Решение от 7 марта 2024 г. по делу № А56-97711/2023

5165/2024-117508(2)


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6 http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-97711/2023
07 марта 2024 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 04 марта 2024 года. Решение в полном объеме изготовлено 07 марта 2024 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в лице судьи Покровского С.С.,

при ведении протокола судебного заседания секретарём Погорелой Т.А., с участием представителей сторон: от заявителя – ФИО1 по доверенности от 01.01.2024, от административного органа – ФИО2 по доверенности от 09.01.2024,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению АКЦИОНЕРНОГО ОБЩЕСТВА (АО) «ЛОЭСК-ЭЛЕКТРИЧЕСКИЕ СЕТИ САНКТ-ПЕТЕРБУРГА И ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ» (АО «ЛОЭСК», адрес государственной регистрации: 187342, Ленинградская область, Кировский район, Кировск город, Ладожская улица, дом 3а, ОГРН <***>, ИНН <***>)

к УПРАВЛЕНИЮ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ (Ленинградское УФАС России, ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес места нахождения административного органа: 191124, г. Санкт- Петербург, ул. Смольного, д.3)

об оспаривании решения о привлечении к административной ответственности,

установил:

11 октября 2023 года АО «ЛОЭСК» (далее – заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Ленинградского УФАС России (далее – административный орган, управление) от 03.10.2023 по делу № 047/04/9.21-2728/2023 о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) - повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.21 КоАП РФ, - и назначении административного наказания в виде штрафа в размере 1 000 000 руб.

Выражая несогласие с привлечением к административной ответственности, общество указало на неполное установление административным органом фактических обстоятельств, не принятие во внимание фактического технологического присоединения спорного объекта, а так же длительность согласования размещения объекта электросетевого хозяйства местной администрацией. Ввиду этого заявитель считал недоказанным состав правонарушения. Помимо этого, по мнению привлеченного лица, оспариваемое постановление принято без учета положений статьи 2.9 КоАП РФ, а назначенное наказание не соответствует тяжести содеянного.

В судебном заседании 04.03.2024 заявитель заявленное требование полностью поддержал.

В письменном отзыве и в ходе судебного разбирательства спора административный орган доводы заявителя не признал и, процитировав основное содержание оспариваемого постановления, полагал привлечение общества к административной ответственности законным и обоснованным.

Заслушав объяснения представителей сторон и исследовав представленные материалы, суд приходит к следующим выводам.

Согласно оспариваемому постановлению и материалам дела об административном правонарушении № 047/04/9.21-2728/2023 от 03.10.2023,

19 мая 2023 года и 01 августа 2023 года в Сиверском городском поселении и городе Гатчине Ленинградской области будучи сетевой организацией АО «ЛОЭСК» вопреки предписаниям пунктов 16 и 18 Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 № 861 (далее – Правила № 861) не осуществило технологическое присоединение к электрическим сетям энергопринимающих устройств объектов, расположенных по адресам: 188302, Ленинградская область, Гатчинское городское поселение, <...> (кадастровый номер 47:25:0105016:827) и 188330, Ленинградская обл., Гатчинский муниципальный район, Сиверское городское поселение (кадастровый номер 47:23:0802001:1817), в течение шести месяцев с даты заключения соответствующего договора.

Вышеуказанные обстоятельства содеянного общество при производстве по делу об административном правонарушении в целом не оспаривало.

Доказательства осуществления технологического присоединения объектов, указанных в оспариваемом постановлении, на дату рассмотрения дела арбитражным судом обществом не предоставлены.

При рассмотрении дела об административном правонарушении административный орган признал нарушенным пункт 16 Правил № 861 и, приняв во внимание привлечение общества к административной ответственности по части 2 статьи 9.1 КоАП РФ ранее, квалифицировал содеянное по части 2 указанной статьи КоАП РФ.

Основания сомневаться в полном выяснении обстоятельств, имеющих значение для установления всех элементов состава данного административного правонарушения, и правильности их юридической оценки, то есть в соответствии решения административного органа требованиям статей 24.1 и 26.1 КоАП РФ, у арбитражного суда отсутствуют.

Производство по делу осуществлялось компетентным лицом с соблюдением сроков и порядка производства по делу об административном правонарушении, а так же срока давности привлечения к административной ответственности.

Обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении согласно статье 24.5 КоАП РФ, не установлены.

Обоснованным, по мнению арбитражного суда, является указание в обжалованном постановлении на отсутствие оснований для применения статьи 2.9 КоАП РФ и признания совершенного обществом деяния малозначительным.

Административное наказание назначено в соответствии с правилами, предусмотренными статьями 3.1, 3.5, 4.1 - 4.3 КоАП РФ.

Определенная административным органом мера наказания отвечает принципам разумности и справедливости, соответствует тяжести совершенного правонарушения и обеспечивает достижение целей административного наказания, предусмотренных частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 167-171, 176, 210, 211 АПК РФ, арбитражный суд

решил:

Отказать АО «ЛОЭСК» в удовлетворении заявления о признании незаконным и отмене постановления Ленинградского УФАС России от 03.10.2023 по делу № 047/04/9.212728/2023.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня вынесения.

Судья С.С. Покровский