях общества вмененного в вину состава правонарушения, за совершение которого предусмотрена ответственность по части 1 статьи 19.7.13 КоАП РФ.

Административным органом с соблюдением порядка и срока, предусмотренного статьей 4.5 КоАП РФ, на общество наложен штраф.

В силу статьи 3.1 КоАП РФ административное наказание применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Общество просят суд заменить назначенный оспоренным постановлением административный штраф на предупреждение на основании статьи 4.1.1 КоАП РФ.

Согласно части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ юридическим лицам, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства, за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 4.1. 1 КоАП РФ.

Совершенное обществом административное правонарушение не относится к числу правонарушений, перечисленных в части 2 статьи 4.1.1 КоАП РФ.

Назначенное управление обществу административное наказание в виде штрафа в силу части 3 статьи 3.4 КоАП РФ может заменено юридическому лицу, являющемуся субъектом малого и среднего предпринимательства.

Согласно сведениям из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства общество включено в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства на день рассмотрения судом дела (01.08.2016 включено в реестр).

Общество, как следует из материалов дела, впервые привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 19.7.13 КоАП РФ. Общество не оспаривает допущенное им нарушение законодательства.

При таких обстоятельствах суд считает, что с учетом того, что общество отнесено к субъектам малого и среднего предпринимательства и впервые совершено данное административное правонарушение следует изменить постановление таможни от 18.12.2020 по делу №10801000-2894/2020 в части назначения административного штрафа по статье 19.7.13 КоАП РФ в размере 20000 рублей и заменить административный штраф в размере 20000 рублей на предупреждение.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 156, 167-170, 176-177, 207-211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Решил:

изменить постановление Дагестанской таможни от 18.12.2020 по делу №10801000-2894/2020 в части назначения обществу с ограниченной ответственностью «Агропрайм» по части 1 статьи 19.7.13 КоАП РФ административного штрафа в размере 20000 рублей на предупреждение.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия через Арбитражный суд Республики Дагестан.

Судья З.Т.Тагирова