Решение от 28 сентября 2023 г. по делу № А32-6853/2023

Арбитражный суд Краснодарского края

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е


г. Краснодар Дело № А32-6853/2023

28.09.2023

Резолютивная часть решения вынесена 12.09.2023.

Решение в полном объеме изготовлено 28.09.2023.


Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Чеснокова А.А. при ведении протокола помощником судьи Гайдамака Э.С., рассмотрев дело по заявлению ООО «Магнус» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Новороссийской таможне,

о признании незаконными решений…,


при участии:

от заявителя: ФИО1 – доверенность,

от заинтересованного лица: ФИО2 – доверенность, ФИО3 – доверенность,



У С Т А Н О В И Л:

ООО «Мангус» обратилось в арбитражный суд с заявлением к Новороссийской таможне о признании незаконными решения № 10317000 от 31.05.2023 Новороссийского таможенного поста (центр электронного декларирования, код ТО 10317120) о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, после выпуска товаров, указанных в ДТ № 10317120/090822/3098913и решения № 10317120 от 19.09.2022 Новороссийского таможенного поста (центр электронного декларирования, код ТО 10317120) о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, после выпуска товаров, указанных в ДТ № 10317120/090822/3098913; обязании Новороссийскую таможню устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО «МАГНУС», путем возврата излишне взысканных таможенных платежей в размере 505 550 руб. 66 коп. (с учетом уточнения в порядке ст. 49 АПК РФ)

Заинтересованное лицо в судебном заседании возражало против удовлетворения требований.

Дело рассматривается по правилам статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Суд, заслушав доводы лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив в совокупности все представленные доказательства, установил следующее.

Как следует из материалов дела, ООО «Магнус» (далее - Общество, декларант, заявитель, покупатель) во исполнение внешнеторгового контракта № KUPA2022NO001 от 16.02.2022, заключенного с фирмой SOLMAZ MAKINE KALIP METAL INS.ITH.IHR.SAN.VE TIC.LTD.STI (далее - Контракт), на условиях поставки CFR Новороссийск из Турции на таможенную территорию Евразийского экономического союза в Российскую Федерацию ввезен товар № 2 «КОМПЛЕКТУЮЩИЕ ДЛЯ ИЗГОТОВЛЕНИЯ СИСТЕМЫ ОСТЕКЛЕНИЯ ВЕРАНДЫ/БАЛКОНА-ДЕТАЛИ СТРОИТЕЛЬНЫЕ ИЗ ПЛАСТМАСС:…», код ТН ВЭД ЕАЭС 3925 90 8 009; товар № 6 «ПРОФИЛИ ИЗ АЛЮМИНИЕВЫХ СПЛАВОВ МАРКИ 6063, ПОЛЫЕ, РАЗЛИЧНОГО СЕЧЕНИЯ, ПРЕДНАЗНАЧЕННЫЕ ДЛЯ ИЗГОТОВЛЕНИЯ СИСТЕМЫ ОСТЕКЛЕНИЯ ВЕРАНДЫ:…», код ТН ВЭД ЕАЭС 7604 21 0 000 (далее - товар).

Таможенное декларирование товара производилось на Новороссийском таможенном посту (ЦЭД) Новороссийской таможни (далее - таможенный орган, таможенный пост) по ДТ № 10317120/090822/3098913.

При таможенном декларировании таможенная стоимость товаров определена и заявлена декларантом в ДТ № 10317120/090822/3098913 в соответствии со статьей 39 Таможенного кодекса Евразийского Экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) по стоимости сделки с ввозимыми товарами.

В ходе контроля таможенной стоимости при совершении таможенных операций в отношении товаров, задекларированных в ДТ № 10317120/090822/3098913, таможенным органом выявлены признаки недостоверного определения таможенной стоимости товаров, согласно пункта 5 Положения об особенностях проведения таможенного контроля таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию Евразийского экономического союза, утвержденного Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 27.03.2018 № 42 (далее - Положение № 42).

В результате проведенного сравнительного ценового анализа товаров, было установлено, что ИТС находится на более низком ценовом уровне, чем имеющаяся у таможенного органа ценовая информация по сделкам с идентичными и однородными товарами, ввезенными при сопоставимых условиях (согласно системам БД ИАС «Мониторинг-Анализ», КПС «Стоимость-1»).

10.08.2022 Новороссийским таможенным постом (ЦЭД) на основании пункта 4 статьи 325 ТК ЕАЭС у декларанта запрошены дополнительные документы и сведения в целях подтверждения таможенной стоимости товаров.

В соответствии с пунктом 6 статьи 325 ТК ЕАЭС в адрес Общества направлен расчет размера обеспечения исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин. Сумма обеспечения была рассчитана на основании информации о стоимости однородных товаров и товаров того же класса или вида, имеющейся в распоряжении таможенного органа.

Выпуск товара осуществлен 10.08.2022 в соответствии со статьей 121 ТК ЕАЭС.

В ответ на запрос таможенного органа Обществом на Новороссийский таможенной пост (ЦЭД) предоставлены дополнительные документы и сведения (письмо от 29.08.2022 № 5).

По результатам проведенной проверки таможенных, иных документов и (или) сведений, начатой до выпуска товара, Новороссийским таможенным постом (ЦЭД) принято решение от 19.09.2022 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ № 10317120/090822/3098913.

Согласно принятому решению таможенная стоимость товара, задекларированного по рассматриваемой ДТ, не может быть принята таможенным органом в рамках метода по стоимости сделки с ввозимыми товарами, предусмотренного статьей 39 ТК ЕАЭС, и ввиду отсутствия в распоряжении таможенного органа документально подтвержденной информации, соответствующей требованиям статьи 41 ТК ЕАЭС, подлежит определению в соответствии с положениями статьи 45 ТК ЕАЭС, на основе ценовой информации о стоимости однородных товаров, ввезенных на таможенную территорию ЕАЭС.

Решение от 19.09.2022 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ № 10317120/090822/3098913, направлено в адрес декларанта с использованием автоматизированной подсистемы «Электронное предоставление сведений» (далее - АПС «ЭПС»).

Не согласившись с вышеуказанными решениями таможенного органа, заявитель обратился в арбитражный суд с требованиями по настоящему делу.

Неправомерность обжалуемого решения Общество обосновывает следующими доводами:

1. Общество указывает, что декларантом предоставлены документы при подаче декларации на товары, достаточные для подтверждения стоимости сделки и применения метода по стоимости сделки с ввозимыми товарами, предусмотренного статьей 39 ТК ЕАЭС.

2. Общество указывает, что корректировка таможенной стоимости товаров, задекларированных Обществом, производилась таможенным органом на основе таможенных деклараций представленных иными юридическими лицами, что, по мнению заявителя, является необоснованным.

Принимая решение, суд исходил из следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания недействительным (незаконным) ненормативного правового акта, решения, действий (бездействия) органа, осуществляющего публичные полномочия, необходимо наличие одновременно двух обязательных условий: несоответствие данных акта, решения, действий (бездействия) закону и нарушение ими прав и охраняемых законом интересов заявителя.

В соответствии со статьей 32 Договора о Евразийском экономическом союзе (подписан в г. Астане 29 мая 2014 г.) (далее – Договор) в ЕАЭС осуществляется единое таможенное регулирование в соответствии с Таможенным кодексом ЕАЭС и регулирующими таможенные правоотношения международными договорами и актами, составляющими право ЕАЭС, а также в соответствии с положениями Договора.

Согласно пункта 3 статьи 444 ТК ЕАЭС решения Евразийской экономической комиссии (далее - ЕАЭК), регулирующие таможенные правоотношения, действующие на дату вступления ТК ЕАЭС в силу, сохраняют свою юридическую силу и применяются в части, не противоречащей ТК ЕАЭС.

В декларации на товары подлежат указанию сведения о товарах, в частности, таможенная стоимость товаров (величина, метод определения таможенной стоимости товаров), и о документах, подтверждающих сведения, заявленные в декларации на товары, указанных в статье 108 ТК ЕАЭС (п/п 4 пункта 1 статьи 106 ТК ЕАЭС).

Документы, подтверждающие заявленную таможенную стоимость товаров, в том числе ее величину и метод определения, относятся к документам, подтверждающим сведения, заявленные в таможенной декларации (п/п 10 пункта 1 статьи 108 ТК ЕАЭС).

Документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации, должны быть у декларанта на момент подачи таможенной декларации, за исключением случаев, когда, исходя из особенностей таможенного декларирования товаров, установленных законодательством государств-членов ЕАЭС о таможенном регулировании в соответствии с пунктом 8 статьи 104 ТК ЕАЭС или определенных статьями 114 - 117 ТК ЕАЭС, такие документы могут отсутствовать на момент подачи таможенной декларации (пункт 3 статьи 108 ТК ЕАЭС).

Порядок определения таможенной стоимости осуществляется в соответствии с положениями главы 5 ТК ЕАЭС.

В пункте 10 статьи 38 ТК ЕАЭС закреплен общий принцип определения таможенной стоимости и сведений, относящихся к ее определению, на основании достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации.

Согласно пункта 15 статьи 38 ТК ЕАЭС основой таможенной стоимости ввозимых товаров должна быть в максимально возможной степени стоимость сделки с этими товарами в значении, определенном статьей 39 ТК ЕАЭС.

Положениями пункта 1 статьи 39 ТК ЕАЭС установлено, что таможенной стоимостью ввозимых товаров является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на таможенную территорию ЕАЭС и дополненная в соответствии со статьей 40 ТК ЕАЭС, при выполнении следующих условий:

1) отсутствуют ограничения в отношении прав покупателя на пользование и распоряжение товарами, за исключением ограничений, которые ограничивают географический регион, в котором товары могут быть перепроданы; существенно не влияют на стоимость товаров; установлены актами органов Союза или законодательством государств-членов;

2) продажа товаров или их цена не зависит от каких-либо условий или обязательств, влияние которых на цену товаров не может быть количественно определено;

3) никакая часть дохода или выручки от последующей продажи, распоряжения иным способом или использования товаров покупателем не причитается прямо или косвенно продавцу, кроме случаев, когда в соответствии со ст. 40 ТК ЕАЭС могут быть произведены дополнительные начисления;

4) покупатель и продавец не являются взаимосвязанными лицами, или покупатель и продавец являются взаимосвязанными лицами таким образом, что стоимость сделки с ввозимыми товарами приемлема для таможенных целей в соответствии с пунктом 4 статьи 39 ТК ЕАЭС

В соответствии с пунктом 2 статьи 39 ТК ЕАЭС, в случае если хотя бы одно из условий, указанных в пункте 1 статьи 39 ТК ЕАЭС, не выполняется, цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате, не является приемлемой для определения таможенной стоимости ввозимых товаров и метод 1 не применяется.

Таким образом, первоосновой для определения таможенной стоимости товаров является стоимость сделки с ввозимыми товарами при условии выполнения требований о достоверности, количественной определенности и документальном подтверждении информации о цене, фактически уплаченной или подлежащей уплате за эти товары при их продаже для вывоза на единую таможенную территорию ЕАЭС с учетом положений статьи 40 ТК ЕАЭС о дополнительных начислениях к цене, фактически уплаченной или подлежащей уплате за товары.

В силу изложенных норм права, при заявлении сведений о таможенной стоимости ввозимых товаров декларант обязан представить документальное подтверждение того, какая именно цена сделки положена им в основу таможенной стоимости товаров.

При этом, исходя из положений пункта 13 статьи 38 ТК ЕАЭС, одним из правил таможенной оценки является наделение таможенных органов правом убеждаться в достоверности и точности любого заявления, документа или декларации, представленных для подтверждения таможенной стоимости товаров, которое реализуется при проведении таможенного контроля.

В соответствии со статьей 313 ТК ЕАЭС при проведении таможенного контроля таможенной стоимости товаров, заявленной при таможенном декларировании, таможенным органом осуществляется проверка правильности определения и заявления таможенной стоимости товаров (выбора и применения метода определения таможенной стоимости товаров, структуры и величины таможенной стоимости товаров, документального подтверждения сведений о таможенной стоимости товаров).

При проведении контроля таможенной стоимости товаров таможенный орган вправе запросить у декларанта пояснения в письменной форме о факторах, влияющих на формирование цены товаров, а также об иных обстоятельствах, имеющих отношение к товарам, перемещаемым через таможенную границу ЕАЭС.

Положениями пункта 1 статьи 325 ТК ЕАЭС установлено, что если подача таможенной декларации не сопровождалась представлением документов, подтверждающих сведения, заявленные в таможенной декларации, таможенный орган вправе в отношении проверяемых сведений запросить у декларанта документы, сведения о которых указаны в таможенной декларации.

Согласно пункта 4 статьи 325 ТК ЕАЭС таможенный орган вправе запросить коммерческие, бухгалтерские документы, сертификат о происхождении товара и (или) иные документы и (или) сведения, в том числе письменные пояснения, необходимые для установления достоверности и полноты проверяемых сведений, заявленных в таможенной декларации, и (или) сведений, содержащихся в иных документах, в следующих случаях:

1) документы, представленные при подаче таможенной декларации либо представленные в соответствии с пунктом 2 статьи 325 ТК ЕАЭС, не содержат необходимых сведений или должным образом не подтверждают заявленные сведения;

2) таможенным органом выявлены признаки несоблюдения положений ТК ЕАЭС и иных международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и (или) законодательства государств-членов, в том числе недостоверности сведений, содержащихся в таких документах.

В соответствии с пунктом 5 статьи 325 ТК ЕАЭС запрос документов и (или) сведений у декларанта должен быть обоснованным и должен содержать перечень признаков, указывающих на то, что сведения, заявленные в таможенной декларации, и (или) сведения, содержащиеся в иных документах, должным образом не подтверждены либо могут являться недостоверными, перечень дополнительно запрашиваемых документов и (или) сведений, а также сроки представления таких документов и (или) сведений.

Перечень запрашиваемых документов и (или) сведений определяется должностным лицом таможенного органа исходя из проверяемых сведений с учетом условий сделки с товарами, характеристик товара, его назначения, а также иных обстоятельств.

Согласно пункта 9 статьи 325 ТК ЕАЭС документы и (или) сведения, запрошенные в соответствии с пунктами 1 и 4 статьи 325 ТК ЕАЭС, должны быть представлены лицами, у которых они запрошены, одним комплектом (одновременно) по каждому запросу.

Одновременно с запрошенными таможенным органом документами и (или) сведениями лицами, у которых они запрошены, могут быть представлены иные документы и (или) сведения в целях подтверждения достоверности и полноты сведений, заявленных в таможенной декларации, и (или) сведений, содержащихся в иных документах.

В соответствии с пунктом 5 Положения № 42 при проведении контроля таможенной стоимости товаров, в том числе после их выпуска, признаками недостоверного определения таможенной стоимости товаров являются, в частности, следующие обстоятельства:

а) выявление несоответствия сведений, влияющих на таможенную стоимость ввозимых товаров и содержащихся в одном документе, иным сведениям, содержащимся в том же документе, а также сведениям, содержащимся в иных документах, в том числе в документах, подтверждающих сведения, заявленные в декларации на товары, сведениям, полученным из информационных систем таможенных органов, и (или) информационных систем государственных органов (организаций) государств-членов в рамках информационного взаимодействия таможенных органов и государственных органов (организаций) государств-членов, и (или) из других источников, имеющихся в распоряжении таможенного органа на момент проведения проверки, сведениям, полученным другими способами в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования, входящими в право ЕАЭС, и (или) законодательством государств-членов;

б) выявление более низкой цены ввозимых товаров по сравнению с ценой идентичных или однородных товаров при сопоставимых условиях их ввоза;

в) выявление более низкой цены ввозимых товаров по сравнению с ценой идентичных или однородных товаров, определенной в соответствии с информацией о биржевых котировках, биржевых индексах, ценах аукционов, информацией из ценовых каталогов;

г) выявление более низкой цены ввозимых товаров по сравнению с ценой компонентов (в том числе сырьевых), из которых произведены (состоят) ввозимые товары;

д) наличие взаимосвязи продавца и покупателя ввозимых товаров в сочетании с более низкой ценой ввозимых товаров по сравнению с ценой идентичных или однородных товаров, продажа и покупка которых осуществлялись независимыми продавцом и покупателем;

е) наличие оснований полагать, что структура таможенной стоимости ввозимых товаров не соблюдена (например, к цене, фактически уплаченной или подлежащей уплате за ввозимые товары, не добавлены либо добавлены не в полном объеме лицензионные и иные подобные платежи за использование объектов интеллектуальной собственности, расходы на перевозку (транспортировку) ввозимых товаров, расходы на страхование и т.п.).

В соответствии с пунктом 7 Положения № 42 перечень документов и (или) сведений, в том числе письменных пояснений, запрашиваемых таможенным органом у декларанта в соответствии с пунктом 4 статьи 325 и пунктом 1 статьи 326 ТК ЕАЭС при проведении контроля таможенной стоимости товаров, определяется с учетом выявленных признаков недостоверного определения таможенной стоимости ввозимых товаров, а также с учетом условий и обстоятельств сделки, физических характеристик, качества и репутации ввозимых товаров.

Перечень документов и сведений, которые могут быть запрошены (истребованы) таможенным органом при проведении контроля таможенной стоимости товаров, приведен в пункте 8 Положения № 42 и является открытым.

Проверка таможенных, иных документов и (или) сведений, представленных для подтверждения сведений, заявленных о таможенной стоимости, заключается в выяснении дополнительных обстоятельств рассматриваемой сделки и условий продажи товаров, обуславливающих расхождение между величиной таможенной стоимости товаров и ценовой информацией, имеющейся в таможенном органе, а также получении разъяснений относительно выявленных признаков недостоверности заявленных сведений о таможенной стоимости товаров.

С учетом вышеизложенного, при заявлении сведений о таможенной стоимости ввозимых товаров, декларант обязан представить документальное подтверждение того, какая именно цена сделки положена им в основу таможенной стоимости товаров.

Необходимо отметить, что при осуществлении таможенного контроля таможенной стоимости товаров функция таможенного органа состоит, в том числе в выявлении сопутствующих продаже товара обстоятельств, достоверности цены, правильности определения метода и структуры таможенной стоимости, полноты включения в нее всех необходимых компонентов.

Судом установлено, что в ходе проведения таможенного контроля по ДТ № 10317120/090822/3098913 таможенным органом обнаружены признаки, указывающие на то, что сведения, заявленные в таможенной декларации, и (или) сведения, содержащиеся в иных документах, должным образом не подтверждены либо могут являться недостоверными, а именно, уровень заявленной таможенной стоимости оцениваемых товаров ниже по сравнению с уровнем таможенной стоимости однородных товаров при сопоставимых условиях ввоза, что в соответствии с пунктом 5 Положения № 42, является признаком, указывающим на то, что заявленные при декларировании товаров сведения могут являться недостоверными.

Новороссийским таможенным постом (ЦЭД) установлено, что декларанту необходимо по ДТ № 10317120/090822/3098913 предоставить следующие документы и (или) сведения любо объяснения причин, по которым такие документы и (или) сведения не могут быть представлены и (или) отсутствуют:

- прайс-лист производителя ввозимых (ввезенных) товаров либо его коммерческого предложения, адресованное не определенному кругу лиц и являющееся публичной офертой, с заверенным переводом на русский язык; пояснение по наличию/отсутствию скидки на данную поставку;

- бухгалтерские документы об оприходовании однородных (идентичных) товаров в рамках контракта; документы по реализации товаров на внутреннем рынке, расчет цены реализации;

- документы, подтверждающие согласование сторонами контракта сроков оплаты декларируемой партии товаров; банковские документы по оплате декларируемой поставки (если она была произведена); ведомость банковского контроля на текущую дату;

- пояснения по условиям продаж, которые могли повлиять на стоимость сделки;

- пояснения декларанта о форме и способе заказа товаров покупателем (с подтверждающими документами).

Запрос документов и (или) сведений от 10.08.2022 по ДТ № 10317120/090822/3098913 не соответствует требованиям пункта 5 статьи 325 ТК ЕАЭС, пунктов 5, 7, 8 Положения № 42.

В соответствии с пунктом 21 Порядка № 289, внесение изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ, после выпуска товаров по инициативе таможенного органа осуществляется на основании решения о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ, по форме согласно приложению № 1.

В качестве решения может рассматриваться иное решение таможенного органа, принятое по результатам таможенного контроля, если такое решение содержит требование о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ, сведения о регистрационном номере ДТ, перечень изменений (дополнений), вносимых в сведения, заявленные в ДТ, основания внесения изменений (дополнений)в сведения, заявленные в ДТ, срок представления в таможенный орган КДТ, а при корректировке таможенной стоимости товаров - также ДТС (пункт 23 указанного Порядка № 289).

Таким образом, в силу предоставленных таможенному органу полномочий при проведении проверки достоверности заявленных при декларировании сведений о товаре и его таможенной стоимости, принятие решения о внесении изменений в таможенную декларацию в части определения таможенной стоимости и подлежащих уплате исчисленных на ее основе таможенных платежей, должно быть обусловлено наличием обстоятельств, объективно препятствующих применению декларантом выбранного им метода определения таможенной стоимости.

Из пункта 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12.05.2016 № 18 «О некоторых вопросах применения судами таможенного законодательства» следует: «что в соответствии с пунктом 4 статьи 65 ТК ТС и пунктом 3 статьи 2 Соглашения лицо, декларирующее таможенную стоимость ввозимых товаров, обязано подтвердить соответствие заявленных им сведений действительности (достоверность), представив в таможенный орган количественно определяемую и документально подтвержденную информацию. Принимая во внимание публичный характер таможенных правоотношений, при оценке соблюдения декларантом данных требований Кодекса и Соглашения судам следует исходить из презумпции достоверности представленной информации, бремя опровержения которой лежит на таможенном органе».

ООО «МАГНУС» были представлены документы, при подаче ДТ № 10317120/090822/3098913, достаточны для подтверждения стоимости сделки и применения метода по стоимости сделки с ввозимыми товарами (метод 1), предусмотренного статьей 39 ТК ЕАЭС.

заказ товара от 01.06.2022;

коммерческий Инвойс № КРА2022000000006 от 22.07.2022;

грузовая таможенная декларация серии 20022/00968 (на Турецком языке с переводом) содержит ссылку на контракт заключенный с ООО «Магнус»;

коммерческое предложение от Продавца от 01.06.2022 со ссылкой на контракт,

все данные документы содержат сведения об отгрузке партии товара согласно ДТ № 10317120/090822/3098913 общей стоимостью 60 874,70 долларов США.

Товар был отгружен одной партией по ДТ № 10317120/090822/3098913

Общее количество и стоимость товара по указанной выше декларации соответствует вышеуказанным документам.

Представленные документы и их содержание (с учетом пояснений заявителя) позволяют с достаточной степенью достоверности соотнести инвойс № КРА2022000000006 от 22.07.2022 с дилерским контрактом № KUPA2022NO001 и ДТ№ 10317120/090822/3098913.

При подаче декларации на товары декларантом представлены документы, подтверждающие структуру таможенной стоимости. Таможенный орган, осуществляя возложенную на него законом функцию, имел возможность проверить правильность исчисления таможенных платежей, на основе представленных декларантом документов и сведений.

Предоставленные в таможенный орган документы свидетельствуют об исполнении перед продавцом по дилерскому контракту № KUPA2022NO001 принятых покупателем обязательств и отсутствие каких-либо замечаний по их исполнению со стороны продавца товара по вышеуказанному контракту.

Представленные документы содержат полные сведения о товаре (его ассортимент, количество, стоимость за единицу и полную стоимость товарной партии). Из анализа представленных при таможенном оформлении документов следует, что конкретных указаний на недостоверность сведений, содержащихся в представленных заявителем документах, таможенным органом не сделано, а противоречий между одними и теми же сведениями, содержащимися в различных документах, относящихся к ДТ№ 10317120/090822/3098913 и контракту не выявлено.

Вместе с тем, декларант 29.08.2022 в электронном виде представил дополнительные документы и сведения.

В соответствии с пунктом 17 статьи 325 ТК ЕАЭС при завершении проверки таможенных, иных документов и (или) сведений в случае, если представленные в соответствии с настоящей статьей документы и (или) сведения либо объяснения причин, по которым такие документы и (или) сведения не могут быть представлены и (или) отсутствуют, либо результаты таможенного контроля в иных формах и (или) таможенной экспертизы товаров и (или) документов, проведенных в рамках такой проверки, не подтверждают соблюдение положений ТК ЕАЭС, иных международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и законодательства государств-членов, в том числе достоверность и (или) полноту проверяемых сведений, и (или) не устраняют оснований для проведения проверки таможенных, иных документов и (или) сведений, таможенным органом на основании информации, имеющейся в его распоряжении, принимается решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в таможенной декларации, в соответствии со статьей 112 ТК ЕАЭС.

Исходя их положений пункта 3 статьи 112 ТК ЕАЭС форма решения таможенного органа о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, после выпуска товаров определяется ЕАЭК.

Порядок внесения изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ, после выпуска товаров по инициативе таможенного органа регламентирован разделом V Порядка внесения изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ, утвержденного решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10.12.2013 № 289 «О внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, и признании утратившими силу некоторых решений Комиссии Таможенного союза и Коллегии Евразийской экономической комиссии» (далее – Порядок № 289).

Согласно пункта 11 Порядка № 289 сведения, заявленные в ДТ, подлежат изменению (дополнению) после выпуска товаров, в том числе в случае выявления по результатам таможенного контроля или иного вида контроля, осуществляемого таможенными органами в пределах своей компетенции в соответствии с законодательством государств-членов, проведенного таможенным органом, недостоверных сведений, влекущих за собой изменение размера исчисленных и (или) подлежащих уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы.

Внесение изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ, после выпуска товаров по инициативе таможенного органа осуществляется согласно пункта 21 Порядка № 289, на основании решения о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ, по установленной форме.

По результатам анализа документов, представленных декларантом при таможенном декларировании и по запросу, таможенным постом принято решение от 19.09.2022 о внесении изменений (дополнений) в сведения, указанные в ДТ № 10317120/090822/3098913.

В обоснование принятого решения таможенным органом приведены следующие доводы:

1. Проверка правильности декларирования таможенной стоимости товаров производится с использованием сведений, полученных по результатам анализа баз данных Новороссийской таможни.

Заявленный индекс таможенной стоимости по товару № 2,6, задекларированного по ДТ № 10317120/090822/3098913, ниже средних уровней ИТС по ЮТУ и ФТС России для товара того же класса и вида, ввезенные на территорию Евразийского экономического союза из Турции другими участниками ВЭД в сопоставимый период времени и при сопоставимых условиях ввоза.

Таким образом, по итогам сравнительного анализа выявлены расхождения между заявленными сведениями о величине таможенной стоимости со сведениями, имеющимися в распоряжении таможенного органа. Данные обстоятельства оценены таможенным органом как признаки возможной недостоверности заявленной таможенной стоимости либо ее неполного документального подтверждения.

При рассмотрении указанного довода таможенного органа Новороссийской таможней установлено следующее.

Указание на отклонение заявленной таможенной стоимости от ценовой информации, имеющейся в распоряжении таможенных органов, подтверждается результатами проведенного сравнительного ценового анализа.

Вместе с тем, исходя из положений статьи VII ГАТТ 1994, пункта 15 статьи 38 ТК ЕАЭС, примененная сторонами внешнеторговой сделки цена ввозимых товаров не может быть отклонена по мотиву одного лишь несогласия таможенного органа с ее более низким уровнем в сравнении с ценами на однородные (идентичные) ввозимые товары.

2. В целях подтверждения соответствия цены сделки ценам производителя товаров, у декларанта в запросе документов и сведений был запрошен прайс-лист продавца товаров либо его коммерческое предложение.

По запросу таможенного органа представлено коммерческое предложение продавца сроком действия c 01.06.2022 по 01.08.2022, на условиях поставки CFR Новороссийск. В таких случаях на цену ввозимых товаров оказывают влияние определенные условия индивидуального характера, связанные с расходами за фрахт, следовательно, данный документ не является публичной офертой.

Таким образом, представленное коммерческое предложение не может быть рассмотрено в качестве источника независимой ценовой информации, подтверждающей сведения о заявленной таможенной стоимости товаров, цена товара по информации производителя не подтверждена в полном объёме.

При рассмотрении указанного довода таможенного органа судом установлено следующее.

Декларантом предоставлено коммерческое предложение производителя товара «KUPA CAM BALKON MANUFACTURER» от 01.06.2022. Срок действия коммерческого предложения с 01.06.2022 по 01.08.2022, условия поставки по Инкотермс 2020 - CFR Новороссийск.

Таможенным постом обоснованно отмечено, что указанный документ выставлен на условиях поставки CFR Новороссийск, следовательно, не может рассматриваться как публичная оферта (открытый прайс-лист), так как отражает цену товаров на определенных условиях поставки, что экономически не обоснованно, поскольку теряется смысл выставления прайс-листа как оферты для неограниченного круга лиц (продавец не может предвидеть, на каких условиях поставки, которые влияют на стоимость в сторону увеличения или уменьшения, покупателям будет необходим товар).

Однако, указанный довод не может являться самостоятельным основанием для принятия решения о внесении изменений (дополнений) в ДТ, без установления иных фактов, свидетельствующих о документальной неподтвержденности и (или) о недостоверности заявленных сведений о таможенной стоимости товаров.

Учитывая изложенное, содержащиеся в решении таможенного органа выводы не являются надлежащими основаниями для принятия решения о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в таможенной декларации, в соответствии с требованиями пунктов 11,21 Порядка № 289, приложения № 1 к данному порядку.

При этом в ходе осуществления таможенного контроля таможенной стоимости товаров таможенным постом не была проведена в полном объеме проверка правильности документального подтверждения заявленной таможенной стоимости, не проанализированы должным образом представленные документы, в том числе, относительно их достоверности и достаточности, полноты и согласованности содержащихся в них сведений о ввезенных товарах, условиях поставки и порядка оплаты товаров, стоимости принятия товаров к бухгалтерскому учету и последующей реализации на внутреннем рынке Российской Федерации, в связи с чем в решении не указаны достаточные обстоятельства, позволяющие не применить в отношении товаров выбранный декларантом метод определения таможенной стоимости.

Относительно выбранной таможенным органом ценовой основы для определения таможенной стоимости товара, учитывая доводы жалобы заявителя, суд исходит из следующего.

Пунктом 15 статьи 38 ТК ЕАЭС предусмотрено, что в случае невозможности определения таможенной стоимости ввозимых товаров по стоимости сделки с ними таможенная стоимость товаров последовательно определяется в соответствии с требованиями статьей 41-45 ТК ЕАЭС.

Согласно положениям статьи 42 ТК ЕАЭС при определении таможенной стоимости ввозимых товаров по методу 3 за основу должна приниматься стоимость сделки с однородными товарами, проданными для вывоза и ввезенными на таможенную территорию Союза в тот же или в соответствующий ему период времени (но не ранее чем за 90 календарных дней), на том же коммерческом уровне и по существу в том же количестве, что и оцениваемые товары.

По определению статьи 37 ТК ЕАЭС «однородные товары» - товары, не являющиеся идентичными во всех отношениях, но имеющие сходные характеристики и состоящие из схожих компонентов, произведенные из таких же материалов, что позволяет им выполнять те же функции, что и оцениваемые товары, и быть с ними коммерчески взаимозаменяемыми. При определении, являются ли товары однородными, учитываются такие характеристики, как качество, репутация и наличие товарного знака. Товары не считаются однородными, если они не произведены в той же стране, что и оцениваемые товары, или если в отношении этих товаров проектирование, разработка, инженерная, конструкторская работа, художественное оформление, разработка дизайна, эскизов и чертежей и иные аналогичные работы были выполнены на таможенной территории Союза. Понятие «произведенные» («произведены») применительно к товарам имеет также значения «добытые», «выращенные», «изготовленные, в том числе путем монтажа, сборки или разборки товаров». Однородные товары, произведенные иным лицом, чем производитель оцениваемых товаров, рассматриваются лишь в случае, когда не выявлены однородные товары того же производителя либо имеющаяся информация не считается приемлемой для использования.

Согласно пункту 2 статьи 45 ТК ЕАЭС методы определения таможенной стоимости товаров, используемые в соответствии с данной статьей являются теми же, что и предусмотренные статьями 39 и 41 - 44 ТК ЕАЭС, однако при определении таможенной стоимости допускается гибкость при их применении.

В частности, при определении таможенной стоимости оцениваемых товаров на основе стоимости сделки с идентичными или однородными товарами допускается разумное отклонение от установленных соответственно статьями 41 и 42 ТК ЕАЭС требований о том, что идентичные оцениваемым или однородные с оцениваемыми товары должны быть проданы для вывоза на таможенную территорию Союза и ввезены на таможенную территорию Союза в тот же или в соответствующий ему период времени, что и оцениваемые товары, но не ранее чем за 90 календарных дней до ввоза на таможенную территорию Союза оцениваемых товаров.

В решении от 19.09.2022 о внесении изменений (дополнений) в сведения, указанные в ДТ № 10317120/090822/3098913, указано, что применяется метод в соответствии со статьей 45 ТК ЕАЭС, на основе информации о стоимости сделки с товарами, декларированными по ДТ № 10317120/260622/3082498, 10418010/220522/3111723.

По ДТ 10418010/220522/3111723 декларирован товар «алюминиевый профиль для поручень отбойника…»

С учетом положений статьи 37 ТК ЕАЭС товары, задекларированные по ДТ № 10418010/220522/3111723, не отвечают критериям идентичности/однородности.

Таможенная стоимость по товару № 2 определена таможенным органом с нарушением положений статьей 37, 45 ТК ЕАЭС.

По ДТ 10317120/260622/3082498 декларирован товар «детали строительные из пластмасс…», ввезенный в сопоставимый период времени, страны происхождения Турция. Таким образом, товары, декларированные по ДТ № 10317120/260622/3082498 являются однородными с оцениваемыми товарами, так как имеют схожие характеристики и состоят из схожих компонентов, что позволяет им выполнять те же функции, что и оцениваемые товары, и быть с ними коммерчески взаимозаменяемыми.

С учетом изложенного, таможенная стоимость по товару №2 определена таможенным органом с соблюдением положений статьей 37, 45 ТК ЕАЭС. Довод заявителя о некорректном выборе источника ценовой информации в целях изменения таможенной стоимости является несостоятельным.

Вместе с тем, учитывая неправомерность решения от 19.09.2022 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ №10317120/090822/3098913, последующие действия Новороссийского таможенного поста (ЦЭД) по определению таможенной стоимости товара, задекларированного по данной ДТ, также являются неправомерными.

Более того, Новороссийской таможней проведён ведомственный контроль, по результатам которого вынесено решение № 04-25 об отмене решения Новороссийского таможенного поста (ЦЭД) от 19.09.2022 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ №10317120/090822/3098913, как не соответствующими требованиям международных договоров Российской Федерации, включая Договор о таможенном кодексе Евразийского экономического союза, и актов, составляющих право Евразийского экономического союза, законодательства Российской Федерации о таможенном регулировании.

В соответствии со статьей 13 Гражданского кодекса Российской Федерации, ненормативный акт государственного органа не соответствующий закону и иным правовым актам, и нарушающий гражданские права и охраняемые законом интересы юридического лица, может быть признан судом недействительным полностью или частично.

В силу пункта 6 Постановления Пленума Верховного суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного суда РФ от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского Кодекса Российской Федерации», основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта государственного органа недействительным является одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов юридического лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

Согласно части 1 статьи 65 АПК РФ, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо В соответствии с частью 3.1 статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Согласно части 5 статьи 200 АПК РФ, обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличие у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

В силу части 3 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Суд пришел к выводу о том, что заявитель представил доказательства несоответствия оспариваемых им решений таможенного органа действующему законодательству и нарушение им его прав и имущественных интересов, в то время как заинтересованное лицо не доказало, что оспариваемые решения соответствует действующему законодательству Российской Федерации.

На основании изложенного требование заявителя о признании незаконными решений Новороссийской таможни № 1031700 от 31.05.2023 и № 1317120 от 19.09.2022 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары № 10317120/090822/3098913 подлежат удовлетворению.

Согласно п. 33 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26.11.2019 № 49 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза» в случае признания судом незаконным решения таможенного органа, принятого по результатам таможенного контроля и влияющего на исчисление таможенных платежей, либо отказа (бездействия) таможенного органа во внесении изменений в декларацию на товар и (или) в возврате таможенных платежей в целях полного восстановления прав плательщика на таможенный орган в судебном акте возлагается обязанность по возврату из бюджета излишне уплаченных и взысканных платежей (пункт 3 части 4 и пункт 3 части 5 статьи 201 АПК РФ, пункт 1 части 3 статьи 227 КАС РФ).

На основании изложенного требование заявителя об обязании Новороссийской таможни возвратить излишне взысканные таможенные платежи по ДТ № 10317120/090822/3098913 в сумме 505 550,66 руб. подлежит удовлетворению.

На основании части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

При таких обстоятельствах, судебные расходы, понесенные заявителем при подаче заявления по уплате государственной пошлины в сумме 3000 рублей, подлежат отнесению на таможенный орган.

Руководствуясь статьями 65, 110, 167-170, 176, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд


Р Е Ш И Л :


Признать недействительными и отменить решения Новороссийской таможни № 1031700 от 31.05.2023 и № 1317120 от 19.09.2022 о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, заявленные в декларации на товары по ДТ № 10317120/090822/3098913.

Обязать Новороссийскую таможню устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО "МАГНУС" (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) путем возврата излишне взысканных таможенных платежей по ДТ № 10317120/090822/3098913 в сумме 505 550,66 руб.

Взыскать с Новороссийской таможни (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу ООО "МАГНУС" (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) расходы по уплате государственной пошлины в размере 3000 рублей.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Краснодарского края.


Судья Чесноков А.А.