Решение от 23 января 2020 г. по делу № А35-5512/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРСКОЙ ОБЛАСТИ

г. Курск, ул. К. Маркса, д. 25

http://www.kursk.arbitr.ru; е-mail: info@kursk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А35-5512/2019
23 января 2020 года
г. Курск


резолютивная часть решения объявлена 16.01.2020,

полный текст решения изготовлен 23.01.2020.


Арбитражный суд Курской области в составе судьи М.Н. Морозовой, при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению

ИП ФИО2

к Комитету архитектуры и градостроительства города Курска

о признании незаконным действия Комитета по демонтажу двух рекламных конструкций, типа билборд - рекламный щит двухсторонний, размером 3,7х2,7, с механизмом «призма вижн» с электрическим блоком управления, принадлежащих на праве собственности ИП ФИО2, расположенных по адресу: <...>;

о взыскании с Комитета архитектуры и градостроительства города Курска в пользу Заявителя расходов на уплату государственной пошлины в размере 3300 (Три тысячи триста) рублей, из них 3000 (Три тысячи) рублей государственной пошлины за обеспечительные меры, 300 рублей государственной пошлины за рассмотрение заявления Арбитражным судом.

В судебном заседании приняли участие представители: от заявителя – ФИО3 по доверенности от 21.06.2019; от заинтересованного лица – ФИО4 по доверенности от 13.01.2020 (срок до 31.12.2020, диплом представлен).


ИП ФИО2 (далее - ИП ФИО2, Заявитель) обратился в Арбитражный суд Курской области с требованием к Комитету архитектуры и градостроительства города Курска о признании незаконным действия Комитета по демонтажу двух рекламных конструкций, типа билборд - рекламный щит двухсторонний, размером 3,7х2,7, с механизмом «призма вижн» с электрическим блоком управления, принадлежащих на праве собственности ИП ФИО2, расположенных по адресу: <...>; о взыскании с Комитета архитектуры и градостроительства города Курска в пользу Заявителя расходов на уплату государственной пошлины в размере 3300 (Три тысячи триста) рублей, из них 3000 (Три тысячи) рублей государственной пошлины за обеспечительные меры, 300 рублей государственной пошлины за рассмотрение заявления Арбитражным судом.

Определением Арбитражного суда от 21.06.2019г. приняты обеспечительные меры в виде запрета Комитету архитектуры и градостроительства г. Курска производить демонтаж двух рекламных конструкций, расположенных по адресу: <...> до вступления в законную силу решения по настоящему делу.

Определением Арбитражного суда от 10.09.2019г. в удовлетворении требования ИП ФИО2 о наложении судебного штрафа по делу А35-5512/2019 на Комитет архитектуры и градостроительства города Курска, в лице начальника отдела наружной рекламы ФИО5 за неисполнение определения Арбитражного суда Курской области о принятии обеспечительных мер от 21.06.2019 по делу отказано.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования, согласно доводам, имеющимся в материалах дела.

Представитель заинтересованного лица в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований, согласно доводам, имеющимся в материалах дела.

Изучив материалы дела, выслушав доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

ИП ФИО2 зарегистрирован по адресу: 05014, <...>, ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>, Дата присвоения ОГРНИП: 18.07.2005.

Во исполнение Порядка демонтажа рекламных конструкций, установленных и (или) эксплуатируемых на территории города Курска без разрешений, срок действия которых не истек, а также о порядке удаления размещенной на рекламных конструкциях информации, утвержден постановлением Администрации города Курска № 3000 от 09.09.2013г. (далее - Порядок) сотрудниками Комитета 19 сентября 2018 года был осуществлен плановый осмотр территории муниципального образования «Город Курск» и установлено размещение 2-х ед. отдельностоящих щитов формата 2,7x3,7 м по адресу: <...>.

Разрешения на установку и эксплуатацию данных рекламных конструкций комитетом не выдавалось, в Схеме размещения рекламных конструкций, утвержденной Постановлением Администрации города Курска от 19.04.2014 г. № 1785 (с изменениями), данные места отсутствуют.

Сотрудниками Комитета был составлен акт обследования данных рекламных конструкций от 19.09.2018г., в акте обследования отражено, что собственник рекламных конструкций неизвестен.

03.10.2018г. сотрудниками Комитета был осуществлен повторный выезд на место установки рекламных конструкций по адресу: <...>, и составлен акт обследования рекламных конструкций от 03.10.2018 года. В данном акте установлено, что собственник рекламных конструкций неизвестен, собственником недвижимого имущества, к которому присоединены рекламные конструкции является КРО ОГО ВФСО «Динамо».

В связи с тем, что владелец рекламных конструкций был неизвестен, в соответствии с п. 21.1 ст. 19 Федерального Закона «О рекламе» от 13.03.2006 г №38-Ф3 «О рекламе» (далее - ФЗ «О рекламе»), п. 7 Порядка демонтажа рекламных конструкций, комитетом было выдано предписание (исх. № 5541/03.1.01-11 от 12.10.2018 г.) КРО ОГО ВФСО «Динамо», являющегося собственником недвижимости, к которому были присоединены незаконно установленные рекламные конструкции, по результатам актов обследования составленными сотрудниками Комитета от 19.09.2018г. и от 03.10.2018г.

Сотрудниками комитета во исполнение п. 8 Порядка о демонтаже рекламных конструкций 19 февраля 2019 года с выездом на место установки рекламных конструкций по адресу: <...>, был составлен акт обследования рекламных конструкций от 19.02.2019 года, комиссией из 3-х человек был зафиксирован факт оставления КРО ОГО ВФСО «Динамо» предписания комитета о демонтаже рекламных конструкций по адресу: <...> без исполнения.

25 мая 2019 года в газете «Деловой курьер» спецприложение к газете «Городские известия» №62 (4325) от 25.05.2019г. опубликовано извещение о демонтаже незаконных рекламных конструкций, владельцы которых не установлены, но в их числе нет рекламных конструкций установленные Заявителем по адресу: <...>. На официальном сайте Администрации города Курска в сети "Интернет" информации о рекламных конструкциях, подлежащих демонтажу нет.

Дополнительно, администрация города Курска, письмо №137/03-03 от 16.05.2019г, обратилась в адрес комитета ЖКХ и АО «Курские электрические сети» с просьбой отключения электроэнергии от рекламных конструкций, подлежащих демонтажу по прилагаемому списку, среди которых указана рекламная конструкция, принадлежащая Заявителю (п. 30 в адресном списке).

Как следует из первоначального заявления, 19.06.2019г. Заявителю стало известно, что ранее «Динамо» от Комитета архитектуры и градостроительства города Курска было получено предписание на демонтаж двух рекламных конструкций, расположенных по адресу: <...>.

После получения этой информации Заявитель письменно обратился в Комитет архитектуры и градостроительства города Курска за получением разъяснений относительно сложившейся ситуации.

20.06.2019г. посчитав незаконными действия Комитета по демонтажу двух рекламных конструкций, типа билборд - рекламный щит двухсторонний, размером 3,7х2,7, с механизмом «призма вижн» с электрическим блоком управления, принадлежащих на праве собственности ИП ФИО2, расположенных по адресу: <...>, нарушающими права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской деятельности, ИП ФИО2 обратился в Арбитражный суд с настоящим требованием.

На основании заключенных муниципальных контрактов от 18.06.2019 г. № 18/2019 и 19/2019, комитетом 20.06.2019 г., а также 22.06.2019 г. с 6.00 было организовано проведение работ по демонтажу 2-х рекламных конструкций щитов формата 2,7x3,7 м, установленных без разрешений на земельном участке, принадлежащем КРО ОГО ВФСО «Динамо» по адресу: <...>.

О планируемом проведении работ соответственно 20.06.2019 г. и 22.06.2019 г. были уведомлены КРО ОГО ВФСО «Динамо», ОГИБДД г. Курска, Администрация ЦАО г. Курска. Также дополнительно 21.06.2019 г. было передано в канцелярию УМВД РФ по г. Курску обращение о выделении на период проведения работ с 6.00 час. 22.06.2019 г. сотрудников для обеспечения общественного порядка.

На месте производства работ находился представитель комитета ФИО5, а также представитель собственника земельного участка КРО ОГО ВФСО «Динамо». Работы по демонтажу рекламных конструкций были завершены 22.06.2019 г. в 22.00 час, в присутствии представителя комитета и представителя КРО ОГО ВФСО «Динамо», конструкции были помещены на временное хранение на базу МКУ «УКС г. Курска».

Требования заявителя арбитражный суд считает не обоснованными, не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 29 АПК РФ арбитражные суды рассматривают в порядке административного судопроизводства возникающие из административных и иных публичных правоотношений экономические споры и иные дела, связанные с осуществлением организациями и гражданами предпринимательской и иной экономической деятельности, в том числе, об оспаривании ненормативных правовых актов органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов и должностных лиц, затрагивающих права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Статьей 198 АПК РФ установлено, что граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Основаниями для принятия арбитражным судом решения о признании акта государственного органа и органа местного самоуправления недействительным (решения или действия (бездействия) – незаконным) являются одновременно как несоответствие акта закону или иному правовому акту (незаконность акта), так и нарушение актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Таким образом, в круг обстоятельств, подлежащих установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, действий (бездействия) государственного органа, входит проверка соответствия оспариваемого акта закону или иному нормативному правовому акту и проверка факта нарушения оспариваемым актом, действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

В соответствии с ч. 4 ст. 198 АПК РФ заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Заявитель обратился с настоящими требованиями в пределах процессуального срока предусмотренного для обращения в арбитражный суд в порядке ч. 4 ст. 198 АПК РФ.

В соответствии с частью 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Комитет архитектуры и градостроительства города Курска расположен по адресу: 305004, <...>, зарегистрирован в качестве юридического лица 10.12.2002, ОГРН <***>, ИНН <***>.

Комитет архитектуры и градостроительства города Курска действует на основании Положения о комитете архитектуры, утвержденного решением Курского городского Собрания от 29.05.2008 года №30-4-РС (вред, от 14.10.2014 года№93-5-РС).

В соответствии с пунктом 2.38. Положения комитет выдает разрешения на установку и эксплуатацию рекламных конструкций (далее также - разрешение), принимает решение об отказе в выдаче разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции, аннулирует разрешения на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории города Курска.

Пунктом 2.40. Положения определено, что комитет выдает предписания о демонтаже рекламных конструкций, установленных и (или) эксплуатируемых на территории города Курска без разрешения, срок действия которого не истек. Организует работы по демонтажу и хранению рекламных конструкций, установленных и (или) эксплуатируемых на объектах муниципального имущества города Курска, общем имуществе собственников помещений в многоквартирных домах города Курска без разрешения, срок действия которого не истек.

Согласно пункту 15.1 части 1 статьи 15 и пункту 26.1 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района и городского округа относятся выдача разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории муниципального района, городского округа, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций на территории муниципального района, городского округа, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе».

В соответствии с пунктом 4 Порядка демонтажа рекламных конструкций, установленных и (или) эксплуатируемых на территории города Курска без разрешений, срок действия которых не истек, а также о порядка удаления размещенной на рекламных конструкциях информации, утвержденных постановлением Администрации г. Курска от 09.09.2013 № 3000, в случае установки и (или) эксплуатации рекламной конструкции без действующего разрешения она подлежит демонтажу на основании предписания комитета архитектуры и градостроительства города Курска.

Таким образом, полномочия должностных лиц Комитета, вынесших предписание о демонтаже спорных рекламных конструкций, производивших их дальнейший демонтаж, подтверждены материалами дела и не оспариваются заявителем.

Согласно п. 1 ст. 3 ФЗ «О рекламе» под рекламой понимается информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Частью 1 статьи 19 ФЗ «О рекламе» предусмотрено, что распространение наружной рекламы с использованием щитов, стендов, строительных сеток, перетяжек, электронных табло, проекционного и иного предназначенного для проекции рекламы на любые поверхности оборудования, воздушных шаров, аэростатов и иных технических средств стабильного территориального размещения (далее - рекламные конструкции), монтируемых и располагаемых на внешних стенах, крышах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их, а также остановочных пунктов движения общественного транспорта осуществляется владельцем рекламной конструкции, являющимся рекламораспространителем, с соблюдением требований настоящей статьи.

В силу ч. 9 ст. 19 ФЗ «О рекламе», установка и эксплуатация рекламной конструкции допускаются при наличии разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции (далее также - разрешение), выдаваемого на основании заявления собственника или иного указанного в частях 5, 6, 7 настоящей статьи законного владельца соответствующего недвижимого имущества либо владельца рекламной конструкции органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа, на территориях которых предполагается осуществлять установку и эксплуатацию рекламной конструкции.

Установка и эксплуатация рекламной конструкции без разрешения, срок действия которого не истек, не допускаются. В случае установки и (или) эксплуатации рекламной конструкции без разрешения, срок действия которого не истек, она подлежит демонтажу на основании предписания органа местного самоуправления муниципального района или органа местного самоуправления городского округа, на территориях которых установлена рекламная конструкция (ч. 10 ст. 19 ФЗ «О рекламе»).

В силу положений ч. 21 ст. 19 ФЗ «О рекламе», владелец рекламной конструкции обязан осуществить демонтаж рекламной конструкции в течение месяца со дня выдачи предписания органа местного самоуправления муниципального района или органа местного самоуправления городского округа о демонтаже рекламной конструкции, установленной и (или) эксплуатируемой без разрешения, срок действия которого не истек, а также удалить информацию, размещенную на такой рекламной конструкции, в течение трех дней со дня выдачи указанного предписания.

Если в установленный срок собственник или иной законный владелец недвижимого имущества, к которому присоединена рекламная конструкция не выполнил указанную в части 21 настоящей статьи обязанность по демонтажу рекламной конструкции, демонтаж рекламной конструкции, ее хранение или в необходимых случаях уничтожение осуществляется за счет средств местного бюджета.

Согласно п. 5 Порядка, выявление рекламных конструкций, установленных и (или) эксплуатируемых на территории города Курска без действующего разрешения, осуществляется комитетом архитектуры и градостроительства города Курска в результате осуществления плановых выездов и осмотров территории муниципального образования «Город Курск», а также в результате выездов на места размещения и (или) эксплуатации рекламных конструкций по обращениям граждан и организаций.

При этом по каждому обращению либо сообщению об установке и (или) эксплуатации рекламной конструкции в нарушение норм действующего законодательства специалистами Комитета осуществляется проверка реестра выданных разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций с целью установления факта наличия либо отсутствия соответствующего разрешения на установку и эксплуатацию конкретной рекламной конструкции.

Выезд на место установки и (или) эксплуатации рекламной конструкции специалиста Комитета фиксируется актом обследования рекламной конструкции с приложением к акту фотографии рекламной конструкции.

В случае выявления факта установки и (или) эксплуатации рекламной конструкции на территории города Курска без действующего разрешения специалисты Комитета вносят информацию о рекламной конструкции в реестр рекламных конструкций, размещенных без действующего разрешения. Ведение реестра осуществляется Комитетом.

В соответствии с п. 6 Порядка, в случае выявления рекламной конструкции, установленной и (или) эксплуатируемой на территории города Курска без действующего разрешения, факт обнаружения которой фиксируется актом обследования рекламной конструкции, в течение десяти рабочих дней, исчисляемых с даты составления такого акта, Комитет направляет собственнику либо иному лицу, обладающему вещным правом на рекламную конструкцию на основании договора с ее собственником (далее - владелец рекламной конструкции), предписание о демонтаже рекламной конструкции установленной и (или) эксплуатируемой без действующего разрешения. Срок, установленный Комитетом для выполнения требования о демонтаже рекламной конструкции, указывается в тексте предписания и составляет один месяц со дня выдачи предписания.

Как следует из материалов настоящего дела, во исполнение Порядка сотрудниками Комитета 19 сентября 2018 года был осуществлен плановый осмотр территории муниципального образования «Город Курск» и установлено размещение 2-х ед. отдельностоящих щитов формата 2,7x3,7 м по адресу: <...>.

Разрешения на установку и эксплуатацию данных рекламных конструкций комитетом не выдавалось, в Схеме размещения рекламных конструкций, утвержденной Постановлением Администрации города Курска от 19.04.2014 г. № 1785 (с изменениями), данные места отсутствуют.

Сотрудниками Комитета был составлен акт обследования данных рекламных конструкций от 19.09.2018г., в акте обследования отражено, что собственник рекламных конструкций неизвестен.

03.10.2018г. сотрудниками Комитета был осуществлен повторный выезд на место установки рекламных конструкций по адресу: <...>, и составлен акт обследования рекламных конструкций от 03.10.2018 года. В данном акте установлено, что собственник рекламных конструкций неизвестен, собственником недвижимого имущества, к которому присоединены рекламные конструкции является КРО ОГО ВФСО «Динамо».

В связи с тем, что владелец рекламных конструкций был неизвестен, в соответствии с п. 21.1 ст. 19 ФЗ «О рекламе», п. 7 Порядка, комитетом было выдано предписание (исх. № 5541/03.1.01-11 от 12.10.2018 г.) КРО ОГО ВФСО «Динамо», являющегося собственником недвижимости, к которому были присоединены незаконно установленные рекламные конструкции, по результатам актов обследования составленными сотрудниками Комитета от 19.09.2018г. и от 03.10.2018г.

Сотрудниками комитета во исполнение п. 8 Порядка о демонтаже рекламных конструкций 19 февраля 2019 года с выездом на место установки рекламных конструкций по адресу: <...>, был составлен акт обследования рекламных конструкций от 19.02.2019 года, комиссией из 3-х человек был зафиксирован факт оставления КРО ОГО ВФСО «Динамо» предписания комитета о демонтаже рекламных конструкций по адресу: <...> без исполнения.

На основании заключенных муниципальных контрактов от 18.06.2019 г. № 18/2019 и 19/2019, комитетом 20.06.2019 г., а также 22.06.2019 г. с 6.00 было организовано проведение работ по демонтажу 2-х рекламных конструкций щитов формата 2,7x3,7 м, установленных без разрешений на земельном участке, принадлежащем КРО ОГО ВФСО «Динамо» по адресу: <...>.

О планируемом проведении работ соответственно 20.06.2019 г. и 22.06.2019 г. были уведомлены КРО ОГО ВФСО «Динамо», ОГИБДД г. Курска, Администрация ЦАО г. Курска. Также дополнительно 21.06.2019 г. было передано в канцелярию УМВД РФ по г. Курску обращение о выделении на период проведения работ с 6.00 час. 22.06.2019 г. сотрудников для обеспечения общественного порядка.

На месте производства работ находился представитель комитета ФИО5, а также представитель собственника земельного участка КРО ОГО ВФСО «Динамо». Работы по демонтажу рекламных конструкций были завершены 22.06.2019 г. в 22.00 час, в присутствии представителя комитета и представителя КРО ОГО ВФСО «Динамо», конструкции были помещены на временное хранение на базу МКУ «УКС г. Курска».

Доводы ИП ФИО2 о том, что Комитетом нарушены нормы действующего законодательства, выраженные не выдаче ИП ФИО2 предписания о демонтаже, арбитражным судом не принимаются, поскольку являются необоснованными, документально не подтвержденными.

Так в материалы дела представлен ответ КРО ОГО ВФСО «Динамо» (вх. № 03-1.01-10/1865 от 28.06.2019 г.), а также договоры №С-01/1 и №С-02/2 от 01.11.2018 года между ИП ФИО2 и КРО ОГО ВФСО «Динамо» на установку и эксплуатацию рекламных конструкций.

Пунктом 2.3.3 указанных договоров предусмотрено, что Пользователь (ИП ФИО2) обязуется получить разрешение на установку и эксплуатацию рекламных конструкций, а затем установить и эксплуатировать рекламные конструкции в соответствии с договором и разрешением. В актах приема-передачи к договорам указано, что передаются места для установки рекламных конструкций.

В этой связи, на момент составления сотрудниками Комитета актов обследования рекламных конструкций от 19.09.2018 года и от 03.10.2018 года, а также на момент выдачи предписания о демонтаже рекламных конструкций от 12.10.2018 г. КРО ОГО ВФСО «Динамо», рекламные конструкции были уже установлены и не принадлежали ИП ФИО2

Как установлено арбитражным судом, Предписания на имя ИП ФИО2 о демонтаже рекламных конструкций Комитетом не направлялись, поскольку ранее разрешения на установку и эксплуатацию рекламных конструкций по адресу: <...> на имя ИП ФИО2 комитетом не выдавались, документально подтвержденной информации о собственнике рекламных конструкций на момент заключения муниципальных контрактов №18/2019 и 19/2019 от 18.06.2019 года и проведения демонтажа в комитете не имелось.

Следовательно, эксплуатация рекламных конструкций ФИО2 без действующих разрешений, длительное время являющимся индивидуальным предпринимателем, осуществляющим предпринимательскую деятельность в сфере рекламной деятельности, в условиях прямого запрета законодательства (ст. 19 ФЗ «О рекламе»), свидетельствует о несоблюдении выше указанного законодательства.

Как подтверждается материалами настоящего дела, в качестве оснований для производства принудительного демонтажа спорных рекламных конструкций комитетом применены пункты 10, 21.1, 21.2 ст. 19 Федерального Закона от 13.03.2006 г. №38-Ф3 «О рекламе», а также пункты 4, 5, 7-13 Порядка, определяющими порядок действий органов местного самоуправления в случае, если собственник рекламной конструкции неизвестен, но известен собственник недвижимого имущества, к которому присоединена рекламная конструкция. Все необходимые и предусмотренные законом и нормативными актами процедуры комитетом архитектуры и градостроительства выполнены.

Исходя из совокупности вышеуказанного, арбитражный суд приходит к выводу о том, что оспариваемые действия Комитета по демонтажу двух рекламных конструкций, типа билборд - рекламный щит двухсторонний, размером 3,7х2,7, с механизмом «призма вижн» с электрическим блоком управления, принадлежащих на праве собственности ИП ФИО2, расположенных по адресу: <...>, являются законными и обоснованными, права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности не нарушают, незаконно не возлагают на него какие-либо обязанности, не создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности, соответствуют нормам Федерального закона № 38-ФЗ от 13.03.2006 «О рекламе», Постановления Администрации города Курска от 09.09.2013г. № 3000 «О Порядке демонтажа рекламных конструкций, установленных и (или) эксплуатируемых на территории города Курска без разрешений, срок действия которых не истек».

Таким образом, принимая во внимание заявленные материально-правовые требования при указанных заявителем правовых основаниях, арбитражный суд считает, что в данном случае не имеется оснований для удовлетворения требований ИП ФИО2 к Комитету архитектуры и градостроительства города Курска о признании незаконным действия Комитета по демонтажу двух рекламных конструкций, типа билборд - рекламный щит двухсторонний, размером 3,7х2,7, с механизмом «призма вижн» с электрическим блоком управления, принадлежащих на праве собственности ИП ФИО2, расположенных по адресу: <...>; о взыскании с Комитета архитектуры и градостроительства города Курска в пользу Заявителя расходов на уплату государственной пошлины в размере 3300 (Три тысячи триста) рублей, из них 3000 (Три тысячи) рублей государственной пошлины за обеспечительные меры, 300 рублей государственной пошлины за рассмотрение заявления Арбитражным судом, предусмотренных нормами главы 24 АПК РФ.

В соответствии с п. 3 ч. 5 ст. 201 АПК РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия должны содержаться указание на признание оспариваемых действий (бездействия) незаконными и обязанность соответствующих органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

Согласно части 1 статьи 65 АПК РФ, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В силу части 1 ст. 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств

В соответствии с ч. 2 ст. 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Каждое доказательство подлежит оценке арбитражным судом наряду с другими доказательствами (ч. 4 ст. 71 АПК РФ).

В отношении принятых Определением Арбитражного суда от 21.06.2019г. обеспечительных меры в виде запрета Комитету архитектуры и градостроительства г. Курска производить демонтаж двух рекламных конструкций, расположенных по адресу: <...> до вступления в законную силу решения по настоящему делу, арбитражный суд считает необходимым указать следующее.

Как следует из материалов дела, подтверждается актами от 22.06.2019г. спорные рекламные конструкции, типа билборд - рекламный щит двухсторонний, размером 3,7х2,7, с механизмом «призма вижн» с электрическим блоком управления, принадлежащих на праве собственности ИП ФИО2, расположенные по адресу: <...>, демонтированы 22.06.2019г., переданы на ответственное хранение МКУ «Управление капитального строительства г. Курска» 22.06.2019г.

Работы по демонтажу рекламных конструкций были завершены 22.06.2019г. в 22.00 час. в присутствии сотрудника Комитета архитектуры и градостроительства города Курска и представителя КРО ОГО ВФСО «Динамо».

В этой связи, поскольку предмет обеспечения - запрет демонтажа спорных рекламных конструкций, утратил свою актуальность, обеспечительные меры не подлежат отмене в порядке ч. 5 ст. 96 АПК РФ, согласно которой в случае отказа в удовлетворении иска, оставления иска без рассмотрения, прекращения производства по делу обеспечительные меры сохраняют свое действие до вступления в законную силу соответствующего судебного акта. После вступления судебного акта в законную силу арбитражный суд по ходатайству лица, участвующего в деле, выносит определение об отмене мер по обеспечению иска или указывает на это в судебных актах об отказе в удовлетворении иска, об оставлении иска без рассмотрения, о прекращении производства по делу.

Иные доводы сторон судом не принимаются в силу вышеизложенного, поскольку основаны на неверном толковании норм действующего законодательства Российской Федерации в данной сфере.

Расходы по уплате государственной пошлине распределяются по правилам статьи 110 АПК РФ и подлежат взысканию с Заявителя, были уплачены последним при обращении в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Руководствуясь статьями 17, 29, 65, 110167-170, 176, 197-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении требований ИП ФИО2 к Комитету архитектуры и градостроительства города Курска о признании незаконным действия Комитета по демонтажу двух рекламных конструкций, типа билборд - рекламный щит двухсторонний, размером 3,7х2,7, с механизмом «призма вижн» с электрическим блоком управления, принадлежащих на праве собственности ИП ФИО2, расположенных по адресу: <...>; о взыскании с Комитета архитектуры и градостроительства города Курска в пользу Заявителя расходов на уплату государственной пошлины в размере 3300 (Три тысячи триста) рублей, из них 3000 (Три тысячи) рублей государственной пошлины за обеспечительные меры, 300 рублей государственной пошлины за рассмотрение заявления Арбитражным судом, отказать.

Оспариваемые действия проверены на соответствие нормам Федерального закона № 38-ФЗ от 13.03.2006 «О рекламе», Постановления Администрации города Курска от 09.09.2013г. № 3000 «О Порядке демонтажа рекламных конструкций, установленных и (или) эксплуатируемых на территории города Курска без разрешений, срок действия которых не истек».

Настоящее решение может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия. В случае, если настоящее решение было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, оно может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Центрального округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу. Апелляционные и кассационные жалобы подаются через Арбитражный суд Курской области.


Судья М.Н. Морозова