Постановление от 25 января 2024 г. по делу № А32-11387/2023

ПЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

Газетный пер., 34, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: (863) 218-60-26, факс: (863) 218-60-27

E-mail: info@15aas.arbitr.ru, Сайт: http://15aas.arbitr.ru/


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

дело № А32-11387/2023
город Ростов-на-Дону
25 января 2024 года
15АП-16890/2023


Резолютивная часть постановления объявлена 25 января 2024 года.

Полный текст постановления изготовлен 25 января 2024 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Глазуновой И.Н.,

судей С.В. Пименова,М.В. Соловьевой,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Министерства природных ресурсов Краснодарского края

на решение Арбитражного суда Краснодарского краяот 15.08.2023 по делу № А32-11387/2023

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Северск-Агро"

к Министерству природных ресурсов Краснодарского края

о признании ненормативного акта недействительным, обязании совершить действия,


при участии представителей посредством системы веб-конференции ИС «Картотека арбитражных дел» от ООО "Северск-Агро" ФИО2 по доверенности;

от Министерства природных ресурсов Краснодарского края ФИО3 по доверенности,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Северск-Агро" (далее – общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к Министерству природных ресурсов Краснодарского края (далее – министерство) о признании незаконным уведомления Министерства природных ресурсов Краснодарского края от 06.12.2022 N 202-03.5-09-38333/22 об отказе в предоставлении заявителю права пользования участком недр местного значения для разработки подземных вод на участке недр "Поляна Храмова"; обязании Министерства природных ресурсов Краснодарского края предоставить заявителю права пользования участком недр местного значения для разработки подземных вод на участке недр "Поляна Храмова" и выдать лицензию на пользование недрами.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 15.08.2023 суд признал незаконным отказ министерства в предоставлении обществу права пользования участком недр местного значения для разработки подземных вод на участке недр «Поляна Храмова», выраженный в уведомлении от 06.12.2022 № 202-03.5-09-38333/22 и обязал министерство устранить нарушение прав и законных интересов общества путем повторного рассмотрения заявки от 19.10.2022 № 14-н на получение права пользования вышеуказанным участком недр местного значения.

Министерство природных ресурсов Краснодарского края обжаловало решение суда первой инстанции в порядке, предусмотренном гл. 34 АПК РФ, просило судебный акт отменить.

Доводы апелляционной жалобы сводятся к тому, что суд отождествляет подземные воды и общераспространенные полезные ископаемые, что недопустимо, перечень общераспространенных полезных ископаемых Краснодарского края утвержден распоряжением Минприроды России № 53-р, распоряжением Администрации Краснодарского края № 576-р от 18.07.2005. При этом, подземные воды, как общераспространенные полезные ископаемые, указанный перечень не содержит. Основания предоставления права пользования участками недр для добычи подземных вод и общераспространенных полезных ископаемых разные, как и нормативные правовые акты регулирующие предоставление права пользования.

Суд не учел того, что глубина скважины может превышать глубину залегания используемых водоносных горизонтов ввиду своих конструктивных особенностей, а также необходимости проведения работ по цементированию скважин. К материалам дела приобщено «Гидрогеологическое обоснование возможности организации водозаборного сооружения на испрашиваемом участке недр в соответствии с заявленной потребностью в подземных водах» являющееся приложением к заявке № 9-н, а не № 14. Также иные приложения к якобы заявке № 14-н, являются приложениями к заявке № 9-н.

Вывод суда, что в материалы дела представлены надлежащим образом заверенные копии документов, с отметками о заверении подписью руководителя и оттиском печати не соответствует фактическим обстоятельствам дела.

Также судом не дана оценка злоупотреблений правом со стороны заявителя, так как именно в целях исключения возможности доказать обоснованность принятого министерством решения, материалы были истребованы заявителем обратно.

Удовлетворяя требование общества в части обязания министерства устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества путем повторного рассмотрения заявки, суд не учел того, что документы возвращены заявителю по его же обращению. Рассмотрение заявки в отсутствие материалов, обосновывающих такую заявку, является нарушением вышеуказанного законодательства.

В отзыве на апелляционную жалобу общество просит решение суда оставить без изменения.

В судебном заседании представители сторон поддержали свои правовые позиции.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, отзыва, выслушав представителей участвующих в деле лиц, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и верно установлено судом первой инстанции, ООО "Северск-Агро" обратилось в министерство природных ресурсов Краснодарского края с заявкой от 19.10.2022 N 14-н на получение права пользования участком недр, в котором просило предоставить право пользования участком недр местного значения "Поляна Храмова" для геологического изучения в целях поисков и оценки подземных вод и их добычи на участке недр местного значения на территории Краснодарского края для хозяйственно-питьевого водоснабжения, технологического обеспечения водой сельскохозяйственных объектов, в том числе орошения земель и обводнения пастбищ и производства пищевой продукции (выращивания кукурузы) с приложением соответствующих документов.

Министерством природных ресурсов Краснодарского края по заявке общества направлено уведомление от 06.12.2022 N 202-03.5-09-38333/22 об отказе обществу в предоставлении права пользования участком недр местного значения для разработки подземных вод на участке недр "Поляна Храмова", ввиду несоответствия представленной документации предъявляемым требованиям в части ненадлежащего оформления: представленные документы не прошиты, не пронумерованы, не заверены печатью организации, а также ввиду неверного указания целевого назначения, отсутствия сведений о глубине испрашиваемого участка недр.

Посчитав незаконным отказ министерства, общество обратилось в арбитражный суд.

Суд первой инстанции правильно квалифицировал спорные правоотношения и, исходя из положений статей 198-201 АПК РФ, сделал обоснованный вывод о необходимости удовлетворения заявленных требований.

Согласно пунктам 2, 3 статьи 6 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 N 2395-1 "О недрах" (далее - Закон о недрах) недра предоставляются в пользование для геологического изучения, включающего поиски и оценку месторождений полезных ископаемых, а также геологического изучения и оценки пригодности участков недр для строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых; разведки и добычи полезных ископаемых, в том числе использования отходов добычи полезных ископаемых и связанных с ней перерабатывающих производств, размещения в пластах горных пород попутных вод и вод, использованных пользователями недр для собственных производственных и технологических нужд при разведке и добыче углеводородного сырья, размещения в пластах горных пород вод, образующихся у пользователей недр, осуществляющих разведку и добычу, а также первичную переработку калийных и магниевых солей.

На основании части 1 статьи 2.3 Закона о недрах к участкам недр местного значения относятся: 1) участки недр, содержащие общераспространенные полезные ископаемые; 2) участки недр, используемые для строительства и эксплуатации подземных сооружений местного и регионального значения, не связанных с добычей полезных ископаемых; 3) участки недр, содержащие подземные воды, которые используются для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения (далее - питьевое водоснабжение) или технологического обеспечения водой объектов промышленности либо объектов сельскохозяйственного назначения и объем добычи которых составляет не более 500 кубических метров в сутки, а также для целей хозяйственно-бытового водоснабжения садоводческих некоммерческих товариществ и (или) огороднических некоммерческих товариществ.

В силу пункта 5 части 1 статьи 3 Закона о недрах к полномочиям федеральных органов государственной власти органов государственной власти в сфере регулирования отношений недропользования относится государственная экспертиза информации о разведанных запасах полезных ископаемых, иных свойствах недр, определяющих их ценность или опасность, за исключением информации об участках недр местного значения.

Доводы апелляционной жалобы, что суд первой инстанции отождествил понятия полезные ископаемые и подземные воды, исходя из указанных выше норм права, подлежат отклонению в силу нормативного регулирования данных правоотношений законодательством о недрах. Апелляционный суд относится критически к позиции министерства, что основания предоставления права пользования участками недр для добычи подземных вод и общераспространенных полезных ископаемых разные, поскольку это противоречит Закону о недрах.

В соответствии с абзацем 1 статьи 29 Закона о недрах запасы полезных ископаемых и подземных вод, геологическая информация о предоставляемых в пользование участках недр подлежат государственной экспертизе, за исключением запасов подземных вод на участках недр, предоставляемых для добычи подземных вод, которые используются для целей питьевого водоснабжения или технического водоснабжения и объем добычи которых составляет не более 100 кубических метров в сутки, а также трудноизвлекаемых полезных ископаемых, добываемых в процессе разработки технологий геологического изучения, разведки и добычи трудноизвлекаемых полезных ископаемых.

Согласно абзацу 2 статьи 29 Закона о недрах предоставление недр в пользование для добычи полезных ископаемых разрешается только после проведения государственной экспертизы их запасов, за исключением предоставления участков недр местного значения для добычи подземных вод, которые используются для целей питьевого водоснабжения или технологического обеспечения водой объектов промышленности либо объектов сельскохозяйственного назначения и объем добычи которых составляет не более 100 кубических метров в сутки.

Результаты проведения государственной экспертизы запасов полезных ископаемых и подземных вод оформляются заключением государственной экспертизы запасов полезных ископаемых и подземных вод, которые являются основанием для их постановки на государственный баланс в порядке, предусмотренном статьей 31 настоящего Закона.

Статьей 23.2 Закона о недрах предусмотрено, что разработка месторождений полезных ископаемых (за исключением добычи подземных вод, которые используются для целей питьевого водоснабжения или технического водоснабжения и объем добычи которых составляет не более 100 кубических метров в сутки) осуществляется в соответствии с утвержденными техническими проектами разработки месторождений полезных ископаемых, а также правилами разработки месторождений полезных ископаемых по видам полезных ископаемых, устанавливаемыми федеральным органом управления государственным фондом недр по согласованию с уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти.

В соответствии с постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 19.10.2012 N 1250 Министерство является органом государственной власти, уполномоченным в сфере регулирования отношений недропользования на территории Краснодарского края, в том числе распоряжается совместно с Российской Федерацией единым государственным фондом недр на территории Краснодарского края, формирует совместно с Российской Федерацией региональные перечни полезных ископаемых, относимых к общераспространенным полезным ископаемым, и предоставляет права пользования участками недр местного значения.

Согласно подпункту "г" пункта 2 статьи 6 Закона Краснодарского края от 19.06.2020 N 4309-КЗ "О регулировании отдельных отношений в сфере недропользования на территории Краснодарского края" (далее - Закон Краснодарского края N 4309-КЗ) основанием предоставления права пользования участками недр является, в том числе решение уполномоченного органа о предоставлении права пользования участком недр местного значения, включенным в перечень участков недр местного значения, утвержденный уполномоченным органом, для геологического изучения недр в целях поисков и оценки месторождений общераспространенных полезных ископаемых.

В силу части 1 статьи 8 Закона Краснодарского края N 4309-КЗ право пользования участками недр местного значения для их геологического изучения в целях поисков и оценки месторождений общераспространенных полезных ископаемых и право пользования участками недр местного значения для разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых открытых месторождений при установлении факта их открытия пользователями недр, проводившими работы по геологическому изучению таких участков недр местного значения в целях поисков и оценки месторождений общераспространенных полезных ископаемых, предоставляются уполномоченным органом.

В соответствии со статьей 9 Закона Краснодарского края N 4309-КЗ, для получения права пользования участком недр местного значения для его геологического изучения в целях поисков и оценки месторождений общераспространенных полезных ископаемых заинтересованный субъект предпринимательской деятельности представляет в уполномоченный орган заявление на получение права пользования участком недр местного значения.Заявление на получение права пользования участком недр местного значения должно содержать: полное наименование юридического лица или фамилию, имя и отчество (при наличии) индивидуального предпринимателя; адрес места нахождения юридического лица или адрес места жительства индивидуального предпринимателя; сведения о местоположении участка недр местного значения; сведения о виде общераспространенного полезного ископаемого, в отношении которого будет осуществляться геологическое изучение; сведения о прогнозных ресурсах общераспространенных полезных ископаемых, содержащихся в границах участка недр (при наличии таких сведений).

К заявлению на получение права пользования участком недр местного значения должны прилагаться: заверенная в установленном законодательством Российской Федерации порядке копия учредительного документа юридического лица; заверенная в установленном законодательством Российской Федерации порядке копия договора о совместной деятельности (простое товарищество), если заявление подается от простого товарищества, а также согласие всех участников простого товарищества на получение права пользования участком недр местного значения для его геологического изучения или доверенность от всех участников простого товарищества на одного из участников простого товарищества, являющегося заявителем, на ведение дел от простого товарищества; данные о наличии у заявителя необходимых финансовых средств для эффективного и безопасного проведения работ: заверенная в установленном законодательством Российской Федерации порядке копия заключения аудиторской проверки финансово-хозяйственной деятельности заявителя за год, предшествующий подаче заявления, если в соответствии с законодательством Российской Федерации заявитель подлежит обязательному аудиту; выписка из банковского (расчетного) счета заявителя, полученная не ранее чем за 30 дней до даты подачи заявления, при наличии у заявителя банковского (расчетного) счета; данные о наличии у заявителя необходимых технических средств для эффективного и безопасного проведения работ: перечень материальных и технических средств, использование которых планируется при проведении работ, связанных с пользованием недрами, доказательство их принадлежности заявителю либо лицу, привлекаемому для осуществления работ, связанных с пользованием недрами; заверенные в установленном законодательством Российской Федерации порядке копии договоров на проведение отдельных работ, связанных с пользованием недрами, в случае, если заявитель планирует привлекать третьих лиц для осуществления работ на участке недр местного значения; данные о наличии у заявителя квалифицированных специалистов: сведения о кадровом составе заявителя, привлекаемого для осуществления работ, связанных с пользованием недрами; сведения о квалификации специалистов, которые будут непосредственно осуществлять работы, связанные с пользованием недрами, подтвержденные документами о профессиональном образовании, профессиональной переподготовке и повышении квалификации, документами о допуске к определенным видам работ, если в соответствии с законодательством Российской Федерации для осуществления указанными специалистами видов работ, связанных с пользованием недрами, требуется наличие указанных документов.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11 Закона Краснодарского края N 4309-КЗ отказ в предоставлении права пользования участком недр местного значения для его геологического изучения в целях поисков и оценки месторождений общераспространенных полезных ископаемых либо для разведки и добычи открытого месторождения при установлении факта его открытия пользователем недр, проводившим работы по геологическому изучению данного участка недр в целях поисков и оценки месторождений общераспространенных полезных ископаемых, следует в случае, если заявление на получение права пользования участком недр местного значения подано с нарушением требований, установленных настоящим Законом.

В соответствии с Законом о недрах, Законом Краснодарского края от 18.11.2010 N 2097-КЗ "О предоставлении в пользование участков недр местного значения на территории Краснодарского края" постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 23.07.2015 N 703 утвержден Порядок предоставления права пользования участками недр местного значения для геологического изучения в целях поисков и оценки подземных вод, для добычи подземных вод или для геологического изучения в целях поисков и оценки подземных вод и их добычи на территории Краснодарского края (далее - Порядок).

Согласно пунктам 1.2 - 1.3 Порядка, действовавшего до 30.11.2022, право пользования участком недр местного значения для геологического изучения в целях поисков и оценки подземных вод, для добычи подземных вод или для геологического изучения в целях поисков и оценки подземных вод и их добычи возникает на основании решения министерства природных ресурсов Краснодарского края.

Министерство осуществляет предоставление права пользования участками недр, содержащими подземные воды, которые используются для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения или технологического обеспечения водой объектов промышленности либо объектов сельскохозяйственного назначения и объем добычи которых составляет не более 500 кубических метров в сутки.

Пунктом 2.1 Порядка установлено, что для получения права пользования участком недр местного значения для геологического изучения в целях поисков и оценки подземных вод, для добычи подземных вод или для геологического изучения в целях поисков и оценки подземных вод и их добычи заявитель представляет в министерство заявку по форме согласно приложению к настоящему Порядку.

В целях обеспечения объективного, качественного и комплексного анализа документов, представленных заявителем, министерство формирует постоянно действующую рабочую группу из представителей структурных подразделений министерства, по согласованию - представителей заинтересованных федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти Краснодарского края и органов местного самоуправления муниципальных образований Краснодарского края (далее - рабочая группа) (пункт 3.2 Порядка).

Пунктом 3.5 Порядка установлено, что решение об отказе в предоставлении права пользования участком недр местного значения для разработки подземных вод принимается в форме уведомления, содержащего причины отказа.

Согласно пункту 3.6 Порядка министерство отказывает в предоставлении заявителю права пользования участком недр местного значения для разработки подземных вод, в том числе, в случае, если заявка и документы, представленные заявителем для предоставления права пользования участком недр местного значения для разработки подземных вод, не соответствуют требованиям настоящего Порядка.

Приказом Министерства от 17.12.2015 N 2007 утвержден Административный регламент предоставления министерством природных ресурсов Краснодарского края государственной услуги по предоставлению права пользования участками недр местного значения для геологического изучения в целях поисков и оценки подземных вод, для добычи подземных вод или для геологического изучения в целях поисков и оценки подземных вод и их добычи на территории Краснодарского края (далее - Административный регламент).

Согласно подпунктам 1 - 6, 8, 11 пункта 14 Административного регламента для получения государственной услуги заявителем в министерство представляются следующие документы: заявка на получение права пользования участком недр по форме, утвержденной постановлением N 703; копия учредительного документа с отметкой налогового органа (представляется юридическими лицами); копия решения уполномоченного органа управления заявителя о назначении (избрании) единоличного исполнительного органа заявителя или о передаче его функций управляющему либо управляющей организации (представляется юридическими лицами); данные о технических, технологических и кадровых возможностях заявителя, а также других организаций, привлекаемых им в качестве подрядчиков, в том числе: справка о применяемых технологиях с их описанием и перечень материальных и технических средств, необходимых для проведения работ, связанных с намечаемым пользованием недрами, с доказательством их принадлежности заявителю либо подрядчику (копии свидетельств, договоров, актов приема-передачи); копии договоров со сторонними организациями, привлекаемыми в качестве подрядчиков для выполнения работ, связанных с намечаемым пользованием недрами (при наличии); сведения о кадровом составе заявителя, квалификации специалистов, которые будут непосредственно осуществлять работы, связанные с намечаемым пользованием недрами (копии штатного расписания заявителя, дипломов квалифицированных специалистов); данные о предыдущей деятельности заявителя, основные сведения о проектах по освоению месторождений (участков недр), выполненных заявителем за последние 5 лет (для заявителей, осуществлявших до даты подачи заявки деятельность, связанную с пользованием недрами), в том числе сведения о полученных лицензиях на право пользования недрами и выполнении условий пользования недрами; сведения о наличии на участке недр водозаборного сооружения, местоположение водозаборного сооружения (в случае наличия в границах участка недр водозаборного сооружения) или схема расположения водозаборных сооружений (в случае наличия более одного водозаборного сооружения); гидрогеологическое обоснование возможности организации водозаборного сооружения на испрашиваемом участке недр в соответствии с заявленной потребностью в подземных водах.

Как следует из материалов дела, в качестве оснований для отказа обществу в предоставлении права пользования участком недр местного значения для разработки подземных вод на участке недр "Поляна Храмова" министерством указано на несоответствие представленной документации предъявляемым требованиям в части ненадлежащего оформления: представленные документы не прошиты, не пронумерованы, не заверены печатью организации, а также неверное указание целевого назначения, отсутствие сведений о глубине испрашиваемого участка недр.

Между тем суд первой инстанции правильно указал, что согласно данным заявки общества потребность добычи подземных вод для целей технологического обеспечения водой объектов сельскохозяйственного назначения, исходя из произвольного расчета, составляет 75,21 м3/сутки, что свидетельствует, что заявка общества с учетом произведенного расчета необходимого объема добычи воды соответствует предусмотренным законодательством о недрах требованиям.

Так, вопреки доводам апелляционной жалобы, в приложении N 29 к заявке общество представило следующие сведения. Для обеспечения заявленной потребности (75,21 м3/сутки) к эксплуатации рекомендуются водоносные горизонты четвертичных (с постоянным контролем содержания железа) и верхнеплиоценовых (залегающие ниже 100 м3/сутки) отложений, в связи с чем планируется пробурить скважины на четвертичные горизонты и 1 - на верхнеплиоценовый комплекс глубиной 136 м. Ориентировочные интервалы водонасосных горизонтов, подлежащих каптированию фильтрами на верхнеплиоценовый комплекс, следующие: 95-100 м, 113-120 м 132-136 м. Ориентировочные интервалы четвертичных горизонтов 25-30 м, 52-60 м, 68-73 м.

Согласно статьям 23.2, 29 Закона о недрах разрабатывать технический проект разработки месторождения и иную проектную документацию, включая проект геологического изучения недр не требуется, если объем добычи недр составляет менее 100 м3 в сутки.

С учетом указанных данных суд первой инстанции правильно отклонил ссылку Министерства на отсутствие в представленной обществом заявке сведений о глубине испрашиваемого участка недр. Оснований для переоценки данного вывода по доводам апелляционной жалобы у коллегии не имеется. Представленные в материалы дела документы, являющиеся приложением также к иной заявке

Апелляционному суду обществом представлены дополнительные материалы в подтверждение доводов стороны, данные материалы исследованы судом и оцениваются как представляющие собой справочные материалы, связанные с гидрогеологической проблематикой.

Отсутствие необходимости бурения заявленного количества скважин не было предметом рассмотрения уполномоченным органом, не изложено в оспариваемом отказе, поэтому доводы апелляционной жалобы в данной части не принимаются апелляционным судом.

Доводы апелляционной жалобы о ненадлежащем оформлении заявки также подлежат отклонении.

Судом первой инстанции установлено, что обществом в приложении к заявке от 19.10.2022 N 14-н представлены следующие документы: заверенные подписью руководителя и печатью организаций копии соглашения о намерениях от 01.09.2022 N 63 с ООО "Росгеоресурс"; свидетельства о государственной регистрации юридического лица ООО "Росгеоресурс"; выписки из реестра членов саморегулируемой организации ООО "Росгеоресурс"; договора аренды буровых установок от 01.12.2021 N 223 и дополнительного соглашения; акта приема-передачи буровых установок к договору от 01.12.2021 N 223; паспорта транспортных средств; штатного расписания ООО "Росгеоресурс"; сведения о технической базе ООО "Росгеоресурс"; сведения о квалификации руководителей и специалистов ООО "Росгеоресурс"; дипломы руководителей и специалистов ООО "Росгеоресурс"; договора аренды спецтехники от 25.07.2022 N 2; паспорта транспортного средства с буровой установкой.

Доводы Министерства, что копии предоставленных с заявкой от 19.10.2022 N 14-н документов отсутствуют, противоречат наличию отметок о заверении копий с подписью руководителя и оттиском печати организации при подаче заявки.

Документальных доказательств ненадлежащего заверения представленных с заявкой документов Министерство в материалы дела не представило, указав на то, что материалы, приложенные к заявке, возвращены обществу. Данный довод министерства правильно оценен судом первой инстанции в соответствии с частью 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации как несостоятельный.

Апелляционный суд принимает доводы общества о том, что в заседании по делу 29.05.2023 г. Арбитражному суду Краснодарского края и присутствовавшим в заседании представителям министерства был представлен на обозрение оригинал Заявки "Общества", возражений не имелось, однако при исполнении определения Арбитражного суда Краснодарского края о представлении копий документов, приложенных к заявке, возникла проблема технического свойства при копировании многостраничных сшивов. Более того, министерством при рассмотрении дела в суде первой инстанции доводов о несоответствии копий документов их оригиналам не заявлялось. То, что в материалы дела представлена также часть документации по заявке № 9-н, не свидетельствует о неправильности судебного акта, поскольку обществом данные документы представлялись в подтверждение доводов о гидрологической возможности бурения заявленных скважин.

Апелляционный суд не усматривает злоупотребления правом со стороны общества при предоставлении как заявки, так и документов в суд, поскольку общество воспользовалось свои конституционным правом на судебную защиту.

Суд первой инстанции правильно отметил, что при отсутствии оттиска печати организации в заявке от 19.10.2022 N 14-н имеется подпись руководителя, а на имеющихся приложениях проставлена печать организации, поэтому формальный подход министерства в отсутствие сведений о нарушениях закона со стороны общества недопустим.

Иные доводы Министерства о невозможности выдачи лицензии обществу, изложенные в апелляционной жалобе апелляционный суд не принимает, поскольку они не были положены в основу оспариваемого обществом отказа.

Доводы апелляционной жалобы о неверности установленной судом восстановительной меры подлежат отклонению, поскольку в данном случае восстановительная мера соответствует допущенному министерством нарушению и восстанавливает права заявителя. Позицию министерства о том, что заявителю возвращены все материалы, следовательно, министерство лишено возможности исполнить решение суда, коллегия оценивает критически, более того 29.11.2023 г. оригинал заявки был вручен министерству.

Положенные в основу апелляционной жалобы доводы проверены судом апелляционной инстанции в полном объеме, но учтены быть не могут, так как не опровергают обстоятельств, установленных судом первой инстанции и, соответственно, не влияют на законность принятого судебного акта.

Суд первой инстанции полно и всесторонне исследовал представленные доказательства, установил все имеющие значение для дела обстоятельства, сделал правильные выводы по существу требований заявителя.

Нарушений норм процессуального права, являющихся согласно части 4 статьи 270 АПК РФ безусловным основанием для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

С учетом вышеизложенного, суд апелляционной инстанции пришел к правильному выводу, что решение арбитражного суда первой инстанции следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 – 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского краяот 15.08.2023 по делу № А32-11387/2023 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок.

Председательствующий И.Н. Глазунова


Судьи С.В. Пименов


М.В. Соловьева