Решение от 3 ноября 2023 г. по делу № А29-11821/2023

142/2023-116574(2)



АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КОМИ ул. Ленина, д. 60, г. Сыктывкар, 167000

8(8212) 300-800, 300-810, http://komi.arbitr.ru, е-mail: info@komi.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А29-11821/2023
03 ноября 2023 года
г. Сыктывкар


Резолютивная часть решения объявлена 30 октября 2023 года, полный текст решения изготовлен 03 ноября 2023 года.

Арбитражный суд Республики Коми в составе судьи Безносиковой М.В. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН: <***>; ОГРНИП: <***>)

к Министерству природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора: общество с ограниченной ответственностью «КомиЛесХолдинг»

о признании решения незаконным, при участии: от истца: ФИО3 – по доверенности от 21.02.2022 от третьего лица: ФИО3 – по доверенности от 02.08.2023 установил:

Индивидуальный предприниматель ФИО2 (далее - Предприниматель) обратилась в Арбитражный суд Республики Коми с исковым заявлением к Министерству природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми (далее - Министерство) с требованиями:

- признать незаконным отказ Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми в совершении сделки с арендованным лесным участком (арендными правами) в виде перенайма лесного участка от индивидуального предпринимателя ФИО2 к ООО «КомиЛесХолдинг» по договору аренды лесного участка № 3 от 13.01.2018 имеющего месторасположение Республика Коми, Сыктывдинский район, ГУ «Сыктывдинское лесничество», Яснегское участковое лесничество, квартала №№ 6, 7, 49, 50, 93, 94, 135-138, кадастровый номер 11:04:0000000:35/24, выраженный в письме от 20.09.2023 исх. № 02-10-7103;

- обязать Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми предпринять действия по согласованию совершения сделки по передаче прав и обязанностей (перенайму) по договору аренды лесного участка от 13.12.2018 № 3 от индивидуального предпринимателя ФИО2 к ООО «КомиЛесХолдинг».

Ответчик отзыв на заявление не представил. Третье лицо отзывом от 18.10.2023 заявленные требования поддержало.

В соответствии со ст.ст. 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) суд рассмотрел дело в отсутствие представителя ответчика.

Руководствуясь ч. 4 ст. 137 АПК РФ, суд при отсутствии возражений сторон завершил предварительное судебное заседание и открыл заседание в первой инстанции.

Изучив материалы, выслушав представителя истца и третьего лица, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, 13.12.2018 между Министерством (арендодатель) и Предпринимателем (арендатор) на основании протокола лесного аукциона № 1/9 от 26.11.2018 заключен договор аренды лесного участка для заготовки древесины № 3 (далее - договор), по условиям пунктов 1.1. и 1.2. которого арендодатель обязался предоставить, а арендатор принять во временное пользование лесной участок, находящийся в государственной собственности, площадью 2211 га, местоположение: Республика Коми, Сыктывдинский район, Сыктывдинское лесничество, Яснэгское участковое лесничество, кварталы 6, 7, 49, 50, 93, 94, 135-138, кадастровый номер 11:04:0000000:35/24.

Срок действия договора составляет 49 лет, с 13.12.2018 по 12.12.2067 (пункт 6.1. договора).

Лесной участок передан арендатору по акту приема-передачи от 13.12.2018. Договор зарегистрирован в установленном законом порядке.

Предприниматель 31.08.2023 обратилась в Министерство с заявлением о согласовании передачи прав и обязанностей по договору на ООО «КомиЛесХолдинг».

Министерство в письме от 20.09.2023 № 02-10-7103 отказало заявителю в выдаче согласия на передачу прав и обязанностей по договору от Предпринимателя к ООО «КомиЛесХолдинг», сославшись на часть 6 статьи 71 Лесного кодекса Российской Федерации.

Полагая, что отказ Министерства не соответствует положениям действующего законодательства и нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, Предприниматель обратилась в суд с рассматриваемым заявлением.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном АПК РФ.

В главе 24 АПК РФ предусмотрен порядок рассмотрения дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных федеральным законом отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц.

В силу статей 198 и 200 АПК РФ для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствия их закону или иному нормативному правовому акту и нарушения прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Суд осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (ч. 4 ст. 200 АПК РФ).

На основании части 2 статьи 3 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - ЛК РФ) имущественные отношения, связанные с оборотом лесных участков, лесных насаждений, древесины и иных добытых лесных ресурсов, регулируются гражданским

законодательством, а также Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено ЛК РФ, другими федеральными законами.

В соответствии со статьей 71 ЛК РФ лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании договора аренды в случае предоставления лесного участка в аренду. К договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации (далее - ГК РФ) и Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено ЛК РФ.

На основании пункта 2 статьи 615 ГК РФ арендатор вправе с согласия арендодателя передавать свои права и обязанности по договору аренды другому лицу (перенаем), если иное не установлено ГК РФ, другим законом или иными правовыми актами.

В силу статьи 392.3 ГК РФ в случае одновременной передачи стороной всех прав и обязанностей по договору другому лицу (передача договора) к сделке по передаче соответственно применяются правила об уступке требования и о переводе долга.

Перевод должником своего долга на другое лицо допускается лишь с согласия кредитора (пункт 2 статьи 391 ГК РФ).

Согласно статье 5 Федерального закона от 04.12.2006 № 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации» арендатор по договору аренды участка лесного фонда до приведения его в соответствие с ЛК РФ, а также арендатор по договору аренды участка лесного фонда или по договору аренды лесного участка, если государственный кадастровый учет таких участков не осуществлялся, не вправе, в том числе передавать свои права и обязанности по договору аренды участка лесного фонда, по договору аренды лесного участка другим лицам (перенаем).

Указанное положение не предусматривает ограничений для заключения договора перенайма после приведения договора аренды лесного участка в соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации, а также в отношении лесных участков, прошедших кадастровый учет.

Договор аренды лесного участка заключен в соответствии с положениями Лесного кодекса Российской Федерации, его условиями предусмотрено право арендатора с согласия арендодателя передавать свои права и обязанности по договору аренды (подпунктом "т" пункта 3.4. договора). Спорный лесной участок поставлен на кадастровый учет.

Лесное законодательство в соответствии с частью 2 статьи 3 ЛК РФ имеет приоритет в отношениях, связанных с оборотом лесных участков.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в пункте 27 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 2 (2021), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 30.06.2021, к отношениям по уступке прав и обязанностей по договору аренды лесного участка подлежат применению правила Лесного кодекса Российской Федерации, действовавшие в момент заключения договора аренды.

Нормы лесного законодательства, являющиеся специальными при разрешении настоящего спора, на момент заключения договора аренды не содержали императивного запрета на передачу прав и обязанностей по договору аренды лесного участка, заключенного по результатам торгов в форме аукциона.

Установленный в части 6 статьи 71 Лесного кодекса Российской Федерации запрет на уступку права, перевод долга по обязательствам, возникшим из договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, а также на предоставление лесного участка в субаренду действовал с 09.01.2018 и распространялся только на случай заключения такого договора по результатам конкурса. Спорный договор аренды лесного участка заключен по результатам торгов в форме аукциона.

Новая редакция части 6 статьи 71 Лесного кодекса Российской Федерации принята 04.02.2021, следовательно, данная норма не может быть применена в рассматриваемом случае.

Согласование с арендодателем передачи прав и обязанностей арендатора иному лицу по договору аренды лесного участка не может быть произвольным и приниматься лишь по усмотрению должностных лиц государственного органа. Оно должно вытекать как из установленных законом ограничений и запретов, так и из цели защиты интересов публичного образования в гражданско-правовых отношениях. По этой причине такое решение, по существу, должно быть основано на четко определенной административной процедуре в соответствии с законом.

Министерство обязано обеспечить эффективное управление лесами, их целевое использование и охрану, оно не вправе произвольно ограничивать чьи-либо субъективные права.

Лесным кодексом Российской Федерации в редакции, действовавшей на момент заключения договора, запрет на передачу арендатором прав и обязанностей по договору аренды лесного участка другим лицам предусмотрен не был. Условия договора аренды лесного участка такого запрета также не содержат.

Иных оснований для отказа в выдаче согласия на передачу прав и обязанностей по договору аренды лесного участка, находящегося в федеральной собственности, от 13.12.2018, решение, изложенное в письме от 20.09.2023, не содержит.

С учетом изложенного, отказ Министерства в согласовании передачи прав и обязанностей по договору аренды лесного участка нельзя признать правомерным.

В силу изложенного требования Предпринимателя подлежат удовлетворению судом с принимаемой судом восстановительной мерой в виде обязания ответчика повторно рассмотреть обращение арендатора о согласовании сделки перенайма по договору.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 180-181, 200-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Требования удовлетворить.

Признать незаконным отказ Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми в совершении сделки с арендованным лесным участком (арендными правами) в виде перенайма лесного участка от индивидуального предпринимателя ФИО2 к обществу с ограниченной ответственностью «КомиЛесХолдинг» по договору аренды лесного участка от 13.12.2018 № 3.

Обязать Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми предпринять действия по согласованию совершения сделки по передаче прав и обязанностей (перенайму) по договору аренды лесного участка от 13.12.2018 № 3 от индивидуального предпринимателя ФИО2 к обществу с ограниченной ответственностью «КомиЛесХолдинг».

Взыскать с Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) в пользу индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) 3000 руб. расходов по уплате государственной пошлины.

Разъяснить, что решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке во Второй арбитражный апелляционный суд (г.Киров) с подачей жалобы через Арбитражный суд Республики Коми в месячный срок со дня изготовления в полном объеме.

Судья М.В. Безносикова