Постановление от 27 января 2025 г. по делу № А44-4863/2024

ЧЕТЫРНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Батюшкова, д.12, г. Вологда, 160001

E-mail: 14ap.spravka@arbitr.ru, http://14aas.arbitr.ru


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Дело № А44-4863/2024
г. Вологда
28 января 2025 года


Резолютивная часть постановления объявлена 14 января 2025 года.

В полном объёме постановление изготовлено 28 января 2025 года.

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Болдыревой Е.Н., судей Докшиной А.Ю. и Мурахиной Н.В. при ведении протокола секретарем судебного заседания Михайловой Р.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Псковской и Новгородской областях на решение Арбитражного суда Новгородской области от 03 октября 2024 года по делу № А44-4863/2024,

у с т а н о в и л:

общество с ограниченной ответственностью «ЛесоБор»(ОГРН <***>, ИНН <***>; адрес: 196240, Санкт-Петербург, вн.тер.г. муниципальный округ Новоизмайловское, проезд 4-й Предпортовый, дом 5, литера Л, помещение 6-Н, части 43, 44, 45; далее – общество) обратилось в Арбитражный суд Новгородской области с заявлением о признании незаконными действий Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Псковской и Новгородской областях (ОГРН <***>, ИНН <***>; адрес: 173004, Новгородская область, Великий Новгород, улица Федоровский ручей, дом 6; далее – управление) при проведении процедуры № 21000017500000000813 (Лот № 34.8) и об отмене итогов данной процедуры в отношении Лота № 34.8.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью «Аврора» (ОГРН <***>, ИНН <***>; адрес: 173008, Новгородская область, Великий Новгород, улица Большая Санкт-Петербургская, дом 115, офис 2; далее –ООО «Аврора»).

Решением Арбитражного суда Новгородской области от 03 октября 2024 года оспариваемые действия управления признаны незаконными, в удовлетворении остальной части заявленных требований отказано; с управления в пользу общества взыскано 3 000 руб. в возмещение судебных расходов по уплате государственной пошлины.

Управление с таким решением не согласилось и обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить. В обоснование жалобы ссылается на несоответствие выводов суда первой инстанции обстоятельств дела. Указывает, что в письменном виде заявка обществом в указанные в информационном сообщении сроки не направлена, в связи с чем заявка в журнале приема заявок для участия в аукционе по продаже древесины не зарегистрирована и не могла быть рассмотрена управлением.

Отзывы на апелляционную жалобу не поступили.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, представителей в суд не направили, в связи с этим судебное заседание проведено в их отсутствие в соответствии со статьями 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Исследовав доказательства по делу, проверив законность и обоснованность решения суда, изучив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для ее удовлетворения.

Как усматривается в материалах дела, 26.06.2024 управлением на сайте torgi.gov.ru размещено извещение № 21000017500000000813 о продаже древесины, которая получена при использовании лесов, расположенных на землях лесного фонда, в соответствии со статьями 43 – 46 Лесного кодекса Российской Федерации, в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 23.07.2009 № 604, в том числе Лот № 34.8:

а) количество и породный состав древесины: 1 031 куб. м, в том числе: сосна – 697 куб. м (деловая – 637 куб. м, дрова – 60 куб. м), ель – 109 куб. м (деловая – 83 куб. м, дрова – 26 куб. м), береза – 148 куб. м (деловая –107 куб. м, дрова – 41 куб. м), ольха черная – 77 куб. м (деловая – 50 куб. м, дрова – 27 куб. м);

б) цена древесины: 627 058 руб. 22 коп. без учета НДС;

в) место нахождения древесины: Новгородская область, Маловишерский муниципальный район, Маловишерское лесничество, Дворищенское участковое лесничество квартал 45 части выделов 5, 12, 13, 16, 17, 37, квартал 498 части выделов 1, 14, квартал 499 части выделов 21, 44, 38, 39.

В извещении в отношении места, срока и формы подачи заявки на приобретение древесины указано следующее: «По рабочим дням с 09.00 до 16.00 по адресу: Великий Новгород, ул. Федоровский ручей, д. 6, либо по адресу электронной почты ekaterinai.kuzmina@rosim.gov.ru с досылом оригиналов документов по почте. Контактный телефон – <***>, доб. 21».

Дата и время окончания подачи заявок указаны – 10.07.2024 в 16:00.

Общество 09.07.2024 на адрес электронной почты ekaterinai.kuzmina@rosim.gov.ru направило сообщение «Заявка ООО ЛесоБор. Лот № 34.8» с вложением семи файлов: заявка на приобретение древесины по Лоту № 34.8; опись документов на участие в продаже древесины по Лоту № 34.8; копия листа записи Единого государственного реестра юридических лиц (далее – ЕГРЮЛ) от 28.09.2020; копия листа записи ЕГРЮЛ от 05.10.2023; копия свидетельства о постановке на учет в налоговом органе; копия устава общества; копия решения от 23.09.2020 № 1.

Управление 11.07.2024 на сайте torgi.gov.ru в сообщениях об итогах продажи разместило протокол от 10.07.2024 с решением комиссии в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 23.07.2009 № 604 «О реализации древесины, которая получена при использовании лесов, расположенных на землях лесного фонда, в соответствии со статьями 43 – 46 Лесного кодекса Российской Федерации».

В данном протоколе по Лоту № 34.8 содержится информация о том, что заявок не поступало (пункт «е»), в разделе «Решение комиссии» указано, что по Лоту № 34.8 подана одна заявка, решено признать ООО «Аврора» покупателем и заключить договор купли-продажи по цене лота.

Общество полагая, что действия управления, выразившиеся в том, что его заявка на приобретение древесины по Лоту № 34.8 не учтена при принятии комиссией решения, привели к нарушению прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской деятельности, обратилось в суд.

Суд первой инстанции признал действия управления при проведении процедуры № 21000017500000000813 (Лот № 34.8) незаконными, отказав в удовлетворении требований об отмене итогов данной процедуры.

Апелляционная инстанция не находит правовых оснований для отмены решения суда ввиду следующего.

В соответствии с частью 2 статьи 20 Лесного кодекса Российской Федерации (далее – ЛК РФ) право собственности на древесину, которая получена при использовании лесов, расположенных на землях лесного фонда, в соответствии со статьями 43 – 46 настоящего Кодекса, принадлежит Российской Федерации.

Порядок реализации древесины, которая получена при использовании лесов, расположенных на землях лесного фонда, в соответствии со статьями 43 – 46 настоящего Кодекса устанавливается Правительством Российской Федерации (пункт 3 статьи 20 ЛК РФ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.07.2009№ 604 утверждены Правила реализации древесины, которая получена при использовании лесов, расположенных на землях лесного фонда, в соответствии со статьями 43 – 46 Лесного кодекса Российской Федерации (далее – Правила № 604).

Полномочия по реализации древесины, которая получена при использовании лесов, расположенных на землях лесного фонда, в соответствии со статьями 43 – 46 ЛК РФ предоставлены управлению согласно пункту 5.22 Положения о Межрегиональном территориальном управлении Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Псковской и Новгородской областях, утвержденного Приказом Росимущества от 23.06.2023 № 131.

В соответствии с пунктом 12 Правил № 604 реализация древесины осуществляется в виде предложения с понижением стоимости до минимальной цены (цены отсечения).

Согласно пункту 10 Правил № 604 в размещаемом продавцом сообщении о реализации древесины указывается в том числе место, сроки и форма подачи заявки на приобретение древесины.

В силу пунктов 16, 17 названных Правил заявки представляются по месту приема заявок, указанному в сообщении, по форме, утверждаемой продавцом. Заявки представляются в течение 10 рабочих дней со дня размещения сообщения. Заявка может быть направлена почтой или вручена продавцу под расписку.

По результатам рассмотрения заявки продавец древесины регистрирует заявку или отказывает в ее рассмотрении, если она подана по истечении срока приема заявок, о чем в журнале приема заявок делается соответствующая запись (пункт 18 Правил № 604).

На основании пункту 19 Правил № 604 продавец отказывает в приеме заявки в случае, если она представлена с нарушением пункта 16 Правил.

В силу пункта 20 Правил № 604 при поступлении одной заявки покупателем признается лицо, подавшее эту заявку в установленном порядке. О признании его покупателем заявитель уведомляется способом связи, который был указан в заявке.

В случае подачи более одной заявки реализация древесины осуществляется путем проведения аукциона в соответствии с Федеральным законом от 21.12.2001 № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 27.08.2012 № 860 «Об организации и проведении продажи государственного или муниципального имущества в электронной форме» (пункт 28 Правил № 604).

В данном случае судом первой инстанции установлено, материалами дела подтверждено и управлением не опровергнуто, что общество 09.07.2024 направило на адрес электронной почты ekaterinai.kuzmina@rosim.gov.ru заявку на приобретение древесины по Лоту № 34.8.

Упомянутый адрес электронной почты указан в извещении № 21000017500000000813 в разделе о месте и форме подачи заявки.

Заявка общества получена управлением 09.07.2024, вместе с тем, как указало управление, данная заявка попала в папку «Спам» и управлением не зарегистрирована, не направлено обществу и отказа в рассмотрении заявки.

При этом претензий к содержанию представленной обществом заявки управлением не предъявлено.

Вопреки позиции управления, нарушение обществом срока подачи заявки противоречит установленной судом первой инстанции дате ее получения управлением (09.07.2024, при указанном в извещении сроке окончания подачи заявок 10.07.2024).

Доводы управления о том, что оснований для рассмотрения заявки общества в любом случае не имелось, поскольку заявка не зарегистрирована продавцом, сами по себе о законности действий управления при проведении рассматриваемой процедуры без учета представленной обществом в установленный срок заявки не свидетельствуют.

Ссылки управления на то, что в случае если заявка направлена на электронную почту, сотрудник, отвечающий за проведение аукциона по продаже древесины, уведомляет ответным письмом на электронную почту, с которой направлена заявка, о ее поступлении, рассмотрении и присвоении ей регистрационного номера и напоминает о необходимости представить заявку в письменном виде, а также тот факт, что обществом заявка в письменном виде не представлена, не могут быть приняты как не основанные буквальному содержанию Правил № 604 и извещению № 21000017500000000813.

Так, направление заявки по электронной почте прямо предусмотрено названным извещением, не противоречит пункту 17 Правил № 604.

В буквальном содержании извещения не усматривается, что указание на досыл оригиналов документов по почте должен состояться также в срок для подачи заявок (иное лишало бы смысла направление заявки по электронной почте). Отраженный в извещении порядок рассмотрения заявок также не устанавливает каких-либо специальных требований к заявкам, направленным по электронной почте, и не устанавливает основания для отказа в рассмотрении заявки при отсутствии досыла оригиналов документов почтовой связью при поступлении заявки по электронной почте в установленный срок.

Таким образом, вопреки позиции управления, судом первой инстанции верно установлено, что заявка общества на приобретение древесины по Лоту № 34.8 соответствовала предъявляемым требованиям по месту, сроку и форме подачи заявки на приобретение древесины. Иного управлением не доказано, наличие правовых оснований для нерассмотрения данной заявки и проведения процедуры по названному лоту без учета заявки общества не подтверждено.

Ввиду изложенного суд первой инстанции правомерно заключил о наличии установленных статьей 201 АПК РФ оснований для удовлетворения требований общества о признании незаконными действий управления при проведении процедуры № 21000017500000000813 (Лот № 34.8).

Отклоняя требования заявителя в части отмены итогов названной процедуры, суд первой инстанции исходил из установленного факта заключения и исполнения договора по спорному лоту.

Возражений против отказа в удовлетворении требований общества в указанной части лицами, участвующими в деле, не заявлено, в апелляционной жалобе управления не приведено. Оснований для иной оценки требований заявителя в этой части апелляционный суд не установил.

Несогласие управления с толкованием судом первой инстанции норм права, подлежащих применению в деле, иная оценка апеллянтом фактических обстоятельств дела не являются правовым основанием для отмены судебного акта.

Поскольку судом первой инстанции установлены все фактические обстоятельства по делу, правильно применены нормы материального и процессуального права, оснований для отмены решения суда и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

п о с т а н о в и л :

решение Арбитражного суда Новгородской области от 03 октября2024 года по делу № А44-4863/2024 оставить без изменения, апелляционную жалобу Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Псковской и Новгородской областях – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный судСеверо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

Е.Н. Болдырева

Судьи

А.Ю. Докшина

Н.В. Мурахина